侯玉虹提案者：

您提出的关于“湿地保护+乡村旅游”协同发展、打造生态经济新增长极的提案收悉，首先，衷心感谢您对盘锦市湿地保护工作的关心和支持，特别是针对湿地保护工作提出的建设性意见。现答复如下：

盘锦作为国际湿地城市，拥有辽河口湿地独特的生态资源与丰富的生物多样性。近年来，市林湿局坚持生态优先、绿色发展，以协同创建辽河口国家公园为契机，持续强化湿地保护修复，深化科普宣教与社区共建，推动湿地生态价值转化，助力湿地生态保护与利用协同发展。

一、关于构建刚性保护与利益共享的协同机制

（一）持续完善湿地保护法治体系。立足盘锦实际，加快推进《盘锦市湿地保护条例》修订工作，清晰划定各级政府、行业部门湿地管护权责，细化湿地生态保护红线，实施分级分类管控、跨区域协同保护，为全市湿地严格保护、合理有序利用提供完备法治保障。

（二）强化重点区域生态监管。全面健全行政执法与刑事司法联动机制，联合法院、检察院、公安等部门做好行刑衔接，依法严惩破坏湿地、野生动物资源等违法犯罪行为。

（三）深化社区共管工作机制。持续实施湿地生态效益补偿项目，保障湿地周边群众合法权益；组织湿地周边村民为巡护员，引导其参与净滩护鸟等湿地生态保护工作，拓宽群众参与生态保护的渠道，推动形成“保护者受益”的良性机制。同时积极培育以芦苇为主原料的生态板材、食用菌棒生产经营主体，推动积葭板业成为全国最大的芦苇环保建材企业，并成功入选国家林业产业化龙头企业。

二、关于开发“湿地研学+乡村体验”特色产品体系

（一）开展全民自然教育。建成辽河口湿地科普宣教馆、红海滩湿地科学馆等2处主体展馆，在基层管理站设置科普宣教长廊，在保护区大门口设置湿地保护广告牌15个、展板157块。在“世界湿地日”、“世界野生动植物日”等节点，组织动员公众参加全民净滩、观鸟知鸟等一系列科普宣教活动，带动约46万人次参与到生态保护工作中来。

（二）打造特色湿地自然教育线路。结合辽河口湿地资源特色，梳理打造3条自然教育线路，串联湿地科普场馆、监测站点与周边乡村节点，推动湿地科考、观鸟体验与乡村风情相结合，丰富研学产品供给。

（三）丰富自然教育配套内容。出版印刷《盘锦鸟类图鉴》《辽河口》科普书籍3500册，研发湿地讲堂、开展湿地自然教育讲师培训，提升研学活动质量。

三、关于强化村集体在旅游发展中的主体地位

（一）开展生态管护。依托湿地巡护、栖息地维护、科普服务等岗位，优先聘用周边村民参与湿地保护相关工作，帮助村民实现在家门口就业，提升村民参与生态保护的积极性。

（二）开展主题实践。引导周边村集体依托湿地生态优势，发展特色生态农产品、苇艺文创等产业，鼓励实施水鸟友好型水稻、生态稻蟹种养等绿色生产方式，我局组织实施的辽河口保护区水鸟友好型水稻项目，打造全国可复制的滨海湿地周边农地友好实践案例。

（三）开展生态培训。结合湿地生态保护与可持续开发利用需求，依托 UNDP-GEF 东亚—澳大利西亚迁飞路线辽河口示范项目，面向周边村民开展湿地保护科普讲解，系统传授生态种养、水鸟管护、生态文旅相关知识，既引导群众打造兼具农田生产、水鸟栖息功能的复合缓冲湿地，实现湿地生态保护、友好农业发展、群众增收致富协同共进。

四、关于打造红海滩生态文化节IP提升品牌能级

（一）持续打造“湿地三宝”特色生态IP。围绕丹顶鹤、黑嘴鸥、西太平洋斑海豹三大旗舰物种，出版《你好，斑海豹》《飞吧，小黄鹤》辽河口系列科普绘本、制作湿地三宝系列徽章、布包等文创，制作湿地三宝宣传片等系列传播内容，全方位展现盘锦湿地生态魅力，强化地域生态标识。

（二）构建官方新媒体传播矩阵。开通市林湿局微信公众号与抖音号，围绕湿地保护成效、物种动态等内容开展常态化宣传，策划主题直播、短视频等内容，拓宽线上传播渠道，扩大生态品牌覆盖面。

（三）联动开展生态文化活动。设立保护区开放日，结合“世界湿地日”“爱鸟周”“全国生态日”等重要节点，开展净滩公益、生态徒步、知识竞答等主题宣传活动，讲好盘锦湿地故事。

五、锚定长远目标，持续推动湿地高质量发展

湿地保护与合理利用是长期性、系统性工作，涉及体制机制、科技支撑、协同共治等多重要素。下一步，我局将继续坚持生态优先、绿色发展理念，持续强化湿地保护修复，深化科普宣教与社区共建，配合相关部门共同推动“湿地保护+乡村旅游”协同发展，助力打造生态经济新增长极，为盘锦生态文明建设与乡村振兴贡献力量。

（一）继续推进《盘锦市湿地保护条例》修订落地。完善湿地常态化监管机制，进一步深化社区共管模式，健全生态保护利用与群众利益共享的体系，不断夯实湿地保护与协同发展的制度基础。

（二）持续优化自然教育课程体系。完善自然教育线路配套建设，加强与文旅等部门联动，推动湿地科普研学与乡村体验产品深度衔接，丰富“湿地+乡村”融合发展的产品内涵。

（三）持续深化“湿地三宝”IP建设。丰富科普文化产品供给，优化新媒体平台运营，加强与相关部门、社会机构的联动协作，共同提升盘锦湿地生态品牌的影响力与美誉度。

（四）进一步完善社区共建机制。拓展村民参与生态保护的渠道，配合相关部门健全利益联结模式，引导村集体更好地融入湿地生态保护与配套产业发展，深化“稻蟹共生”生态农业提质增效，持续放大地理标志品牌效应，带动群众持续增收，实现生态保护与乡村振兴互促共赢。

 

联 系 人：张双

联系电话：15804276009

 

 

盘锦市林业和湿地保护管理局

2026年6月29日