各县区林湿主管部门，各县区公安（分）局，经开区公安分局：

为认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神，推动《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《关于加快解决两个普遍性突出问题的若干措施》文件精神落实落地，坚决防范化解森林草原火灾风险，坚决杜绝重特大森林草原火灾和人员伤亡事故发生，确保全市森林草原防灭火形势稳定，切实维护人民群众生命财产、全市生态资源安全，市林湿局、市公安局将常态化开展“扫雷”行动暨全市森林草原火灾隐患排查整治行动，经研究决定，现将《“扫雷2025”全市森林草原火灾隐患排查整治常态化行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

 

附件：“扫雷2025”全市森林草原火灾隐患排查整治常态化行动实施方案

 

 

盘锦市林业和湿地保护管理局         盘锦市公安局     

                            

 

2025年3月17日

 

 

 

     （此件公开发布）

 

 

 

 

 

 

 

   “扫雷2025”全市森林草原火灾隐患排查整治常态化行动实施方案

 

2025年，是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年。为切实做好全市森林草原火灾防控工作，市林湿局、市公安局决定从即日起至12月31日，在全市范围内开展“扫雷2025”全市森林草原火灾隐患排查整治常态化行动(以下简称“扫雷2025”行动),特制定实施方案如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于森林草原防火工作的重要指示批示精神，推动《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《关于加快解决两个普遍性突出问题的若干措施》文件精神落实落地，按照国家及省市统一部署，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面压实森林草原防火责任，突出抓好火灾预防，深化源头治理，切实有效排查和消除火灾隐患，从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，有效防范重特大森林草原火灾发生，确保森林草原资源和人民群众生命财产安全。

二、主要任务

聚焦森林草原防灭火重点环节、重点部位、重点时段及重点人群，同时持续加大重要目标隐患整治力度，突出林牧区输配电线路隐患排查整治，全力防危防未防违，旨在督促各县区逐步化解风险隐患，推动重大隐患动态清零，打好森林草原防灭火主动仗、攻坚战。

（一）持续加强重要目标隐患排查整治。深入排查国家级森林公园、自然保护区等重要保护目标火灾隐患（重要目标范围见附件1）,摸清完善森林草原防灭火重要目标行政地理位置及坐标、区域面积、火险区划等级、主要负责人等有关基础情况；可能引发火灾的最大风险、可能引发的次生灾害、相应的应对措施、存在的问题困难和建议等相关隐患信息。对《2024年森林草原防灭火重大隐患排查整治台账》中未完成整改的，要以“扫雷2025”行动为契机，完成整改任务，彻底消除存在重要目标风险隐患；已完成整改的，要协调组织相关部门开展“回头看”,查缺补漏，加快推进重大隐患排查整治落地落实，确保重大风险隐患动态清零。

（二）排查重点环节火灾隐患。深入排查森林草原火灾防控工作重点环节，确保各项举措“落地生根”,实现地有人看、林有人护、火有人管、责有人担。一是行政首长负责制、行业监管责任以及经营单位主体责任落实情况，防火网格化管理机制落实情况；二是防火宣传教育落实群防群治情况；三是护林员在岗履职管理情况；四是野外火源管控情况；五是扑火力量建设及部署情况；六是预案及演练、区域联防联控情况；七是应急值守情况。

（三）排查重点部位火灾隐患。深入重点部位进行全方位、拉网式排查，确保不留盲区、不留死角、不留空白。一是深入排查林区散坟、墓区、庙宇等火灾隐患，严防祭祀、上香等引发森林草原火灾；二是深入排查林区及其周边城镇、村庄、居民点以及人为活动频繁的林缘地带森林草原火灾隐患，严防“家火入林、林火进城”;三是深入排查林区内工程施工重大火灾隐患，严防生产用火引发森林草原火灾发生；四是排查林区及周边学校、旅游景区、文博单位、危险品仓库、通讯基站、工矿企业等安全管理情况，做足应急准备。

（四）排查重点时段及重点人群风险隐患。深入排查重大节日和重要活动期间，各县区是否加强风险分析研判，制定专门方案情况；是否加强督导检查，严密排除各类火灾风险隐患；是否开展预警监测，加大重点部位巡查力度，前置应急力量部署情况。排查未成年人、智力残疾人员等重点人群管护情况，确保万无一失。

（五）排查林区输配电设施火灾隐患。在此前林区输配电设施火灾隐患专项排查治理成果的基础上，进一步强化工作责任，全面排查穿越林区输配电线路隐患，严防线路老化、脱落等原因引发火灾事故，切实做好各种线路的日常巡护维护工作，对存在的树障安全隐患予以清理，切实从源头上管控因输配电设施故障或“线树矛盾”引发的森林草原火灾，坚决守护“林电共安”。    

三、工作要求

（一）坚持部门协同，压实责任。“扫雷2025”行动由市林湿局、市公安局联合开展，全市各级林湿主管部门和公安机关要按照市森防指职责分工要求，主动担当、忠于履职，将隐患排查常态化行动纳入重要议事议程，加强协同配合，明确职能分工，共同研究部署，发挥职能作用，建立协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制，常态化开展好本地区“扫雷2025”行动。

（二）坚持集中自查和深化检查。各县区要结合工作实际，对照隐患问题清单，立即组织开展全面深入、细致彻底的自查、自改，建立台账，及时整改。各县区林湿主管部门、公安机关要联合制定森林火灾隐患排查工作专项检查方案，除每两月定期组织开展一次联合检查外，还要采取“四不两直”工作方式，不定期开展“飞行”暗访式检查，检查过程中，检查组要对被检查地区、单位现场填写《森林草原火灾隐患排查记录单》(详见附件2)。

（三）坚持整改落实，严格执法。各县区要抓好跟踪督导，限期整改到位。对防火期内未经批准擅自在防火区内野外用火的，各级林草部门应依据《森林防火条例》《草原防火条例》,责令停止违规用火行为，并给予相关行政处罚。对因拒不执行本级人民政府在紧急状态情况下依法发布禁火决定、命令而存在违规用火行为的，以及阻碍国家机关工作人员依法执行防灭火职务等违法行为，各级公安机关要依法予以处罚。

（四）坚持台账管理，总结成效。按责任落实、火源管理、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备、林电隐患、值班值守及其他方面的隐患进行梳理归类，建立森林草原火灾隐患排查台账（详见附件3）,并及时对口报送工作成效及问题建议。请各县区林湿主管部门、公安局森林警察大队于2025年5月16日15时前报送森林草原防火隐患排查整治台账及工作动态，11月16日15时前报送本地区工作总结及更新后的森林草原防火隐患排查整治台账。

 

附件：1.森林草原防灭火重要目标范围

2.森林草原火灾隐患排查记录单

3.森林草原火灾隐患排查台账

 

附件1

 

森林草原防灭火重要目标范围

 

1.国家公园、国家级自然保护区、国家级森林公园、4A级和5A级旅游景区、世界自然遗产、世界文化遗产(包含文化景观)、世界文化与自然双重遗产等；

2.林区牧区内和靠近林缘的全国重点文物保护单位、水电站、化工园区、化工厂、天文观测台站等；

3.林区牧区内和靠近林缘的变电站和输配电设施、石油天然气生产基地及管道、储油加油设施、物资储备库、爆材库等。

4.其他重要目标。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

森林草原火灾隐患排查记录单

 

时间：2025年    月    日

地点：                                          

包片指导内容：按照《“扫雷2025”全市森林草原火灾隐患排查整治常态化行动实施方案》要求，       市（县、市、区）林湿主管部门、公安局对                   开展森林草原火灾隐患排查行动，到                等重点场所进行了检查，发现问题隐患    个，责成             立即整改落实。

一、存在的主要问题隐患

                                                

                                                

    二、下步整改要求

于      月      日前，将发现问题隐患整改工作情况分别报        市（县、市、区）林湿主管部门、公安局。

 

林湿主管部门（签字）：           

公   安   局（签字）：           

受 检 单 位 （签字）：