盘锦市人民政府办公室关于印发《2019年〈政府工作报告〉暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》的通知_“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动

盘锦市人民政府办公室关于印发《2019年〈政府工作报告〉暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》的通知

发布时间：2019-04-18 浏览次数：9次

盘政办发〔2019〕7号

各县、区人民政府，辽东湾新区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　为推动市八届人大三次会议确定的2019年重点目标任务落地落实，市政府研究决定，将《政府工作报告》关于2019年工作安排部署进行细化分解，同时作为今年“重强抓”专项行动重点任务一并推进实施，从而形成《2019年〈政府工作报告〉暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》（以下简称《方案》）。《方案》从主要预期目标、六个方面工作遵循、2019年重点工作、政府自身建设四个方面，确定了141项重点工作任务。为确保各项重点任务落地见效，现将《方案》印发给你们，并就抓好《方案》落实通知如下：

　　1.明确任务，细化方案。各牵头单位要紧密结合工作实际，坚持目标导向和成果导向，以季度为节点，按照各项工作节点任务安排，建立任务清单和责任清单，细化工作举措，落实责任人员，建立强有力的保障机制，确保责任逐级落实、压力层层传导，各项工作严格按照时间节点有序推进。各牵头单位的具体推进实施方案务于2019年1月底前报送给各位分管市领导，经分管市领导审核把关后正式报送市政府。

　　2.统筹协调，合力攻坚。各县区政府、辽东湾新区管委会、各相关部门要高度重视，统筹协调推进各项工作。牵头单位要把高质量发展作为根本要求，加大工作督促、指导和协调力度，加强与责任单位的沟通联系，及时帮助解决工作推进中的困难和问题。各责任单位要积极配合、主动作为，形成齐抓共管、齐头并进的工作格局，共同推动各项重点工作高质量完成。

　　3.抓好平台，提升工作。经过认真梳理统计，全市目前正在推进落实的国家级示范试点项目共16项，这些都是做好2019年工作的重要战略平台。各单位、各部门要积极推进好示范试点项目，以此为契机，向上争取更多政策支持。

　　4.加强督查，狠抓落实。围绕《方案》的推进实施，市政府将继续坚持月调度、季推进工作机制。各县区、辽东湾新区、各部门也要完善督导机制，定期开展评估总结，加快工作进度。市政府督考办将对各项重点工作落实情况及时跟进督查，认真总结成绩、分析问题，定期通报进展情况。对督查发现的问题限期整改、跟踪落实，确保各项工作强有力推进和落实。各牵头单位要于每月28日前将落实各项工作任务的进展情况报送市政府督考办。

　　联系人：朴勇智，联系电话：2805093，电子邮箱：pjzfdcs@163.com。

　　盘锦市人民政府办公室

　　2019年1月18日

　　（此件公开发布）

2019年《政府工作报告》暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案

盘锦市人民政府办公室

2019年1月

　　2019年市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案…1

　　六个方面工作遵循 7

　　一、推动经济发展实现新突破 9

　　二、聚力改革攻坚激发新活力 13

　　三、优化营商环境争创新优势 15

　　四、促进创新创业增添新动能 19

　　五、加速乡村振兴构建新格局 21

　　六、建设生态文明迈上新台阶 25

　　七、扩大开放合作拓展新空间 30

　　八、保障改善民生提升新水平 33

　　政府自身建设 41

　　附件：附件__2019年创建国家级示范试点项目汇总表.xlsx 43

六个方面工作遵循

序号	工作任务	细化分解	完成时限	牵头单位	责任单位	分管市领导
7	务必在解放思想上有突破。	要倍加珍惜、长期坚持改革开放40年积累的“九条宝贵经验”，紧扣市委七届十次全会暨市委经济工作会议确定的“五个原则”，立足“九破九立”，进一步解放思想、转变观念，切实把思想和行动统一到“三个下功夫”“五个有利于”上来，与时俱进的把振兴发展大业和各项工作不断推向前进，努力成为解放思想的排头兵。	12月31日	市政府办	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良李睿懿潘元松申海青贾洪琳沈澎徐同连米金套朱中国
8	务必在稳中求进上有定力。	要紧紧围绕“六个稳”，遵循“五个必须”，保持战略定力，坚决守住经济、政治、文化、社会、生态文明建设底线红线，聚焦“三项牵动性工作”和“六项基础性工作”求进求变求突破，保持经济社会持续向好态势，加快形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的全面振兴新局面。	12月31日	市政府办	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会
9	务必在高质量发展上有成效。	要始终坚持质量第一、效益优先，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，改变“四多四少”状况，努力实现绿色发展、节约发展、高效发展，显著增强全市经济质量优势，奋力争当高质量发展的领跑者。	12月31日	市发改委	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会
10	务必在供给侧结构性改革上有进展。	要坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，围绕三次产业融合发展和结构优化升级，重点在“巩固、增强、提升、畅通”上下真功用狠劲求实效，切实巩固“三去一降一补”成果，不断增强微观主体活力，着力提升产业链水平，大力畅通经济循环，在凤凰涅槃、腾笼换鸟中行稳致远发展。	12月31日	市发改委	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良李睿懿潘元松申海青贾洪琳沈澎徐同连米金套朱中国
11	务必在抓重点补短板强弱项上有作为。	要坚持问题导向、目标引领，对照上级新部署新要求，对照百姓新需求新期盼，对照先进地区好经验好做法，对照更好发挥老优势争创新优势，发现和解决发展不平衡不充分的突出问题，奋力打好“三大攻坚战”，加快补齐拉长“四个短板”，再创盘锦新的辉煌。	12月31日	市发改委	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会
12	务必在实施标准化规范化系列化建设上有提升。	要大力实施标准化战略，健全产品、工程、营商环境、生态环保、安全生产、社会治理、智慧城市等领域规范，提升就业、教育、医疗、文化、育幼、养老、居住、社保等领域服务水平，推动重点领域率先实现标准化，促进各方面工作走向规范化、克服碎片化、实现系列化。	12月31日	市市场监管局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会

一、推动经济发展实现新突破

	序号	工作任务	细化分解	完成时限	牵头单位	责任单位	分管市领导
（一）毫不动摇抓项目	13	坚持产业为先、项目为王，把2019年作为项目建设年，成立重大项目推进组，落实重点项目三级领导定点联系责任制，建立项目管家机制，创新招商方式，大力实施谋划一批、落地一批、开工一批、投产一批的“四个一批”工程。	成立重大项目推进组，落实重点项目三级领导定点联系责任制。	12月31日	市发改委	市工信局市商务局各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
			建立项目管家机制。	12月31日	市营商局市发改委	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
			创新招商方式，大力实施谋划一批、落地一批、开工一批、投产一批的“四个一批”工程。	12月31日	市发改委市商务局	各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良米金套
	14	摸清闲置土地、厂房、楼宇、烂尾楼底数，启动于楼地区综合开发，最大限度盘活存量资源。	盘活土地资源。	12月31日	市自然资源局	各县区政府辽东湾新区管委会	徐同连
			盘活厂房固定资产。	12月31日	市商务局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
			盘活楼宇、烂尾楼等固定资产。	12月31日	市商贸物流服务中心市住建局	各县区政府辽东湾新区管委会	沈澎徐同连
			启动于楼地区综合开发。	12月31日	市自然资源局	大洼区政府	徐同连
（一）毫不动摇抓项目	15	促进华锦阿美项目、宝来巴塞尔项目开工建设，做好中石油液化天然气接收站项目推进工作。	促进华锦阿美项目开工建设。	12月31日	市发改委	市工信局市自然资源局市交通运输局辽东湾新区管委会	王庆良
			促进宝来巴塞尔项目开工建设。	12月31日	市发改委	市工信局辽东湾新区管委会	王庆良
			做好中石油液化天然气接收站项目推进工作。	12月31日	市发改委	市自然资源局市交通运输局市生态环境局辽东湾新区管委会	王庆良
	16	全市实施重点建设项目335个，其中投资10亿元以上项目35个、亿元以上项目206个、5000万元以上项目94个。	实施重点建设项目335个，投资10亿元以上项目35个、亿元以上项目206个、5000万元以上项目94个。	12月31日	市发改委	各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
（二）坚定不移调结构	17	全面落实“链长制”。实施技术改造和智能制造两大工程提升产业链水平，突出抓好浩业化工芳烃、陕汽金玺冷链装备、长春化工锂电池铜箔、中科曙光辽宁基地等10个重点项目，促进石化产业沿着炼化一体化、精细化、绿色化方向形成新的竞争优势，推动装备制造产业在智能化、高端化方面实现新的突破。	全面落实“链长制”。	12月31日	市发改委	各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
			实施技术改造,提升产业链水平。	12月31日	市工信局	市科技局各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
			实施智能制造,提升产业链水平。	12月31日	市工信局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
			突出抓好浩业化工芳烃、陕汽金玺冷链装备、长春化工锂电池铜箔、中科曙光辽宁基地等10个重点项目。	12月31日	市工信局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
			促进石化产业沿着炼化一体化、精细化、绿色化方向形成新的竞争优势。	12月31日	市工信局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
			推动装备制造产业在智能化、高端化方面实现新的突破。	12月31日	市工信局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
（二）坚定不移调结构	18	开展服务业提质行动，做精餐饮、住宿、便民服务3个传统行业，做强电子商务、商贸物流2个现代产业，做大健康美容、教育培训、会展经济等一批新增长点，重点培育特色商业街区8条，打造年交易额超亿元的企业电商交易平台3个。	做精餐饮、住宿、便民服务3个传统行业。	12月31日	市商务局	市市场监管局各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
			做强电子商务、商贸物流2个现代产业。	12月31日	市商务局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
			做大健康美容、会展经济等一批新增长点。	12月31日	市商务局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
			做大教育培训工作。	12月31日	市教育局	各县区政府辽东湾新区管委会	潘元松
			重点培育特色商业街区8条。	12月31日	市商务局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
			打造年交易额超亿元的企业电商交易平台3个。	12月31日	市商务局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
	19	完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，实现房地产投资、商品房销售额双提升。	房地产投资额、商品房销售额高于上年。	12月31日	市住建局	各县区政府辽东湾新区管委会	徐同连
（三）全域联动促旅游	20	围绕做大红海滩、唱响芦苇荡，发挥2000万元专项资金撬动效应，推进旅游资源整合，加快创建国家全域旅游示范区。	争创国家全域旅游示范区。	2019年完成阶段性任务	市文旅广电局	各县区政府	潘元松
	21	力推红海滩风景廊道晋升为5A级景区，做精县镇10个重点景区，新增10个A级景区，集中打造30个旅游特色村，打造36条旅游特色线路，开展5个主题文化旅游活动。	争取红海滩风景廊道晋升为5A级景区。	2019年完成阶段性任务	市文旅广电局	市文旅集团	潘元松
	21		做精县镇10个重点景区，新增10个A级景区，集中打造30个旅游特色村，打造36条旅游特色线路，开展5个主题文化旅游活动。	12月31日	市文旅广电局	各县区政府	潘元松
	22	发展休闲度假游，规划建设鼎翔康养小镇，抓好玉桂园水陆游乐等20个重点项目建设。	规划建设鼎翔康养小镇。	12月31日	市自然资源局	兴隆台区政府	徐同连
	22	发展休闲度假游，规划建设鼎翔康养小镇，抓好玉桂园水陆游乐等20个重点项目建设。	抓好玉桂园水陆游乐等20个重点项目建设。	12月31日	市文旅广电局	各县区政府辽东湾新区管委会	潘元松
	23	办好冰凌穿越挑战赛、辽河湿地冰雪节、北旅田园冰雪大世界，促进寒地冰雪旅游加快发展。	办好冰凌穿越挑战赛。	12月31日	市文旅广电局	市公安局市卫健委等市直相关单位盘山县政府	潘元松
			办好辽河湿地冰雪节。	12月31日	市文旅广电局	双台子区政府	潘元松
			办好北旅田园冰雪大世界。	12月31日	市文旅广电局	大洼区政府	潘元松
	24	旅游总人次、总收入同步增长15%以上。	旅游人数、旅游总收入增长不低于15%。	12月31日	市文旅广电局	各县区政府辽东湾新区管委会	潘元松

二、聚力改革攻坚激发新活力

	序号	工作任务	细化分解	完成时限	牵头单位	责任单位	分管市领导
（四）深化政府机构改革	25	推进各单位新“三定”方案落实，完成机构改革后续工作。完成县区、镇街机构改革任务。完善综合执法管理体制，推进跨领域跨部门综合执法。	推进各单位新“三定”方案落实，完成机构改革后续工作。	12月31日	市委编办	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	卫铁军
			完成县区、镇街机构改革任务。	12月31日	各县区政府	市委编办	卫铁军
			完善综合执法管理体制，推进跨领域跨部门综合执法。	12月31日	市委编办	市直相关单位各县区政府	卫铁军
（五）深化国资国企改革	26	推进油地融合、央地合作，支持辽河油田千万吨稳产、华锦集团改革创新、辽河石化环烷基润滑油加氢技术改造项目建设。	支持辽河油田千万吨稳产、华锦集团改革创新、辽河石化环烷基润滑油加氢技术改造项目建设。	12月31日	市工信局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
	27	做好驻盘央企“三供一业”分离移交项目维修改造提升工作，完成鼎翔集团厂办大集体改革后续任务。	驻盘央企“三供一业”分离移交项目维修改造提升。	12月31日	市国资委	市直相关单位兴隆台区政府大洼区政府	米金套
	27	做好驻盘央企“三供一业”分离移交项目维修改造提升工作，完成鼎翔集团厂办大集体改革后续任务。	完成鼎翔集团厂办大集体改革。	12月31日	市国资委	市直相关单位兴隆台区政府	米金套
（五）深化国资国企改革	28	坚持从管企业向管资本转变，积极推进市属国有企业集团健全公司法人治理结构，开展对外合资合作，统筹推进混合所有制改革、专业化重组和“三项制度”改革。	推进市属国有企业集团健全公司法人治理结构，开展对外合资合作，统筹推进混合所有制改革、专业化重组和“三项制度”改革。	12月31日	市国资委	各市属国有企业	米金套
（五）深化国资国企改革	29	重点市属国有企业新增股权多元化或混合所有制企业8户以上，资产负债率降低2个百分点，“三项费用”压减2个百分点，净资产增长3%以上，营业收入增长8%以上，利润增长10%以上，上缴国有资本收益增长8%以上。	新增股权多元化或混合所有制企业8户以上，资产负债率降低2个百分点，“三项费用”压减2个百分点，净资产增长3%以上，营业收入增长8%以上，利润增长10%以上，上缴国有资本收益增长8%以上。	12月31日	市国资委	各市属国有企业各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
（六）加快民营经济发展	30	全力落实全市加快民营企业发展大会精神，全面实施系列配套政策，着力构建亲清新型政商关系，建立联系帮扶民营企业常态化机制，培养造就高素质盘商队伍。	实施加快民营经济配套政策，建立常态帮扶机制，培养高素质盘商队伍。	12月31日	市发改委	各县区政府	王庆良
	31	实施个转企、小升规、规升巨培育行动，促进500户个体工商户升级为企业、30户小微企业升级为规上企业、5户规上企业升级为超亿元“小巨人”企业。	实施个转企，促进500户个体工商户升级为企业。	12月31日	市市场监管局	各县区政府	贾洪琳
			实施小升规、规升巨培育行动，促进30户小微企业升级为规上企业。	12月31日	市工信局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
			5户规上企业升级为超亿元“小巨人”企业。	12月31日	市工信局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套

三、优化营商环境争创新优势

	序号	工作任务	细化分解	完成时限	牵头单位	责任单位	分管市领导
（七）提升政务环境	32	全面推广复制中国（辽宁）自贸试验区制度创新经验，加大“放管服”改革力度，从根本上解决“办事难”问题，确保政务服务标准化试点通过国家验收。	全面推广复制中国（辽宁）自贸试验区制度创新经验。	12月31日	市商务局	辽东湾新区管委会	米金套
	32		加大“放管服”改革力度，从根本上解决“办事难”问题，确保政务服务标准化试点通过国家验收。	12月31日	市营商局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
	33	优化审批流程，一般工程建设项目审批时限压减至50个工作日以内；持续推进“一网、一门、一次”改革，市县两级80%以上审批和服务事项实现网上办理，全部事项实现“只进一扇门”办理，其中70%以上事项实现一窗受理集成服务，至少600个高频事项实现“最多跑一次”。	优化审批流程，一般工程建设项目审批时限压减至50个工作日以内。	12月31日	市营商局市发改委市自然资源局市住建局	各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良徐同连
	33		持续推进“一网、一门、一次”改革，市县两级80%以上审批和服务事项实现网上办理，全部事项实现“只进一扇门”办理，其中70%以上事项实现一窗受理集成服务，至少600个高频事项实现“最多跑一次”。	12月31日	市营商局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
（七）提升政务环境	34	推进市县两级政务服务大厅标准统一、业务互通、网络互联，加快实现审批服务跨层级跨区域通办，做到企业和群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”。	市县两级政务服务跨层级跨区域通办，企业和群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”。	12月31日	市营商局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
（七）提升政务环境	35	全面完成“多证合一”“证照分离”等商事制度改革任务。	完成“多证合一”“证照分离”等商事制度改革。	12月31日	市市场监管局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	贾洪琳
（八）改善金融环境	36	常态化开展银企对接、产融合作，构建“银政企保”紧密合作的融资担保体系。	组织10次银企对接活动，构建“银政企保”融资体系。	12月31日	市金融局	盘锦银保监分局市人民银行各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
	37	鼓励有条件的企业发行债券、上市融资，引导各类基金主动对接优秀企业、优质项目。	推动企业发行债券，引导各类基金与优质企业和项目对接，动态储备拟上市后备企业20户。	12月31日	市发改委市金融局	市直相关单位市国投集团市金控集团各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
	38	发挥应急转贷资金、风险补偿资金等作用，及时妥善解决企业流动性短缺。	利用应急转贷资金、风险补偿资金等作用，解决企业流动性短缺。	12月31日	市金融局	市财政局市国投集团市金控集团各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
	39	推动盘锦银行、农信社增资扩股改革。	支持盘锦银行、农信社改革，协调需要解决的相关问题。	12月31日	市金融局	盘锦银保监分局市人民银行盘锦银行农村信用社	王庆良
（九）完善政策环境	40	落实国家更大规模减税、更明显降费政策，全面清理规范涉企收费，降低企业用电用地用工和物流成本。	落实国家更大规模减税、更明显降费政策。	12月31日	市税务局	—	王庆良
			全面清理规范涉企收费。	12月31日	市财政局	各县区政府	王庆良
			降低企业用电成本。	12月31日	市工信局	国网盘锦供电公司	米金套
			降低企业用地成本。	12月31日	市自然资源局	各县区政府辽东湾新区管委会	徐同连
			降低企业用工成本。	12月31日	市税务局市人社局	各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良李睿懿
			降低企业物流成本。	12月31日	市商贸物流服务中心市交通运输局	各县区政府辽东湾新区管委会	沈澎徐同连
	41	组织民营企业开展对外经贸合作，与央企集团和市属国企开展项目合作、产品对接。	民营企业开展对外经贸合作，与央企集团和市属国企开展项目合作、产品对接。	12月31日	市商务局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
	42	加强政策执行监督，确保出台政策不悬空。	加大监督检查力度，确保政策落地执行。	12月31日	市政府办	市直相关单位各县区政府	王庆良
（十）规范市场环境	43	实施净化市场环境专项行动，加强对国有集体资产所有权、经营权和民营企业法人财产权等合法权益保护，完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。	实施净化市场环境专项行动。	12月31日	市市场监管局	各县区政府辽东湾新区管委会	贾洪琳
			加强对国有集体资产所有权、经营权和民营企业法人财产权等合法权益保护。	12月31日	市委政法委市司法局	市法院市检察院市公安局市国资委各县区政府辽东湾新区管委会	吴国丹李睿懿
			完善激励创新的产权制度。	12月31日	市发改委	各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
			完善知识产权保护制度。	12月31日	市市场监管局	各县区政府辽东湾新区管委会	贾洪琳
			完善促进科技成果转化的体制机制。	12月31日	市科技局	各县区政府辽东湾新区管委会	李睿懿
	44	完善政府守信践诺机制，开展拖欠工程款、未及时供地、优惠政策不兑现等问题专项整治。	完善政府守信践诺机制。	12月31日	市营商局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
			开展拖欠工程款问题专项整治。	12月31日	市政府办	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
			开展未及时供地问题专项整治。	12月31日	市自然资源局	各县区政府辽东湾新区管委会	徐同连
			开展优惠政策不兑现问题专项整治。	12月31日	市营商局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
	45	健全诚信经营激励约束机制，强化企业守信联合激励和失信联合惩戒。	建立健全奖惩联动机制，推进重点领域守信激励和失信惩戒。	12月31日	市发改委	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良

四、促进创新创业增添新动能

	序号	工作任务	细化分解	完成时限	牵头单位	责任单位	分管市领导
引言	46	全力争取盘锦高新技术产业开发区晋升为国家级高新区，积极争创国家创新型城市。	全力争取盘锦高新技术产业开发区晋升为国家级高新区。	12月31日	市科技局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	李睿懿
引言	46	全力争取盘锦高新技术产业开发区晋升为国家级高新区，积极争创国家创新型城市。	积极争创国家创新型城市。	12月31日完成阶段性任务	市科技局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	李睿懿
（十一）提升创新能力	47	围绕推动主导产业高质量发展，健全需求为导向、企业为主体的“产校地企融”一体化创新机制，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，不断增强制造业技术创新能力。	促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，不断增强制造业技术创新能力。	12月31日	市科技局	各县区政府辽东湾新区管委会	李睿懿
	48	深化“市院”战略合作，与中国科学院、大连理工大学、辽宁省农科院、大连海洋大学等科研院所开展全面务实合作，力争在共建开放、协同、高效的共性技术研发平台上实现突破。	与中国科学院、大连理工大学、辽宁省农科院、大连海洋大学等科研院所开展合作，在共性技术研发平台上实现突破。	12月31日	市科技局	各县区政府辽东湾新区管委会	李睿懿
	49	鼓励引导企业、高校和科研院所开放创新资源、设立众创载体、推动融通创新，提供全方位创新创业服务。	鼓励开放创新资源，设立众创载体，提供全方位服务。	12月31日	市科技局	各县区政府辽东湾新区管委会	李睿懿
（十一）提升创新能力	50	加大对中小企业创新支持力度，启动企业自主创新能力提升行动计划，新培育科技型中小企业40家、高新技术企业20家，研发经费投入强度达到2.3%，高新技术产品增加值增长15%以上。	新培育科技型中小企业40家、高新技术企业20家。	12月31日	市科技局	各县区政府辽东湾新区管委会	李睿懿
			研发经费投入强度达到2.3%。	12月31日	市科技局	各县区政府辽东湾新区管委会	李睿懿
			高新技术产品增加值增长15%以上。	12月31日	市科技局	各县区政府辽东湾新区管委会	李睿懿
	51	全力开展好国家知识产权试点，加强与国家和省知识产权、专利机构对接，引进并转化科技成果60项以上。	开展国家知识产权试点工作。	12月31日	市科技局	市市场监管局各县区政府辽东湾新区管委会	李睿懿
	51	全力开展好国家知识产权试点，加强与国家和省知识产权、专利机构对接，引进并转化科技成果60项以上。	引进并转化科技成果60项以上。	12月31日	市科技局	各县区政府辽东湾新区管委会	李睿懿
（十二）强化人才支撑	52	全面落实培养和引进人才的各项政策，在创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面创造让各类人才安心、安身、安业的拴心留人条件，打造“人才金港”，建设人才环境最优市。	全面落实培养和引进人才的各项政策，打造“人才金港”，建设人才环境最优市。	12月31日	市委组织部市人社局	市教育局市民政局市公安局市卫健委市医保局各县区政府	卫铁军李睿懿
	53	积极推进盘锦高新区争创全省人才管理改革创新试验区。	盘锦高新区争创全省人才管理改革创新试验区。	12月31日	市委组织部	兴隆台区政府	卫铁军
	54	持续开展“双创盘锦精英荟”“海外学子盘锦行”等招才引智活动，深入落实高校毕业生来盘就业创业优惠政策，吸引更多优秀人才来盘就业创业。培养造就高素质创业和技术领军人才队伍，培育更多“盘锦工匠”。全年引进各类人才3000人以上。	开展招才引智活动，落实高校毕业生来盘创业优惠政策，培养盘锦工匠，全年引进各类人才3000人以上。	12月31日	市委组织部市人社局	市发改委市科技局市工信局市农业农村局市商务局各县区政府	卫铁军李睿懿

五、加速乡村振兴构建新格局

	序号	工作任务	细化分解	完成时限	牵头单位	责任单位	分管市领导
引言	55	坚持以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，加快推进“五个振兴”，高标准规划建设乡村振兴产业园，促进全域一体化。	加快推进“五个振兴”，高标准规划建设乡村振兴产业园，促进全域一体化。	12月31日	市农业农村局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	朱中国
（十三）推进现代农业发展	56	围绕“产业联盟+基地+农户”模式再造盘锦农业，大力发展订单农业、精品农业、都市型农业，组建龙头企业产业联盟，以大洼国家现代农业产业园、盘山省级农产品加工集聚区2个高标准基地为依托，以大米、河蟹、碱地柿子等5个国家地理标志产品为引领，以鼎翔米业、光合水产等30个龙头企业为牵动，形成精品打市场、市场保订单、龙头结联盟、联盟带基地、基地连农户的农业现代化经营模式。	再造盘锦农业，形成精品打市场、市场保订单、龙头结联盟、联盟带基地、基地连农户的农业现代化经营模式。	12月31日	市农业农村局	市发改委市工信局市商务局市科技局市市场监管局市金融局各县区政府	朱中国
（十三）推进现代农业发展	57	注重培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，开展“互联网+精品农产品”行动、化肥农药减量增效行动，统筹实施良种工程、测土配方施肥工程、水稻全程机械化工程。	注重培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。	12月31日	市农业农村局	市市场监管局市金融局各县区政府	朱中国
			开展“互联网+精品农产品”行动。	12月31日	市商务局	各县区政府	米金套
			开展化肥农药减量增效行动。	12月31日	市农业农村局	各县区政府	朱中国
			统筹实施良种工程、测土配方施肥工程、水稻全程机械化工程。	12月31日	市农业农村局	各县区政府	朱中国
	58	实施亿元以上农业项目13个，推广高产优质多抗水稻新品种5个以上，化肥农药使用量分别下降5%和10%，设施农业播种面积稳定在3.5万亩以上，新增“蟹稻”标准化养殖面积10万亩，新发展认养农业1万亩，粮食产量稳定在100万吨以上。	实施亿元以上农业项目13个。	12月31日	市农业农村局	市直相关单位各县区政府	朱中国
			推广高产优质多抗水稻新品种5个以上。	6月30日
			化肥农药使用量分别下降5%和10%。	12月31日
			设施农业播种面积稳定在3.5万亩以上。	12月31日
			新增“蟹稻”标准化养殖面积10万亩。	10月31日
			新发展认养农业1万亩。	12月31日
			粮食产量稳定在100万吨以上。	12月31日
（十四）深化农业农村改革	59	开展好国家农村集体产权制度改革试点，着力壮大村级集体经济，构建形成带动农民致富奔小康的利益共同体。	开展国家农村集体产权制度改革试点工作。	10月31日	市农业农村局	各县区政府	朱中国
	60	高标准完成全省农垦改革综合试点任务。	完成全省农垦改革综合试点任务。	12月31日	市农业农村局市农垦集团	市国资委等市直相关单位各县区政府	朱中国
	61	推进国有农场居民点住房用地改革试点，进一步盘活农垦建设用地资源。	推进国有农场居民点住房用地改革试点工作。	12月31日	市自然资源局	各县区政府	徐同连
	62	坚持和完善农村承包地“三权分置”制度，抓好农村土地承包经营权证书发放工作。	抓好农村土地承包经营权证书发放工作。	12月31日	市农业农村局	市财政局市自然资源局市档案馆市司法局市妇联各县区政府	朱中国
	63	实施农业水价综合改革，促进农民减负和节约用水双赢。	实施农业水价综合改革。	12月31日	市水利局	市财政局市发改委市农业农村局各县区政府	朱中国
（十五）打造美丽乡村	64	扭住村容村貌提升、垃圾污水处理、厕所革命三个重点，深入实施农村人居环境整治三年行动计划，健全美丽乡村建设和管护长效机制。	扭住村容村貌提升，深入实施农村人居环境整治三年行动计划，健全美丽乡村建设和管护长效机制。	12月31日	市农业农村局	市直相关单位各县区政府	朱中国
			开展农村垃圾处理行动。	12月31日	市住建局	各县区政府	徐同连
			开展农村污水处理行动。	12月31日	市生态环境局	各县区政府	米金套
			开展厕所革命行动。	12月31日	市卫健委市住建局市文旅广电局	市直相关单位各县区政府	潘元松徐同连
	65	加快城乡基础设施互联互通，完成全域客运公交一体化改造，启动100公里“四好农村路”维修改造项目，建成无害化厕所8000座，建设园林新村50个，力争在城乡垃圾智能化、系统化、配套化分类回收处置上实现突破。	加快城乡基础设施互联互通，完成全域客运公交一体化改造。	12月31日	市交通运输局	各县区政府	徐同连
			启动100公里“四好农村路”维修改造项目。	12月31日	市交通运输局	各县区政府	徐同连
			建成无害化厕所8000座。	12月31日	市卫健委	各县区政府	潘元松
			建设园林新村50个。	12月31日	市林湿局	市住建局各县区政府	朱中国
			力争在城乡垃圾智能化、系统化、配套化分类回收处置上实现突破。	12月31日	市住建局	各县区政府	徐同连
	66	筹办好乡村振兴秋季博览会。	筹办好乡村振兴秋季博览会。	11月30日	市农业农村局大洼区政府	市直相关单位盘山县政府双台子区政府兴隆台区政府	朱中国
	67	深入实施“引贤下乡”工程，推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡。	实施“引贤下乡”工程。	12月31日	市委组织部	市直相关单位各县区政府	卫铁军

六、建设生态文明迈上新台阶

	序号	工作任务	细化分解	完成时限	牵头单位	责任单位	分管市领导
引言	68	坚持协同推动经济发展和环境保护，强化污染防治和生态建设，力争早日跻身国家生态文明建设示范市行列。	力争早日跻身国家生态文明建设示范市行列。	12月31日	市生态环境局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
（十六）实施湿地保护工程	69	编制湿地保护与生态修复规划纲要，启动实施湿地保护和修复“十项工程”。	编制湿地保护与生态修复规划纲要，启动实施湿地保护和修复“十项工程”。	12月31日	市林湿局	市发改委市科技局市农业农村局市水利局市自然资源局市生态环境局市交通运输局盘山县政府大洼区政府	朱中国
	70	承办好国际碱蓬草科技研讨大会，联合科研院所、大专院校，综合采取生态补水蓄水、海水调配、碱蓬草种植等措施，全面开展红海滩湿地修复。	承办好国际碱蓬草科技研讨大会。	12月31日	市科技局	盘山县政府大洼区政府	李睿懿
	70		全面开展红海滩湿地修复。	12月31日	市林湿局	市科技局盘山县政府大洼区政府	朱中国
	71	深化油气开采区治理，加强矿区生态修复。	深化油气开采区治理，加强矿区生态修复。	12月31日	市自然资源局	各县区政府	徐同连
	72	实施引水潮沟清淤，恢复陆海潮汐水道，促进滩涂湿地恢复。	实施引水潮沟清淤，恢复陆海潮汐水道，促进滩涂湿地恢复。	12月31日	市林湿局	盘山县政府大洼区政府	朱中国
（十六）实施湿地保护工程	73	强化湿地生物多样性保护，改善湿地生物繁衍栖息生存环境。	强化湿地生物多样性保护，改善湿地生物繁衍栖息生存环境。	12月31日	市林湿局	盘山县政府大洼区政府	朱中国
	74	坚决打赢“退养还湿”战役，推进“引湿入城”，建好小微湿地，做好全国小微湿地工作会议承办工作。	坚决打赢“退养还湿”战役。	12月31日	市自然资源局	盘山县政府大洼区政府	徐同连
			推进“引湿入城”，建好小微湿地。	12月31日	市林湿局	市住建局各县区政府	朱中国
			做好全国小微湿地工作会议承办工作。	12月31日	市林湿局	各县区政府	朱中国
（十七）实施蓝天工程	75	继续取缔燃煤小锅炉，实现大洼区、兴隆台区集中高效供热。	继续取缔燃煤小锅炉。	12月31日	市生态环境局	市市场监管局各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
	75	继续取缔燃煤小锅炉，实现大洼区、兴隆台区集中高效供热。	实现大洼区、兴隆台区集中高效供热。	12月31日	市住建局	兴隆台政府大洼区政府	徐同连
	76	推广清洁能源使用，散煤替代率达到35%以上。	散煤替代率达到35%以上。	12月31日	市发改委	各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
	77	开展柴油货车超标排放专项整治。	开展柴油货车超标排放专项整治。	12月31日	市生态环境局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
	78	加强秸秆综合利用，严禁秸秆焚烧。	加强秸秆综合利用。	12月31日	市农业农村局	各县区政府	朱中国
	78	加强秸秆综合利用，严禁秸秆焚烧。	严禁秸秆焚烧。	12月31日	市生态环境局	各县区政府	米金套
	79	全年空气优良天数比例达到79%。	全年空气优良天数比例达到79%。	12月31日	市生态环境局	各县区政府	米金套
（十八）实施碧水工程	80	坚持河海兼顾、系统治理，促进水环境质量总体提升。	河海兼顾、系统治理，促进水环境质量总体提升。	12月31日	市生态环境局	各县区政府	米金套
	81	全面落实河（湖）长制，启动实施河（湖）治理保护三年行动，加大“清四乱”力度，加快田家、新生2座污水处理厂建设，完成17座镇污水处理厂打包运行，推动村级小型污水处理设施稳定运行，切实整治好绕阳河、清水河、月牙河等8条河流。	全面落实河（湖）长制，启动实施河（湖）治理保护三年行动，加大“清四乱”力度。	12月31日	市水利局	河长制责任部门	朱中国
			加快田家、新生2座污水处理厂建设。	12月31日	市住建局市生态环境局	大洼区政府兴隆台区政府	徐同连米金套
			完成17座镇污水处理厂打包运行，推动村级小型污水处理设施稳定运行。	12月31日	市生态环境局	各县区政府	米金套
			切实整治好绕阳河、清水河、月牙河等8条河流。	12月31日	市生态环境局市水利局	市林湿局市自然资源局各县区政府	米金套朱中国
	82	落实国家和省打好渤海综合治理攻坚战的部署要求，全面清理整治海域污染源，严格管控围填海，有效保护海域生态环境。	落实国家和省打好渤海综合治理攻坚战的部署要求，全面清理整治海域污染源。	12月31日	市生态环境局	盘山县政府大洼区政府	米金套
	82	落实国家和省打好渤海综合治理攻坚战的部署要求，全面清理整治海域污染源，严格管控围填海，有效保护海域生态环境。	严格管控围填海，有效保护海域生态环境。	12月31日	市自然资源局	盘山县政府大洼区政府辽东湾新区管委会	徐同连
（十九）实施净土工程	83	全面落实土壤污染防治行动计划，有效防控城市建设用地和农用地土壤环境风险。	开展土壤污染防治行动，有效防控城市建设用地和农用地土壤环境风险。	12月31日	市生态环境局	各县区政府	米金套
	84	推进盘山县、辽东湾新区再生资源产业园建设。	建设盘山县、辽东湾新区再生资源产业园。	12月31日	市生态环境局	盘山县政府辽东湾新区管委会	米金套
	85	加强重点监管企业所在区域土壤质量监管，启动北燃老厂区土壤修复。	加强重点监管企业所在区域土壤质量监管。	12月31日	市生态环境局	各县区政府	米金套
	85	加强重点监管企业所在区域土壤质量监管，启动北燃老厂区土壤修复。	启动北燃老厂区土壤修复。	12月31日	市生态环境局	兴隆台区政府	米金套
（二十）建设宜居城市	86	启动新一轮国土空间规划编制工作，加快推进多规合一、多评合一、多图联审。	启动新一轮国土空间规划编制工作。	12月31日	市自然资源局	各县区政府	徐同连
	87	加大投入补齐基础设施和公共服务设施建设短板，实施城市基础设施建设4项工程，做好阜盘铁路工程前期工作，支持京哈高速盘锦段扩容改造开工建设，维修改建5条公路，启动盘锦火车站东站区改造。	做好阜盘铁路工程前期工作。	12月31日	市交通运输局	市直相关单位	徐同连
			支持京哈高速盘锦段扩容改造开工建设。	12月31日	市交通运输局	市直相关单位	徐同连
			维修改建5条公路。	12月31日	市交通运输局	各县区政府	徐同连
			启动盘锦火车站东站区改造。	12月31日	双台子区政府	市交通运输局市自然资源局国网盘锦供电公司市水务集团	徐同连
	88	深入开展市容市貌综合整治提升工程，完成背街小巷、老旧小区和弃管小区改造任务，开展“物业服务提升年”活动。	深入开展市容市貌综合整治提升工程。	12月31日	市城管执法局	各县区政府	徐同连
			完成背街小巷、老旧小区和弃管小区改造任务。	12月31日	市住建局	各县区政府	徐同连
			开展“物业服务提升年”活动。	12月31日	市住建局	各县区政府	徐同连
	89	建设城市绿道16公里，植树造林130万株。	建设城市绿道16公里。	12月31日	市住建局	各县区政府	徐同连
	89	建设城市绿道16公里，植树造林130万株。	植树造林130万株。	12月31日	市林湿局	各县区政府	朱中国
（二十）建设宜居城市	90	推进智慧城市建设，促进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设不断完善，加快5G商用步伐，完成地下管网管理信息系统建设。	推进智慧城市建设，促进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设不断完善。	2019年完成阶段性任务	市智慧城市中心市工信局	各县区政府	徐同连米金套
			加快5G商用步伐。	12月31日	市通信办	市工信局各县区政府	沈澎
			完成地下管网管理信息系统建设。	12月31日	市应急局	各县区政府	王庆良
	91	积极推进盘山县撤县设区，全力争创国家新型智慧城市示范市、全国人居环境最优市，加快创建国家公交都市示范市，常态化建设全国文明城市，争取蝉联全国双拥模范城。	积极推进盘山县撤县设区。	12月31日	盘山县政府	市发改委市民政局	贾洪琳
			全力争创国家新型智慧城市示范市。	2019年完成阶段性任务	市智慧城市中心	各县区政府	徐同连
			争创全国人居环境最优市。	12月31日	市农业农村局	市发改委市财政局市自然资源局市生态环境局市住建局市卫健委市文旅广电局各县区政府	朱中国
			加快创建国家公交都市示范市。	2019年完成阶段性任务	市交通运输局	各县区政府	徐同连
			常态化建设全国文明城市。	12月31日	市委宣传部	市直相关单位各县区政府	冯英
			争取蝉联全国双拥模范城。	12月31日	市退役军人局	各县区政府	贾洪琳

七、扩大开放合作拓展新空间

	序号	工作任务	细化分解	完成时限	牵头单位	责任单位	分管市领导
引言	92	坚持适应新形势、把握新特点，深度融入国家重大发展战略，积极参与辽宁“一带一路”综合试验区、中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区和“三大通道”建设，全面扩大高水平开放。	全面扩大高水平开放。	12月31日	市商务局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
（二十一）打造辽东湾开放高地	93	落实举全市之力发展新区、小分队常态化破难题工作机制，坚持先产业后城市、先二产再三产，实施“港产城校”联动战略，奋力打造形成全市高质量发展的龙头和引擎、适应产业发展的新型城区，依托兵器华锦集团、北燃公司、长春石化等骨干企业，加快建设辽东湾世界级石化及精细化工产业基地，推进京粮物流基地等15个项目开工建设，忠旺铝挤压型材等15个项目竣工投产，力争再引进亿元以上项目20个。	落实举全市之力发展新区、小分队常态化破难题工作机制，坚持先产业后城市、先二产再三产，实施“港产城校”联动战略，奋力打造形成全市高质量发展的龙头和引擎、适应产业发展的新型城区。	12月31日	辽东湾新区管委会	市直相关单位	王庆良
			依托兵器华锦集团、北燃公司、长春石化等骨干企业，加快建设辽东湾世界级石化及精细化工产业基地。	12月31日	辽东湾新区管委会	市工信局	王庆良
			推进京粮物流基地等15个项目开工建设，忠旺铝挤压型材等15个项目竣工投产，力争再引进亿元以上项目20个。	12月31日	辽东湾新区管委会	市发改委市商务局	王庆良
	94	实施20项基础设施、公共设施项目，新区规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长25%，各项主要经济指标走在全省国家级开发区前列。	实施20项基础设施、公共设施项目。	12月31日	辽东湾新区管委会	市住建局	王庆良
			新区规上工业增加值增长12%。	12月31日	辽东湾新区管委会	市工信局	王庆良
			固定资产投资增长25%。	12月31日	辽东湾新区管委会	市发改委	王庆良
			各项主要经济指标走在全省国家级开发区前列。	12月31日	辽东湾新区管委会	市发改委	王庆良
（二十二）建设现代化港口	95	抓住辽宁港口集团组建运营重大机遇，进一步提升盘锦港能力能级，港口吞吐能力达到8000万吨。	进一步提升盘锦港能力能级，港口吞吐能力达到8000万吨。	12月31日	市交通运输局	市生态环境局市应急局盘锦海事局辽东湾新区管委会	徐同连
	96	争取将盘锦港纳入全省战略发展重点港区，落实好拓宽型10万吨级航道新增债券事项确保如期开工建设，加快推进国家进境粮食指定口岸获批，打造国家“北粮南运”重要枢纽。	争取将盘锦港纳入全省战略发展重点港区。	12月31日	市交通运输局	辽东湾新区管委会	徐同连
			落实好拓宽型10万吨级航道新增债券事项。	12月31日	市财政局	辽东湾新区管委会	王庆良
			加快推进国家进境粮食指定口岸获批，打造国家“北粮南运”重要枢纽。	12月31日	市商务局	辽东湾新区管委会	米金套
（二十三）持续引进来走出去	97	立足国家和省级战略平台，争取更多的政策、项目、资金支持。	争取更多的政策、项目、资金支持。	12月31日	市发改委	各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
	98	着力放大开发区、园区“筑巢引凤”效应，完善提升4个省级开发区平台功能，打造招商引资的主战场、高端产业发展的集聚地。	完善提升4个省级开发区平台功能。	12月31日	市商务局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
	99	深入实施“双招双引”工程，深耕韩日俄、开拓东南亚、聚焦港澳台，紧盯京津冀、长三角、珠三角，实现招商引资的更大突破，全年签约注册项目力争超过100个，其中投资10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个、亿元以上项目50个，实际到位内外资增长10%。	全年签约注册项目力争超过100个，其中投资10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个、亿元以上项目50个，实际到位内外资增长10%。	12月31日	市商务局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
	100	积极推进3个省级外贸转型升级基地建设，支持盘锦成济等外贸综合服务企业加快发展，促进外贸出口稳定增长。	推进3个省级外贸转型升级基地建设，支持盘锦成济等外贸综合服务企业加快发展，外贸出口稳定增长。	12月31日	市商务局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
	101	借助央企国外市场资源，带动我市石油装备等优势产能走出去。	力争我市石油装备等优势产能走出去。	12月31日	市商务局	各县区政府辽东湾新区管委会	米金套
（二十四）扩大区域对接合作	102	认真贯彻落实省委、省政府关于大力发展飞地经济的部署要求，打破行政区划限制，积极承接市外飞地项目转移，引入飞地项目20个。	引入飞地项目20个。	12月31日	市发改委	各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
	103	加强与无锡市在干部人才交流、产业对接互补、合作平台共建等领域对口合作，深化与营口市在基础设施、相关产业、科技创新、社会事业等方面协同合作，积极推进与锦州市、阜新市协同协作，抓好与大连国际机场集团的战略合作，力争在关键领域取得突破性成果。	加强与无锡市在干部人才交流、产业对接互补、合作平台共建等领域对口合作。	12月31日	市发改委	市人社局市商务局市金融局各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
			深化与营口市在基础设施、相关产业、科技创新、社会事业等方面协同合作。	12月31日	市发改委	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
			积极推进与锦州市、阜新市协同协作。	12月31日	市发改委	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
			抓好与大连国际机场集团的战略合作，力争在关键领域取得突破性成果。	12月31日	市交通运输局	市发改委市商务局盘山县政府	徐同连

八、保障改善民生提升新水平

	序号	工作任务	细化分解	完成时限	牵头单位	责任单位	分管市领导
引言	104	坚持完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作，集中办好10件民生实事，让全市人民有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。	集中办好10件民生实事。	12月31日	市政府办	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
（二十五）抓教育提素质	105	加大教育投入力度，促进各级给类教育均衡发展。办好学前教育，新增公办幼儿园学位3800个，开展规范化儿童早期教育服务试点。	办好学前教育，新增公办幼儿园学位3800个。	12月31日	市教育局	市财政局各县区政府	潘元松
	105		开展规范化儿童早期教育服务试点。	12月31日	市教育局	各县区政府	潘元松
	106	支持大连理工大学盘锦校区“双一流”建设。	支持大连理工大学盘锦校区“双一流”建设。	12月31日	市教育局	市科技局市人社局	潘元松
	107	推进盘锦职业技术学院“双高”建设，扩建升级盘锦高级技工学校。	推进盘锦职业技术学院“双高”建设。	12月31日	盘锦职业技术学院	市教育局市财政局	潘元松
	107	推进盘锦职业技术学院“双高”建设，扩建升级盘锦高级技工学校。	扩建升级盘锦高级技工学校。	12月31日	市人社局	市财政局市自然资源局兴隆台区政府	李睿懿
	108	推广中小学教师“县管校聘”等改革，严肃查处教师失德失范行为，采取政府、学校、家庭协作方式解决义务教育学校课后服务问题。	推广中小学教师“县管校聘”等改革。	12月31日	市教育局	市财政局市人社局市委编办各县区政府	潘元松
			严肃查处教师失德失范行为。	12月31日	市教育局	各县区政府	潘元松
			采取政府、学校、家庭协作方式解决义务教育学校课后服务问题。	12月31日	市教育局	市财政局各县区政府	潘元松
（二十六）抓创业带就业	109	实施就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。	突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。	12月31日	市人社局	市教育局市财政局市退役军人局各县区政府	李睿懿
	109	实施就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。	抓好退役军人重点群体就业。	12月31日	市退役军人局	市直相关单位各县区政府	贾洪琳
	110	开展标准化规范化医养护理、家政服务等职业技能培训。	开展标准化规范化医养护理等职业技能培训。	12月31日	市人社局	市民政局市卫健委各县区政府	李睿懿
	110	开展标准化规范化医养护理、家政服务等职业技能培训。	开展标准化规范化家政服务等职业技能培训。	12月31日	市人社局	市商务局各县区政府	李睿懿
	111	扩大“一村一技”培训试点范围，扶持创业带头人400人。	扩大“一村一技”培训试点范围，扶持创业带头人400人。	12月31日	市人社局	各县区政府	李睿懿
	112	全年城镇新增就业2.5万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭始终保持动态为零。	全年城镇新增就业2.5万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭始终保持动态为零。	12月31日	市人社局	各县区政府	李睿懿
	113	继续实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，确保收入水平稳步提升。	完成城乡居民和各类群体收入增长三年行动阶段性计划。	12月31日	市人社局	各县区政府	李睿懿
（二十七）抓社保兜底线	114	推进精准帮扶，完善低保对象认定办法，规范特困人员救助供养制度，提高低保和特困人员救助供养标准，进一步提升精准帮扶质量。	推进精准帮扶，进一步提升精准帮扶质量。	12月31日	市农业农村局	市直相关单位各县区政府	朱中国
	114	推进精准帮扶，完善低保对象认定办法，规范特困人员救助供养制度，提高低保和特困人员救助供养标准，进一步提升精准帮扶质量。	完善低保对象认定办法，规范特困人员救助供养制度，提高低保和特困人员救助供养标准。	12月31日	市民政局	各县区政府	贾洪琳
	115	开展残疾儿童康复和家庭帮扶等7项工作。	开展残疾儿童康复和家庭帮扶等7项工作。	12月31日	市残联	各县区政府	沈澎
	116	推进医养深度融合，抓好全国居家和社区养老服务改革试点，建设5个以上社区养老服务综合体、50个社区老年人日间照料中心、130个农村社区互助幸福院，实现城乡社区养老设施全覆盖。	推进医养深度融合。	12月31日	市卫健委	各县区政府	潘元松
	116		抓好全国居家和社区养老服务改革试点，建设5个以上社区养老服务综合体、50个社区老年人日间照料中心、130个农村社区互助幸福院。	12月31日	市民政局	各县区政府	贾洪琳
（二十八）抓卫生促健康	117	坚持“三医”联动，深化以人事薪酬制度改革为重点的城市公立医院改革，推进医联体、分级诊疗全覆盖，推广家庭医生签约服务。	坚持“三医”联动。	12月31日	市医保局	市卫健委各县区政府	潘元松
			深化以人事薪酬制度改革为重点的城市公立医院改革。	12月31日	市卫健委	各县区政府	潘元松
			推进医联体、分级诊疗全覆盖，推广家庭医生签约服务。	12月31日	市卫健委	各县区政府	潘元松
	118	将城镇居民基本医疗保险门诊慢病补助限额增加50%，大病保险起付线降低到1.7万元，统筹解决患者医疗费报销难问题，争取更多救命救急的好药纳入医保。	将城镇居民基本医疗保险门诊慢病补助限额增加50%，大病保险起付线降低到1.7万元。	5月31日	市医保局	各县区政府	潘元松
			统筹解决患者医疗费报销难问题。	12月31日	市医保局	各县区政府	潘元松
			争取更多救命救急的好药纳入医保。	12月31日	市医保局	各县区政府	潘元松
	119	加强传染病疫情防控，大力开展灭蚊等爱国卫生运动。	加强传染病疫情防控，大力开展灭蚊等爱国卫生运动。	12月31日	市卫健委	各县区政府	潘元松
	120	推进国家卫生城镇创建。	推进国家卫生城镇创建。	12月31日	市卫健委	各县区政府	潘元松
	121	持续办好“红马赛”，打造徒步大会等群众体育活动品牌，筹办好市第八届运动会。	持续办好“红马赛”，打造徒步大会等群众体育活动品牌。	9月30日	市文旅广电局	市公安局市卫健委等市直相关单位各县区政府	潘元松
	121	持续办好“红马赛”，打造徒步大会等群众体育活动品牌，筹办好市第八届运动会。	筹办好市第八届运动会。	10月31日	市文旅广电局	市公安局市卫健委等市直相关单位各县区政府	潘元松
	122	加强食品药品安全治理体系建设，强化食品和药械生产经营质量安全监管，争创国家食品安全示范城市。	加强食品药品安全治理、食品和药械生产经营质量安全监管，争创国家食品安全示范城市。	12月31日	市市场监管局	各县区政府	贾洪琳
（二十九）抓文化强内涵	123	巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，继续深化文化体制机制改革，促进文化馆、图书馆等公共文化设施惠民效能提升。	深化文化体制机制改革，文化馆、图书馆等公共文化设施惠民效能提升。	12月31日	市文旅广电局	市智慧城市中心各县区政府	潘元松
	124	启动市融媒体中心升级改造工程。	完成阶段性任务。	12月31日	市融媒体中心	市发改委市财政局市住建局市自然资源局市市直机关综合事务中心市文旅广电局市市政集团市通信办	王庆良冯英
	125	加强辽河口地域文化三大产业基地建设，发展文化创意、文化会展、苇艺草编、特色民俗等产业，开展四季系列文化消费活动，创建国家文化消费试点市。	创建国家文化消费试点市。	12月31日	市文旅广电局	各县区政府	潘元松
（三十）抓管理防风险	126	立足坚定、可控、有序、适度，把发展作为化债的根本手段，坚持化债与优债并举，规范政府举债融资机制，化短为长、化高为低，化存量、遏增量，促进资产和资本同步增长。设立债务调节基金，打造辽东湾新区和盘锦高新区两个“AA+”平台。	防范政府债务风险，妥善处置债务风险。	12月31日	市财政局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
	126		设立债务调节基金，打造辽东湾新区和盘锦高新区两个“AA+”平台。	12月31日	市财政局	兴隆台区政府辽东湾新区管委会	王庆良
	127	抓住国家较大幅度增加地方政府专项债券规模机遇，务求在相关债券发行上有所作为。	加强债券发行工作。	12月31日	市财政局	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
	128	牢固树立让百姓过好日子、政府过紧日子的思想，市直部门支出预算再压减10%以上。	市直部门支出预算再压减10%以上。	12月31日	市财政局	市直相关单位	王庆良
	129	做好养老保险省和国家统筹相关工作，确保按时足额发放。	养老保险金按时足额发放。	12月31日	市人社局	市财政局市税务局各县区政府	李睿懿
（三十一）抓稳定促和谐	130	进一步做好民族宗教事务、退役军人服务管理。	进一步做好民族宗教事务管理工作。	12月31日	市民宗局	各县区政府	贾洪琳
	130	进一步做好民族宗教事务、退役军人服务管理。	进一步做好退役军人服务管理工作。	12月31日	市退役军人局	各县区政府	贾洪琳
	131	实施回迁难、不动产登记难“两清零”行动，确保1382户动迁家庭得到安置，不动产登记历史遗留问题全部解决。严格犬类等宠物管理。	实施回迁难清零行动，确保1382户动迁家庭得到安置。	12月31日	市住建局	各县区政府辽东湾新区管委会	徐同连
			实施不动产登记难清零行动，确保不动产登记历史遗留问题全部解决。	12月31日	市自然资源局	各县区政府辽东湾新区管委会	徐同连
			严格犬类等宠物管理。	12月31日	市公安局	市发改委市民政局市司法局市财政局市自然资源局市生态环境局市交通运输局市农业农村局市卫健委市市场监管局市城市执法局各县区政府	申海青
（三十一）抓稳定促和谐	132	深入开展扫黑除恶专项斗争，加强智慧公安、效率公安、忠诚公安建设，完善社会化治安防控体系、反恐防范体系，争创全国打击盗抢骗提升破案率试点市。	开展扫黑除恶专项斗争，争创全国打击盗抢骗提升破案率试点市。	2019年完成阶段性任务	市公安局	市扫黑办成员单位市打击电信网络新型违法犯罪联席会议成员单位各县区政府	申海青
	133	落实“五级书记抓信访”责任制，深入实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划。	完成信访矛盾减存控增三年攻坚计划。	12月20日	市委市政府信访局	市直相关单位中省直驻盘相关单位各县区政府	申海青
	134	严格落实农民工工资“治欠保支”三年行动计划。	落实农民工工资“治欠保支”三年行动计划。	2019年完成阶段性任务	市人社局	市直相关单位市人民银行市税务局各县区政府	李睿懿
	135	组建市人民调解中心和各类专业调解委员会，进一步完善公共法律服务体系。	组建市人民调解中心和各类专业调解委员会。	12月31日	市司法局	市直相关单位各县区政府	李睿懿
	136	严格落实安全生产责任制，开展危化品生产运输储存专项整治，下更大气力抓好生产安全和交通安全。	严格落实安全生产责任制。	2019年完成阶段性任务	市应急局	市安委会成员单位	王庆良
	136	严格落实安全生产责任制，开展危化品生产运输储存专项整治，下更大气力抓好生产安全和交通安全。	开展危化品生产运输储存专项整治，下更大气力抓好生产安全和交通安全。	2019年完成阶段性任务	市应急局	市公安局市交通运输局各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良

政府自身建设

序号	工作任务	细化分解	完成时限	牵头单位	责任单位	分管市领导
137	旗帜鲜明讲政治。	牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决服从、坚决执行、坚决落实党中央、国务院大政方针，上下贯通、左右衔接、目标一致的把省委、省政府和市委决策部署落到实处，确保市政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。	12月31日	市政府办	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
138	牢记宗旨为人民。	全面落实以人民为中心的发展思想，永葆为人民谋幸福初心，永做为百姓办好事公仆，直面问题、化解难题，干在当下、利及长远，始终顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心、生活安心，让政府一切工作和决策都顺民心、合民意、接地气。	12月31日	市政府办	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
139	依法行政履好职。	积极推进法治政府建设，全面正确履行政府职能，依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，推进审计监督全覆盖，让权力在阳光下运行，让服务在阳光下提升。	12月31日	市政府办	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
序号	工作任务	细化分解	完成时限	牵头单位	责任单位	分管市领导
140	实干高效有作为。	“一勤天下无难事”，事业都是干出来的。要不断完善激励政策、容错纠错机制，实施精准问责，引导各级干部自觉践行新时代辽宁精神，天天有激情、时时在状态、处处显担当，恪尽职守、勤勉敬业，勇于斗争、敢于担当，重实干、强执行、抓落实，让全年工作任务一项一项落地见效。	12月31日	市政府办	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良
141	廉洁从政守底线。	全面履行管党治党主体责任，严格落实“一岗双责”，以永远在路上的坚韧和执着，锲而不舍落实中央八项规定精神，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。	12月31日	市政府办	市直相关单位各县区政府辽东湾新区管委会	王庆良

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