盘锦市人民政府办公室关于印发《2019年〈政府工作报告〉暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》的通知
盘政办发〔2019〕7号
各县、区人民政府,辽东湾新区管委会,市政府各部门、各直属机构:
为推动市八届人大三次会议确定的2019年重点目标任务落地落实,市政府研究决定,将《政府工作报告》关于2019年工作安排部署进行细化分解,同时作为今年“重强抓”专项行动重点任务一并推进实施,从而形成《2019年〈政府工作报告〉暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》(以下简称《方案》)。《方案》从主要预期目标、六个方面工作遵循、2019年重点工作、政府自身建设四个方面,确定了141项重点工作任务。为确保各项重点任务落地见效,现将《方案》印发给你们,并就抓好《方案》落实通知如下:
1.明确任务,细化方案。各牵头单位要紧密结合工作实际,坚持目标导向和成果导向,以季度为节点,按照各项工作节点任务安排,建立任务清单和责任清单,细化工作举措,落实责任人员,建立强有力的保障机制,确保责任逐级落实、压力层层传导,各项工作严格按照时间节点有序推进。各牵头单位的具体推进实施方案务于2019年1月底前报送给各位分管市领导,经分管市领导审核把关后正式报送市政府。
2.统筹协调,合力攻坚。各县区政府、辽东湾新区管委会、各相关部门要高度重视,统筹协调推进各项工作。牵头单位要把高质量发展作为根本要求,加大工作督促、指导和协调力度,加强与责任单位的沟通联系,及时帮助解决工作推进中的困难和问题。各责任单位要积极配合、主动作为,形成齐抓共管、齐头并进的工作格局,共同推动各项重点工作高质量完成。
3.抓好平台,提升工作。经过认真梳理统计,全市目前正在推进落实的国家级示范试点项目共16项,这些都是做好2019年工作的重要战略平台。各单位、各部门要积极推进好示范试点项目,以此为契机,向上争取更多政策支持。
4.加强督查,狠抓落实。围绕《方案》的推进实施,市政府将继续坚持月调度、季推进工作机制。各县区、辽东湾新区、各部门也要完善督导机制,定期开展评估总结,加快工作进度。市政府督考办将对各项重点工作落实情况及时跟进督查,认真总结成绩、分析问题,定期通报进展情况。对督查发现的问题限期整改、跟踪落实,确保各项工作强有力推进和落实。各牵头单位要于每月28日前将落实各项工作任务的进展情况报送市政府督考办。
联系人:朴勇智,联系电话:2805093,电子邮箱:pjzfdcs@163.com。
盘锦市人民政府办公室
2019年1月18日
(此件公开发布)
2019年《政府工作报告》暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案
盘锦市人民政府办公室
2019年1月
目录
2019年市政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案…1
六个方面工作遵循 7
一、推动经济发展实现新突破 9
二、聚力改革攻坚激发新活力 13
三、优化营商环境争创新优势 15
四、促进创新创业增添新动能 19
五、加速乡村振兴构建新格局 21
六、建设生态文明迈上新台阶 25
七、扩大开放合作拓展新空间 30
八、保障改善民生提升新水平 33
政府自身建设 41
附件:附件__2019年创建国家级示范试点项目汇总表.xlsx 43
六个方面工作遵循
序号 | 工作任务 | 细化分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | 分管 |
7 | 务必在解放思想上有突破。 | 要倍加珍惜、长期坚持改革开放40年积累的“九条宝贵经验”,紧扣市委七届十次全会暨市委经济工作会议确定的“五个原则”,立足“九破九立”,进一步解放思想、转变观念,切实把思想和行动统一到“三个下功夫”“五个有利于”上来,与时俱进的把振兴发展大业和各项工作不断推向前进,努力成为解放思想的排头兵。 | 12月31日 | 市政府办 | 市直相关单位 | 王庆良 |
8 | 务必在稳中求进上有定力。 | 要紧紧围绕“六个稳”,遵循“五个必须”,保持战略定力,坚决守住经济、政治、文化、社会、生态文明建设底线红线,聚焦“三项牵动性工作”和“六项基础性工作”求进求变求突破,保持经济社会持续向好态势,加快形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的全面振兴新局面。 | 12月31日 | 市政府办 | 市直相关单位 | |
9 | 务必在高质量发展上有成效。 | 要始终坚持质量第一、效益优先,加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局,改造升级“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,改变“四多四少”状况,努力实现绿色发展、节约发展、高效发展,显著增强全市经济质量优势,奋力争当高质量发展的领跑者。 | 12月31日 | 市发改委 | 市直相关单位 | |
10 | 务必在供给侧结构性改革上有进展。 | 要坚定不移把发展的着力点放在实体经济上,围绕三次产业融合发展和结构优化升级,重点在“巩固、增强、提升、畅通”上下真功用狠劲求实效,切实巩固“三去一降一补”成果,不断增强微观主体活力,着力提升产业链水平,大力畅通经济循环,在凤凰涅槃、腾笼换鸟中行稳致远发展。 | 12月31日 | 市发改委 | 市直相关单位 | 王庆良 |
11 | 务必在抓重点补短板强弱项上有作为。 | 要坚持问题导向、目标引领,对照上级新部署新要求,对照百姓新需求新期盼,对照先进地区好经验好做法,对照更好发挥老优势争创新优势,发现和解决发展不平衡不充分的突出问题,奋力打好“三大攻坚战”,加快补齐拉长“四个短板”,再创盘锦新的辉煌。 | 12月31日 | 市发改委 | 市直相关单位 | |
12 | 务必在实施标准化规范化系列化建设上有提升。 | 要大力实施标准化战略,健全产品、工程、营商环境、生态环保、安全生产、社会治理、智慧城市等领域规范,提升就业、教育、医疗、文化、育幼、养老、居住、社保等领域服务水平,推动重点领域率先实现标准化,促进各方面工作走向规范化、克服碎片化、实现系列化。 | 12月31日 | 市市场 监管局 | 市直相关单位 |
一、推动经济发展实现新突破
序号 | 工作任务 | 细化分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | 分管 | |
(一)毫不动摇抓项目 | 13 | 坚持产业为先、项目为王,把2019年作为项目建设年,成立重大项目推进组,落实重点项目三级领导定点联系责任制,建立项目管家机制,创新招商方式,大力实施谋划一批、落地一批、开工一批、投产一批的“四个一批”工程。 | 成立重大项目推进组,落实重点项目三级领导定点联系责任制。 | 12月31日 | 市发改委 | 市工信局 | 王庆良 |
建立项目管家机制。 | 12月31日 | 市营商局 市发改委 | 市直相关单位 | 王庆良 | |||
创新招商方式,大力实施谋划一批、落地一批、开工一批、投产一批的“四个一批”工程。 | 12月31日 | 市发改委 | 各县区政府 | 王庆良 | |||
14 | 摸清闲置土地、厂房、楼宇、烂尾楼底数,启动于楼地区综合开发,最大限度盘活存量资源。 | 盘活土地资源。 | 12月31日 | 市自然资源局 | 各县区政府 | 徐同连 | |
盘活厂房固定资产。 | 12月31日 | 市商务局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
盘活楼宇、烂尾楼等固定资产。 | 12月31日 | 市商贸物流 服务中心 | 各县区政府 | 沈 澎 | |||
启动于楼地区综合开发。 | 12月31日 | 市自然资源局 | 大洼区政府 | 徐同连 | |||
(一)毫不动摇抓项目 | 15 | 促进华锦阿美项目、宝来巴塞尔项目开工建设,做好中石油液化天然气接收站项目推进工作。 | 促进华锦阿美项目开工建设。 | 12月31日 | 市发改委 | 市工信局 | 王庆良 |
促进宝来巴塞尔项目开工建设。 | 12月31日 | 市发改委 | 市工信局 | 王庆良 | |||
做好中石油液化天然气接收站项目推进工作。 | 12月31日 | 市发改委 | 市自然资源局 | 王庆良 | |||
16 | 全市实施重点建设项目335个,其中投资10亿元以上项目35个、亿元以上项目206个、5000万元以上项目94个。 | 实施重点建设项目335个,投资10亿元以上项目35个、亿元以上项目206个、5000万元以上项目94个。 | 12月31日 | 市发改委 | 各县区政府 | 王庆良 | |
(二)坚定不移调结构 | 17 | 全面落实“链长制”。实施技术改造和智能制造两大工程提升产业链水平,突出抓好浩业化工芳烃、陕汽金玺冷链装备、长春化工锂电池铜箔、中科曙光辽宁基地等10个重点项目,促进石化产业沿着炼化一体化、精细化、绿色化方向形成新的竞争优势,推动装备制造产业在智能化、高端化方面实现新的突破。 | 全面落实“链长制”。 | 12月31日 | 市发改委 | 各县区政府 | 王庆良 |
实施技术改造,提升产业链水平。 | 12月31日 | 市工信局 | 市科技局 | 米金套 | |||
实施智能制造,提升产业链水平。 | 12月31日 | 市工信局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
突出抓好浩业化工芳烃、陕汽金玺冷链装备、长春化工锂电池铜箔、中科曙光辽宁基地等10个重点项目。 | 12月31日 | 市工信局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
促进石化产业沿着炼化一体化、精细化、绿色化方向形成新的竞争优势。 | 12月31日 | 市工信局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
推动装备制造产业在智能化、高端化方面实现新的突破。 | 12月31日 | 市工信局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
(二)坚定不移调结构 | 18 | 开展服务业提质行动,做精餐饮、住宿、便民服务3个传统行业,做强电子商务、商贸物流2个现代产业,做大健康美容、教育培训、会展经济等一批新增长点,重点培育特色商业街区8条,打造年交易额超亿元的企业电商交易平台3个。 | 做精餐饮、住宿、便民服务3个传统行业。 | 12月31日 | 市商务局 | 市市场监管局 | 米金套 |
做强电子商务、商贸物流2个现代产业。 | 12月31日 | 市商务局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
做大健康美容、会展经济等一批新增长点。 | 12月31日 | 市商务局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
做大教育培训工作。 | 12月31日 | 市教育局 | 各县区政府 | 潘元松 | |||
重点培育特色商业街区8条。 | 12月31日 | 市商务局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
打造年交易额超亿元的企业电商交易平台3个。 | 12月31日 | 市商务局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
19 | 完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,实现房地产投资、商品房销售额双提升。 | 房地产投资额、商品房销售额高于上年。 | 12月31日 | 市住建局 | 各县区政府 | 徐同连 | |
(三)全域联动促旅游 | 20 | 围绕做大红海滩、唱响芦苇荡,发挥2000万元专项资金撬动效应,推进旅游资源整合,加快创建国家全域旅游示范区。 | 争创国家全域旅游示范区。 | 2019年完成阶段性任务 | 市文旅广电局 | 各县区政府 | 潘元松 |
21 | 力推红海滩风景廊道晋升为5A级景区,做精县镇10个重点景区,新增10个A级景区,集中打造30个旅游特色村,打造36条旅游特色线路,开展5个主题文化旅游活动。 | 争取红海滩风景廊道晋升为5A级景区。 | 2019年完成阶段性任务 | 市文旅广电局 | 市文旅集团 | 潘元松 | |
做精县镇10个重点景区,新增10个A级景区,集中打造30个旅游特色村,打造36条旅游特色线路,开展5个主题文化旅游活动。 | 12月31日 | 市文旅广电局 | 各县区政府 | 潘元松 | |||
22 | 发展休闲度假游,规划建设鼎翔康养小镇,抓好玉桂园水陆游乐等20个重点项目建设。 | 规划建设鼎翔康养小镇。 | 12月31日 | 市自然资源局 | 兴隆台区政府 | 徐同连 | |
抓好玉桂园水陆游乐等20个重点项目建设。 | 12月31日 | 市文旅广电局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 潘元松 | |||
23 | 办好冰凌穿越挑战赛、辽河湿地冰雪节、北旅田园冰雪大世界,促进寒地冰雪旅游加快发展。 | 办好冰凌穿越挑战赛。 | 12月31日 | 市文旅广电局 | 市公安局 市卫健委 等市直相关单位 盘山县政府 | 潘元松 | |
办好辽河湿地冰雪节。 | 12月31日 | 市文旅广电局 | 双台子区政府 | 潘元松 | |||
办好北旅田园冰雪大世界。 | 12月31日 | 市文旅广电局 | 大洼区政府 | 潘元松 | |||
24 | 旅游总人次、总收入同步增长15%以上。 | 旅游人数、旅游总收入增长不低于15%。 | 12月31日 | 市文旅广电局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 潘元松 |
二、聚力改革攻坚激发新活力
序号 | 工作任务 | 细化分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | 分管 | |
(四)深化政府机构改革 | 25 | 推进各单位新“三定”方案落实,完成机构改革后续工作。完成县区、镇街机构改革任务。完善综合执法管理体制,推进跨领域跨部门综合执法。 | 推进各单位新“三定”方案落实,完成机构改革后续工作。 | 12月31日 | 市委编办 | 市直相关单位 | 卫铁军 |
完成县区、镇街机构改革任务。 | 12月31日 | 各县区政府 | 市委编办 | 卫铁军 | |||
完善综合执法管理体制,推进跨领域跨部门综合执法。 | 12月31日 | 市委编办 | 市直相关单位 | 卫铁军 | |||
(五)深化国资国企改革 | 26 | 推进油地融合、央地合作,支持辽河油田千万吨稳产、华锦集团改革创新、辽河石化环烷基润滑油加氢技术改造项目建设。 | 支持辽河油田千万吨稳产、华锦集团改革创新、辽河石化环烷基润滑油加氢技术改造项目建设。 | 12月31日 | 市工信局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 米金套 |
27 | 做好驻盘央企“三供一业”分离移交项目维修改造提升工作,完成鼎翔集团厂办大集体改革后续任务。 | 驻盘央企“三供一业”分离移交项目维修改造提升。 | 12月31日 | 市国资委 | 市直相关单位 兴隆台区政府 | 米金套 | |
完成鼎翔集团厂办大集体改革。 | 12月31日 | 市国资委 | 市直相关单位 兴隆台区政府 | 米金套 | |||
(五)深化国资国企改革 | 28 | 坚持从管企业向管资本转变,积极推进市属国有企业集团健全公司法人治理结构,开展对外合资合作,统筹推进混合所有制改革、专业化重组和“三项制度”改革。 | 推进市属国有企业集团健全公司法人治理结构,开展对外合资合作,统筹推进混合所有制改革、专业化重组和“三项制度”改革。 | 12月31日 | 市国资委 | 各市属国有企业 | 米金套 |
29 | 重点市属国有企业新增股权多元化或混合所有制企业8户以上,资产负债率降低2个百分点,“三项费用”压减2个百分点,净资产增长3%以上,营业收入增长8%以上,利润增长10%以上,上缴国有资本收益增长8%以上。 | 新增股权多元化或混合所有制企业8户以上,资产负债率降低2个百分点,“三项费用”压减2个百分点,净资产增长3%以上,营业收入增长8%以上,利润增长10%以上,上缴国有资本收益增长8%以上。 | 12月31日 | 市国资委 | 各市属国有企业 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 米金套 | |
(六)加快民营经济发展 | 30 | 全力落实全市加快民营企业发展大会精神,全面实施系列配套政策,着力构建亲清新型政商关系,建立联系帮扶民营企业常态化机制,培养造就高素质盘商队伍。 | 实施加快民营经济配套政策,建立常态帮扶机制,培养高素质盘商队伍。 | 12月31日 | 市发改委 | 各县区政府 | 王庆良 |
31 | 实施个转企、小升规、规升巨培育行动,促进500户个体工商户升级为企业、30户小微企业升级为规上企业、5户规上企业升级为超亿元“小巨人”企业。 | 实施个转企,促进500户个体工商户升级为企业。 | 12月31日 | 市市场监管局 | 各县区政府 | 贾洪琳 | |
实施小升规、规升巨培育行动,促进30户小微企业升级为规上企业。 | 12月31日 | 市工信局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 米金套 | |||
5户规上企业升级为超亿元“小巨人”企业。 | 12月31日 | 市工信局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 米金套 |
三、优化营商环境争创新优势
序号 | 工作任务 | 细化分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | 分管 | |
(七)提升政务环境 | 32 | 全面推广复制中国(辽宁)自贸试验区制度创新经验,加大“放管服”改革力度,从根本上解决“办事难”问题,确保政务服务标准化试点通过国家验收。 | 全面推广复制中国(辽宁)自贸试验区制度创新经验。 | 12月31日 | 市商务局 | 辽东湾新区管委会 | 米金套 |
加大“放管服”改革力度,从根本上解决“办事难”问题,确保政务服务标准化试点通过国家验收。 | 12月31日 | 市营商局 | 市直相关单位 | 王庆良 | |||
33 | 优化审批流程,一般工程建设项目审批时限压减至50个工作日以内;持续推进“一网、一门、一次”改革,市县两级80%以上审批和服务事项实现网上办理,全部事项实现“只进一扇门”办理,其中70%以上事项实现一窗受理集成服务,至少600个高频事项实现“最多跑一次”。 | 优化审批流程,一般工程建设项目审批时限压减至50个工作日以内。 | 12月31日 | 市营商局 市发改委 市住建局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 王庆良徐同连 | |
持续推进“一网、一门、一次”改革,市县两级80%以上审批和服务事项实现网上办理,全部事项实现“只进一扇门”办理,其中70%以上事项实现一窗受理集成服务,至少600个高频事项实现“最多跑一次”。 | 12月31日 | 市营商局 | 市直相关单位 | 王庆良 | |||
(七)提升政务环境 | 34 | 推进市县两级政务服务大厅标准统一、业务互通、网络互联,加快实现审批服务跨层级跨区域通办,做到企业和群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”。 | 市县两级政务服务跨层级跨区域通办,企业和群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”。 | 12月31日 | 市营商局 | 市直相关单位 | 王庆良 |
35 | 全面完成“多证合一”“证照分离”等商事制度改革任务。 | 完成“多证合一”“证照分离”等商事制度改革。 | 12月31日 | 市市场监管局 | 市直相关单位 | 贾洪琳 | |
(八)改善金融环境 | 36 | 常态化开展银企对接、产融合作,构建“银政企保”紧密合作的融资担保体系。 | 组织10次银企对接活动,构建“银政企保”融资体系。 | 12月31日 | 市金融局 | 盘锦银保监分局 各县区政府 | 王庆良 |
37 | 鼓励有条件的企业发行债券、上市融资,引导各类基金主动对接优秀企业、优质项目。 | 推动企业发行债券,引导各类基金与优质企业和项目对接,动态储备拟上市后备企业20户。 | 12月31日 | 市发改委 | 市直相关单位 各县区政府 | 王庆良 | |
38 | 发挥应急转贷资金、风险补偿资金等作用,及时妥善解决企业流动性短缺。 | 利用应急转贷资金、风险补偿资金等作用,解决企业流动性短缺。 | 12月31日 | 市金融局 | 市财政局 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 王庆良 | |
39 | 推动盘锦银行、农信社增资扩股改革。 | 支持盘锦银行、农信社改革,协调需要解决的相关问题。 | 12月31日 | 市金融局 | 盘锦银保监分局 | 王庆良 | |
(九)完善政策环境 | 40 | 落实国家更大规模减税、更明显降费政策,全面清理规范涉企收费,降低企业用电用地用工和物流成本。 | 落实国家更大规模减税、更明显降费政策。 | 12月31日 | 市税务局 | — | 王庆良 |
全面清理规范涉企收费。 | 12月31日 | 市财政局 | 各县区政府 | 王庆良 | |||
降低企业用电成本。 | 12月31日 | 市工信局 | 国网盘锦供电公司 | 米金套 | |||
降低企业用地成本。 | 12月31日 | 市自然资源局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 徐同连 | |||
降低企业用工成本。 | 12月31日 | 市税务局 市人社局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 王庆良李睿懿 | |||
降低企业物流成本。 | 12月31日 | 市商贸物流 服务中心 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 沈 澎 | |||
41 | 组织民营企业开展对外经贸合作,与央企集团和市属国企开展项目合作、产品对接。 | 民营企业开展对外经贸合作,与央企集团和市属国企开展项目合作、产品对接。 | 12月31日 | 市商务局 | 各县区政府 | 米金套 | |
42 | 加强政策执行监督,确保出台政策不悬空。 | 加大监督检查力度,确保政策落地执行。 | 12月31日 | 市政府办 | 市直相关单位 | 王庆良 | |
(十)规范市场环境 | 43 | 实施净化市场环境专项行动,加强对国有集体资产所有权、经营权和民营企业法人财产权等合法权益保护,完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。 | 实施净化市场环境专项行动。 | 12月31日 | 市市场监管局 | 各县区政府 | 贾洪琳 |
加强对国有集体资产所有权、经营权和民营企业法人财产权等合法权益保护。 | 12月31日 | 市委政法委 市司法局 | 市法院 市检察院 市公安局 市国资委 | 吴国丹 李睿懿 | |||
完善激励创新的产权制度。 | 12月31日 | 市发改委 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 王庆良 | |||
完善知识产权保护制度。 | 12月31日 | 市市场监管局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 贾洪琳 | |||
完善促进科技成果转化的体制机制。 | 12月31日 | 市科技局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 李睿懿 | |||
44 | 完善政府守信践诺机制,开展拖欠工程款、未及时供地、优惠政策不兑现等问题专项整治。 | 完善政府守信践诺机制。 | 12月31日 | 市营商局 | 市直相关单位 | 王庆良 | |
开展拖欠工程款问题专项整治。 | 12月31日 | 市政府办 | 市直相关单位 | 王庆良 | |||
开展未及时供地问题专项整治。 | 12月31日 | 市自然资源局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 徐同连 | |||
开展优惠政策不兑现问题专项整治。 | 12月31日 | 市营商局 | 市直相关单位 | 王庆良 | |||
45 | 健全诚信经营激励约束机制,强化企业守信联合激励和失信联合惩戒。 | 建立健全奖惩联动机制,推进重点领域守信激励和失信惩戒。 | 12月31日 | 市发改委 | 市直相关单位 | 王庆良 |
四、促进创新创业增添新动能
序号 | 工作任务 | 细化分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | 分管 | |
引言 | 46 | 全力争取盘锦高新技术产业开发区晋升为国家级高新区,积极争创国家创新型城市。 | 全力争取盘锦高新技术产业开发区晋升为国家级高新区。 | 12月31日 | 市科技局 | 市直相关单位 | 李睿懿 |
积极争创国家创新型城市。 | 12月31日完成阶段性任务 | 市科技局 | 市直相关单位 | 李睿懿 | |||
(十一)提升创新能力 | 47 | 围绕推动主导产业高质量发展,健全需求为导向、企业为主体的“产校地企融”一体化创新机制,促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展,不断增强制造业技术创新能力。 | 促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展,不断增强制造业技术创新能力。 | 12月31日 | 市科技局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 李睿懿 |
48 | 深化“市院”战略合作,与中国科学院、大连理工大学、辽宁省农科院、大连海洋大学等科研院所开展全面务实合作,力争在共建开放、协同、高效的共性技术研发平台上实现突破。 | 与中国科学院、大连理工大学、辽宁省农科院、大连海洋大学等科研院所开展合作,在共性技术研发平台上实现突破。 | 12月31日 | 市科技局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 李睿懿 | |
49 | 鼓励引导企业、高校和科研院所开放创新资源、设立众创载体、推动融通创新,提供全方位创新创业服务。 | 鼓励开放创新资源,设立众创载体,提供全方位服务。 | 12月31日 | 市科技局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 李睿懿 | |
(十一)提升创新能力 | 50 | 加大对中小企业创新支持力度,启动企业自主创新能力提升行动计划,新培育科技型中小企业40家、高新技术企业20家,研发经费投入强度达到2.3%,高新技术产品增加值增长15%以上。 | 新培育科技型中小企业40家、高新技术企业20家。 | 12月31日 | 市科技局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 李睿懿 |
研发经费投入强度达到2.3%。 | 12月31日 | 市科技局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 李睿懿 | |||
高新技术产品增加值增长15%以上。 | 12月31日 | 市科技局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 李睿懿 | |||
51 | 全力开展好国家知识产权试点,加强与国家和省知识产权、专利机构对接,引进并转化科技成果60项以上。 | 开展国家知识产权试点工作。 | 12月31日 | 市科技局 | 市市场监管局 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 李睿懿 | |
引进并转化科技成果60项以上。 | 12月31日 | 市科技局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 李睿懿 | |||
(十二)强化人才支撑 | 52 | 全面落实培养和引进人才的各项政策,在创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面创造让各类人才安心、安身、安业的拴心留人条件,打造“人才金港”,建设人才环境最优市。 | 全面落实培养和引进人才的各项政策,打造“人才金港”,建设人才环境最优市。 | 12月31日 | 市委组织部 市人社局 | 市教育局 市民政局 市公安局 市卫健委 市医保局 各县区政府 | 卫铁军 李睿懿 |
53 | 积极推进盘锦高新区争创全省人才管理改革创新试验区。 | 盘锦高新区争创全省人才管理改革创新试验区。 | 12月31日 | 市委组织部 | 兴隆台区政府 | 卫铁军 | |
54 | 持续开展“双创盘锦精英荟”“海外学子盘锦行”等招才引智活动,深入落实高校毕业生来盘就业创业优惠政策,吸引更多优秀人才来盘就业创业。培养造就高素质创业和技术领军人才队伍,培育更多“盘锦工匠”。全年引进各类人才3000人以上。 | 开展招才引智活动,落实高校毕业生来盘创业优惠政策,培养盘锦工匠,全年引进各类人才3000人以上。 | 12月31日 | 市委组织部 市人社局 | 市发改委 市科技局 市工信局 市农业农村局 市商务局 各县区政府 | 卫铁军李睿懿 |
五、加速乡村振兴构建新格局
序号 | 工作任务 | 细化分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | 分管 | |
引言 | 55 | 坚持以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本,加快推进“五个振兴”,高标准规划建设乡村振兴产业园,促进全域一体化。 | 加快推进“五个振兴”,高标准规划建设乡村振兴产业园,促进全域一体化。 | 12月31日 | 市农业农村局 | 市直相关单位 | 朱中国 |
(十三)推进现代农业发展 | 56 | 围绕“产业联盟+基地+农户”模式再造盘锦农业,大力发展订单农业、精品农业、都市型农业,组建龙头企业产业联盟,以大洼国家现代农业产业园、盘山省级农产品加工集聚区2个高标准基地为依托,以大米、河蟹、碱地柿子等5个国家地理标志产品为引领,以鼎翔米业、光合水产等30个龙头企业为牵动,形成精品打市场、市场保订单、龙头结联盟、联盟带基地、基地连农户的农业现代化经营模式。 | 再造盘锦农业,形成精品打市场、市场保订单、龙头结联盟、联盟带基地、基地连农户的农业现代化经营模式。 | 12月31日 | 市农业农村局 | 市发改委 | 朱中国 |
(十三)推进现代农业发展 | 57 | 注重培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,开展“互联网+精品农产品”行动、化肥农药减量增效行动,统筹实施良种工程、测土配方施肥工程、水稻全程机械化工程。 | 注重培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。 | 12月31日 | 市农业农村局 | 市市场监管局 | 朱中国 |
开展“互联网+精品农产品”行动。 | 12月31日 | 市商务局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
开展化肥农药减量增效行动。 | 12月31日 | 市农业农村局 | 各县区政府 | 朱中国 | |||
统筹实施良种工程、测土配方施肥工程、水稻全程机械化工程。 | 12月31日 | 市农业农村局 | 各县区政府 | 朱中国 | |||
58 | 实施亿元以上农业项目13个,推广高产优质多抗水稻新品种5个以上,化肥农药使用量分别下降5%和10%,设施农业播种面积稳定在3.5万亩以上,新增“蟹稻”标准化养殖面积10万亩,新发展认养农业1万亩,粮食产量稳定在100万吨以上。 | 实施亿元以上农业项目13个。 | 12月31日 | 市农业农村局 | 市直相关单位 各县区政府 | 朱中国 | |
推广高产优质多抗水稻新品种5个以上。 | 6月30日 | ||||||
化肥农药使用量分别下降5%和10%。 | 12月31日 | ||||||
设施农业播种面积稳定在3.5万亩以上。 | 12月31日 | ||||||
新增“蟹稻”标准化养殖面积10万亩。 | 10月31日 | ||||||
新发展认养农业1万亩。 | 12月31日 | ||||||
粮食产量稳定在100万吨以上。 | 12月31日 | ||||||
(十四)深化农业农村改革 | 59 | 开展好国家农村集体产权制度改革试点,着力壮大村级集体经济,构建形成带动农民致富奔小康的利益共同体。 | 开展国家农村集体产权制度改革试点工作。 | 10月31日 | 市农业农村局 | 各县区政府 | 朱中国 |
60 | 高标准完成全省农垦改革综合试点任务。 | 完成全省农垦改革综合试点任务。 | 12月31日 | 市农业农村局 市农垦集团 | 市国资委 等市直相关单位 | 朱中国 | |
61 | 推进国有农场居民点住房用地改革试点,进一步盘活农垦建设用地资源。 | 推进国有农场居民点住房用地改革试点工作。 | 12月31日 | 市自然资源局 | 各县区政府 | 徐同连 | |
62 | 坚持和完善农村承包地“三权分置”制度,抓好农村土地承包经营权证书发放工作。 | 抓好农村土地承包经营权证书发放工作。 | 12月31日 | 市农业农村局 | 市财政局 | 朱中国 | |
63 | 实施农业水价综合改革,促进农民减负和节约用水双赢。 | 实施农业水价综合改革。 | 12月31日 | 市水利局 | 市财政局 市农业农村局 | 朱中国 | |
(十五)打造美丽乡村 | 64 | 扭住村容村貌提升、垃圾污水处理、厕所革命三个重点,深入实施农村人居环境整治三年行动计划,健全美丽乡村建设和管护长效机制。 | 扭住村容村貌提升,深入实施农村人居环境整治三年行动计划,健全美丽乡村建设和管护长效机制。 | 12月31日 | 市农业农村局 | 市直相关单位 | 朱中国 |
开展农村垃圾处理行动。 | 12月31日 | 市住建局 | 各县区政府 | 徐同连 | |||
开展农村污水处理行动。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
开展厕所革命行动。 | 12月31日 | 市卫健委 市住建局 市文旅广电局 | 市直相关单位 | 潘元松徐同连 | |||
65 | 加快城乡基础设施互联互通,完成全域客运公交一体化改造,启动100公里“四好农村路”维修改造项目,建成无害化厕所8000座,建设园林新村50个,力争在城乡垃圾智能化、系统化、配套化分类回收处置上实现突破。 | 加快城乡基础设施互联互通,完成全域客运公交一体化改造。 | 12月31日 | 市交通运输局 | 各县区政府 | 徐同连 | |
启动100公里“四好农村路”维修改造项目。 | 12月31日 | 市交通运输局 | 各县区政府 | 徐同连 | |||
建成无害化厕所8000座。 | 12月31日 | 市卫健委 | 各县区政府 | 潘元松 | |||
建设园林新村50个。 | 12月31日 | 市林湿局 | 市住建局 各县区政府 | 朱中国 | |||
力争在城乡垃圾智能化、系统化、配套化分类回收处置上实现突破。 | 12月31日 | 市住建局 | 各县区政府 | 徐同连 | |||
66 | 筹办好乡村振兴秋季博览会。 | 筹办好乡村振兴秋季博览会。 | 11月30日 | 市农业农村局 | 市直相关单位 | 朱中国 | |
67 | 深入实施“引贤下乡”工程,推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡。 | 实施“引贤下乡”工程。 | 12月31日 | 市委组织部 | 市直相关单位 | 卫铁军 |
六、建设生态文明迈上新台阶
序号 | 工作任务 | 细化分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | 分管 | |
引言 | 68 | 坚持协同推动经济发展和环境保护,强化污染防治和生态建设,力争早日跻身国家生态文明建设示范市行列。 | 力争早日跻身国家生态文明建设示范市行列。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 市直相关单位 | 米金套 |
(十六)实施湿地保护工程 | 69 | 编制湿地保护与生态修复规划纲要,启动实施湿地保护和修复“十项工程”。 | 编制湿地保护与生态修复规划纲要,启动实施湿地保护和修复“十项工程”。 | 12月31日 | 市林湿局 | 市发改委 | 朱中国 |
70 | 承办好国际碱蓬草科技研讨大会,联合科研院所、大专院校,综合采取生态补水蓄水、海水调配、碱蓬草种植等措施,全面开展红海滩湿地修复。 | 承办好国际碱蓬草科技研讨大会。 | 12月31日 | 市科技局 | 盘山县政府 | 李睿懿 | |
全面开展红海滩湿地修复。 | 12月31日 | 市林湿局 | 市科技局 盘山县政府 | 朱中国 | |||
71 | 深化油气开采区治理,加强矿区生态修复。 | 深化油气开采区治理,加强矿区生态修复。 | 12月31日 | 市自然资源局 | 各县区政府 | 徐同连 | |
72 | 实施引水潮沟清淤,恢复陆海潮汐水道,促进滩涂湿地恢复。 | 实施引水潮沟清淤,恢复陆海潮汐水道,促进滩涂湿地恢复。 | 12月31日 | 市林湿局 | 盘山县政府 | 朱中国 | |
(十六)实施湿地保护工程 | 73 | 强化湿地生物多样性保护,改善湿地生物繁衍栖息生存环境。 | 强化湿地生物多样性保护,改善湿地生物繁衍栖息生存环境。 | 12月31日 | 市林湿局 | 盘山县政府 | 朱中国 |
74 | 坚决打赢“退养还湿”战役,推进“引湿入城”,建好小微湿地,做好全国小微湿地工作会议承办工作。 | 坚决打赢“退养还湿”战役。 | 12月31日 | 市自然资源局 | 盘山县政府 | 徐同连 | |
推进“引湿入城”,建好小微湿地。 | 12月31日 | 市林湿局 | 市住建局 各县区政府 | 朱中国 | |||
做好全国小微湿地工作会议承办工作。 | 12月31日 | 市林湿局 | 各县区政府 | 朱中国 | |||
(十七)实施蓝天工程 | 75 | 继续取缔燃煤小锅炉,实现大洼区、兴隆台区集中高效供热。 | 继续取缔燃煤小锅炉。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 市市场监管局 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 米金套 |
实现大洼区、兴隆台区集中高效供热。 | 12月31日 | 市住建局 | 兴隆台政府 | 徐同连 | |||
76 | 推广清洁能源使用,散煤替代率达到35%以上。 | 散煤替代率达到35%以上。 | 12月31日 | 市发改委 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 王庆良 | |
77 | 开展柴油货车超标排放专项整治。 | 开展柴油货车超标排放专项整治。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 米金套 | |
78 | 加强秸秆综合利用,严禁秸秆焚烧。 | 加强秸秆综合利用。 | 12月31日 | 市农业农村局 | 各县区政府 | 朱中国 | |
严禁秸秆焚烧。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
79 | 全年空气优良天数比例达到79%。 | 全年空气优良天数比例达到79%。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 各县区政府 | 米金套 | |
(十八)实施碧水工程 | 80 | 坚持河海兼顾、系统治理,促进水环境质量总体提升。 | 河海兼顾、系统治理,促进水环境质量总体提升。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 各县区政府 | 米金套 |
81 | 全面落实河(湖)长制,启动实施河(湖)治理保护三年行动,加大“清四乱”力度,加快田家、新生2座污水处理厂建设,完成17座镇污水处理厂打包运行,推动村级小型污水处理设施稳定运行,切实整治好绕阳河、清水河、月牙河等8条河流。 | 全面落实河(湖)长制,启动实施河(湖)治理保护三年行动,加大“清四乱”力度。 | 12月31日 | 市水利局 | 河长制责任部门 | 朱中国 | |
加快田家、新生2座污水处理厂建设。 | 12月31日 | 市住建局 市生态环境局 | 大洼区政府 | 徐同连 米金套 | |||
完成17座镇污水处理厂打包运行,推动村级小型污水处理设施稳定运行。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 各县区政府 | 米金套 | |||
切实整治好绕阳河、清水河、月牙河等8条河流。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 市林湿局 | 米金套朱中国 | |||
82 | 落实国家和省打好渤海综合治理攻坚战的部署要求,全面清理整治海域污染源,严格管控围填海,有效保护海域生态环境。 | 落实国家和省打好渤海综合治理攻坚战的部署要求,全面清理整治海域污染源。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 盘山县政府 | 米金套 | |
严格管控围填海,有效保护海域生态环境。 | 12月31日 | 市自然资源局 | 盘山县政府 辽东湾新区管委会 | 徐同连 | |||
(十九)实施净土工程 | 83 | 全面落实土壤污染防治行动计划,有效防控城市建设用地和农用地土壤环境风险。 | 开展土壤污染防治行动,有效防控城市建设用地和农用地土壤环境风险。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 各县区政府 | 米金套 |
84 | 推进盘山县、辽东湾新区再生资源产业园建设。 | 建设盘山县、辽东湾新区再生资源产业园。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 盘山县政府 | 米金套 | |
85 | 加强重点监管企业所在区域土壤质量监管,启动北燃老厂区土壤修复。 | 加强重点监管企业所在区域土壤质量监管。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 各县区政府 | 米金套 | |
启动北燃老厂区土壤修复。 | 12月31日 | 市生态环境局 | 兴隆台区政府 | 米金套 | |||
(二十)建设宜居城市 | 86 | 启动新一轮国土空间规划编制工作,加快推进多规合一、多评合一、多图联审。 | 启动新一轮国土空间规划编制工作。 | 12月31日 | 市自然资源局 | 各县区政府 | 徐同连 |
87 | 加大投入补齐基础设施和公共服务设施建设短板,实施城市基础设施建设4项工程,做好阜盘铁路工程前期工作,支持京哈高速盘锦段扩容改造开工建设,维修改建5条公路,启动盘锦火车站东站区改造。 | 做好阜盘铁路工程前期工作。 | 12月31日 | 市交通运输局 | 市直相关单位 | 徐同连 | |
支持京哈高速盘锦段扩容改造开工建设。 | 12月31日 | 市交通运输局 | 市直相关单位 | 徐同连 | |||
维修改建5条公路。 | 12月31日 | 市交通运输局 | 各县区政府 | 徐同连 | |||
启动盘锦火车站东站区改造。 | 12月31日 | 双台子区政府 | 市交通运输局 | 徐同连 | |||
88 | 深入开展市容市貌综合整治提升工程,完成背街小巷、老旧小区和弃管小区改造任务,开展“物业服务提升年”活动。 | 深入开展市容市貌综合整治提升工程。 | 12月31日 | 市城管执法局 | 各县区政府 | 徐同连 | |
完成背街小巷、老旧小区和弃管小区改造任务。 | 12月31日 | 市住建局 | 各县区政府 | 徐同连 | |||
开展“物业服务提升年”活动。 | 12月31日 | 市住建局 | 各县区政府 | 徐同连 | |||
89 | 建设城市绿道16公里,植树造林130万株。 | 建设城市绿道16公里。 | 12月31日 | 市住建局 | 各县区政府 | 徐同连 | |
植树造林130万株。 | 12月31日 | 市林湿局 | 各县区政府 | 朱中国 | |||
(二十)建设宜居城市 | 90 | 推进智慧城市建设,促进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设不断完善,加快5G商用步伐,完成地下管网管理信息系统建设。 | 推进智慧城市建设,促进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设不断完善。 | 2019年完成阶段性任务 | 市智慧城市中心 市工信局 | 各县区政府 | 徐同连 米金套 |
加快5G商用步伐。 | 12月31日 | 市通信办 | 市工信局 | 沈澎 | |||
完成地下管网管理信息系统建设。 | 12月31日 | 市应急局 | 各县区政府 | 王庆良 | |||
91 | 积极推进盘山县撤县设区,全力争创国家新型智慧城市示范市、全国人居环境最优市,加快创建国家公交都市示范市,常态化建设全国文明城市,争取蝉联全国双拥模范城。 | 积极推进盘山县撤县设区。 | 12月31日 | 盘山县政府 | 市发改委 | 贾洪琳 | |
全力争创国家新型智慧城市示范市。 | 2019年完成阶段性任务 | 市智慧城市中心 | 各县区政府 | 徐同连 | |||
争创全国人居环境最优市。 | 12月31日 | 市农业农村局 | 市发改委 | 朱中国 | |||
加快创建国家公交都市示范市。 | 2019年完成阶段性任务 | 市交通运输局 | 各县区政府 | 徐同连 | |||
常态化建设全国文明城市。 | 12月31日 | 市委宣传部 | 市直相关单位 各县区政府 | 冯 英 | |||
争取蝉联全国双拥模范城。 | 12月31日 | 市退役军人局 | 各县区政府 | 贾洪琳 |
七、扩大开放合作拓展新空间
序号 | 工作任务 | 细化分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | 分管 | |
引言 | 92 | 坚持适应新形势、把握新特点,深度融入国家重大发展战略,积极参与辽宁“一带一路”综合试验区、中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区和“三大通道”建设,全面扩大高水平开放。 | 全面扩大高水平开放。 | 12月31日 | 市商务局 | 市直相关单位 辽东湾新区管委会 | 米金套 |
(二十一)打造辽东湾开放高地 | 93 | 落实举全市之力发展新区、小分队常态化破难题工作机制,坚持先产业后城市、先二产再三产,实施“港产城校”联动战略,奋力打造形成全市高质量发展的龙头和引擎、适应产业发展的新型城区,依托兵器华锦集团、北燃公司、长春石化等骨干企业,加快建设辽东湾世界级石化及精细化工产业基地,推进京粮物流基地等15个项目开工建设,忠旺铝挤压型材等15个项目竣工投产,力争再引进亿元以上项目20个。 | 落实举全市之力发展新区、小分队常态化破难题工作机制,坚持先产业后城市、先二产再三产,实施“港产城校”联动战略,奋力打造形成全市高质量发展的龙头和引擎、适应产业发展的新型城区。 | 12月31日 | 辽东湾新区管委会 | 市直相关单位 | 王庆良 |
依托兵器华锦集团、北燃公司、长春石化等骨干企业,加快建设辽东湾世界级石化及精细化工产业基地。 | 12月31日 | 辽东湾新区管委会 | 市工信局 | 王庆良 | |||
推进京粮物流基地等15个项目开工建设,忠旺铝挤压型材等15个项目竣工投产,力争再引进亿元以上项目20个。 | 12月31日 | 辽东湾新区管委会 | 市发改委 | 王庆良 | |||
94 | 实施20项基础设施、公共设施项目,新区规上工业增加值增长12%,固定资产投资增长25%,各项主要经济指标走在全省国家级开发区前列。 | 实施20项基础设施、公共设施项目。 | 12月31日 | 辽东湾新区管委会 | 市住建局 | 王庆良 | |
新区规上工业增加值增长12%。 | 12月31日 | 辽东湾新区管委会 | 市工信局 | 王庆良 | |||
固定资产投资增长25%。 | 12月31日 | 辽东湾新区管委会 | 市发改委 | 王庆良 | |||
各项主要经济指标走在全省国家级开发区前列。 | 12月31日 | 辽东湾新区管委会 | 市发改委 | 王庆良 | |||
(二十二)建设现代化港口 | 95 | 抓住辽宁港口集团组建运营重大机遇,进一步提升盘锦港能力能级,港口吞吐能力达到8000万吨。 | 进一步提升盘锦港能力能级,港口吞吐能力达到8000万吨。 | 12月31日 | 市交通运输局 | 市生态环境局 市应急局 盘锦海事局 辽东湾新区管委会 | 徐同连 |
96 | 争取将盘锦港纳入全省战略发展重点港区,落实好拓宽型10万吨级航道新增债券事项确保如期开工建设,加快推进国家进境粮食指定口岸获批,打造国家“北粮南运”重要枢纽。 | 争取将盘锦港纳入全省战略发展重点港区。 | 12月31日 | 市交通运输局 | 辽东湾新区管委会 | 徐同连 | |
落实好拓宽型10万吨级航道新增债券事项。 | 12月31日 | 市财政局 | 辽东湾新区管委会 | 王庆良 | |||
加快推进国家进境粮食指定口岸获批,打造国家“北粮南运”重要枢纽。 | 12月31日 | 市商务局 | 辽东湾新区管委会 | 米金套 | |||
(二十三)持续引进来走出去 | 97 | 立足国家和省级战略平台,争取更多的政策、项目、资金支持。 | 争取更多的政策、项目、资金支持。 | 12月31日 | 市发改委 | 各县区政府 | 王庆良 |
98 | 着力放大开发区、园区“筑巢引凤”效应,完善提升4个省级开发区平台功能,打造招商引资的主战场、高端产业发展的集聚地。 | 完善提升4个省级开发区平台功能。 | 12月31日 | 市商务局 | 各县区政府 | 米金套 | |
99 | 深入实施“双招双引”工程,深耕韩日俄、开拓东南亚、聚焦港澳台,紧盯京津冀、长三角、珠三角,实现招商引资的更大突破,全年签约注册项目力争超过100个,其中投资10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个、亿元以上项目50个,实际到位内外资增长10%。 | 全年签约注册项目力争超过100个,其中投资10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个、亿元以上项目50个,实际到位内外资增长10%。 | 12月31日 | 市商务局 | 各县区政府 | 米金套 | |
100 | 积极推进3个省级外贸转型升级基地建设,支持盘锦成济等外贸综合服务企业加快发展,促进外贸出口稳定增长。 | 推进3个省级外贸转型升级基地建设,支持盘锦成济等外贸综合服务企业加快发展,外贸出口稳定增长。 | 12月31日 | 市商务局 | 各县区政府 | 米金套 | |
101 | 借助央企国外市场资源,带动我市石油装备等优势产能走出去。 | 力争我市石油装备等优势产能走出去。 | 12月31日 | 市商务局 | 各县区政府 | 米金套 | |
(二十四)扩大区域对接合作 | 102 | 认真贯彻落实省委、省政府关于大力发展飞地经济的部署要求,打破行政区划限制,积极承接市外飞地项目转移,引入飞地项目20个。 | 引入飞地项目20个。 | 12月31日 | 市发改委 | 各县区政府 | 王庆良 |
103 | 加强与无锡市在干部人才交流、产业对接互补、合作平台共建等领域对口合作,深化与营口市在基础设施、相关产业、科技创新、社会事业等方面协同合作,积极推进与锦州市、阜新市协同协作,抓好与大连国际机场集团的战略合作,力争在关键领域取得突破性成果。 | 加强与无锡市在干部人才交流、产业对接互补、合作平台共建等领域对口合作。 | 12月31日 | 市发改委 | 市人社局 | 王庆良 | |
深化与营口市在基础设施、相关产业、科技创新、社会事业等方面协同合作。 | 12月31日 | 市发改委 | 市直相关单位 | 王庆良 | |||
积极推进与锦州市、阜新市协同协作。 | 12月31日 | 市发改委 | 市直相关单位 | 王庆良 | |||
抓好与大连国际机场集团的战略合作,力争在关键领域取得突破性成果。 | 12月31日 | 市交通运输局 | 市发改委 | 徐同连 |
八、保障改善民生提升新水平
序号 | 工作任务 | 细化分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | 分管 | |
引言 | 104 | 坚持完善制度、守住底线,精心做好各项民生工作,集中办好10件民生实事,让全市人民有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。 | 集中办好10件民生实事。 | 12月31日 | 市政府办 | 市直相关单位 | 王庆良 |
(二十五)抓教育提素质 | 105 | 加大教育投入力度,促进各级给类教育均衡发展。办好学前教育,新增公办幼儿园学位3800个,开展规范化儿童早期教育服务试点。 | 办好学前教育,新增公办幼儿园学位3800个。 | 12月31日 | 市教育局 | 市财政局 | 潘元松 |
开展规范化儿童早期教育服务试点。 | 12月31日 | 市教育局 | 各县区政府 | 潘元松 | |||
106 | 支持大连理工大学盘锦校区“双一流”建设。 | 支持大连理工大学盘锦校区“双一流”建设。 | 12月31日 | 市教育局 | 市科技局 市人社局 | 潘元松 | |
107 | 推进盘锦职业技术学院“双高”建设,扩建升级盘锦高级技工学校。 | 推进盘锦职业技术学院“双高”建设。 | 12月31日 | 盘锦职业 技术学院 | 市教育局 市财政局 | 潘元松 | |
扩建升级盘锦高级技工学校。 | 12月31日 | 市人社局 | 市财政局 市自然资源局 兴隆台区政府 | 李睿懿 | |||
108 | 推广中小学教师“县管校聘”等改革,严肃查处教师失德失范行为,采取政府、学校、家庭协作方式解决义务教育学校课后服务问题。 | 推广中小学教师“县管校聘”等改革。 | 12月31日 | 市教育局 | 市财政局 | 潘元松 | |
严肃查处教师失德失范行为。 | 12月31日 | 市教育局 | 各县区政府 | 潘元松 | |||
采取政府、学校、家庭协作方式解决义务教育学校课后服务问题。 | 12月31日 | 市教育局 | 市财政局 | 潘元松 | |||
(二十六)抓创业带就业 | 109 | 实施就业优先政策,突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。 | 突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。 | 12月31日 | 市人社局 | 市教育局 市财政局 市退役军人局 各县区政府 | 李睿懿 |
抓好退役军人重点群体就业。 | 12月31日 | 市退役军人局 | 市直相关单位 | 贾洪琳 | |||
110 | 开展标准化规范化医养护理、家政服务等职业技能培训。 | 开展标准化规范化医养护理等职业技能培训。 | 12月31日 | 市人社局 | 市民政局 市卫健委 各县区政府 | 李睿懿 | |
开展标准化规范化家政服务等职业技能培训。 | 12月31日 | 市人社局 | 市商务局 各县区政府 | 李睿懿 | |||
111 | 扩大“一村一技”培训试点范围,扶持创业带头人400人。 | 扩大“一村一技”培训试点范围,扶持创业带头人400人。 | 12月31日 | 市人社局 | 各县区政府 | 李睿懿 | |
112 | 全年城镇新增就业2.5万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内,零就业家庭始终保持动态为零。 | 全年城镇新增就业2.5万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内,零就业家庭始终保持动态为零。 | 12月31日 | 市人社局 | 各县区政府 | 李睿懿 | |
113 | 继续实施城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划,确保收入水平稳步提升。 | 完成城乡居民和各类群体收入增长三年行动阶段性计划。 | 12月31日 | 市人社局 | 各县区政府 | 李睿懿 | |
(二十七)抓社保兜底线 | 114 | 推进精准帮扶,完善低保对象认定办法,规范特困人员救助供养制度,提高低保和特困人员救助供养标准,进一步提升精准帮扶质量。 | 推进精准帮扶,进一步提升精准帮扶质量。 | 12月31日 | 市农业农村局 | 市直相关单位 | 朱中国 |
完善低保对象认定办法,规范特困人员救助供养制度,提高低保和特困人员救助供养标准。 | 12月31日 | 市民政局 | 各县区政府 | 贾洪琳 | |||
115 | 开展残疾儿童康复和家庭帮扶等7项工作。 | 开展残疾儿童康复和家庭帮扶等7项工作。 | 12月31日 | 市残联 | 各县区政府 | 沈澎 | |
116 | 推进医养深度融合,抓好全国居家和社区养老服务改革试点,建设5个以上社区养老服务综合体、50个社区老年人日间照料中心、130个农村社区互助幸福院,实现城乡社区养老设施全覆盖。 | 推进医养深度融合。 | 12月31日 | 市卫健委 | 各县区政府 | 潘元松 | |
抓好全国居家和社区养老服务改革试点,建设5个以上社区养老服务综合体、50个社区老年人日间照料中心、130个农村社区互助幸福院。 | 12月31日 | 市民政局 | 各县区政府 | 贾洪琳 | |||
(二十八)抓卫生促健康 | 117 | 坚持“三医”联动,深化以人事薪酬制度改革为重点的城市公立医院改革,推进医联体、分级诊疗全覆盖,推广家庭医生签约服务。 | 坚持“三医”联动。 | 12月31日 | 市医保局 | 市卫健委 | 潘元松 |
深化以人事薪酬制度改革为重点的城市公立医院改革。 | 12月31日 | 市卫健委 | 各县区政府 | 潘元松 | |||
推进医联体、分级诊疗全覆盖,推广家庭医生签约服务。 | 12月31日 | 市卫健委 | 各县区政府 | 潘元松 | |||
118 | 将城镇居民基本医疗保险门诊慢病补助限额增加50%,大病保险起付线降低到1.7万元,统筹解决患者医疗费报销难问题,争取更多救命救急的好药纳入医保。 | 将城镇居民基本医疗保险门诊慢病补助限额增加50%,大病保险起付线降低到1.7万元。 | 5月31日 | 市医保局 | 各县区政府 | 潘元松 | |
统筹解决患者医疗费报销难问题。 | 12月31日 | 市医保局 | 各县区政府 | 潘元松 | |||
争取更多救命救急的好药纳入医保。 | 12月31日 | 市医保局 | 各县区政府 | 潘元松 | |||
119 | 加强传染病疫情防控,大力开展灭蚊等爱国卫生运动。 | 加强传染病疫情防控,大力开展灭蚊等爱国卫生运动。 | 12月31日 | 市卫健委 | 各县区政府 | 潘元松 | |
120 | 推进国家卫生城镇创建。 | 推进国家卫生城镇创建。 | 12月31日 | 市卫健委 | 各县区政府 | 潘元松 | |
121 | 持续办好“红马赛”,打造徒步大会等群众体育活动品牌,筹办好市第八届运动会。 | 持续办好“红马赛”,打造徒步大会等群众体育活动品牌。 | 9月30日 | 市文旅广电局 | 市公安局 市卫健委 等市直相关单位 | 潘元松 | |
筹办好市第八届运动会。 | 10月31日 | 市文旅广电局 | 市公安局 市卫健委 等市直相关单位 | 潘元松 | |||
122 | 加强食品药品安全治理体系建设,强化食品和药械生产经营质量安全监管,争创国家食品安全示范城市。 | 加强食品药品安全治理、食品和药械生产经营质量安全监管,争创国家食品安全示范城市。 | 12月31日 | 市市场监管局 | 各县区政府 | 贾洪琳 | |
(二十九)抓文化强内涵 | 123 | 巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,继续深化文化体制机制改革,促进文化馆、图书馆等公共文化设施惠民效能提升。 | 深化文化体制机制改革,文化馆、图书馆等公共文化设施惠民效能提升。 | 12月31日 | 市文旅广电局 | 市智慧城市中心 | 潘元松 |
124 | 启动市融媒体中心升级改造工程。 | 完成阶段性任务。 | 12月31日 | 市融媒体中心 | 市发改委 事务中心 | 王庆良 冯 英 | |
125 | 加强辽河口地域文化三大产业基地建设,发展文化创意、文化会展、苇艺草编、特色民俗等产业,开展四季系列文化消费活动,创建国家文化消费试点市。 | 创建国家文化消费试点市。 | 12月31日 | 市文旅广电局 | 各县区政府 | 潘元松 | |
(三十)抓管理防风险 | 126 | 立足坚定、可控、有序、适度,把发展作为化债的根本手段,坚持化债与优债并举,规范政府举债融资机制,化短为长、化高为低,化存量、遏增量,促进资产和资本同步增长。设立债务调节基金,打造辽东湾新区和盘锦高新区两个“AA+”平台。 | 防范政府债务风险,妥善处置债务风险。 | 12月31日 | 市财政局 | 市直相关单位 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 王庆良 |
设立债务调节基金,打造辽东湾新区和盘锦高新区两个“AA+”平台。 | 12月31日 | 市财政局 | 兴隆台区政府 辽东湾新区管委会 | 王庆良 | |||
127 | 抓住国家较大幅度增加地方政府专项债券规模机遇,务求在相关债券发行上有所作为。 | 加强债券发行工作。 | 12月31日 | 市财政局 | 市直相关单位 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 王庆良 | |
128 | 牢固树立让百姓过好日子、政府过紧日子的思想,市直部门支出预算再压减10%以上。 | 市直部门支出预算再压减10%以上。 | 12月31日 | 市财政局 | 市直相关单位 | 王庆良 | |
129 | 做好养老保险省和国家统筹相关工作,确保按时足额发放。 | 养老保险金按时足额发放。 | 12月31日 | 市人社局 | 市财政局 市税务局 各县区政府 | 李睿懿 | |
(三十一)抓稳定促和谐 | 130 | 进一步做好民族宗教事务、退役军人服务管理。 | 进一步做好民族宗教事务管理工作。 | 12月31日 | 市民宗局 | 各县区政府 | 贾洪琳 |
进一步做好退役军人服务管理工作。 | 12月31日 | 市退役军人局 | 各县区政府 | 贾洪琳 | |||
131 | 实施回迁难、不动产登记难“两清零”行动,确保1382户动迁家庭得到安置,不动产登记历史遗留问题全部解决。严格犬类等宠物管理。 | 实施回迁难清零行动,确保1382户动迁家庭得到安置。 | 12月31日 | 市住建局 | 各县区政府 | 徐同连 | |
实施不动产登记难清零行动,确保不动产登记历史遗留问题全部解决。 | 12月31日 | 市自然资源局 | 各县区政府 | 徐同连 | |||
严格犬类等宠物管理。 | 12月31日 | 市公安局 | 市发改委 | 申海青 | |||
(三十一)抓稳定促和谐 | 132 | 深入开展扫黑除恶专项斗争,加强智慧公安、效率公安、忠诚公安建设,完善社会化治安防控体系、反恐防范体系,争创全国打击盗抢骗提升破案率试点市。 | 开展扫黑除恶专项斗争,争创全国打击盗抢骗提升破案率试点市。 | 2019年完成阶段性任务 | 市公安局 | 市扫黑办成员单位 | 申海青 |
133 | 落实“五级书记抓信访”责任制,深入实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划。 | 完成信访矛盾减存控增三年攻坚计划。 | 12月20日 | 市委市政府 信访局 | 市直相关单位 各县区政府 | 申海青 | |
134 | 严格落实农民工工资“治欠保支”三年行动计划。 | 落实农民工工资“治欠保支”三年行动计划。 | 2019年完成阶段性任务 | 市人社局 | 市直相关单位 市人民银行 市税务局 | 李睿懿 | |
135 | 组建市人民调解中心和各类专业调解委员会,进一步完善公共法律服务体系。 | 组建市人民调解中心和各类专业调解委员会。 | 12月31日 | 市司法局 | 市直相关单位 各县区政府 | 李睿懿 | |
136 | 严格落实安全生产责任制,开展危化品生产运输储存专项整治,下更大气力抓好生产安全和交通安全。 | 严格落实安全生产责任制。 | 2019年完成阶段性任务 | 市应急局 | 市安委会成员单位 | 王庆良 | |
开展危化品生产运输储存专项整治,下更大气力抓好生产安全和交通安全。 | 2019年完成阶段性任务 | 市应急局 | 市公安局 市交通运输局 各县区政府 辽东湾新区管委会 | 王庆良 |
政府自身建设
序号 | 工作任务 | 细化分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | 分管 |
137 | 旗帜鲜明讲政治。 | 牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决服从、坚决执行、坚决落实党中央、国务院大政方针,上下贯通、左右衔接、目标一致的把省委、省政府和市委决策部署落到实处,确保市政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。 | 12月31日 | 市政府办 | 市直相关单位 | 王庆良 |
138 | 牢记宗旨为人民。 | 全面落实以人民为中心的发展思想,永葆为人民谋幸福初心,永做为百姓办好事公仆,直面问题、化解难题,干在当下、利及长远,始终顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心、生活安心,让政府一切工作和决策都顺民心、合民意、接地气。 | 12月31日 | 市政府办 | 市直相关单位 | 王庆良 |
139 | 依法行政履好职。 | 积极推进法治政府建设,全面正确履行政府职能,依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督,自觉接受市政协的民主监督,主动接受群众监督、舆论监督,推进审计监督全覆盖,让权力在阳光下运行,让服务在阳光下提升。 | 12月31日 | 市政府办 | 市直相关单位 | 王庆良 |
序号 | 工作任务 | 细化分解 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | 分管 |
140 | 实干高效有作为。 | “一勤天下无难事”,事业都是干出来的。要不断完善激励政策、容错纠错机制,实施精准问责,引导各级干部自觉践行新时代辽宁精神,天天有激情、时时在状态、处处显担当,恪尽职守、勤勉敬业,勇于斗争、敢于担当,重实干、强执行、抓落实,让全年工作任务一项一项落地见效。 | 12月31日 | 市政府办 | 市直相关单位 | 王庆良 |
141 | 廉洁从政守底线。 | 全面履行管党治党主体责任,严格落实“一岗双责”,以永远在路上的坚韧和执着,锲而不舍落实中央八项规定精神,严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题,始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 | 12月31日 | 市政府办 | 市直相关单位 | 王庆良 |
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