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政权·政协(2004年)

发布时间:2010-05-21 浏览次数:1102

盘锦市人民代表大会常务委员会

【工作概况】

    2004年,盘锦市人大常委会共举行常委会会议8次,听取并审议“一府两院”工作报告13项,召开主任会议29次,依法任免国家机关工作人员38人,督办代表提出的议案1件,建议、批评和意见77件,组织召开信访工作会议10次,受理人民群众来信来访1 898件次,6 237人次。较好地完成了市四届人大四次会议确定的常委会工作任务。

【四届人大五次会议】

    2月9~13日,四届人大五次会议在盘锦人民剧场召开,出席会议的代表286名,列席人员112名。会议有8项议程:(一)听取和审议盘锦市人民政府市长程亚军所作的《政府工作报告》;(二)听取和审议盘锦市政府常务副市长王忠平所作的《关于盘锦市接续产业发展规划(草案)的说明》;(三)听取和审议市发展计划委员会主任李万新所作的《关于盘锦市2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》;(四)听取和审议市财政局局长丁立行所作的《关于盘锦市2003年财政预算执行情况和盘锦市2004年财政预算(草案)的报告》;(五)听取和审议市人大常委会副主任张树海所作的《盘锦市人大常委会工作报告》;(六)听取和审议市中级人民法院院长祝福祺所作的《盘锦市中级人民法院工作报告》;(七)听取和审议市人民检察院检察长刘铁鹰所作的《盘锦市人民检察院工作报告》;(八)会议以投票表决的方式通过上述七个报告的决议和有关人事任免事项。会议期间,共收到代表议案34件,其中大会通过“关于实施老城区集中供暖改造工程的议案”作为大会议案处理,其余33件议案连同44件建议、批评和意见总计77件作为建议处理。会议授权市人大常委会责成“一府两院”及有关部门认真解决和办理。

【常委会议】

    一、2月3日,市四届人大常委会召开第29次会议。市人大常委会主任巴殿璞,副主任张树海、李日宇、马淑清、王丽娟、金尚柱、徐敬富、孙绍云和委员共28人参加了会议。市政府常务副市长王忠平、秘书长张广宽,市中级人民法院院长祝福祺,市人民检察院代检察长刘铁鹰,市人大常委会各办事机构及市政府有关部门负责人,各县区人大常委会副主任列席了会议。会议听取和审议5项议题:(一)审议并通过盘锦市第四届人民代表大会第五次会议议程(草案);(二)审议并通过盘锦市第四届人民代表大会第五次会议主席团、秘书长名单(草案);(三)审议并通过盘锦市第四届人民代表大会第五次会议列席人员名单(草案);(四)审议并通过盘锦市四届人大常委会提请盘锦市四届人大五次会议审议的市人大常委会工作报告(草案);(五)审议并通过盘锦市第四届人民代表大会第四次会议以来代表变动情况和补选代表资格审查报告(草案)。

    二、3月26日,市四届人大常委会召开第30次会议。市人大常委会主任巴殿璞,副主任张树海、李日宇、马淑清、王丽娟、金尚柱、徐敬富、孙绍云,秘书长杨广富和委员共33人参加会议。市委书记、市长程亚军,市中级人民法院院长祝福祺,市人民检察院检察长刘铁鹰,市人大常委会各办事机构负责人,各县区人大常委会副主任列席会议。会议通过关于接受程亚军辞去盘锦市人民政府市长职务的决定;决定任命陈海波为盘锦市政府副市长,并决定陈海波代理市长。

    三、4月28日,市四届人大常委会召开第31次会议。市人大常委会主任巴殿璞,副主任张树海、李日宇、马淑清、王丽娟、金尚柱、徐敬富、孙绍云,秘书长杨广富和委员共29人参加会议。市政府副市长张要武、秘书长张广宽,市中级人民法院院长祝福祺,市人民检察院检察长刘铁鹰,市人大常委会各办事机构及市政府有关部门负责人,各县区人大常委会副主任列席会议。会议听取和审议3项议题:(一)听取和审议市政府关于盘锦市2003年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告;(二)听取和审议市政府关于全市防治高致病性禽流感工作情况的报告;(三)通过有关人事任免事项。

    四、6月29日,市四届人大常委会召开第32次会议。市人大常委会主任巴殿璞,副主任张树海、李日宇、马淑清、王丽娟、金尚柱、孙绍云,秘书长杨广富和委员共27人参加了会议。市政府副市长王忠平、刘家升、李淑云,秘书长张广宽,市中级人民法院院长祝福祺,市人民检察院检察长刘铁鹰,市人大常委会各办事机构及市政府有关部门负责人,各县区人大常委会副主任和2名人大代表列席会议。会议听取和审议了5项议题:(一)听取和审议市财政局局长丁立行所作的《关于2003年财政决算和2004年预算调整情况的报告》;(二)听取和审议市政府常务副市长王忠平所作的《关于“十五”计划执行情况与完成预测的报告》;(三)会议听取和审议市国土资源局局长赵佐宇所作的《关于中华人民共和国土地管理法执行情况的报告》;(四)会议听取和审议市政府副市长李淑云所作的《关于我市贯彻落实传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例情况的报告》;(五)听取和审议市政府副市长刘家升所作的《关于中华人民共和国中小企业促进法贯彻实施情况的报告》。

    五、8月30~31日,市四届人大常委会召开第33次会议。市人大常委会副主任张树海、李日宇、马淑清、王丽娟、金尚柱、徐敬富、孙绍云,秘书长杨广富和委员共31人参加会议。市政府副市长陈斯来、市长助理徐吉生、秘书长张广宽,市中级人民法院院长祝福祺,市人民检察院检察长刘铁鹰,市人大常委会各办事机构及市政府有关部门负责人,各县区人大常委会副主任和4名人大代表列席会议。会议听取和审议10项议题:(一)听取和审议市政府副市长陈斯来所作的《关于双台子区集中供暖改造工程前期工作进展情况的报告》;(二)听取和审议市政府市长助理徐吉生所作的《关于盘锦市发展循环经济规划编制情况的报告》;(三)听取和审议市发展计划委员会主任李万新所作的《关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》;(四)听取和审议市财政局局长丁立行所作的《关于2004年上半年财政预算执行情况的报告》;(五)听取和审议市城乡规划建设委员会主任孙国林所作的《关于中华人民共和国建筑法贯彻实施情况的报告》;(六)听取和审议市司法局局长卢云海所作的《关于对全市人民调解工作开展情况的报告》;(七)听取和审议市中级人民法院院长祝福祺所作的《盘锦市中级人民法院2004年上半年工作报告》;(八)听取和审议市人民检察院副检察长郝建军所作的《盘锦市人民检察院2004年上半年工作报告》;(九)审议并通过市政府《关于调整我市城市污水处理费征收标准的报告》;(十)通过有关人事任免事项。

    六、10月14日,市四届人大常委会召开第34次会议。市人大常委会副主任张树海、马淑清、王丽娟、金尚柱、徐敬富、孙绍云,秘书长杨广富和委员共29人参加会议。市政府代市长陈海波、秘书长张广宽,市中级人民法院副院长王正武,市人民检察院副检察长郝建军,市人大常委会各办事机构及市政府有关部门负责人列席会议。张树海主持两次全体会议。会议听取和审议2项议题:(一)会议通过《关于接受王忠平辞去盘锦市人民政府副市长职务的决定》;(二)决定任命喻国伟和杨振福为盘锦市人民政府副市长。

    七、10月28~29日,市四届人大常委会召开第35次会议。市人大常委会副主任张树海、李日宇、马淑清、王丽娟、金尚柱、徐敬富、孙绍云,秘书长杨广富和委员共29人参加会议。市政府副市长李淑云、秘书长张广宽,市中级人民法院副院长王正武,市人民检察院副检察长郝建军,市人大常委会各办事机构及市政府有关部门负责人,各县区人大常委会副主任和3名人大代表列席会议。张树海、李日宇分别主持两次全体会议。会议听取和审议6项议题:(一)听取和审议市政府副市长李淑云所作的《关于盘锦市贯彻落实中华人民共和国教育法、中华人民共和国义务教育法情况的报告》;(二)听取和审议市政府秘书长张广宽所作的《关于市四届人大五次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告》;(三)听取和审议市民政局局长齐作忱所作的《关于贯彻执行中华人民共和国村民委员会组织法情况的报告》;(四)听取和审议市劳动和社会保障局副局长王庆国所作的《关于盘锦市城镇职工基本医疗保险制度改革实施细则贯彻实施情况的报告》;(五)审议通过《盘锦市人民代表大会常务委员会人事任免办法修正案》;(六)通过有关人事任免事项。

    八、12月28日,市四届人大常委会召开第36次会议。市人大常委会副主任张树海、李日宇、马淑清、王丽娟、金尚柱、徐敬富、孙绍云,秘书长杨广富和委员共32人参加会议。市政府代市长陈海波、秘书长张广宽,市中级人民法院院长祝福祺,市人民检察院检察长刘铁鹰,市人大常委会各办事机构及市政府有关部门负责人,各县区人大常委会副主任列席会议。会议有4项议题:(一)听取盘锦市人大常委会《关于召开盘锦市第五届人民代表大会第一次会议的决定(草案)的说明》,通过盘锦市人大常委会《关于召开盘锦市第五届人民代表大会第一次会议的决定》;(二)听取和审议《盘锦市第四届人大常委会工作报告(草案)》;(三)补选辽宁省第十届人民代表大会代表;(四)通过有关人事任免事项。

【行使决定权】

    年内,市人大常委会听取和审议市政府关于计划和预算的执行、财政收支审计、防控高治病性禽流感、“十五”计划预测、双台子区集中供暖改造、发展循环经济规划编制、人民调解工作、城市污水处理费征收标准、法律法规的贯彻执行等多方面工作的专题报告,并及时向“一府两院”提出改进工作的意见、建议或做出相应的决议决定。

【行使监督权】

    年内,市人大常委会共召开8次会议,29次主任会议,组织视察、检查和调查23项。

    一、加大执法检查力度,促进法制建设。常委会重点对土地管理法、传染病防治法、突发公共事件应急条例、大气污染防治法、中小企业促进法、建筑法、村民委员会组织法和教育法及义务教育法、《盘锦市城镇职工基本医疗保险制度改革实施细则》等法律法规贯彻情况进行监督检查。听取市政府有关执法情况的汇报,对市政府及其相关部门进一步贯彻执行法律法规提出了明确要求。各专门委员会根据常委会的统一安排,按照各自的职能,分别对人口与计划生育法、监狱法、档案法、工会法、科技协会条例、城市市容和环境卫生管理条例、农业技术推广法等法律法规的实施情况进行了检查,推动了相关法律法规的贯彻执行。

    二、加大司法监督力度,促进依法行政。常委会坚持每半年听取和审议一次市法院和检察院工作报告,对“两院”建设提出建设性意见和要求。促进“两院”切实加强审判和检察队伍建设,确保司法公正和司法为民。督促“两院”积极发挥职能作用,为维护社会稳定和规范盘锦市经济持续健康发展起到重要作用。

【行使任免权】
    
    常委会坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则,对提交任命的人员,认真酝酿,充分发扬民主,严格按照法律程序行使任免权。全年共任免国家机关工作人员38人次。在对“两院”拟任命法律职务人员实行任前公示、法律考试制度的基础上,常委会组成人员深入“两院”,对拟任命干部政治思想、工作业绩及廉洁自律等情况进行严格考察。常委会坚持市政府各部门和“两院”负责人每年定期向常委会述职制度,促进“一府两院”领导人员依法行政、勤政廉政。

【代表工作】

    常委会高度重视市四届人大五次会议通过的《关于加快实施老城区集中供热改造工程议案》办理工作。多次组织有关专委会到市房产局了解工作进展情况。6月中旬,主任会议专题听取市政府关于议案办理情况的汇报。建议市政府要充分估计议案办理的难度,搞好改造工程总体造价的详细预测,积极争取国家和省有关部门的专项资金支持;进一步完善老区供热改造项目招商引资优惠政策;统筹制定采暖收费标准,兼顾老区群众的承受能力和供暖市场的需求情况。四届人大第35次会议还专门听取市政府对77件建议和意见办理工作情况的报告。市政府已将其中的52件解决或基本解决,有16件正在逐步解决或作为工作参考,只有9件受政策或财力约束暂时不能解决。常委会坚持定点联系代表、邀请代表列席常委会议、走访代表等多项制度,加强同代表的联系。全年,常委会组织代表进行视察和检查共23项。8月,组织走访代表活动1次,听取代表对常委会和“一府两院”工作的意见和建议,及时向有关部门反映,并帮助代表解决在工作中遇到的实际问题,为代表依法履行职责创造条件。9月,结合全国人民代表大会成立50周年纪念活动,组织代表开展书画展、座谈会等联谊活动。12月,组织盘锦市的国家、省和部分市人大代表围绕全市经济建设和人民群众普遍关心的热点问题联合视察1次,增强代表的履职意识。

【自身建设】

    常委会坚持中心组学习制度,组织组成人员认真研读“三个代表”重要思想及中共“十六大”、十六届三中、四中全会文件精神。经常组织机关工作人员学习人大制度方面的基本理论和有关法律法规,增强了组成人员和机关干部依法履行职责的自觉性和使命感。注重坚持按各项议事制度开展工作,坚持每半个月召开一次主任会议,听取“一府两院”关于经济建设、城市规划和社会治安等多方面工作的专题汇报,促进有关工作的开展。在不断完善主任会议和各专门委员会议事制度和工作规则的同时,努力提高会议质量。常委会和各专门委员会组成人员在听取和审议有关议题之前,认真开展调查研究,提出合法合情合理的意见和建议,有针对性地做好督办工作,较好地发挥了职能作用。常委会组成人员围绕可持续发展、高治病性禽流感防控、人民调解、城市污水处理、人民群众来信来访及法律法规的贯彻执行等多方面关系全市改革发展稳定的重大问题进行深入细致地调查研究,形成调查报告7篇,并在有关会议上提出相应的建议和意见。注重发挥新闻媒体的作用,建立与相关媒体的联系制度,在加大对人民代表大会制度及其相关法律法规宣传力度的基础上,加强对常委会依法行使职权以及代表履行职责情况的宣传报道。在努力办好两刊的基础上,加强对外宣传报道工作。常委会机关工作人员在人民代表报发稿1篇,在辽宁人大建设杂志发稿9篇,在盘锦日报发稿30余篇。全年编印信访摘要30期;编辑人大工作简报21期,刊发稿件80余篇。开展人大工作交流研究,总结人大工作的经验和做法。5月,组织常委会和“一府两院”部分负责信访工作的人员到湖南省就有效开展信访工作进行学习考察。9月,成功开展纪念全国人民代表大会成立50周年系列宣传教育活动。

【人事任免】

    一、2月9日,盘锦市第四届人民代表大会第五次会议通过。

任命:

    杨广富为盘锦市第四届人大常委会秘书长;

    敫连和为盘锦市第四届人大常委会委员;

    刘铁鹰为盘锦市人民检察院检察长。


    二、3月26日,盘锦市第四届人大常委会第30次会议通过。

决定任命:

    陈海波为盘锦市人民政府副市长,并决定陈海波为盘锦市人民政府代市长。


    三、4月28日,盘锦市第四届人大常委会第31次会议通过。

任命:

    朱克强为盘锦市人大财政经济委员会委员;

    董玉祥为盘锦市人大城乡建设与环境资源保护委员会委员。

    杨佳津为盘锦市中级人民法院审判委员会委员、审判员。

免去:

    曹德宽盘锦市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务;

    张丽君盘锦市人民检察院检察员职务;

    丛贵满盘锦市人民检察院检察员职务。


    四、8月31日,盘锦市第四届人大常委会第33次会议通过。

任命:

    宋希为盘锦市中级人民法院审判员;

    陈娟为盘锦市中级人民法院审判员;

    孙静为盘锦市中级人民法院审判员;

    裴艳伟为盘锦市中级人民法院审判员;

    毛晓妲为盘锦市中级人民法院审判员;

    张永会为盘锦市人民检察院检察员、检察委员会委员;

    东林为盘锦市人民检察院检察员;

    李增春为盘锦市人民检察院检察员;

    张春常为盘锦市城郊地区人民检察院检察委员会委员;

    龙治国为盘锦市城郊地区人民检察院检察委员会委员;

    潘新为盘锦市城郊地区人民检察院检察委员会委员;

    姜明双为盘锦市城郊地区人民检察院检察员;

    赵继刚为盘锦市城郊地区人民检察院检察员。

免去:

    肖俊盘锦市人民检察院检察员、检察委员会委员职务;

    姜明双盘锦市人民检察院检察员职务;

    东林盘锦市城郊地区人民检察院检察员职务。

    五、10月14日,盘锦市第四届人大常委会第34次会议通过。

决定任命:

    喻国伟为盘锦市人民政府副市长;

    杨振福为盘锦市人民政府副市长。

    六、10月29日,盘锦市第四届人大常委会第35次会议通过。

任命:

    李日宇为盘锦市第四届人大常委会代表资格审查委员会副主任委员;

    敫连和为盘锦市第四届人大常委会代表资格审查委员会委员;

    徐玉敏为盘锦市第四届人大常委会代表资格审查委员会委员;

    任振球为盘锦市第四届人大常委会代表资格审查委员会委员。

    七、12月28日,盘锦市第四届人大常委会第36次会议通过。

免去:

    关进勇盘锦市人大常委会人事代表联络办公室主任职务。

任命:

    高向升为盘锦市人大常委会副秘书长;

    李丽媛为盘锦市人大常委会人事代表选举工作委员会主任。



    盘锦市第四届人大常委会组成人员名单
    
    主  任 巴殿璞

  副主任 张树海

      李日宇

      马淑清(女)

      王丽娟(女)

      金尚柱

      徐敬富

      孙绍云

  秘书长 杨广富(2月任职)

  委 员(以姓氏笔画为序)

      于世成  王 玉  王凤忱  王明江  王雪峰  王福利  任振球 刘成旭 关进勇 李明炜 李忠堂 杨 斌

      佟维占  张庆富  张进明  陈克夏  丽 荣(女)徐玉敏(女)高向升 梁坤(女)曾兆平 雷声敫 连 和 蔡正华


    盘锦市人大常委会及其工作部门领导成员名单

一、市人大常委会

  主任、党组书记     巴殿璞

    副主任、党组副书记 张树海

              李日宇

   副主任、党组成员   马淑清(女)

        副主任     王丽娟(女)

   副主任、党组成员   金尚柱

              徐敬富

              孙绍云

    秘书长、党组成员  杨广富(2月任职)

        副秘书长  梁 坤(女)

              关进勇

              高向升(12月任职)


二、市人大常委会工作部门

       办公室主任 梁 坤(女)

         副主任 崔玉梅(女)

             张绍华

             张志安(12月任职)

人事代表选举工作委员会(原人事代表联络办公室于12月更名)

          主任 关进勇(兼,12月离职)

             李丽媛(女,12月任职)

         副主任 刘贵东(12月任职)

内务司法委员会

        主任委员 任振球

       副主任委员 李明炜(12月离任)

财政经济委员会

        主任委员 张进明


农业与农村委员会(原农村经济委员会于12月更名)

        主任委员 雷 声

       副主任委员 高向升(12月离任)

教科文卫委员会

        主任委员 夏丽荣(女)

       副主任委员 王凤忱(12月离任)

城乡建设环境资源保护委员会(原城乡建设委员会于12月更名)

        主任委员 王福利

       副主任委员 张庆富(12月离任)

民族侨务外事委员会(12月成立)

        主任委员 王凤忱(12月提名为主任委员人选)

机关党委

          书记 郑野萍(女,12月离任)

         副书记 刘迪(12月任职)

研究室

           主任 郑野萍(女,12月任职)

信访办公室

           主任 郭凤珍(女)

 

盘锦市人民政府

【工作纪略】

    2004年,盘锦市人民政府深入贯彻落实中共“十六大”和十六届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,团结和带领全市人民,积极实施振兴东北老工业基地的战略和各项措施,面对资源型城市油气主产业逐年递减的严峻形势,采取积极举措,努力推进经济结构调整,加快培育接续产业,实现全市经济的平稳发展和各项社会事业的全面进步。

    全市国民生产总值实现368.7亿元,比上年增长8.1%。其中,地方经济增加值实现188亿元,比上年增长17.2%;第一产业增加值实现41.2亿元,比上年增长10%;第二产业增加值实现252.7亿元,比上年增长6.5%;第三产业增加值实现74.8亿元,比上年增长12.4%。社会消费品零售总额实现70.8亿元,比上年增长15%。民营经济增加值实现82.5亿元,比上年增长25%。全社会固定资产投资完成149.5亿元,比上年增长15.6%。全市地方财政一般预算收入完成18.5亿元,比上年增长9%。全市综合经济实力显著增强。

    农村和农村经济全面发展。农业和农村经济结构调整步伐加快,带有盘锦特色的农产品品牌效应日益增强,经济增长质量和效益显著提高。粮食生产创历史最好水平,总产量达到95.1万吨,比上年增长17.2%。蟹田种稻面积达到4.67万公顷,有机水稻面积达到1.27万公顷,分别比上年增加0.87万公顷和0.26万公顷。畜牧业继续保持快速发展势头,生猪、乳制品、肉禽、禽蛋和动物生产基地粗具规模,肉蛋奶总产量11.7万吨,比上年增长18.9%。水产品产量20.6万吨,比上年增长8.4%。河蟹养殖面积扩大到8.68万公顷,比上年增加1.33万公顷,产供销一条龙的产业链条日趋完善。林苇业实现较快发展,全年完成造林面积2 800公顷,超出省下达计划4.5%。农业产业化经营水平进一步提高,市、县两级重点扶持的49家农业产业化龙头企业带动作用明显增强。乡镇企业实现增加值57.2亿元,比上年增长26%。

    工业经济稳定增长。全年实现工业增加值230.7亿元,比上年增长6.4%。中油辽河公司原油和天然气产量分别实现1 283万吨和10亿立方米,超额完成年初计划。中油辽河石油勘探局的多元开发迈出新的步子。辽宁华锦集团合成氨增产节能改造等已建成项目产能进一步显现,中油石化公司超稠油延迟焦化、北方沥青原油加工扩建等30个技改项目投入生产,产业和产品结构得到进一步优化。全年规模以上工业企业实现产值503.5亿元,比上年增长16.2%;实现利润75.7亿元,增长20.4%;实现利税115.4亿元,增长21.2%。县区工业加快发展,两县工业增加值占县域经济比重由上年的28.4%提高到31.1%。

    项目建设加快推进。全社会固定资产投资完成149.5亿元,比上年增长15.6%,重点建设项目加快推进,接续产业发展开局良好。全年313个单项投资500万元以上项目,共完成投资33.9亿元,比上年增长40%。其中,五大接续产业项目完成投资25.2亿元,占74.3%。中油辽河石化公司100万吨超稠油延迟焦化、大商集团鼎信商厦等109个项目竣工投产或交付使用,科尔沁鹤乡乳业乳制品加工、盘锦飞马汽配公司汽车板簧生产等125个项目开工建设,华锦集团乙烯扩建、盘锦港海上油码头等一批重大建设项目前期工作推进步伐明显加快。全年共争取国债资金和国家、省专项资金1.52亿元;华锦集团煤气化工程、中润化工原料路线改造和华豚公司河豚鱼养殖加工3个项目获得国债资金支持。

    非公有制经济快速发展。非公有制经济全年实现增加值84亿元,比上年增长22%;增加值占全市经济比重由上年的19.8%提高到22.8%;销售收入(营业收入)超亿元的非公有制企业由上年的25家增加到30家。

    利用外资和外贸出口取得一定成就。全年新批准利用外资项目45个,合同外资额1.2亿美元,比上年增长3.8%。实际利用外资突破1亿美元;按照新口径实际利用外资2 462万美元,比上年增长58.9%。引进千万元以上省外投资项目26个,引进资金18.6亿元,当年到位资金13.5亿元。出口创汇继续保持快速增长。完成出口额1.5亿美元,比上年增长57.3%。出口商品品种增加到60多个,出口自营权企业达到102家,比上年增加40家。境外劳务输出2 097人次,比上年增长19%。国际工程承包完成5 171万美元,比上年增长12%。

    财政收支平衡,金融运行平稳。全年实现各项税收66.9亿元,比上年增长13.2%。其中,国税53.1亿元,增长13.9%;地税13.8亿元,增长10.8%。全市财政一般预算收入完成18.5亿元,比上年增长9%;财政一般预算支出完成24.9亿元,增长16.0%,实现了收支平衡。金融机构年末各项存款余额359.2亿元,比年初增长12.3%。其中,居民储蓄存款余额263.3亿元,比年初增长11.1%。金融机构各项贷款余额137.9亿元,比年初增长2%。各商业银行全面完成降低不良贷款比例的年初计划。

    各项社会事业全面发展。科技事业得到进一步发展。全年各级财力共安排科技三项费用4 345万元,重点支持重大科技成果产业化、科技合作与交流、专利技术产业化及清洁生产项目,其中辽宁天意实业股份有限公司研制的交流变频顶部钻井驱动系统填补了国内空白。省级高新技术企业发展到23家,高新技术产业产值达到45亿元,比上年增长47.5%。基础教育进一步巩固,高中教育稳步推进,农村和城市初中毕业生升学率达到43%和88%,分别比上年提高9%和2%。教育信息化进程加快,“校校通”工程已延伸到200人以上的村级小学。市疾病预防控制中心、市传染病院病房楼和市急救中心相继投入建设,公共卫生体系得到加强。计划生育工作继续得到有效推进,人口自然增长率控制在3.47‰。广播电视、新闻出版、人民防空、双拥共建、体育、档案、地方志等各项事业有新的发展和进步。

    改革不断深化。重点领域改革取得新突破。国有大中型企业的公司制改革继续推进并得到进一步规范,420个辅助职能单位与企业实现主辅分离,占应分离总数的84%。国有中小企业改制成效显著,截至年底,全市有869家企业实施不同形式的改制,改制面达到94.4%,其中354家国有中小工业企业全部实现改制。财税、商贸、粮食、金融、公用事业等改革不断深入。行政审批制度改革加快推进,清理取消行政审批项目126项。国有农场改革不断深化。农村税费改革稳步推进,农业税下调3%。农村合作医疗试点工作正式启动,排在全省前列。

    生态市建设取得新进展。全面启动国家级卫生城市和环保模范城市创建工程。全年实施15项环境保护和生态建设项目。有机食品基地建设进一步发展,有机种植面积达到1.53万公顷,有机猪发展到12 000头,分别比上年增长21%和77.5%,有7户企业获得有机加工认证。清洁生产得到进一步推进,有20家企业通过首轮清洁生产审核。循环经济试点工作开始起步,中水回用、硫磺回收、秸秆造气、废物利用等一批项目陆续建成投入使用。年内对15家重点污染企业进行了治理。城市空气质量保持在国家Ⅱ级标准,空气优良天数达到344天,比上年提高5.5%。城市噪声和烟尘污染得到控制,城市污水集中处理率提高到42.9%。建成区绿化覆盖率由上年的32%提高到35%,人均公共绿地面积由上年的8平方米提高到8.7平方米。截至年末,全市已有24项指标达到国家环保模范城考核标准,占考核总指标的89%。城乡面貌发生深刻变化,城市功能进一步完善。公路建设步伐加快,村镇道路硬化率达92%。城乡基础设施建设得到加强,文化广场、螃蟹沟东段改造等一批城市基础设施项目相继建成;村镇建设稳步推进,全年修建村镇柏油路501公里,80%的村镇达到省村容镇貌整治标准。

    就业、社保和扶贫帮困工作成就显著。社会保险覆盖范围不断扩大。全市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险参保人数分别达到14.7万人(不含农垦企业)、26.9万人和23.9万人,国有农垦企业职工基本养老保险工作全面启动。城镇和农村居民最低生活保障做到了应保尽保。就业和再就业成果显著,全年新增城镇就业和再就业51 493人次,超出省计划27%。全市实现就业达17.5万人次,城镇登记失业率控制在4.1%。全年为农村特困户建房200户,为3 189户扶贫对象投入包扶款物900万元,下拨救灾粮25万公斤,资助4 098名贫困学生免费接受义务教育。制定实施城市低保对象重大疾病医疗救助办法和困难群体冬季采暖费补助办法,解决了城市特困居民就医难和冬季采暖问题。

    城乡居民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入达到9 509元,比上年增长13.4%;农民人均纯收入达到4 630元,比上年增长14.5%。城乡居民收入水平继续保持全省第二的位次。市场消费稳中趋旺。全年实现社会消费品零售总额70.8亿元,比上年增长15%。消费结构加快升级,居民用于汽车、通讯、住房、教育、旅游等方面的消费支出大幅度增加。城镇居民人均消费性支出6 982元,比上年增长7.1%。年末个人消费贷款余额15.6亿元,比年初增长10.3%。农村消费增长步伐加快。县及县以下社会消费品零售总额19.6亿元,比上年增长21%。物价上涨幅度控制在合理区间,居民消费价格指数为104%。

    社会基本稳定。强化社会治安综合治理,民主与法制建设进一步加强。深入开展廉政教育和制度建设,加大了执法监察和纠风治乱工作力度,查处一批违纪违法案件,政风建设有新的进展。基层政权建设和村民自治不断强化,城市社区建设取得明显成效。狠抓安全生产,建立健全突发公共事件应急处理体系。加强信访突出问题的专项治理,做到把信访案件稳定在市内,把矛盾和问题解决在基层,越级进京、去省上访总量继续保持较低水平。

【全体(扩大)会议】

    8月6日,市政府召开四届十次全体(扩大)会议。会议总结全市上半年经济社会发展情况,部署后几个月重点工作。代市长陈海波发表了讲话。

    一、正确估价上半年的工作成果,认真分析全市经济形势,增强工作的紧迫感和责任感。上半年,全市国民经济保持了稳中趋升的良好态势,各项社会事业全面发展,实现了政治安定、社会稳定。初步核算,上半年,全市生产总值完成167.3亿元,比上年增长8%。在全市生产总值中,第一产业增加值完成5.9亿元,增长8%;第二产业增加值完成128.7亿元,增长7.4%;第三产业增加值完成32.7亿元,增长10.2%。全社会固定资产投资完成61.3亿元,比上年增长20.3%。财政一般预算收入完成8.2亿元,比上年增长10.7%。城市人均可支配收入4 651元,比上年增长11.3%;农民人均现金收入3 029元,比上年增长28.8%。但面临的形势也十分严峻。上半年,全市经济实现8%的增长速度,是近年来发展的最好水平,但同全省平均增长12.2%的速度相比,低4.2个百分点,列全省第14位。要完成全年增长9%的工作目标,下半年全市经济增长速度必须保持在10%以上,任务十分艰巨;全市利用外资仅完成年计划的10.8%,缺少大的引资项目,全市20个实现缴资的项目中,缴资额在100万美元以上的项目仅有5个;项目建设特别是重点项目推进的不快,工作抓的还不够实;民营经济总量规模较小,对全市经济特别是对县域经济增长的支撑能力不强;经济发展的软环境还需进一步改善,政府部门在机关建设方面还存在作风不实,效率低下等问题,安全生产存在薄弱环节,全市社会稳定形势面临较大压力。

    二、突出重点工作,狠抓措施落实,确保完成全年各项工作任务目标。要加大推进项目建设力度,促进工业经济快速增长。尤其要抓好重点项目建设,确保年内全社会固定资产投资总量达到145亿元,其中地方投资增速不低于40%。加强对工业经济运行的调控,推进银企协作,加大现有工业企业的技改力度。到年末,地方工业要力争实现30%以上的增长。要全面抓好农业和农村经济发展,千方百计增加农民收入。立足抗灾夺丰收。进一步调整农业结构,发展优势特色产业。继续扶持重点农业产业化龙头企业发展壮大,全面推进农业产业化经营,拓展农产品销售市场。认真落实农业税减免政策,加快推进县域经济发展。要加快发展现代服务业,提高第三产业在国民经济中的比重。积极发展旅游、信息服务、电子商务、法律咨询、金融保险、科技咨询和社区服务业。搞好全市商业规划布局,积极引导汽车、旅游、教育消费,鼓励居民扩大文化娱乐、体育健身等消费。要扎实推进对外开放,努力扩大利用外资和外贸出口。全市要确保完成利用外资和外贸出口“双过亿”目标。要创造发展环境,促进非公有制经济加速发展。要进一步深化改革,加快体制机制创新。要积极做好财政金融工作,支持和促进经济社会发展。要继续做好就业和社会保障工作,努力提高城乡居民生活水平。要坚持城乡统筹,加快生态市建设步伐。要全力维护社会稳定,积极推进各项社会事业发展。

    三、加强作风建设,转变政府职能,不断开创各项工作的新局面。牢固树立发展意识,求真务实,开拓进取。要真抓实干,既讲效率,又讲效益。市目标考核部门要认真跟踪考核各部门的工作目标完成情况;进一步增强服务意识,切实加强自身建设,为经济社会发展创造良好环境;强化责任意识、法制意识,进一步转变政府职能,严格依法行政。认真履行好工作职责,提高应对突发事件的能力。因工作不负责任、严重失职渎职,给人民群众生命财产造成重大损失或造成恶劣影响的,要实行问责制。进一步改进政府管理模式,减少和规范行政审批事项,政府部门保留的行政审批项目原则上都要进入行政审批中心。积极推进政务公开,健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会听证制度、重大决策公示制度、新闻发布制度和决策责任追究制度。加大行政工作和行政执法监督力度,努力建设法治政府。

【常务会议】

    2004年,盘锦市人民政府共召开12次常务会议。

    一、3月23日,市政府召开第47次常务会议。市长程亚军,副市长王忠平、张要武、王秉宽、刘家升、宋文利、陈斯来、李淑云、刘兴政,市长助理徐吉生、侯慧明,秘书长张广宽出席。会议由市长程亚军主持。会议议定事项:(一)听取市人事局局长孙波关于年度市政府目标考核工作情况的汇报。2003年,全市经济和社会事业呈现快速发展的良好态势,较好地完成了各项考核指标任务。在全省综合考核评价排名上升到第7位。旅游、信访工作荣获优胜奖,并有6项工作荣获“为全省做出特殊贡献奖”。会议原则同意召开表彰大会,对做出突出贡献的县、区政府和荣立二等功的公务员进行表彰。(二)讨论《盘锦市市本级税收收入征收考核奖励办法》。会议要求,市财政局负责对奖励办法按会议讨论意见进一步修改完善后,报市政府批准实施。(三)听取市水利局局长张清和关于改革农业用水管理体制意见的汇报。会议指出,改革农业用水管理体制,必须走市场化道路,实现政企分开。会议议定,由市水利局牵头,会同各县、区政府进一步调研,并结合全市实际制定可操作的改革实施方案,提交政府常务会议复议。(四)听取市民政局局长齐作忱关于为盘锦境内辽河、大辽河及其入海口更名的汇报。会议原则同意将辽河盘锦境内河段名称由双台子河更名为辽河,相应的入海口更名为辽河口;将大辽河更名为浑河,相应的入海口更名为浑河口。责成市民政局进一步整理流域沿革依据,起草相关文件,经市政府审定后报省政府批准。(五)讨论拟修订《盘锦市殡葬管理实施办法》。会议议定,由市法制办、市民政局进一步修改、完善,并将移风易俗等非强制性措施纳入办法之中,报市人大常委会征求意见。(六)听取市城建局副局长于耀忠关于市垃圾处理厂改造情况的汇报。会议要求,市城建、环保、科技等部门要确保“五一”前解决市垃圾处理厂异味污染问题。要兼顾长远,编制城市垃圾处理规划,并将其纳入城建规划逐步实施。抓紧进行市垃圾处理厂改造方案的经济、技术论证,推进生活垃圾分类回收,尽快使垃圾处理达到环保要求。同时,要积极引入国内外资金、技术,加快全市公用行业市场化运作步伐。(七)听取市监察局局长郭树林关于开展行政效能监察活动意见的汇报,讨论了《盘锦市行政效能监察工作暂行规定》和《盘锦市行政效能告诫办法》。会议要求,要将行政效能监察工作与市民投诉工作、督查工作和公务员考核工作结合起来。同时,将行政效能监察开展情况通过政府网站和召开新闻发布会等形式向社会公布。会议原则同意上述2个文件按会议意见修改完善后发布实施。(八)听取市经贸委副主任张秉智、市劳动和社会保障局局长于长山关于市直国有中小企业内欠调查情况的汇报。会议要求,市劳动、经贸、财政、审计等部门要对市直国有中小企业内欠情况予以核实,认真梳理,确定政策范围,提出相关意见,报市政府审定。(九)听取市劳动和社会保障局局长于长山关于农垦企业参加企业职工基本养老保险实施方案的汇报。会议要求,市劳动、财政等部门要对该实施方案进行修改、充实,提出解决问题的办法,同时对方案实施后资金缺口及解决途径等一系列问题提出应对办法,再予审议。(十)听取并原则同意市教育局魏书生关于建设盘锦市高中南校区工作的汇报。学校采取市高中控股的形式,通过吸收社会资金和教育贷款办学。会议责成市规划办做好为校区选址论证工作,上报市规划审批领导小组审议。(十一)听取市法制办主任张守君关于对行政执法行为监督管理意见的汇报。会议责成市法制办对该意见进行进一步修改,由常务副市长王忠平审定后下发实施。要明确执法主体,坚持属地原则,避免各种不规范执法现象的发生。同时要求各相关部门密切配合,建立必要的协调机制,避免推诿扯皮现象。(十二)讨论并原则同意《盘锦市名牌产品和名牌商标认定及保护办法》。要求按会议意见修改完善后发布实施。

    二、4月15日,市政府召开第48次常务会议。代市长陈海波,副市长王忠平、张要武、王秉宽、刘家升、宋文利、陈斯来、刘兴政,市长助理徐吉生,秘书长张广宽出席。受代市长陈海波委托,王忠平主持会议。会议议定事项:(一)讨论市审计局《关于盘锦市2003年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。会议认为,报告较为客观、准确地反映了全市财政预算执行和其他财政资金的使用管理情况,查找出的问题和提出的相应整改措施也较为符合实际。讨论市农发局《关于全市防治高致病性禽流感工作情况的报告》。会议指出,年初以来,全市快速、稳健地推进禽流感防治工作,有效预防禽流感疫情的发生,防治工作取得显著成效。原则同意将上述2个报告按会议意见修改完善后提交市人大常委会审议。(二)听取市人事局局长孙波关于盘锦市乡镇事业单位机构改革意见的汇报。会议原则同意《盘锦市乡镇事业单位机构改革意见》和《盘锦市乡镇事业单位人员定岗分流指导意见》,并要求按会议意见修改完善后提请市委常委会议审议。(三)听取市交通局局长曹贵文关于2004年公路工程建设工作的汇报。会议议定,原则以5年完成全市农村公路网建设为目标,确定今后各年度公路建设计划。对2004年公路工程建设计划及资金补贴标准专题例会予以确认。调整全市村通油路工程建设领导小组,保证村通油路工程顺利实施。(四)听取并原则同意市发展计划委主任李万新关于2004年市财力安排基本建设项目投资计划的汇报,要求按会议讨论意见进一步调整后提交市委常委会审定。(五)听取市建委主任孙国林关于盘锦市城市维护建设计划的汇报。原则同意市建委拟定的《盘锦市2004年城市维护建设计划》,责成市建委按会议提出的意见进行修改完善后实施。

    三、5月19日,市政府召开第49次常务会议。会议由代市长陈海波主持,副市长王忠平、王秉宽、刘家升、宋文利、陈斯来、李淑云,秘书长张广宽出席。会议议定事项:(一)听取并原则同意市民政局副局长张宝善关于进一步加强城区殡葬管理意见的汇报。要求民政部门按会议意见修改完善,提交市长办公会议审定后实施。(二)听取市发展计划委主任李万新关于市公安局监管场所项目有关情况的汇报。会议指出,该基建项目是国债资金投入项目,在实施过程中存在着违反基本建设程序现象,管理上存在漏洞,招标结果大幅度超出设计概算,并且已开工建设,增大该项工程相关管理的难度。会议议定:由市发展计划委负责,对该监管场所建设规模及设计概算再确认一次。责成市发展计划委负责,财政局、建委、建设投资公司配合,委托本市具有相应资质的评估机构对项目投资规模进行评估、审核;由市发展计划委负责请省发改委代为聘请省内一家权威评估机构对该项目投资规模一同作出评估,评估结果作出并确认后,报市政府审定。今后凡市财政投资的基本建设项目必须经市政府常务会议讨论决定,必须严格按照基本建设程序运作。会议要求:要确保该项目年底前竣工交付使用。由市发展计划委牵头,财政局、建委、市建设投资公司等单位配合,尽快制定关于进一步加强全市基本建设项目管理的有关规定并下发执行。要坚决杜绝拖欠民工工资现象。对拖欠民工工资的企业,一经查实,永远取消其参与政府投资项目的施工资格。

    四、6月8日,市政府召开第50次常务会议。会议由代市长陈海波主持,副市长张要武、王秉宽、刘家升、陈斯来、李淑云、刘兴政,市长助理徐吉生出席。会议议定事项:(一)讨论拟提交市人大常委会审议的报告:市财政局《关于2003年财政决算和2004年预算调整情况的报告》;市发展计划委《关于“十五”计划执行情况的报告》;市国土资源局《关于〈中华人民共和国土地管理法〉贯彻执行情况的报告》;市卫生局《关于贯彻落实〈中华人民共和国传染病防治法〉和〈突发公共卫生事件应急条例〉情况的报告》;市经贸委《关于〈中华人民共和国中小企业促进法〉贯彻实施情况的报告》。会议原则同意上述5个报告,要求按会议意见修改完善后提交市人大常委会审议。(二)听取市农发局局长曾昭平关于组建盘锦市湿地研究所的汇报。原则同意在市芦苇科研所基础上组建盘锦市湿地研究所,其现有管理体制、行政级格、人员编制等保持不变。同意市芦苇科研所在编人员经费列入市财政全额拨款渠道。(三)听取并原则同意市粮食局局长贾盛清关于《盘锦市粮食供给应急预案》的汇报,要求按会议意见修改完善后组织实施。

    五、6月20日,市政府召开第51次常务会议。会议由代市长陈海波主持,副市长王忠平、张要武、王秉宽、刘家升、陈斯来、李淑云、刘兴政,市长助理徐吉生,秘书长张广宽出席。会议传达省政府办公厅明传电报,听取了双台子区政府、兴隆台区政府、盘山县政府、大洼县政府、中油辽河油田分公司、辽河石油勘探局、中油辽河石化分公司、华锦集团及市公安局、消防局、安全生产监督管理局、交通局、卫生局、教育局、建委等单位关于开展安全生产检查工作情况的汇报。要求进一步开展好安全生产大检查,对检查中发现的问题采取果断措施,立即整改。对因条件制约,短时间整改不能到位的,要采取一些临时性措施,明确责任,死看死守,确保安全。要认真落实安全生产责任制。强调各级行政一把手是安全生产第一责任人,要对本地区的安全生产负全责。要强化责任主体追究制和层级负责制,切实发挥各级政府、各部门、各单位做好安全生产的职能作用,要强化安全生产的基础性工作,建立长效监督机制。

    六、7月8日,市政府召开第52次常务会议。会议由代市长陈海波主持,副市长王忠平、王秉宽、陈斯来、李淑云,市长助理徐吉生,秘书长张广宽出席。会议议定事项:(一)听取市交通局局长曹贵文关于盘锦港项目前期工作情况的汇报。原则同意盘锦港建设采取企业联合建设业主海上油码头方式运作,同意市交通部门提出的盘锦港建设规划意见。议定该项目前期工作费用由市交通局贷款解决,在贷款资金到位前市财政予以适当支持。项目运作实施后,前期费用纳入港口建设成本。会议要求,要确保港口项目年末前开工建设。(二)讨论并原则同意《盘锦市人民政府工作规则》及其配套实施的《盘锦市人民政府会议管理实施办法》、《盘锦市人民政府公文送审程序实施办法》、《盘锦市人民政府重要事项报告制度》,要求按会议意见修改完善后发布实施。(三)听取市政府副秘书长、办公室主任师勇关于加快推进盘锦市电子政务工程建设意见的汇报。会议原则同意电子政务二期工程建设和运营管理意见。要求抓紧组织实施,并做好与市委、市人大常委会、市政协机关的沟通工作。要做好统一规划,防止重复建设,做到信息资源综合开发利用,提高信息资源共享水平;同时要注重资源整合,采取市场化运作等方式,多渠道筹措资金。(四)听取市发展计划委主任李万新关于进一步加强价格调节基金征管工作意见的汇报。原则同意有关价调基金征收工作意见。会议议定:要明确价调基金的征收标准和范围,出台加强价调基金征收和管理规定,规范价调基金征收和管理审批程序。价调基金由税务部门代征。(五)听取市财政局局长丁立行所作的关于区域性中心敬老院建设配套资金审核意见的汇报。会议原则同意从福利彩票公益金结余资金中安排200万元,作为区域性中心敬老院建设配套资金。(六)听取市建委主任孙国林关于2004年城市建设项目进展情况的汇报。原则同意对部分涉及征占农用地的建设项目暂缓实施的意见,并责成市建委起草相关意见报告,报副市长陈斯来审核把关后,向市委、市人大常委会专题报告。对政策允许的在建项目要尽最大努力予以推进,坚持多渠道融资,确保“便民”、“利民”等工程早日竣工受益。(七)听取并原则同意市经贸局局长马新华关于聘请黄剑平博士为市政府经济顾问的汇报。(八)听取并原则同意市卫生局局长王文贵关于开展新型农村合作医疗指导意见的汇报。会议要求适当时机,在总结推广大洼县试点经验的基础上,向省政府专题报告。(九)听取并原则同意市教育局局长魏书生关于北方工业学校划转意见的汇报,并同意专题向省政府报告。会议强调,如省政府最后决定将北方工业学校划转盘锦市,要坚决服从并积极做好接收工作。同时恳请省政府在学校土地使用证办理、人员编制调整和富余人员安置及学校债务偿还等问题上,予以帮助解决。(十)听取并原则同意市环保局局长朱再林关于编制全市发展循环经济规划工作情况的汇报。要求按会议讨论意见修改完善后提交市人大常委会审议。

    七、7月30日,市政府召开第53次常务会议。会议由代市长陈海波主持,副市长王忠平、张要武、王秉宽、刘家升、宋文利、陈斯来、刘兴政,秘书长张广宽出席会议。会议议定事项:(一)讨论并原则同意市政府四届十次全体(扩大)会议工作报告。(二)听取市消防局局长刘伟臣关于贯彻省政府及公安部有关消防安全工作责任制落实情况的汇报。会议原则同意市消防局提出的建立消防责任制和重大火灾隐患整改及相关工作意见,要求按会议讨论意见修改、完善后发布实施。(三)听取并原则同意市物价局副局长刘福安关于调整全市城市污水处理费征收标准的汇报。居民用水从0.4元/立方米调至0.6元/立方米,非居民(机关企事业单位)用水从0.5元/立方米或0.55元/立方米调至0.9元/立方米,特种行业用水(洗浴、洗车、经营性游泳池及纯净水、矿泉水生产等)从0.6元/立方米调至1.1元/立方米,具体调价方案按会议讨论意见修改完善报市人大常委会审议通过后,从2004年9月起实施。城市污水处理费采取由地税部门代征办法征收。对由此影响城市低保户生活水平问题,会议责成市民政部门做好测算工作,并以此制定提高城市低保户保障标准方案,报市政府批准实施。(四)讨论并原则同意《盘锦市地下设施检查井井盖管理办法》,要求按会议讨论意见修改完善后发布实施。会议要求,要明晰地下设施检查井井盖管理的有关责任主体,明确维修时限和责任,并加大执法查处力度。要建立举报监督机制。今后凡新建和维修改造项目一律使用非金属井盖。(五)听取并原则同意市法制办主任张守君关于地方规范性文件、行政许可实施主体等清理情况和处理意见的汇报。要求按会议讨论意见修改完善后发布实施。会议议定,对原确定的授权行政许可机关和委托实施行政许可组织一律由市法制部门依法审核,重新明确,报市政府批准后公布确认。对拟废止、修改的地方规范性文件要抓紧审核公布。(六)听取并原则同意市民政局局长齐作忱关于2003年冬季退役士兵接收安置意见的汇报,要求按会议议定意见修改后下发实施。

    八、8月12日,市政府召开第54次常务会议。会议由代市长陈海波主持,副市长王忠平、张要武、王秉宽、刘家升、宋文利、李淑云、刘兴政,市长助理徐吉生,秘书长张广宽出席。会议听取市检察院副检察长郝建军、市检察院渎职侵权检察处副处长薛建胜关于“3·22”专案情况的通报。会议指出:市政府全力支持检察机关独立依法办理此案,支持检察机关对案件审查过程中涉及到的部门和个人一查到底,市政府为检察机关正常办案提供必要帮助和全力支持。要加大监督检查力度,对于政府所有的招投标项目,市监察部门今后要全过程介入,与此同时,邀请检察机关予以支持,实施全程监督,强化责任追究制。

    九、8月24日,市政府召开第55次常务会议。会议由代市长陈海波主持,副市长王忠平、张要武、王秉宽、陈斯来、李淑云,秘书长张广宽出席。会议议定事项:(一)讨论拟提交市人大常委会审议的市发展计划委《关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、市财政局《关于上半年财政预算执行情况的报告》、市建委《关于〈中华人民共和国建筑法〉贯彻实施情况的报告》、市司法局《关于全市人民调解工作开展情况的报告》、市房产局《关于双台子区集中供热改造工程前期工作情况的报告》和《双台子区集中供热实施方案》。会议原则同意上述5个报告及方案,要求按会议意见修改完善后提请市人大常委会审议。(二)讨论并原则同意市民政局提出的《盘锦市抗灾救灾应急预案》修订意见,要求按会议意见修改后发布实施。(三)听取市民政局局长齐作忱关于拟追认何文刚为革命烈士称号有关情况的汇报。会议责成市民政局负责,对拟追认有关情况与省民政部门沟通后报市政府审定。(四)讨论并原则同意《辽河石油勘探局中小学校移交方案》,要求按会议议定意见进一步修改完善后报省政府审定。

    十、10月14日,市政府召开第56次常务会议。会议由代市长陈海波主持,副市长张要武、王秉宽、刘家升、陈斯来、李淑云,市长助理徐吉生,秘书长张广宽出席。会议议定事项:(一)讨论市教育局《关于贯彻落实〈中华人民共和国教育法〉和〈中华人民共和国义务教育法〉情况的报告》,市劳动和社会保障局《关于〈盘锦市城镇职工基本医疗保险制度改革实施细则〉贯彻实施情况的报告》,市政府办《关于市四届人大五次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告》,市民政局《关于〈中华人民共和国村民委员会组织法〉贯彻执行情况的报告》,对上述报告要求按会议意见修改完善后提请市人大常委会审议。(二)讨论并原则同意市民政局提出的《盘锦市城市低保对象大病救助办法》,要求按会议意见修改后发布实施。(三)听取市房产局局长李体昌关于《盘锦市城市困难群体冬季采暖费补贴办法》的汇报。会议议定,对该办法进一步修改完善,经市长业务会议讨论通过后实施。(四)讨论并原则同意《盘锦市行政机关工作人员行政许可过错责任追究暂行办法》,要求按会议议定意见进一步修改完善后发布,于2005年1月份开始实施。(五)讨论并原则同意市人防办提出的《盘锦市人民政府突发公共事件总体应急预案》,要求按会议议定意见修改后发布实施。(六)讨论并原则同意市卫生局提出的《关于进一步加强全市农村卫生工作的决定》,要求卫生、法制等部门按会议讨论意见进一步修改完善,提交市委常委会审定。(七)听取并原则同意市文化局副局长曹路关于将“辽一井旧址”、“田庄台日本关东军水上派出所旧址”、“得胜碑遗址”、“沙岭战役烈士陵园”、“三官庙遗址”、“田庄台抽水站”、“关帝庙旧址”、“台子前烽火台”、“南坨地遗址”等九处文物遗址、旧址提升为市级文物保护单位。

    十一、12月1日,市政府召开第57次常务会议。会议由代市长陈海波主持,副市长喻国伟、张要武、刘家升、宋文利、陈斯来、李淑云、刘兴政、杨振福,市长助理徐吉生,秘书长张广宽出席。会议议定事项:(一)听取市劳动和社会保障局局长于长山关于调整全市最低工资标准的汇报。原则同意将全市最低工资标准调整为:兴隆台区、双台子区、盘锦经济技术开发区为400元,盘山县、大洼县为350元。从2004年12月1日起开始实施。(二)讨论并原则同意《盘锦市农村居民最低生活保障工作暂行办法》。要求按会议议定意见进一步修改完善后发布,2005年1月1日开始实施。(三)听取并原则同意市民政局局长齐作忱关于贯彻落实《盘锦市殡葬管理实施办法》的汇报。要求按会议议定意见修改完善后认真组织实施。会议议定,从2005年3月1日起,在全市城市建成区内启动殡葬管理服务新措施,利用市殡仪服务中心,实现运尸、停尸、祭奠、火化、骨灰存放一条龙服务,关停建成区内医院太平间,革除在户外搭灵棚、设灵堂、摆放花圈等旧习。(四)讨论并原则同意《盘锦市民防管理规定》,要求按会议议定意见修改完善后发布实施。(五)讨论并原则同意《盘锦市工伤保险实施办法》,要求按会议讨论意见进一步修改完善后发布实施。(六)讨论并原则同意市法制办提出的《盘锦市实施行政许可投诉举报办法》、《盘锦市统一受理行政许可申请和统一送达行政许可决定规定》、《盘锦市行政许可公开办法》、《盘锦市行政许可监督规定》等四项行政许可配套措施,要求按会议讨论意见进一步修改完善后发布实施。(七)听取并原则同意市新闻办张岩关于建立全市政府新闻发布机制意见的汇报。会议议定,市政府新闻发言人由市政府秘书长担任,各县区、各部门新闻发言人由举行新闻发布会的县区、部门根据具体情况自行确定。

    十二、12月23日,市政府召开第58次常务会议。会议由代市长陈海波主持,副市长喻国伟、张要武、刘家升、宋文利、李淑云、刘兴政、杨振福,市长助理徐吉生,秘书长张广宽出席。会议议定事项:(一)听取并原则同意市发展计划委主任李万新关于全市2005年及下届政府任期计划指标测算情况、市外经贸局局长马新华关于2004年外经贸指标完成情况及2005年外经贸指标安排意见的汇报。(二)听取并原则同意市人事局提出的《盘锦市规范提高市直机关、事业单位工作人员补贴标准的实施方案》和市财政局提出的《关于规范和提高市直机关、事业单位工作人员补贴标准资金安排的意见》,要求按会议议定意见进一步完善,具体实施时间由常务副市长喻国伟根据财政资金调度情况决定,有关加强财政支出管理意见提交市委常委会讨论。要加大向国家、省有关部门申请项目和争取资金的力度,并建立奖励机制。会议责成常务副市长喻国伟负责,相关副市长配合,制定政府各部门在产业发展方面的鼓励政策,并形成盘锦市总体产业发展政策。(三)讨论《政府工作报告》。

【市长办公会议】

    2004年,盘锦市人民政府共召开31次市长办公会议,其中重要的有:

    一、1月5日,副市长王秉宽召集市直有关部门,主持召开解决九化建公司困难问题市长办公会议。会议议定:(1)由双台子区政府负责,市民政局协助,对九化建公司200余户困难职工申请进入低保问题,按照有关政策和程序进行审批,做到应保尽保,并于1月16日前完成审批和低保金发放。(2)由市“三方面人员”工作办公室会同市财政局,核定该公司军队转业干部人数,对所拖欠的工资和养老金,在1月9日前拨付。(3)由市总工会负责,核清其困难职工状况,春节期间每人发放200元救助金,资金由市财政安排解决。对纳入低保线的困难家庭每户发放300元救助金。(4)经过市政府协调,电业主管部门春节期间保证正常供电,关于2002年前所拖欠的电费,由企业与供电部门自行协商解决。2004年省政府划拨给盘锦困难企业的慰问金可重点用于九化建公司。(5)关于春节期间走访退休老劳模和离休老干部所需慰问金问题,由市总工会和市委老干部局审查核定,统一安排走访,资金从市走访慰问金中解决。(6)纳入低保的职工和特困职工全部按政策解决冬季供暖。(7)关于拖欠离退休职工工资问题,由企业自行解决。(8)关于欠离退休人员医疗费的问题,已参加医保的,市医保中心按政策予以核销;医改之前所欠的医疗费由企业按规定自行解决。(9)由市建委牵头,会同双台子区政府、市公安、信访等部门做好九化建公司稳定工作。

    二、1月12日,副市长张要武在石山种畜场主持召开市长办公会议,专题研究石山种畜场的“三场”(草场、林场、苇场)改革问题。会议听取了石山种畜场的汇报,并原则同意对333.33公顷林地、200公顷草地和对苇场整体进行租赁。“三场”产权租赁采取招投标、拍卖形式。在同等条件下,石山种畜场职工具有优先租赁权。责成市农发局协调有关部门做好论证工作,并提出具体意见。会议要求:石山种畜场要加快改革试点工作,制定详细可行的实施方案,并报主管部门审批。

    三、2月13日,市长程亚军主持召开市长办公会议,专题研究盘锦市天然气总公司整体出让问题,副市长宋文利、陈斯来参加会议。会议听取并原则同意市城建局关于出让及改制方案汇报,授权市城建局与中国城市燃气开发集团有限公司进行磋商,形成具体意见后报市政府审议。4月1日新公司挂牌成立。同意市城建局、市劳动和社会保障局提出的一次性有偿解除盘锦市天然气总公司职工身份,补偿标准根据事业单位改制有关政策办理。所需资金从出让供气管网所变现的2 000万元资金解决,不足部分由市财政先行垫付,待其它资产变现后偿还。责成市财政局、国资委按法定程序,对该单位资产、债权、债务和经营等情况进行审核,由市城建局与市财政局、国资办共同就审核结果拟定意见报市政府审议。

    四、2月28日,盘锦市政府与中国航空工业第一集团公司举行盘锦通用航空产业开发区总体规划和机场项目建设方案研讨会,常务副市长王忠平主持。副市长刘家升、中国航空工业第一集团公司专家组及市直有关部门领导参加。会议原则同意机场名称拟定为“红海滩机场”,同意机场建设方案及选址意见,待组织有关方面进一步论证后予以确认;同意机场跑道规划3 200米,占地面积约5平方公里。会议议定:由中国航空第一集团公司组织专家组进一步完善总体规划,履行有关申报审批程序。2004年4月底前完成规划设计三维模拟效果图,并争取与国家发改委产业政策研究部门共同完成通用航空产业政策课题研究。尽快组建通用航空产业发展股份有限公司。有关园区项目招商事宜与规划及机场前期工作要同步进行。

    五、4月12日,常务副市长王忠平、副市长陈斯来主持召开市长办公会议,专题研究2004年城市维护建设计划。会议议定并原则同意市建委拟定的《盘锦市2004年城市维护建设计划》,要求按会议意见修改后提交市政府常务会议审议。原则同意从2004年城建税计划收缴1.9亿元中安排1.5亿元用于城市维护建设,年底城建税超收部分全部用于城市建设支出;同意自2004年始,城市基础设施配套费和人防费统一纳入城市建设支出预算和城市建设项目计划;同意从市财政暂借款1 500万元,用于解决2004年“利民”、“便民”工程项目支出。同意委托地税部门按标准依法代征城市污水处理费及城市基础设施配套费。对于符合减免城市基础设施配套费条件的项目,仍要按规定程序办理;同意自2005年开始,城市维护建设计划采用复合式预算编制办法,由市财政局负责核定人员经费,市建委会同市财政部门编制维护计划,市财政部门会同市建委编制城建项目计划。

    六、6月7日,常务副市长王忠平主持召开市长办公会议,专题研究推进苇浆项目问题。会议议定:同意辽河石油勘探局提出的苇浆造纸项目的产品方案和建设规模(即浆20万吨/年,纸30万吨/年)。全市现有芦苇年产量约50万吨,金城、营口两个纸厂所需芦苇原料约35万吨,剩余部分约15万吨;加强苇田管理和中低产田改造,每年可增产20万吨,扩大苇田面积每年可增产10万吨,用以解决辽河石油勘探局苇浆造纸项目所需芦苇原料。并同意将赵圈河、辽滨两个苇场的1.2万公顷苇田和新开发的1.33万公顷苇田作为原料基地。作为二期工程所需2万公顷速生杨原料,通过在盘山县以及锦州、朝阳、阜新等地建设速生杨基地予以解决。同意在油田钻井二公司曙光生活基地(六分厂)建设苇浆造纸项目。会议要求苇浆项目必须采用先进的污水处理技术,同意采取直排双台子河的排放方案。同意苇浆项目每日所需6万吨用水从双台子河河道天然流量中提取。会议责成市发展计划委、农发局负责协调落实苇浆原料基地问题;国土资源局、规划办负责办理规划和征地事宜;项目单位负责尽快履行报批手续,并由市发展计划委积极向省申报立项。

【市政府业务会议】

    2004年下半年,原市长办公会议改称市政府业务会议。市政府业务会议共召开30次,其中重要的有:

    一、7月16日,副市长王秉宽在市外经贸局主持召开市政府业务会议,协调解决盘锦辽河油田荣世石化有限公司与日本株式会社滕井电业社合资生产医疗垃圾焚烧炉项目有关问题。副市长陈斯来出席会议。会议议定:辽宁藤井环保设备制造有限公司先生产一台样板炉,市城建局提出标准、规模并负责配套、安装。生产资金主要由科技三项经费、环保、城市维护费三部分解决,市财政先支付50%的样板炉生产资金,经试验达标后,再支付另外50%生产制造资金。

    二、8月3日,常务副市长王忠平主持召开市政府业务会议,专题研究推进汽车吊车合作项目问题。副市长刘家升及相关部门负责人参加会议。会议议定:同意组建汽车吊车合作项目工作领导小组和日常工作机构。同意辽河石油勘探局作为项目第一候选主体,如其目前承接该项目存在困难,可暂由市建投公司承接,待时机成熟再由其他资金能力较强的民营企业及有投资能力的域外投资者置换。同意项目地址选在盘山经济开发区。涉及财税征收体制问题,会议议定原则可依照对两区的财税体制运作。

    三、8月7日,常务副市长王忠平主持召开市政府业务会议,专题研究解决盘锦飞马汽车零配件制造有限公司汽车板簧项目实施中相关问题。会议议定:采取产权转让和协调贷款同时进行的办法,逐步实现政府股权退出,最终实现政府参股资金全部出让。会议责成市发展计划委、市财政局、市建投公司负责贷款工作的衔接、协调和反馈工作。会议责成市经贸委负责与省经委沟通解决天然气用气指标申请工作,市油田办负责与辽河油田协调解决天然气气源问题,盘锦经济开发区负责天然气管线的接入工作。会议责成市油田办和市外经贸局负责与辽河油田相关部门协调解决保税库违约存放问题,争取尽快使其履行合同。同时,在辽河油田物资公司未履行合同之前,盘锦飞马汽车零配件制造有限公司要采取适当措施,确保已运抵设备和即将抵盘设备安全存放、完好无损。会议要求盘锦飞马汽车零配件制造有限公司要尽快递交4.8公顷用地中未征部分用地的使用计划,由盘锦经济开发区负责尽快协调办理相关手续。所有用地均按每亩2万元支付出让金。会议责成市外经贸局负责协调相关部门,做好货物的商检工作及抵盘货物运出保税仓库前的相关工作。

    四、8月9日,副市长王秉宽主持召开市政府业务会议,专题研究解决2004年城市社区建设资金问题。会议分别听取了市民政局、市财政局有关市城市社区建设所需资金情况的汇报。会议议定:由市财政担保,市民政局责成所属机构向市合作银行贷款1 000万元,贷款本息列入市基本建设计划,逐年予以偿还。市合作银行分四期将市民政部门所贷资金付出,11月末前贷款资金全部到位。

    五、8月12日,代市长陈海波主持召开市政府业务会议,专题研究盘锦海上业主油码头建设问题,副市长王秉宽参加会议。会议明确,建设项目按2组4个2万吨级泊位,每个泊位年通过能力198万吨(总计792万吨)操作运行,并分4期上报省计委核准。考虑盘锦市最大10万吨级能力的建港条件,同意将方案中一组2个2万吨泊位的基础结构按10万吨级设计、预留。会议同意由盘锦港务局向金融部门贷款600万元,市财政贴息,盘锦北方沥青股份有限公司予以担保。待工程开工资金到位后优先偿还。如海上业主油码头不能立项开工,前期费用市政府承诺偿还。

    六、8月26日,代市长陈海波主持召开市政府业务会议,专题研究解决秦沈铁路盘锦北站运行和沟海线电气化改造工程中的相关问题。副市长王秉宽、陈斯来参加会议。自4月18日秦沈铁路客运专线全线开通运行以来,盘锦北站停靠的车次只有北京至图门列车。8月25日,代市长陈海波、副市长刘家升带领市政府有关部门到沈阳铁路局进行了沟通协调,沈阳铁路局同意增加盘锦北站停靠车次,并调整盘锦站个别车次。会议议定:责成市经贸委负责,与铁路部门做好沟通,并积极争取增加盘锦站发售卧铺和硬座票数量。责成盘山县政府会同市有关部门,搞好盘锦北站周边区域开发建设。关于沟海线电气化改造工程涉及的相关问题,会议责成市房产局牵头,确保在9月20日前全面完成各项动迁任务。同时,要进一步与铁路部门协调,落实横跨沟海铁路通行设施,确保铁路沿线居民通行需要。会议责成市规划办尽快与铁路部门沟通协商,提出将沟海线溢洪区段原使用土路基设计调整为高架路基设计,以满足城市当前及今后长远发展的需要。

    七、8月31日,副市长王秉宽主持召开市政府业务会议,专题研究解决2004年社区基础设施建设和社区工作人员待遇问题。会议决定:社区用房建设的重点为城区内社区和大洼县大洼镇及田庄台镇内的社区,共计29个。每个社区办公用房建设资金按20万元标准下拨,建设规模300平方米以上,10月末之前建成并交付使用。会议同意为市社区服务中心拨付300万元建设资金,按双台子区、兴隆台区、大洼县社区服务中心各100万元建设资金安排,建设面积1 000平方米以上,在2004年国庆节前建成并交付使用。年末前,社区网络要全部投入运行,实行资源共享。原则同意社区主任待遇每月按600元,副主任及委员500元标准,匹配资金通过民政部门下拨。全面落实社区工作人员的养老、医疗和失业保险待遇,具体实施意见由市民政局、市劳动和社会保障局、市财政局协商后行文下发执行。原则同意对社区社(低)保专干的补贴待遇按每人每月600元标准给予落实,享受“三险”待遇。还议定了社区办公经费和强化社区服务功能问题。

    八、9月14日,副市长刘家升主持召开市政府业务会议,专题研究浙江省台州市宏冠造船有限公司在盘锦组建辽宁宏冠造船有限公司事宜。会议商定:由台州市宏冠造船有限公司在大洼县投资组建辽宁宏冠造船有限公司,5年内投资45 000万元。生产3 000吨~20 000吨各类船舶;年生产能力为20万吨,最终可增加到50万吨。大洼县提供建设用海域(滩涂)面积100公顷(位于辽河入海口、盘锦港西侧),并为其代办海域使用手续、工商登记注册,负责提供生活用水、供电线路、道路等基础设施建设和航道清淤。

【通 知】

    2004年,市政府以文件形式下发通知37次;市政府办公室发出通知105次。其中重要的有:

    一、1月19日,盘政办发〔2004〕4号文件:关于转发盘锦市解决建设领域拖欠工程款问题工作方案的通知。要求自2004年起,用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题。2004年春节前,切实解决拖欠农民工工资问题,保证农民工带工资回家过年。重点解决政府投资工程项目拖欠的工程款、房地产开发项目拖欠的工程款和拖欠的农民工工资。市劳动和社会保障局牵头,市建委、市工商局、市公安局配合,对全市建设领域拖欠农民工工资情况进行调查摸底,并组织一次集中清欠行动。对全市建设领域拖欠工程款情况,由市建委牵头组织调查摸底,市发展计划委员会、市城建局、市房产局、市建投公司和县、区政府配合;历年来城建计划、基本建设计划安排的各类建设项目所拖欠的工程款(包括银行贷款、国债、政府配套资金等)情况,由市建委、市发展计划委员会、市城建局、市房产局、市建投公司,按照各自职责或承建的工程项目提供;对房地产开发项目拖欠的工程款情况,由市建委负责调查摸底;对县、区政府投资工程项目拖欠工程款情况,由县、区政府负责提供。上述工作要在2004年2月20日前完成,调查摸底情况要在2月底前报市建委汇总。同时相关部门和单位要做好编制拖欠工程款还款计划,统一由市建委汇总后上报市政府,此工作要求在2004年3月10日前完成。

    二、2月25日,盘政办发〔2004〕10号文件:关于做好第八届村民委员会换届选举工作的通知。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,市政府决定从2004年2月起至2004年5月底,对全市村民委员会进行换届选举。通知在提高认识,切实加强对换届选举工作的组织领导;广泛宣传,不断增强干部群众的民主法制观念;精心组织,严格按照法律法规组织选举工作;维护稳定,做好群众来信来访工作;严格把关,搞好换届选举的检查验收工作等方面,提出具体要求。同时下发《盘锦市第八届村民委员会换届选举工作实施方案》。方案明确了第八届村民委员会换届选举工作的指导思想和主要任务。确定村民委员会选举必须坚持普遍参选与选举的原则;坚持村民享有平等选举权原则;坚持直接选举的原则;坚持差额选举的原则;坚持竞争选举的原则;坚持无记名投票的原则。

    三、4月1日,盘政办发〔2004〕25号文件:关于印发盘锦市创建国家卫生城实施方案的通知。明确了创建国家级卫生城的指导思想。对涉及创建国家级卫生城的爱国卫生组织管理,健康教育,市容环境卫生,公共场所及生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治,城区除“四害”,单位和居民区卫生,交通整治,安全整治,市场整治,再生资源回收行业整治等工作任务及责任部门进行细化,确保各项创建任务完成。创建国家卫生城工作分三个阶段组织实施。第一阶段:调查研究和申报阶段(2004年1月前)。对照《国家卫生城市标准》,制定全市创建卫生城工作方案,重点查找薄弱环节,部署工作任务。第二阶段:重点整治,争取达标阶段(2004年1月~2005年6月)。针对存在的问题和需要整治的工作任务,全力组织实施,加大对重点部位、重点地区的整治,确保任务、目标的实现。第三阶段:整改提高,迎接考核验收阶段(2005年6~12月)。针对工作进展情况,进一步整改、巩固、提高和完善,做好考核验收前的各项准备工作,各种文件、资料、技术设备、图像、照片等完备,迎接国家考核验收,争取进入国家卫生城市。通知对建立领导机制、建立工作运行机制、建立资金投入机制、建立监督保障机制、积极开展油地共创、加强宣传、广泛发动,营造创建卫生城良好氛围等问题提出了具体要求。

    四、4月22日,盘政发〔2004〕12号文件:关于印发盘锦市接续产业发展规划的通知。该规划经市第四届人民代表大会第五次会议审议通过。规划确定,2003~2005年,初步形成多元产业发展框架。到2005年,全市GDP总量达到400亿元,年均增长9%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破9 600元和4 600元,年均分别增长7%和6.8%。2006~2010年,多元支柱产业基本形成。到2010年,全市GDP总量突破650亿元,5年年均增长10%以上。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13 500元和6 500元,年均分别增长7%以上。为达此目标,规划制定了重点保证措施:(一)抓好项目建设;(二)放开、放手、放活发展民营经济;(三)做大做强县域经济;(四)大力推进各项改革;(五)全面提高开放水平;(六)深入推进油地经济融合;(七)努力改善经济发展环境;(八)积极推动科技进步与产业创新,深入实施人才战略;(九)促进就业和社会保障体系建设;(十)建立全面协调的组织体系和责任体系。

    五、8月6日,盘政办发〔2004〕67号文件:关于做好全市国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作的通知。通知明确了规划编制工作的指导思想和围绕重点课题进行调查研究、编制全市总体发展规划、编制专项发展规划、编制县区发展规划等任务,分阶段进行了安排,并对做好规划编制工作提出了具体要求。

    六、8月24日,盘政办发〔2004〕75号文件:关于限期整改25项重大火灾隐患的通知。要求各县区政府、各有关单位要提高对重大火灾隐患严重危害的认识,切实担负起整改督办责任。如因督促整改不力,发生重特大火灾事故,将依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,追究有关人员的行政责任。通知公布了全市25项重大火灾隐患及整改意见和整改期限。

    七、10月5日,盘政发〔2004〕31号文件:关于印发油地联席会议第四次会议纪要的通知。9月23日,油地联席会议召开第四次会议。市委书记程亚军,代市长陈海波,市委副书记宋道堂,常务副市长王忠平,市人大常委会副主任金尚柱,中油辽河油田分公司总经理王春鹏,中油辽河油田分公司党委书记、辽河石油勘探局党委书记孙崇仁,中油辽河油田分公司副总经理付从飞,辽河石油勘探局局长张凤山、副局长孙成立出席会议。会议由中油辽河油田分公司党委书记、辽河石油勘探局党委书记孙崇仁主持。常务副市长、油地联席会议秘书长王忠平通报了油地联席会议第二、第三次会议议定事项落实情况及油地联席会议第四次会议议题内容。会议关于油气开发和油地合作推进产业项目中涉及的海南8块开发项目的环保、土地问题,中油集团天然气管道项目盘锦域内天然气业务经营权问题,汽车板簧减振器项目、高压水泵项目、发动机配件排气歧管及机械挺杆项目承接主体问题,特种专用汽车生产项目考察、论证及前期工作推进问题:关于行政、生产管理和城区、矿区建设及油地共建中涉及的占压输氢管线违章建筑和解决油田地下管线安全隐患问题,油地共建辽河风光带问题,调整兴隆大街西出口拓宽改造工程工程费用问题,市府大街(西段)建设工程动迁问题,油地公交互通问题,“三超”车辆办理证件问题,暂停审批房地产开发项目问题;关于“5·13”案件办案经费问题,油地联席会议前三次会议议定的“10万吨苇浆”、镁压铸汽配、商品混凝土搅拌站议题落实等其他问题,双方达成一致共识,并责成相关领导负责,牵头督办落实。

    八、11月17日,盘政办发〔2004〕95号文件:关于调整盘锦市城市居民最低生活保障标准的通知。调增低保标准后,盘锦市执行的低保标准分别为:兴隆台区、双台子区每人每月215元;城镇非农业人口(大洼镇、田庄台镇)每人每月165元。从2004年10月1日起执行。

    九、11月19日,盘政办发〔2004〕97号文件:盘锦市城市最低生活保障对象重大疾病医疗救助办法。为进一步完善全市城市社会救助体系,缓解患重大疾病的城市最低生活保障对象医疗困难,根据《辽宁省城市特困居民重大疾病医疗救助办法》、《盘锦市城市居民最低生活保障实施细则》规定而制定。凡享受盘锦市城市居民最低生活保障待遇、且未参加基本医疗保险的城市低保对象,患有慢性肾衰竭(尿毒症)并进行定期血透、腹透的;恶性肿瘤或再生障碍性贫血的;慢性重型肝炎及并发症的;高危孕妇住院分娩的;经县区政府确定的需救助的其他重症疾病的,可申请医疗救助。符合救助条件的城市低保对象,原则上按个人承担的医疗费部分(扣除单位报销、保险赔付、社会捐赠)的50%予以救助,但全年累计额不得超过5 000元。该工作坚持属地管理,适度救助,医疗单位减免,政府救助与社会互助相结合的原则,由各级民政部门负责,街道办事处和乡镇人民政府、社区居委会协助。财政、卫生等相关部门在各自职责范围内负责救助的有关工作。救助所需资金采取政府出资与社会筹集相结合的办法。市与县(区)两级财政按5∶5的比例承担。此办法共22条,自发布之日起施行。

    十、11月30日,盘政发〔2004〕35号文件:关于印发盘锦市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知。此办法为加强市行政机关管理,完善监督制约机制,规范行政行为,提高行政效能,保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政许可,预防和减少行政过错行为的发生,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《国家公务员暂行条例》和其他有关法律、法规、规章而制定。共6章50条。对行政过错责任追究范围、行政过错责任划分与承担行政过错责任追究、行政过错责任追究机构和程序,作了明确规定。此办法自2005年1月1日起施行。

    十一、12月6日,盘政发〔2004〕36号文件:关于印发盘锦市农村居民最低生活保障工作暂行办法的通知。农村低保暂行办法是为保障全市农村居民的基本生活权益,维护社会稳定,促进农村经济和社会发展,根据《辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法》,结合盘锦市实际而制定。共6章33条。农村低保坚持最低生活保障与应急救济、医疗救助、住房援助、就学援助、社会互助相结合,与本地经济发展和财政状况相适应,公开、公正、公平,鼓励劳动自救的原则。县区民政部门和乡镇人民政府及辖有农业户口居民的街道办事处,负责农村低保的具体管理审批工作。暂行办法对保障对象的确定,家庭收入的核实与计算,申报和审批程序,保障资金的筹集、发放及监督管理等事项,作了具体规定。盘锦市农村低保标准为:盘山县、大洼县每人每月107元,双台子区、兴隆台区每人每月109元。保障标准根据经济发展水平和物价波动情况适时进行调整。本办法自2005年1月1日起施行。

【通 报】

    2月3日,市政府以盘政发〔2004〕2号文件,就2003年全市对外经贸指标完成情况发出通报。全年直接利用外资合同外资额完成21 172万美元,比上年增长9.5%;实际利用外资8 100万美元,比上年增长44.9%;海关通报外贸出口9 649万美元,比上年增长89.8%;对外经济合作中的劳务合作完成1 753人次,比上年增长24.2%;国际工程承包完成4 585万美元,比上年增长74.9%;技术出口完成407万美元。(一)利用外资合同外资额:中油辽河油田分公司、盘山县、大洼县、双台子区、兴隆台区超额完成年度责任指标。市城建局、市建投公司完成部分指标。盘锦化工有限责任公司、盘锦北方沥青股份公司、市交通局、市建委、市商业局、市供销社没有完成利用外资项目。(二)实际利用外资额:中油辽河油田分公司、大洼县超额完成年度责任指标。盘山县完成确保省计划的市考核调控指标。双台子区、兴隆台区、市城建局完成部分指标。盘锦化工有限责任公司、盘锦北方沥青股份公司、市交通局、市建委、市商业局、市供销社、市建投公司没有实现缴资。(三)海关通报外贸出口:辽河石油勘探局、盘山县、大洼县、双台子区、兴隆台区超额完成责任指标。市外贸总公司、盘锦化工有限责任公司、盘锦北方沥青股份公司完成部分指标。(四)对外经济合作:盘山县、大洼县、双台子区、兴隆台区、辽河石油勘探局超额完成劳务合作年度责任指标。辽河石油勘探局超额完成工程承包、技术出口指标。

【通 告】

    6月7日,市政府就加强庆典气球和无人驾驶自由气球施放管理发出通告。(一)凡在市境内从事施放庆典气球、无人驾驶自由气球的单位和操作人员,必须严格按照辽宁省气象局《施放气球资质管理规定》要求,到当地气象部门申请并取得施放气球资质证和施放气球资格证。(二)施放庆典气球、无人驾驶自由气球必须事先取得当地气象主管机构的批准,并按批准内容进行作业。施放庆典气球至少提前3天,施放无人驾驶自由气球至少提前5天向施放所在地气象主管机构提出书面申请,经批准后方可实施施放作业。(三)严禁使用氢气充填手持小气球。(四)对擅自从事施放气球活动的单位,气象主管机构可依据有关法律、法规给予处罚;情节严重,造成安全事故的,提请司法机关依法追究刑事责任。

    12月16日,为认真贯彻执行《盘锦市殡葬管理实施办法》,市政府发出通告。(一)市城市规划区建成区内各医院取消太平间,亡故人员遗体必须送往市殡仪服务中心统一存放,禁止在医院或居民家中停放遗体。(二)市城市规划区建成区内禁止搭灵棚、设灵堂、摆放花圈、奏放哀乐、鸣放鞭炮、抛撒纸钱、焚烧冥币等祭祀活动,有关殡仪活动可在市殡仪服务中心举行。(三)违反上述规定,行政执法部门将根据有关规定予以处罚。对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务,违反社会治安管理规定的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(四)各级政府、各有关部门要相互协调,密切合作,积极宣传殡葬改革的重大意义和相关政策规定,昭示全社会移风易俗,文明节俭办丧事,崇尚科学、健康的丧葬新风。同时,要加大殡葬工作综合治理力度,依法、有序地推进殡葬制度改革。(五)本通告自2005年3月1日起实施。

【政府令】

    2004年,盘锦市人民政府发布政府令5个。

    一、8月3日,发布第20号政府令:盘锦市名牌产品和名牌商标管理办法。为规范全市名牌产品和名牌商标的认定工作,保护名牌产品和名牌商标所有人的合法权益,促进全市经济持续健康发展,根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国商标法》、《中国名牌产品管理办法》、《驰名商标认定和保护规定》、《辽宁省名牌产品认定和保护办法》、《辽宁省著名商标认定和保护办法》,结合盘锦市实际,制定发布。共6章27条。盘锦市名牌产品,是指实物质量在全地区同类产品中处于领先地位或者达到省内、国内同类产品先进水平,市场占有率高,用户满意程度高,具有较强市场竞争力的产品。盘锦名牌商标,是指在全地区具有较高知名度、信誉度和较强竞争力,并经工商行政管理部门认定的注册商标。该政府令中对在盘锦市行政区域内盘锦名牌产品和名牌商标的申报、推荐、评定和保护等活动及奖励待遇、监督管理作了明确规定。此令自公布之日起施行。

    二、8月16日,发布第21号政府令:盘锦市人民政府关于废止《盘锦市国营企业实行劳动合同制的暂行办法》等17件地方规范性文件的决定。被废止的文件是:盘政发〔1986〕90号文件:盘锦市国营企业实行劳动合同制的暂行办法;盘政发〔1986〕90号文件:盘锦市国营企业招用工人暂行办法;盘政发〔1986〕90号文件:盘锦市国营企业辞退违纪职工暂行办法;盘政发〔1986〕96号文件:盘锦市国家机关和事业单位工资基金管理暂行规定;盘政发〔1987〕88号文件:关于提取商业服务业网点建设费的规定;盘政发〔1988〕55号文件:关于建立市场调节基金和商品储备制度的规定;盘政发〔1988〕55号文件:关于调整和放开部分商品价格的规定;盘政发〔1991〕61号文件:关于加强幼儿教育工作的暂行规定;盘政发〔1993〕4号文件:盘锦市企业工资基金监察办法;盘政规〔1993〕2号文件:盘锦市贯彻《辽宁省计划生育条例》实施细则;盘政规〔1995〕9号文件:盘锦市企业实行全员劳动合同制管理实施细则;盘政规〔1995〕12号文件:盘锦市奖励和保护维护社会治安见义勇为人员暂行办法;盘政规〔1995〕4号文件:盘锦市制止牟取暴利暂行办法;盘政规〔1996〕2号文件:盘锦市劳动监察暂行规定;盘政规〔1997〕7号文件:盘锦市妇女儿童保健保偿服务管理办法;盘政规〔1997〕9号文件:盘锦市儿童计划免疫保偿服务管理办法;盘政规〔1998〕6号文件:盘锦市结核病防治管理办法。

    三、9月14日,发布22号政府令:盘锦市地下设施检查井井盖管理办法。为加强全市地下设施检查井井盖的管理和维护,保障交通顺畅和人身安全,根据国务院《城市道路管理条例》和《辽宁省市政公用设施保护条例》等有关规定,结合盘锦市实际而制定。共18条。该办法对全市城市规划区域内的电力、通讯、燃气、热力、自来水(含消防供水)、排水和其他各种地下设施检查井、阀门井、消火拴、雨水井等井体、井盖设施的管理和维护,作了明确规定。此令自2004年10月1日起施行。

    四、12月16日,发布第23号政府令:盘锦市工伤保险实施办法。为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险,根据国务院《工伤保险条例》和省政府有关规定,结合盘锦市实际,制定此办法。共6章46条。对域内各类企业参加工伤保险,为本单位全部职工缴纳工伤保险费及工伤保险基金、工商认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇、工伤保险行业风险分类等作了明确规定。此令自2005年1月1日起施行。

    五、12月21日,发布第24号政府令:盘锦市民防管理规定。为提高城市整体防护能力,防范和减轻空袭灾害、自然灾害和人为事故灾害造成的危害,保护公民生命和财产安全,保障全市经济建设和社会稳定,根据有关法律、法规的规定,结合盘锦实际制定。共9章46条。对域内民防工作、民防体制、规划与预案、民防队伍、预警和信息、应急救援、教育和培训、奖励和责任等作了明确规定。此令自发布之日起施行。

【决 定】

    2004年,市政府以文件形式发出11项决定。

    一、1月17日,盘政发〔2004〕1号文件:关于命名盘锦名牌产品的决定。根据《盘锦市名牌产品确认工作实施方案》要求,经考核评选,决定命名盘锦辽河油田黄金带炼油厂生产的黄金带牌0#轻柴油、盘锦奥马漆业有限公司生产的奥驰牌桶装高级环保内墙乳胶漆、盘锦宋大房熟食制品有限公司生产的宋房牌袋装酱牛肉、盘锦西安酿造厂生产的盘宝牌袋装豆酱、盘锦旭东实业有限公司生产的金奇隆牌高强机织模式袋布、盘锦新源精细化工有限公司生产的雪人牌超薄型钢结构防火涂料、盘锦佳美新型塑料建材有限责任公司生产的鹤美牌门窗用PVC塑料型材、盘锦丰顺建筑防水材料厂生产的FS牌改性沥青防水卷材、辽宁省盘锦橡塑机械厂生产的鼎翔牌节能型抽油机、盘锦利是米业有限公司生产的利是牌箱装特等大米等10种产品为2004~2006年“盘锦名牌产品”。

    二、3月23日,盘政发〔2004〕4号文件:盘锦市人民政府关于表彰在完成2003年度政府重点工作指标中做出突出成绩的县区政府的决定。被授予“2003年政府重点工作奖”的有:盘山县政府农民增收工作优胜奖、民营经济增收工作优胜奖、农村植树造林工作优胜奖、内联引进工作优胜奖;大洼县政府利用外资工作优胜奖、旅游工作优胜奖、国内生产总值增长工作优胜奖、全社会固定资产投资工作优胜奖;双台子区政府外贸出口工作优胜奖、城镇居民增收工作优胜奖、城市低保工作优胜奖、发展第三产业工作优胜奖;兴隆台区政府地方财政一般预算增收工作优胜奖、民营经济增收工作优胜奖、发展高新技术工作优胜奖、第三产业增收工作优胜奖。

    三、3月23日,盘政发〔2004〕5号文件:关于表彰在2003年度做出突出贡献国家公务员的决定。为勤政为民、扎实工作、成绩显著、事迹突出,在人民群众中享有较高威信的王志学等70名优秀公务员荣记二等功。

    四、3月23日,盘政发〔2004〕6号文件:关于表彰全市林业建设先进场、乡(镇)的决定。授予盘山县高升镇、大荒乡、太平镇;大洼县新立镇、东风镇、新兴镇;石山种畜场;盘锦鼎翔农工建有限公司;双台子区双盛街道办事处;兴隆台区兴海街道办事处;盘锦东晟实业有限公司等11个单位为全市林业建设先进场、乡(镇)荣誉称号。

    五、3月24日,盘政发〔2004〕7号文件:关于兑现2003年乡镇企业目标管理责任状的决定。2003年,市政府与各县(区)政府及石山种畜场签定了发展乡镇企业目标管理责任状。经考核验收,各签状单位均完成了责任状规定的各项指标。根据《盘锦市人民政府关于加快乡镇企业发展的决定》,市政府决定兑现责任状,为各签状单位颁发奖金,奖励盘山县、大洼县、兴隆台区、双台子区各5万元,石山种畜场2万元。

    六、4月28日,盘政发〔2004〕16号文件:关于表彰盘锦市“十强”商业企业的决定。对盘锦兴隆大厦有限公司、大商集团盘锦辽河商业城有限责任公司、辽宁百特商业有限公司盘锦分公司、盘锦利是米业有限公司、大洼鹤吉商贸中心、盘锦供销大厦有限公司、盘锦双益百货有限公司、盘锦桃源新村餐饮管理有限公司、辽宁成大方圆医药连锁有限公司盘锦地区连锁店、盘锦国贸饭店等10家企业授予盘锦市“十强”商业企业称号。

    七、5月26日,盘政发〔2004〕17号文件:关于表彰盘锦市社保试点和就业工作先进单位和先进个人的决定。2001年以来,盘锦市圆满完成了国家在辽宁省进行的完善社会保障体系试点工作各项任务,初步建立了资金来源多元化,保障制度规范化,管理服务社会化的社会保障体系。3年社保试点过程中,涌现出一批工作实绩突出的先进单位和先进个人。市政府决定,授予兴隆台区人民政府、双台子区人民政府、盘锦市财政局社保科、盘锦市劳动和社会保障监察支队为社保试点和就业工作先进单位称号;授予大洼县人民政府、盘锦市劳动就业局、盘锦市职业技能鉴定中心、中油辽河油田分公司曙光采油厂为就业工作先进单位称号;授予盘山县人民政府、盘锦市民政局、盘锦市地税局直属分局、盘锦市劳动保险公司、盘锦市医疗保险管理中心、盘锦市机关事业单位社会保险中心、辽河油田社会保险管理中心、盘锦市第二人民医院为社保试点工作先进单位称号;授予王西安等46名同志为社保试点和就业工作先进个人称号。

    八、7月13日,盘政发〔2004〕18号文件:关于奖励2003年度荣获省著名商标企业的决定。2003年,全市涌现出一批经济效益好、市场美誉度高的企业,其商标获得了较高的知名度。其中,盘锦锦鹤门业有限公司的“锦鹤”商标、盘锦佳美新型塑料建材有限公司的“鹤美”商标、辽河油田华联实业总公司的“禹罡”商标及盘锦辽河油田久和建材有限公司“JIUHE”商标被认定为辽宁省著名商标。根据《中共盘锦市委、盘锦市人民政府关于加快发展非公有制经济的意见》(盘委发〔2002〕19号)精神,市政府决定,奖励以上荣获省著名商标的4户企业各20万元,专项用于企业争创名牌商标和名牌产品的费用支出。

    九、8月16日,盘政发〔2004〕23号文件:关于停止执行有关行政许可事项的决定。按照《中华人民共和国行政许可法》关于政府规范性文件一律不得设定行政许可事项的规定,市政府决定停止执行有关文件中涉及的17项行政许可事项。凡与行政许可法不一致的有关行政许可的文件规定,自行政许可法施行之日起一律停止执行。

    停止执行行政许可事项目录:《盘锦市保护和发展林业若干问题的规定》(盘政发〔1989〕8号)(一)检疫证书,(二)木材成品及半成品运输证明;《盘锦市档案管理办法》(盘政规〔1997〕8号)档案管理岗位资格证书;《盘锦经济开发区管理办法》(盘政规〔1997〕11号)兴办企业事业由开发区批准;《盘锦市河道堤防管理细则》(盘政发〔1986〕70号)营造防护林、护岸林、固沙林须经河务管理部门批准;《盘锦市殡葬管理实施办法》(2001年第8号政府令)从事殡葬用品生产、销售的企业及个人必须经县、区民政部门审核报市民政局批准;《盘锦市文化市场管理办法》(盘政规〔1996〕9号)(一)营业性演出经营者在歇业、停业或更换经营地址和经营负责人必须到原批准机关办理手续,(二)演出(唱)许可证。

    停止执行自设行政许可项目目录:《盘锦市保护和发展林业若干问题的规定》(盘政发〔1989〕8号)(一)个人房前屋后树木采伐审核批准,(二)加收调运检疫费;《盘锦市基本农田保护办法》(盘政规〔1997〕1号)临时《基本农田占用许可证》;《盘锦市河道堤防管理细则》(盘政发〔1986〕70号)成立公安派出所和实行河务监理制;《盘锦市城市房屋拆迁管理实施细则》(2003年第11号政府令)(一)房屋拆迁资格证书,(二)拆迁岗位证书;《盘锦市文化市场管理办法》(盘政规〔1996〕9号)(一)书刊零售(出租)经营许可证,(二)单位和个人开办文化艺术培训班审核;《盘锦市法律援助实施办法》(盘政规〔2000〕4号)法律援助形式审批。

    废止《盘锦市国营企业实行劳动合同制的暂行办法》等17件地方规范性文件,详见8月16日发布的21号政府令。

    十、10月19日,盘政发〔2004〕32号文件:关于表彰科技合作优秀项目的决定。市政府决定授予长输管道泄漏自动监测系统(盘锦技星科技有限公司—天津大学)、重质碳酸镁新工艺开发(盘锦兴海制药有限公司—沈阳药科大学)、胡萝卜鲜榨汁(盘锦双鹰维什绿色保健食品有限公司—中科院石家庄农业现代化研究所)、多元长效生物有机复合肥开发(盘山广利全元肥业有限责任公司—中科院沈阳应用生态研究所)、鼎翔生态农业科技示范区建设(辽宁盘锦鼎翔农工建(集团)有限公司—沈阳农业大学)5个项目为盘锦市科技合作优秀项目。

    十一、11月5日,盘政发〔2004〕33号文件:关于表彰第十六届农田基本建设“大禹杯”竞赛优胜单位和先进单位的决定。根据《盘锦市“十五”期间农田基本建设“大禹杯”竞赛考核评比办法》,市政府决定:授予盘山县人民政府、大洼县人民政府为2003年度全市农田基本建设“大禹杯”竞赛县区级优胜单位,颁发奖牌,各奖励以奖代补资金15万元;授予兴隆台区人民政府、盘锦监狱为2003年度农田基本建设“大禹杯”竞赛县区级先进单位,颁发奖牌,各奖励以奖代补资金5万元;授予大洼县新兴镇、东风镇、王家乡,盘山县太平镇、沙岭镇、甜水乡,兴隆台区兴海街道办事处7个场乡(镇)为2003年度农田基本建设“大禹杯”竞赛乡(镇)级优胜单位,颁发奖牌,各奖励以奖代补资金3万元;授予盘山县陆家乡、坝墙子镇,大洼县二界沟镇、荣兴乡4个场乡(镇)为2003年度农田基本建设“大禹杯”竞赛场乡(镇)级先进单位,颁发奖牌,各奖励以奖代补资金1万元。

    盘锦市人民政府及其工作部门、直属工作单位和中直、省直驻盘单位领导成员名单

一、盘锦市人民政府

 市长、党组书记

      程亚军(3月离任)

代市长、党组书记

      陈海波(3月任职)

常务副市长、党组副书记

      王忠平(10月离任)

      喻国伟(10月任职)

副市长、党组成员

      张要武

      王秉宽

      刘家升

      宋文利

      陈斯来

副市长

      李淑云(女)

副市长、党组成员

      刘兴政

      杨振福(10月任职)

市长助理、党组成员

      徐吉生

      侯慧明(1月任职)

秘书长、党组成员

      张广宽

副秘书长

      师 勇

      张广厚

      杨馥娜(女)

      柏荣久

      东 震

      王春明

      张晓辉

      王树祥

      金振运(兼)

      周杰林(兼)

      王振启(兼)

      马新华(兼)

      田大伟(兼)

      翟鹏飞(兼)

      刘景森(兼)


二、盘锦市人民政府工作部门


市政府办公室


主任、党组书记

      师 勇


副主任、党组成员

      田大伟(兼)

      张守君

      王兴武(兼)

      官 伟


纪检组长、党组成员

      东雪芬(女)

 党组成员 魏洪利


法制办公室主任

      张守君(兼)


法制办公室副主任

      魏素珍(女)


发展计划委员会

主任、党组书记

      李万新

副主任、党组成员

      李再金

      杨 权

      李 奇

纪检组长、党组成员

      徐 洋

物价局副局长、发展计划委党组成员

      刘福安

      苏永兴


经济贸易委员会

主任、党组书记

      杨学明

副主任、党组副书记

      李秉军

副主任、党组成员

      曹振学

      张秉智

      沈国刚

纪检组长、党组成员

      于学才


教育局

局长、党委书记

     魏书生

副局长

     姜学中

     许香秋(女)

     胡旭明

纪检委书记

     张永良

工会主席

     李春祥


科学技术局

局长、党组书记

     张义林

副局长、党组成员

     李建中

     张承奎

 副局长 张权华(兼)

纪检组长、党组成员

     于荣绵


民族事务委员会

主任、党组书记

     王志华

副主任

     金中振

     赵 波(女)

公安局

局长、党委书记

     杨振福

副局长、党委副书记

     李继先

副局长

     王 新

     王继章

     宫锡强

     蒋中平

     董桂林

     戴承波(兼)

纪委书记

     张 雷

政治部主任

     董秀琴(女)


民政局

局长、党组书记

     齐作忱

副局长、党组成员

     李学军

     张素玲(女)

     张宝善

     陈丽萍(女)

纪检组长、党组成员

     柯 铸

党组成员

     江秀忱


司法局

局长、党组书记

     卢云海

副局长、党组成员

     张延庭(兼)

     张守江(兼)

     马桂兰(女)

     史 伟

纪检组长、党组成员

     高 爽

政治处主任、党组成员

     崔光慧


财政局

局长、党组书记

     丁立行(兼国有资产管理办公室主任)

副局长、党组成员

     王明珊

     王 岩

     杨旭光

     张 锐(挂职)

国有资产管理办公室副主任、财政局党组成员

     戴香菊(女)

     周延宁

纪检组长、党组成员

     郑朝礼

总会计师、党组成员

     陈令岐


人事局

局长、党组书记

     孙 波

副局长、党组成员

     陈建中

     邢 越(女)

     许德富(兼)

纪检组长、党组成员

     苏洪臣


机构编制委员会办公室

主任

     孙 波(兼)

副主任

     许德富


劳动和社会保障局

局长、党组书记

     于长山

副局长、党组成员

     张 萍(女)

     郭 勇(兼)

     王庆国

     孙海平

纪检组长、党组成员

     滕维顺

党组成员

     王 刚(11月任职)


国土资源局

局长、党组书记

     赵佐宇

副局长、党组成员

     佟丽莹(女)

     袁洪志

     甘永忠(11月任党组成员)

纪检组长、党组成员

     李子富


城乡规划建设委员会

主任、党委书记

     孙国林

副主任、党委副书记

     孙占和(兼)

副主任、党委副书记、纪委书记

     徐志峰

副主任

     赵显忠

     张泽良

     郭忠祥

     陈如铁(兼,挂职)

工会主席

     杨伟兴


城市建设管理局

局长、党委书记

     于福先

党委副书记、纪委书记、工会主席

     刘铁鑫

副局长

     刘念东

     于耀忠


交通局

局长、党委书记

     曹贵文

副局长

     王立远

     张贺堂

党委副书记、纪委书记、工会主席

     陈友昌

副局长

     原所财


信息产业局

局长、党组书记

     蒋立和

副局长、党组成员

     周 铁


水利局

局长、党组书记

     张清和

副局长、党组成员

     陆元成

     梁庆福

     王晓东

纪检组长、党组成员

     付焕成

农村经济发展局

局长、党组书记

     曾昭平

副局长、党组成员

     王立峰

     刘育生

     李玉萍(女)

     赵彦彬

     迟功德(挂职,4月任职)

纪检组长、党组成员

     李日光

党组成员、原农林局工会主席

     高金才


海洋与渔业局

局长、党组书记

     田立军

副局长、党组成员

     冷晓光

副局长

     吕 波

纪检组长、党组成员

     李仲阁

党组成员、原水产局工会主席

     刘振永(11月离任)


对外贸易经济合作局

局长、党组书记

     马新华

副局长、党组成员

     张芝迁(4月离任)

     王政权

     刘守荣

     李永海

     郭 彬(8月任职)

纪检组长、党组成员

     赵乃树


商业局

局长、党委书记

     李荫楼

副局长、党组成员

     李玉霞(女)

     李树元

党组成员、原贸易局工会主席

     田国林(11月离任)


文化局

局长、党委书记

     王永恒

党委副书记、纪委书记、工会主席

     李春军

副局长、党组成员

     史 敏(女)

     曹 路

     李 冰(女,兼)


卫生局

局长、党委书记

     王文贵

副局长、党委副书记、纪委书记、工会主席

     鞠 野

副局长

     杨宗占(兼)

     王 刚


计划生育委员会

主任、党组书记

     贾洪琳(女)

副主任、党组成员

     耿素荣(女)

     王皑岩(女)

     田德顺

纪检组长、党组成员

     周德庆


审计局

局长、党组书记

     孙兴福

副局长、党组成员

     王贺广

     李 伟(5月离任)

     闫志刚(8月任职)

     张晓光(挂职,5月任职)

纪检组长、党组成员

     闫志刚(8月离任)


环境保护局

局长、党组书记

     朱在林

副局长、党组成员

     田国辉

     薛树森

副局长

     李爱军

纪检组长、党组成员

     刘殿礼


体育局

局长、党组书记

     霍春元

副局长、党组成员

     姜军田

     王振学


统计局

局长、党组书记

     杨 力

副局长、党组成员

     于显军

     朱玉辉

纪检组长、党组成员

     王春生


粮食局

局长、党组书记

     贾盛清

副局长、党组成员

     吴鸿雁

     孙永义

纪检组长、党组成员

     赵春风

总经济师、党组成员

     张泽庆


乡镇企业管理局

局长、党组书记

     黄玉民

副局长、党组成员

     冯 罡

     蔡本权

副局长

     王明佳(兼)


外事办公室

主任、党组书记

     张文金

副主任、党组成员

     金菊花(女)


金融工作办公室

主任、党组书记

     刘景森

副主任、党组成员

     孙武军(4月离任)

调研员、党组成员

     王建华


信访办公室

主任、党组书记

     周杰林

副主任、党组成员

     庞素琴(女)

     蔺海宁


油田工作办公室

主任、党组书记

     王振启

副主任、党组副书记

     赵 萍(女)

副主任、党组成员

     王振德(兼)

     郭彦臣(兼,8月离任)

     李 勇


人民防空办公室

主任、党组书记

     梁俊富

副主任、党组成员

     舒大群(女)

     刘世春


三、盘锦市人民政府直属工作单位


盘锦职业技术学院

名誉院长

     魏书生

党委书记、副院长

     史峰岭

院长、党委副书记

     徐晓平

副书记、纪委书记

     张素霞(女)

副院长

     苏德祥

     马继权

     王伟强

     看金波(1月离任)

工会主席

     孙卫国(4月任职)

组织部长

     李恩彬


行政学院

院长

     王忠平(兼,10月离任)

     喻国伟(兼,10月任职)


房产管理工作办公室

主任、党委书记

     李体昌

副主任

     盖 敏

     盖 林

     安海昌

纪委书记、工会主席

     杨文森(8月提名工会主席)

农业机械化总站

站长、党组书记

     纪凤芳

副站长、党组成员

     吕树权

     陈树奎(1月任职)

纪委书记、工会主席

     王树昌(8月离任)


地震局

局长、党组书记

     刘志加(12月离任)

     李兴贵(12月任职)

副局长、党组成员

     陈风华

党组成员

     耿振宝


广播电视中心

主任、党委书记

     高贤清

副主任、党委副书记

     刘伯勋(8月离任)

副主任

     吴彧舜

     李树革

     吴东瀛

纪委书记

     刘双文(11月任职)


公共行政服务中心

主任、党组书记

     金振运

副主任、党组成员

     谷洪旺

     纪复英(11月任职)

党组成员

     付 晓


旅游局

局长、党组书记

     沙 影(女)

副局长

     张兵男

     张朝洪


盘锦市城市信用合作社联合社(12月更名为盘锦市商业银行)

经理、党委书记

     单成祥

副经理

     王占权

     曹贵馥

     王常富

     曹秀春(12月任职)

纪委书记

     陆铁军

工会主席

     李 娟(女)


政府地方志办公室

主任、党组书记

     刘亚辉


政府接待办公室

主任、党组书记

     王兴武

副主任、党组成员

     王道义

     段文生


住房公积金管理中心

主任、党组书记

     李宝武


供销合作社联合社

理事会主任、党委书记

     黄忠武

监事会主任、党委副书记

     王树新

理事会副主任

     李金山

监事会副主任、党委副书记、纪委书记

     王 君

理事会副主任

     王林涛

工会主席

     金树仁


四、中、省直驻盘单位


中华人民共和国盘锦出入境检验检疫局

局长、党组书记

     焦亚新(12月离任)

副局长

     邵有金

     张文明


营口海关驻盘锦办事处

主任

     张守兴(4月任职)

副主任

     滕聿平


盘锦市邮政局

局长、党委书记

     罗庆厚

副局长兼纪委书记

     王笑辉

副局长兼工会主席

     王 艳(女)

副局长

     侯宪刚


中国网通(集团)有限公司盘锦市分公司

总经理兼党委书记

     朱香珍(女,12月离任)

     邵 群(12月任职)

副总经理

     王永光(9月任职)

党委副书记、工会主席、纪委书记

     杜述英(女)

副总经理

     崔 曾(12月离任)

     吕长泉(12月离任)

     于海全(12月任职)

     程国章


辽宁移动通信有限责任公司盘锦分公司

总经理

     唐炜东

副总经理、纪委书记

     张允怀

副总经理、工会主席

     张 晖


中国电信集团公司辽宁省盘锦市电信分公司

副总经理

     殷国辉


中国联通盘锦分公司

总经理

     史 刚(8月离任)

副总经理

     贾春光(8月主持工作)

党委书记、副总经理

     刘 林

副总经理

     刘 颖(女)


盘锦供电公司

总经理

     王冰然

党委书记

     卢瑞祥(6月任职)

副总经理

     周 忠

     孙春伟

     高启文(6月离任)

     刘 斌(6月任职)

工会主席

     班荣兴


农电副局长

     杨建华

总会计师

     张裕九

纪委书记

     孙保安(6月任职)


盘锦市农电局

局长、党组书记

     王冰然(兼)

副局长

     杨建华(主持工作)

     代 河


盘锦市国家税务局

局长、党组书记

     朱克强

副局长

     张国伟

     孙宝明

     龙世雨

     刘忠诚

纪检组长

     刘云吉(7月离任)

总经济师

     董曙光


盘锦市地方税务局

局长、党组书记

     蒋景晨

副局长

     杜凤海

     张允喜

     厉 春(女)

     卢素贤(女,3月任职)

副局长、纪检组长

     杨 颖(女)

总会计师

     李大山


盘锦市工商行政管理局

局长、党组书记

     张凤仪(3月离任局长职务)

局长、党组副书记

     付连营(3月任职)

副局长、党组副书记

     牛翠英(女)

副局长

     王 耀

     曹万才

     齐昌辉

副局长、纪检组长

     史广久


盘锦市技术监督局

局长、党组书记

     王子信

副局长

     于恒杰

     冯世宽

     刘克刚


盘锦市烟草专卖局(中国烟草总公司辽宁省盘锦分公司)

局长、经理、党组书记

     田胜元

副经理

     王铁男

副局长

     孟凡武

副经理

     李治家

副局长

     王守荣


盘锦市气象局

局长、党组书记

     赵芳文

副局长

     孙少华(8月任职)

     董 艳(女,8月任职)

纪检组长

     张洪恩


中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司

经理、党委书记

     杨晓春(4月离任党委书记职务,12月离任经理职务)

经理

     潘 辉(12月任职)

党委副书记、纪委书记、工会主席

     崔惠彦(女,4月离任)

副经理、纪委书记、工会主席

     刘 健(4月兼工会主席、纪委书记)

     王树声

     李 瑞

     宋兴坤(10月任职)


辽宁省盐碱地利用研究所

所长、党委书记

     姜存松

党委副书记、纪委书记兼工会主席

     宋晓君(女)

副所长

     刘志强

     李洪生

     李振宇


盘锦市食品药品监督管理局

局长、党组书记

     袁胜利

副局长

     李连清

     秦志敏

纪检组长

     朱 杰(女)


中国人民银行盘锦市中心支行

党委书记、行长、国家外汇管理局盘锦市中心支局局长

     苏 存

党委副书记、副行长

     张宝宏

     朱生辉(1月离任)

纪委书记

     陈云飞

副行长、国家外汇管理局盘锦市中心支局副局长

     高光明(12月任职)

副行长

     郭永新(12月任职)

工会主席

     张 生(12月任职)


中国工商银行盘锦市分行

行长、党委书记

     陈海林

副行长、党委副书记

     刘仕凤

副行长  王海军

     夏弘科

纪委书记

     董鲁文(3月改任调研员)

总稽核

     龙文胜


中国农业银行盘锦市分行

行长、党委书记

     范哲荣(4月离任)

     殷玉佩(4月任职)

副行长

     晏 平

     宋子柱

纪委书记

     李 琢

副行长

     王明哲


中国农业发展银行盘锦市分行

行长、党委书记

     罗振明(4月离任)

     刘 宏(4月任职)

副行长

     陈宝华

     张 红(女,3月离任)

行长助理

     王棹弘(4月任职)


中国建设银行股份有限公司盘锦分行

行长、党委书记

     修 伟(6月离任)

     赵殿有(6月任职)

副行长

     庞连山(6月离任)

     王 健(6月离任)

     褚景元

     马中山(6月任职)

     王海生(6月任职)

行长助理

     张清军(6月任职)


中国银行盘锦分行

行长、党委书记

     李建立

副行长

     刘 丽(女)

     李大光

     于 浩

纪委书记

     崔彩霞(女)


中国人民财产保险股份有限公司盘锦市分公司

党委书记、总经理

     吕玉学(8月离任)

     李金魁(12月任职)

党委委员、副总经理

     李金魁(12月离任)

     任春祥

     李毅明(10月离任)

     齐昌文(12月任职)

     李 宏(12月任职)

总经理助理

     谢丙付(12月任职)


中国人寿保险股份有限公司盘锦分公司

总经理、党委书记

     梁 刚

副总经理

     赵洪刚

     李洪才

     石 羽(女)

纪委书记兼工会主席

     霍振宝

总经理助理

     王献党


中国太平洋财产保险股份有限公司盘锦中心支公司

总经理、党组书记

     傅连明

副总经理

     李 楠(女)

总经理助理

     白永皎


中国太平洋人寿保险股份有限公司盘锦中心支公司

总经理

     张文才

副总经理

     郭振中

总经理助理

     于延福(2003年12月离任)

     马伟军(11月任职)


中国平安财产保险股份有限公司盘锦中心支公司

总经理

     董顺良

副总经理

     郭占春


中国平安人寿保险股份有限公司盘锦中心支公司

总经理

     安基成(7月离任)

     郭连欣(7月任职)

副总经理

     陈林柱


泰康人寿保险股份有限公司盘锦中心支公司

总经理

     陈 宏(2003年12月离任)

     何英琨(1月任职,5月离任)

     吕 晶(女,6月任职,12月离任)

副总经理

     张跃才

 

政协盘锦市委员会

【四届五次会议】

    中国人民政治协商会议辽宁省盘锦市第四届委员会第五次会议于2月9日至12日在兴隆台区召开。开幕式在盘锦人民剧场举行。大会执行主席于捷、刘洪滨、杨殿寿、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁、马彪、张权华、李冰、王明佳、耿淑芝、卞继福、秦邦猷、朱怀温。市委书记曾维,市人大常委会主任巴殿璞,市委副书记、市长程亚军,市委副书记、辽河石油勘探局党委书记宋道堂,市委副书记王山、李素芳,市委副书记、纪检委书记张久富,市委常委、常务副市长王忠平,市委常委、秘书长王本道,市委常委、组织部长李旭,市委常委、大洼县委书记喻国伟,市委常委、政法委书记刘德胜,市委常委、盘锦军分区政委韩树君,市委常委、市总工会主席王广华,盘锦军分区司令员陈克,市人大常委会副主任张树海、李日宇、马淑清、王丽娟、金尚柱、徐敬富、孙绍云,市政府副市长张要武、王秉宽、刘家升、宋文利、陈斯来、李淑云、刘兴政,市长助理徐吉生,市政府秘书长张广宽,中国石油盘锦分公司总经理王春鹏,辽河石油勘探局局长王革,辽宁华锦集团常务副总经理蒋书忱,武警8610部队副师长李占德,市中级人民法院院长祝福祺,市检察院代检察长刘铁鹰,市委宣传部部长许加,应邀出席大会并在主席台就座。市级离退休老领导刘振宦、郑天西、王乃仁、杨维庆、郭春新、刘培泉、陈春雨、赵英、陈家陶、赵建华、刘永祯、朱章华、陈志淦、马玉龙、陶涛、杨银山、张国富、甄质、赵我华、王德山、杨春和、李述仁、汪锡茂、葛泰生、王廷喜应邀出席大会。驻盘锦的省政协委员、县区委书记和市直部门的领导列席会议。

    开幕式由市政协常务副主席杨殿寿主持。市政协副主席刘洪滨受政协盘锦市第四届委员会常务委员会的委托,向大会作常委会工作报告;市政协副主席王金作政协盘锦市四届四次会议以来提案工作情况的报告。

    会议期间,委员们听取并审议政协盘锦市第四届委员会工作报告和提案工作情况的报告,列席盘锦市第四届人民代表大会第五次会议,听取和讨论《政府工作报告》和其他有关报告。会议期间,委员们广开言路,畅所欲言,对政协常委会工作报告、提案工作报告、市政府工作报告以及其他有关报告进行审议和讨论,特别是围绕振兴东北老工业基地,实现“辽宁大振兴,盘锦当尖兵”这一热门话题展开讨论和大会发言,并向各民主党派、工商联、人民团体及各族各界人士发出倡议书,同时提出若干意见和建议。

    会议表彰2003年度在“双五一先”活动中成绩突出的38名委员和4个先进委员活动组;审议并通过政协盘锦市第四届委员会提案委员会四届五次会议关于提案审查情况的报告。会议期间共收到提案199件;会议以举手表决的方式补选王兴伟、牛锦东、刘素文、孙悦声、陈继禹、李晓秋、郑朝旺、赵红巍为政协盘锦市第四届委员会常务委员会委员;会议通过大会决议。

【常委会议】

    一、1月9日,政协盘锦市第四届委员会常务委员会召开第二十一次会议。会议由副主席王金主持。常务副主席杨殿寿,副主席王海学、王玉侠、李学仁,秘书长马彪和常务委员出席了会议。

    会议审议通过《关于召开政协盘锦市第四届委员会第五次会议的决定》、会议听取市委统战部常务副部长田德华《关于市政协四届四次会议以来委员、常委变化情况的说明》、审议通过《政协盘锦市第四届委员会补选常务委员候选人建议名单》、《政协盘锦市第四届委员会第五次会议关于补选常务委员选举办法》(草案)、《政协盘锦市第四届委员会第五次会议议程》(草案)、《政协盘锦市第四届委员会第五次会议日程》(草案)、《政协盘锦市第四届委员会第五次会议执行主席名单》(草案)、《政协盘锦市第四届委员会第五次会议秘书长和副秘书长名单》(草案)等,会议还审议了政协盘锦市第四届委员会常务委员会工作报告(讨论稿)和关于四届四次会议以来提案工作情况的报告(讨论稿)。

    二、2月11日,政协盘锦市第四届委员会常务委员会召开第二十二次会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁、秘书长马彪和常务委员、各组1名召集人出席会议。

    会议听取市政协四届五次会议各讨论组召集人对《选举办法》、候选人和大会决议审议情况的汇报。

    三、3月19日,政协盘锦市第四届委员会常务委员会召开第二十三次会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王金、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁,秘书长马彪和常务委员出席了会议。

    会议审议通过政协盘锦市委员会常务委员会2004年工作要点:(一)深入学习贯彻“三个代表”重要思想,不断提高履行职能的水平。常委会将2004年确定为政协学习年,以建设“学习型政协”为目标不断提高委员和机关干部的自身素质。(二)围绕市委工作中心,认真履行政协职能。2004年计划开展三项专题研究。即县域经济发展问题,人才问题,民营经济做大做强问题。发挥专委会的基础作用,开展多方位调查视察。组织好专题协商。发挥好政协民主监督职能。进一步做好提案工作。(三)推进政治文明建设,巩固和发展爱国统一战线。积极推进多党合作工作,做好民族宗教和文史工作。(四)做好台港澳侨工作,促进祖国和平统一。加大对台工作力度,做好“三胞”联谊工作,扩大对外民间交流与交往。(五)加强自身建设,规范政协工作。加强常委会建设,搞好专委会建设,注重发挥委员的主体作用,加强政协机关建设。会议还通过了委员会各专门委员会兼职副主任任免名单;全国政协委员刘洪滨传达全国政协十届二次全会精神。

    四、6月30日,政协盘锦市第四届委员会常务委员会召开第二十四次会议。会议由副主席刘洪滨主持。常务副主席杨殿寿,副主席王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁,秘书长马彪和常务委员出席会议。副市长张要武及市直相关部门领导列席会议。会议听取市政协经济委员会关于壮大县域经济的调查与建议和市水利局关于防汛工作准备情况的通报。并对此进行讨论。针对目前形势,如何采取相关对策,进一步壮大县域经济,与会者提出建议:(一)坚持科学发展观,由单纯追求GDP增长转为注意协调发展;(二)明确主攻方向,由一般化的发展状态升华到县域实力上的做大做强;(三)关注全球经济走势,由单纯研究本地发展要素转为注意大趋势下的发展机遇;(四)关注地区资源的潜在优势,由维持资源开发的现状转向深度开发。副市长张要武充分肯定了委员的意见和建议。希望通过委员深入调查,为壮大县域经济提出的很好的建议,对政府未来的工作具有较强的指导和借鉴作用。会议听取市政府副秘书长师勇代表市政府所作的《关于市政协四届五次会议提案办理情况的报告》。会上政协常委李玉柱、李冰、许雷及市政协委员朱振杰、孙晓谦、张秉智、贾洪琳、陈建中就人才问题分别从不同的层面、角度进行论坛发言。市委副书记齐继慧在会上讲话,希望政协委员,以党的十六届四中全会精神为指导,以高度的责任感和使命感来关注民生,参与国事,致力奉献社会,以只争朝夕的精神抢抓机遇,为推进“三个文明”协调发展,为全面建设小康社会做出新的贡献。市政协主席于捷做总结讲话。

    五、12月31日,政协盘锦市第四届委员会常务委员会召开第二十六次会议。主席于捷主持了会议。副主席刘洪滨,常务副主席杨殿寿,副主席王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁,秘书长马彪及常务委员出席会议。会议审议政协盘锦市第四届委员会常务委员会工作报告》(讨论稿)、《政协盘锦市第四届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》(讨论稿),审议并通过《关于召开政协盘锦市第五届委员会第一次会议的决定》;听取市委统战部部长王玉侠所做的《关于市政协第五届委员会委员建议名单》说明;审议政协盘锦市第五届委员会第一次会议议程、日程;协商五届一次会议主席团、秘书长建议名单;协商了政协盘锦市第五届委员会第一次会议主席团常务主席建议名单,执行主席名单、副秘书长名单,提案审查委员会主任、副主任、委员名单和委员分组及各组召集人名单。

【主席会议】

    一、1月6日,市政协召开四届二十九次主席会议。常务副主席杨殿寿主持会议。副主席刘洪滨、王金、丁安贵、王海学、王玉侠,秘书长马彪出席本次会议。副秘书长王葵晨、赵宏舜和委办相关人员列席会议。会议听取市委统战部关于市政协四届五次会议委员、常委拟调整情况的说明及市政协第四届委员会第五次会议选举办法(草案),同意提交市政协四届委员会第二十一次常委会议审议。审议市政协各专门委员会2003年工作总结和2004年工作要点。审议并通过四届五次会议邀请单位及领导名单、全程列席人员名单。

    二、1月7日,市政协召开四届三十次主席会议副主席刘洪滨,常务副主席杨殿寿,副主席王金、丁安贵、王海学、王玉侠,秘书长马彪出席会议。副秘书长王葵晨、赵宏舜列席会议。会议协商政协委员、常委的变化情况。

    三、2月10日,市政协召开四届三十一次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁,秘书长马彪出席会议。各组召集人列席会议。

    会议听取各组召集人对《政协常委会工作报告》、《提案工作报告》及政协向委员倡议书讨论情况的汇报。

    四、3月12日,市政协召开四届三十二次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席王金、索艳丽、王海学、王玉侠,秘书长马彪出席了会议。副秘书长王葵晨、赵宏舜及有关人员列席会议。

    会议审议《政协盘锦市委员会2004年工作要点》、《政协盘锦市委员会各专门委员会兼职副主任拟任免人员名单》;会议决定政协盘锦市第四届委员会第二十三次常委会议于3月19日在兴隆台区召开。确定《加速推进绿色农产品生产,全面提升农产品加工业质量》等10件提案为2004年重点提案。

    五、6月11日,市政协召开四届三十三次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王金、索艳丽、王玉侠,秘书长马彪出席会议。副秘书长赵宏舜列席了会议。

    会议审议政协代市委起草的《中共盘锦市委关于学习贯彻中国人民政治协商会议章程的意见》,会议责成办公室在主席会议讨论的基础上认真修改后报送市委;会议还研究政协学习年学习活动安排,同时听取基建办公室关于改进政协机关办公环境的初步设想的汇报。

    六、6月25日,市政协召开四届三十四次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。

    会议确定政协盘锦市第四届委员会第二十四次常委会议于6月30日在兴隆台区召开,会期一天。

    七、7月27日,市政协召开四届三十五次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、丁安贵、索艳丽、王海学,秘书长马彪出席会议。副秘书长王葵晨、赵宏舜及相关人员列席会议。

    会议审议市政协四届二十五次常委会议筹备工作方案。与会者对方案表示赞同,同时建议这次人才论坛要联系盘锦市人才问题实际深入调查研究,找好切入点,观点要鲜明,要有深度、有新意,提出的意见和建议要符合实际,具有较强的针对性、前瞻性和可操作性。会议决定10月上旬召开四届二十五次常委会议。

    八、10月13日,市政协召开四届三十六次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。主席于捷,副主席丁安贵、索艳丽、王海学、李学仁,秘书长马彪出席会议,副秘书长王葵晨、赵宏舜及相关人员列席会议。会议审议提交市政协四届二十五次常委会议关于人才问题的论坛材料。审议优秀提案和先进承办单位表彰会议的有关事项。会议决定四届二十五次常委会议于10月20日在人民剧场召开。该表彰会议拟定于10月末召开。

    九、11月24日,市政协主席于捷主持召开政协盘锦市第五届委员会第一次会议筹备组会议。副主席刘洪滨,常务副主席杨殿寿,副主席丁安贵、王海学、王玉侠、李学仁,秘书长马彪出席会议。会议听取政协盘锦市第五届委员会第一次会议筹备组办公室工作汇报;讨论五届政协各界别委员名额分配情况。

    十、12月30日,市政协召开三十七次主席会议。会议由主席于捷主持召开。副主席刘洪滨,常务副主席杨殿寿,副主席王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁,秘书长马彪出席会议,副秘书长王葵晨、赵宏舜及相关人员参加会议。会议听取市委统战部关于《政协盘锦市第五届委员会委员和常委候选人建议名单的说明》,审议《政协盘锦市第五届委员会委员建议名单和常委候选人建议名单》、《政协盘锦市四届委员会常务委员会工作报告(讨论稿)》、《提案工作情况报告(讨论稿)》等提交二十六次常委会有关内容。

【专题调查视察】

    年内,市政协紧紧围绕全市中心工作,选择事关经济和社会发展的重大问题,开展一系列的调查、视察活动。

    一、围绕全市改革和发展中的重大问题,深入开展调查研究。就“发展壮大县域经济”进行专题调研。针对高层人才匮乏和现有人才结构不合理等问题进行广泛调查、探讨人才强市战略,为市委、市政府提出意见和建议。围绕民营经济做大做强问题进行视察。

    二、以专委会为基础,搞好调查视察。政协各专门委员会围绕市委工作中心和政协常委会确定的主题,找准工作着力点和切入点,开展深入地调研、考察和视察。(一)经济委员会对经济发展软环境、社会保障体系的运转情况进行视察。(二)人口资源环境委员会对创建环保模范城、清洁循环生产、市容环境等方面进行视察。(三)教科文卫体委员会就职业技术教育和农村卫生工作中有关问题开展调研视察,同时组织医务界委员开展送医下乡活动。(四)社会法制和民族宗教委员会对我市社会治安问题现状进行视察、外出考察少数民族教育及经济发展情况。(五)提案委员会对重点提案和提案承办大户进行视察。(六)5月中旬,港澳台侨外事委员会组织部分政协委员,前往广东、福建和香港、澳门等地专程走访盘锦市“三胞”联谊会海外会员,向他们赠送盘锦红海滩金箔画纪念品和盘锦市情简介,招商引资优惠政策及《盘锦对外招商项目目录》等资料。

    三、开展主席视察,加大民主监督力度。(一)对防汛准备工作的视察。6月7日上午,市政协副主席刘洪滨,常务副主席杨殿寿,副主席王金、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁,秘书长马彪组成的视察组在政府副市长张要武及水利局有关负责人的陪同下,视察大辽河防洪工程、辽河防洪工程、绕阳河整治工程并视察高新五连护岸、岗皮岭护岸两处险段,听取市水利部门的领导汇报防汛工作情况,同时提出意见和建议。(二)对民政工作的视察。7月12日上午,市政协副主席刘洪滨,常务副主席杨殿寿,副主席王金、丁安贵、索艳丽、王海学、秘书长马彪在相关部门领导的陪同下,视察市民政局所属的慈善发展总公司、殡仪馆、救助管理站、福彩中心、社会福利院、光荣院,听取市民政领导关于民政事业发展情况的汇报。9月,市政协几位副主席到自然保护区视察;市政协几位副主席到大洼县东湖视察;市政协主席、副主席集体视察华锦集团,主席于捷讲话。

【提案处理】

    2004年,共收集提案202件,经提案委员会审查立案194件,其中民主党派、工商联等集体提案17件,委员提案177件,在全部提案中经济建设方面34件,占总数的17.5%;城建、环保方面80件,占41.2%;教科文卫方面35件,占18%;公安司法和劳动人事方面24件,点12.4%;其它方面4件,占2.1%。收集到的提案分别交付市委、市政府、中省直企业等办理,截至10月底,全部提案已办理完毕。具备条件已经解决或基本解决的109件,占办理总量的56.2%,已经纳入计划逐步解决的75件,占办理总量的38.7%,受国家有关政策及客观条件限制暂时不能解决,但作出解释说明的6件,占提案办理总量的3.19%,供工作参考的4件,占2%。

【政治协商 民主监督 参政议政】

    一、召开人才问题论坛会,开展建言献策活动。贯彻中央人才工作会议精神,为振兴东北老工业基地,发展盘锦经济献计献策,10月召开人才问题论坛会。会上,李玉柱、李冰、朱振杰、孙晓谦、许雷、张秉智、贾洪琳、沙影、魏宪军、陈建中委员通过数月深入地调查研究,从不同角度,不同侧面分别以《关于我市人才资源状况的分析与建议》、《关于优化非公有制经济人才资源配置的思考》、《进一步激活盘锦人才资源的四点建议》、《盘锦农业人才现状与对策》、《谈发展工业经济的人才现状与对策》、《加强职业教育、推动本市接续产业发展》、《建设高素质的旅游人才队伍、促进旅游一可持续发展》、《关于我市文化艺术现状及发展前景的思考》、《盘活本市现有人才资源的几点思考》为题作发言。市委副书记齐继慧到会并对常委和委员的发言给予充分的肯定。会上的论坛材料汇编成册供市委参考。

    二、对壮大县域经济进行调研,开展建言献策活动。5月上旬至6月上旬,刘洪滨副主席带领经济界的部分常委和委员深入到两县两区的28个基层单位及市农发局、乡企局、发改委、经贸委进行专题视察和调研,并派出考察组学习外地的相关经验。调查认为,县域经济呈现出三个转化:一是农业经济由单一型向多元型转化;二是工业经济由资源依赖型向接续型转化;三是城乡社会由无分割型向城乡统筹转化。情况分析认为:县域经济与外地相比,经济实力强中显弱,产业经济大中显小,投入能力高中显低,微观服务热中显冷,宏观谋划长中显短。建议应采取相关对策:(一)坚持科学发展观,由单绩追求GDP增长转为注意协调发展。(二)明确主攻方向,由一般化的发展状态升华到县域实力上的做大做强。(三)关注全球经济趋势,由单纯研究本地发展要素转为注意大趋势下的发展机遇。(四)关注地区资源的潜在优势,由维持资源开发的现状转向深度开发。(五)认真解决县域经济的发展资金问题,使企业和农户由经营主体变为投入主体。(六)加大对县域经济的扶持力度,县域经济的自我发展转为市县两级共同努力。(七)强化发展环境的建设,由抓社会氛围转向实实惠惠办理。该项报告经市政协常委会审议通过,报市委后已批转。

    三、各专门委员会进行专题调研,开展建言献策活动。(一)经济委员会就全市社会保障体系的运行情况进行专题视察,视察形成《领导参阅文件》(〔2004〕3号)。对市劳动和社会保障局、“市医保中心”及太平洋(寿险)盘锦分公司的运行情况进行综合评价,并提出15条具体建议,有8条当场被采纳,有4条正在运行操作。(二)教科文卫体委员会到药监局开展调研。就药品监督、百姓用药等方面的问题进行座谈,并提出6条意见和建议,并形成《调研报告》;对基础教育、农村医疗卫生等情况进行调研。(三)社会法制和民族宗教委员会对全市社会治安问题现状进行视察。社会治安问题是广大人民群众最为关注的焦点话题,委员会多次进行深入细致的调查研究,同时与省政协法制委和其他市政协进行广泛而深入的研讨,并提出社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因素综合反映的社会问题。全社会高度重视,形成齐抓共管的工作局面,要制定出标本兼治,打防结合的综合治理规划,并付诸实施。(四)人口资源环境委员会对创建环保模范城、清洁循环生产、市容环境等方面进行视察并形成报告,提出许多可操作性的意见和建议,部分已得到落实。

    四、推进祖国和平统一,反对台独,促进对外开放。加强与台湾同胞的联系与交往,通过接触与接待台湾同胞,在建立友谊增进了解的基础上,大力宣传“一国两制”、“和平统一”和“一中原则”,揭露陈水扁的“台独”图谋。召开学习“5·17”授权声明座谈会。与会者表示坚决拥护“5·17”授权声明,坚决反对陈水扁搞台独、搞分裂的图谋,坚决制止旨在分裂中国的“台湾独立”活动。坚决拥护中国共产党和中国政府在台湾问题上的立场,坚持“一个中国”原则的立场不妥协,争取和平谈判的努力决不放弃,与台湾同胞共谋两岸和平发展的诚意决不改变,坚决捍卫国家主权和领土完整的意志决不动摇,对“台独”决不容忍。通过走访增进友谊,促进对外开放。5月,港澳台侨联络和外事委员会组织部分委员赴港澳和东南沿海走访“三胞”联谊会海外会员。通过联谊,结识东莞市台商企业协会副会长梁明英、厦门市台商投资企业协会常务理事林昭南等20余名台商,台商一致表示,要为盘锦的对外开放和经济建设献计出力。

【文史资料编辑】

    2004年,在政协委员和社会各界人士的大力支持下,为配合纪念盘锦建市20周年,反映20年间全市各行各业突飞猛进的发展和所创造的辉煌,编辑出版3万余字的大型画册——《梦想与辉煌》。

    政协盘锦市第四届委员会委员变化情况

    2004年2月12日市政协四届五次会议决定退出、增补委员名单。

退出:曾兆平   杨 斌   赵长胜

   张德华   黄冀川   韩景东

   魏敬然   王守信   贺 兰(女)

   李维龙   姚丽君(女)

增补:孙悦声   王兴伟   陈继禹

   牛锦东   李晓秋(女) 赵红魏

   刘素文(女) 苑秀娟(女)

   刘忠良   马少斌   刘 林

   吴丽君(女) 丁振义   李海生

   师 勇   刘海杰   周生喜

    政协盘锦市第四届委员会常务委员变化情况

    2004年2月12日市政协四届五次会议决定退出、增补常务委员。

退出:曾兆平   杨 斌   赵佐宇

   陈丽萍

增补:王兴伟   牛锦东   刘素文(女,回族)

   孙悦声   陈继禹   李晓秋(女)

   郑朝旺   赵红巍

    政协盘锦市第四届委员会及其专门委员会和工作部门领导成员名单

一、政协盘锦市委员会

主席、党组书记

     于 捷

副主席

     刘洪滨

常务副主席、党组副书记

     杨殿寿

副主席、党组成员

     王 金

     丁安贵

副主席

     索艳丽(女)

     王海学

副主席、党组成员

     王玉侠(女)

副主席

     李学仁

秘书长、党组成员

     马 彪(12月离任)

     宋族明(12月提名秘书长人选)

副秘书长

     刘晓天(12月任职)

     王葵晨

     赵宏舜

     王国库(兼,12月任职)


二、政协盘锦市第四届委员会各专门委员会

提案委员会

主任

     杨殿寿(兼,12月离任)

     宋忠清(12月份提名为主任人选)

副主任

     梁春燕(12月份离任)

     师 勇(3月任职)

     耿淑芝(女)

     孙国营

     肖淑英(女)


学习和文史委员会

主任

     王 金(兼)

副主任

     贾伟志 (12月份提名为主任人选)

     曾兆平

     王万昌

     孙晓谦

     肖淑英(女,3月任职)


社会法制和民族宗教委员会

主任

     王 金(兼)

     刘志加(12月份提名为主任人选)

副主任

     苑秀华(女,12月离任)

     陈丽萍(女,3月离任)

     李晓秋(女,3月任职)

     刘素文(女,3月任职)

     王永伟

     金中振

     周志兴

     郝建军(3月任职)


港澳台侨联络和外事委员会

主任

     李兴贵(12月离任)

     李慧贤(女,12月份提名为主任人选)

副主任

     赵洪利

     卞继福

     刘建平

     沙 影(女)

     张权华

     葛冠英

     牛锦东(3月任职)


经济委员会

主任   王国库

副主任

     王明珊

     李学仁

     沙龙云

     罗振明

     许 雷

     张秉智

     曹 路

     张顺杰(3月任职)


文教体卫委员会

主任

     孙玲珉(女)

副主任

     魏书生

     赵 萍(女)

     王正达

     杨宗占

     吴彧舜

     鞠 野

     邢乃忱

     刘国菊(女)

     曹 路(3月任职)


人口资源环境委员会

主任

     王葵晨(兼)

副主任

     赵佐宇

     陈建中

     张德华

     甘永忠(12月离任)

     贾洪琳(女)


三、政协盘锦市第四届委员会各工作部门

办公室

主任

     马 彪(12月离任)

     刘晓天(12月任职)

副主任

     刘晓天(12月离任)

     李福林


提案委员会

主任

     杨殿寿(兼,12月离任)

     宋忠清(12月提名为主任人选)

副主任

     梁春燕(12月离任)


学习和文史委员会

主任

     王 金(兼)

副主任

     贾伟志(12月提名为主任人选)


社会法制和民族宗教委员会

主任

     王 金(兼)

     刘志加(12月提名为主任人选)

副主任

     苑秀华(女,12月离任)


港澳台侨和外事委员会

主任

     李兴贵(12月离任)

     李慧贤(女,12月提名为主任人选)


经济委员会

主任

     王国库


文教体卫委员会

主任

     孙玲珉(女)


人口资源环境委员会

主任

     王葵晨(兼)


机关党委

第一书记

     马 彪(兼)

书记

     赵宏舜(兼)

专职副书记

     王 兵(12月任职)

调研室主任

     李慧贤(女,12月离任)

信息来源:盘锦市人民政府地方志办公室
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