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政党(2004年)

发布时间:2010-05-21 浏览次数:251

中国共产党盘锦市委员会

【工作纪略】

    2004年,全市各级党组织在中共辽宁省委、省政府的领导下,认真学习贯彻“三个代表”重要思想,全面贯彻中共“十六大”和十六届三中、四中全会精神以及中央关于振兴东北老工业基地战略决策,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕辽宁老工业基地振兴的主题,进一步深化改革,积极扩大开放,着力培育发展接续产业,国民经济呈现出稳中趋升的良好态势;社会主义民主法制建设、精神文明建设和党的建设都取得了新的发展和进步。全市呈现出社会安定、政治稳定、人民安居乐业、“三个文明”建设协调发展的良好局面。

    一、综合经济实力进一步增强。全年实现生产总值368.7亿元,比上年增长8.1%,其中地方经济增长17.2%。全年实现各项税收66.9亿元,比上年增长13.2%。全市财政一般预算收入完成18.5亿元,比上年增长9%;财政一般预算支出完成24.5亿元,比上年增长15.7%,实现了收支平衡。全社会固定资产投资完成149.5亿元,比上年增长15.6%。重点建设项目加快推进,接续产业发展开局良好。全年单项投资500万元以上项目313个,共完成投资33.9亿元,比上年增长40%,其中五大接续产业项目完成投资25.2亿元,占74.3%。

    二、结构调整取得新进展。农业和农村经济结构调整步伐加快。粮食生产创历史最好水平,总产量达到95.1万吨,比上年增长17.2%。农业产业化经营水平进一步提高,市、县两级重点扶持的44户农业产业化龙头企业带动作用明显增强。工业增长质量明显改善。全年实现工业增加值230.7亿元,比上年增长6.4%。工业效益水平明显提高,规模以上工业企业共实现利润75.7亿元,比上年增长20.4%;实现利税115.4亿元,比上年增长21.2%。县区工业加快发展,两县工业增加值占县域经济比重由上年的28.4%提高到31.1%。以新兴第三产业为代表的服务业发展速度加快。全年实现第三产业增加值74.8亿元,比上年增长12.4%。全年实现旅游业总收入12.5亿元,比上年增长25%。

    三、重点领域改革取得新突破。国有大中型企业的公司制改革继续推进并得到进一步规范,420个辅助职能单位与企业实现了主辅分离,占应分离总数的84%。国有中小企业改制成效显著。截至年底,全市有869家企业实施了不同形式的改制,改制面达到94.4%,其中354家国有中小工业企业全部实现改制。非公有制经济呈现加快发展势头。全年实现增加值84亿元,比上年增长22%;非公有制经济增加值占全市经济的比重由上年的19.8%提高到22.8%。农村税费改革稳步推进,农业税下调3个百分点。农村合作医疗试点工作正式启动,走在全省前列。

    四、对外开放取得新进展。按照新口径计算,全年实际利用外资2 462万美元,比上年增长58.9%。引进千万元以上省外投资项目26个,引进资金18.6亿元,当年到位资金13.5亿元。出口创汇继续保持较快增长。完成出口额1.5亿美元,比上年增长57.3%。

    五、社会保障和就业工作得到加强,城乡居民收入水平显著提高。两个确保得到巩固,社会保险覆盖范围不断扩大。全市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险参保人数分别达到14.7万人(不含农垦企业)、26.9万人和23.9万人,国有农垦企业职工基本养老保险工作全面启动。困难群众基本生活得到保障,城镇和农村居民最低生活保障做到应保尽保。就业和再就业成果显著,全年新增城镇就业和再就业51 493人次,超出省计划27%。城镇登记失业率控制在4.1%。城镇居民人均可支配收入达到9 509元,比上年增长13.4%;农民人均纯收入达到4 630元,比上年增长14.5%。

    六、各项社会事业全面发展。生态建设取得新进展,清洁生产得到进一步推进,循环经济试点工作开始起步,被国家环保总局列为全国创建循环经济示范城市。创建国家环保模范城工作扎实推进,年内对15家重点污染企业进行了治理。市区建成区绿化覆盖率由上年的32%提高到35%,人均公共绿地面积由上年的8平方米提高到8.7平方米。城乡基础设施建设得到加强,文化广场、螃蟹沟东段改造等一批城市基础设施项目相继建成;村镇建设稳步推进,全年修建村镇柏油路501公里,80%的村镇达到省村容镇貌整治标准。科技事业得到进一步发展。全年各级财力共安排科技三项费用4 345万元,重点支持了重大科技成果产业化、科技合作与交流、专利技术产业化及清洁生产项目。省级高新技术企业发展到23家,高新技术产业产值达到45亿元,比上年增长47.5%。基础教育进一步巩固,高中教育稳步推进,农村和城市初中毕业生升学率分别达到43%和88%,分别比上年提高9个百分点和2个百分点。市疾病预防控制中心、市传染病院病房楼和市急救中心相继投入建设,公共卫生体系得到加强。计划生育工作继续得到有效推进,人口自然增长率控制在3.57‰。

    七、社会主义政治文明和精神文明建设取得新成果。不断加强和改进党对人大、政府、政协工作的领导,各级人大、政协组织的作用得到进一步发挥,依法治市和民主政治建设取得新进展;各级政府转变职能,依法执政、依法行政和服务水平有了新的提高。工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织在“三个文明”建设中的作用得到了充分发挥。“法治盘锦”建设全面启动,社会治安综合治理工作得到强化,群众深恶痛绝的黑恶势力得以铲除,“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动受到严厉打击,妥善处理影响发展和稳定的突出矛盾。加大了人民调解工作力度,开展了解决突出信访问题的专项治理,妥善解决了部分涉法、涉农、涉地以及拖欠农民工工资、就医难、行路难等群众关心的热点难点问题。切实加强安全生产工作,妥善处理了几起突发事故,把人民群众的生命财产损失降到最低程度,避免了社会波动。大力加强意识形态领域的工作,坚持正确的舆论导向,不断改进思想政治工作,大力弘扬先进典型,宣传思想工作不断深入。积极开展群众性精神文明创建活动,弘扬了“团结、拼搏、诚信、文明”的盘锦地域精神,市民素质和全社会文明程度普遍提高。

    八、党的建设全面加强。切实加强党的思想理论建设,强化了理论武装工程。注重发挥各级党委理论学习中心组的作用,开展各种形式的理论学习和业务讲座,强化理论和知识武装工程;以“两个务必”教育活动和“双争双好”活动为载体,加强领导班子思想政治建设。坚持和健全民主集中制,切实加强各级领导班子建设,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,大力推进干部人事制度改革,领导干部素质和执政能力不断提高。加强人才队伍建设,全市人才工作进一步活跃。加强党的基层组织建设和党员教育、发展工作,充分发挥了党组织和广大党员在经济社会发展中的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。开展大规模干部培训工作,充分利用域外和境外培训基地,强化干部的能力培训。全市各级党委认真学习贯彻中共十六届四中全会精神,按照中央《决定》和省委《意见》的要求,结合盘锦各级领导班子建设的实际,开展了加强党的执政能力建设的专题调研,明确工作任务和重点,全市以提高“五个能力”为主要内容的加强党的执政能力建设工作正在全面展开,领导班子和干部队伍的执政能力和水平有所提高。推行领导干部述职述廉等制度,扎实开展《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实,促进干部监督工作的制度化,增强领导干部廉洁自律意识、抓党风廉政建设的责任意识和遵守廉洁自律各项规定的自觉性。高度重视案件查处工作,突破一批大案要案。在新闻媒体开通“行风热线”,加强机关工作作风建设,狠抓纠风专项治理和执法监察工作,使人民群众反映强烈的行业不正之风得到有效遏制。


【四届十一次全会】

    7月28日,中共盘锦市委召开四届十一次全体会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委九届七次全会精神,审议通过《中共盘锦市委关于深化改革、加快体制创新的意见》;总结上半年工作,分析面临的形势,安排部署下半年及今后一个时期的重点任务;动员全市人民进一步增强加快发展的责任感和紧迫感,抢抓机遇,优化结构,创新体制,真抓实干,确保全面完成今年各项工作任务,促进全市经济社会全面协调健康发展。会议审议并通过中国共产党盘锦市第四届委员会第十一次全体会议关于通过程亚军所作的《抓住机遇,优化结构,创新体制,促进全市经济社会全面协调健康发展》的报告和《中共盘锦市委关于深化改革、加快体制创新的意见》的决议。并递补市委委员。


【四届十二次全会】

    9月22日,中共盘锦市委召开四届十二次全体会议。会议听取了市委副书记齐继慧代表市委所作的《关于召开中国共产党盘锦市第五次代表大会决议(草案)》的说明。分组讨论了《关于召开中国共产党盘锦市第五次代表大会决议(草案)》,经过充分酝酿,会议通过了该《决议》。会议决定,中国共产党盘锦市第五次代表大会于2005年1月召开。

【四届十三次全会】

    12月29日,中共盘锦市委召开四届十三次全体会议。会议就即将召开的中国共产党盘锦市第五次代表大会的有关事宜进行研究讨论,并通过了有关事项。

【常委会议】

    2004年,中共盘锦市委共召开市委常委会议22次,其中作出重要决定的会议7次。

    一、2月17日,市委召开四届九十七次常委会,会议由市委书记曾维主持,市委常委程亚军、王山、李素芳、张久富、王忠平、王本道、李旭、喻国伟、刘德胜、韩树君、王广华出席会议。市人大常委会副主任李日宇,市政府副市长张要武、王秉宽,市政协常务副主席杨殿寿,市政协副主席、市委统战部部长王玉侠,市委宣传部部长许加,市委副秘书长刘宝凯、宋族明、周德柱、白凤春、符月珍、刘海杰及有关部门负责人列席会议。



    新当选的市委常委组成人员

    会议听取召开全市农村工作会议筹备情况的汇报。会议认为,2003年,全市各级党委、政府认真贯彻落实中共“十六大”和十六届三中全会精神,按照“三个代表”重要思想要求,带领农村广大干部群众,坚持以增加农民收入为目标,以调整农业和农村经济结构为主线,以推进农业产业化和发展乡镇企业为重点,与时俱进,扎实工作,打胜农村防“非典”和抗春旱两场战役,取得了农村经济和社会的全面发展。农村社会稳定、政治安定,农村文化、教育、卫生等社会事业全面进步。会议指出,2004年是盘锦市加快发展接续产业、在辽宁大振兴中争当尖兵的开局之年,也是全面完成“十五”计划的关键之年,又恰逢盘锦建市20周年。做好2004年农业和农村工作,对于实现城乡统筹协调发展和农村全面建设小康社会目标,具有非常重要意义。会议研究同意近期召开全市农村工作会议,总结去年全市农业和农村工作,客观分析形势,部署今年全市农业和农村工作任务。会议强调,2004年,全市各级党委和政府要切实加强农业基础地位,高度重视并认真解决农业、农村和农民问题,以增加农民收入为目标,以国家实施老工业基地振兴战略为契机,按照“优势产业规模化、产品质量标准化、产品加工品牌化、市场营销国际化”的要求,加快农业和农村经济发展步伐。以增加农民收入为目标,大力调整农业和农村经济结构,促进农民增收。围绕农民人均增收两位数的工作目标,加快农村经济结构,按照“扩一进二带三”的方向调整。扶优扶强龙头企业,积极推进农业产业化经营,大力培育以农产品加工业为重点的龙头企业,按照扶强做大一批、引进发展一批,向外推荐一批的思路,加大龙头企业的扶持力度。大力发展乡镇企业和民营经济,坚持“一主三化”的农村经济发展道路,壮大县域经济,提高乡镇企业和民营经济对县域经济发展的贡献份额。加强农村基础设施和生态环境建设。加强水利、农机、气象建设,大搞水利工程建设。以全国有机食品生产基地为契机,大力发展无公害、绿色和有机食品生产,把盘锦市建成全国有机食品强市。加强农村道路、供电、供水和通讯等基础设施建设,整治村容村貌,切实改善农村生态环境和生产生活条件。进一步完善农村社会化服务体系,提高农业经营水平。建设上下贯通、左右联结、成网配套的农业社会化服务体系。深化农村各项改革,加快农业和农村经济体制的创新步伐。要进一步深化国有农场改革,探索国有农场改革的有效形式,使国有农场改革有所突破。同时,要创新农业运行体制、创新农村融资体制、创新农业科技体制、创新农民组织体制。搞好农村税费改革,要在总结试点经验的基础上,顺利推进农村税费改革。认真贯彻落实党在农村的各项政策和中共中央中发〔2004〕1号文件及省委、省政府的《实施意见》,将中央、省的政策细化、实化、具体化,采取更加直接、更加明确、更加有力的综合措施,建立支持农民收入持续增长的长效机制。切实加强各级党组织对农村工作的领导,推进农村经济社会全面进步。

    会议听取全市农村税费改革情况的汇报。会议认为,从2003年起开展的农村税费改革“减轻、规范、稳定”的方针,坚持农村税费改革的基本原则,认真实施“三个取消、两个调整、一项改革”的内容。全市各级党委、政府及有关部门,从践行“三个代表”重要思想的高度,扎实工作,保证了农村税费改革工作积极稳妥地推进,取得了阶段性成果。会议指出,虽然农村税费改革试点工作取得阶段性成果,但是按照中央、省的要求还存在着一定的问题和差距。会议强调,农村税费改革是涉及广大农民的切身利益和社会稳定的大事,各级党委、政府及有关部门要认真贯彻落实盘委发〔2003〕21号文件精神,齐心协力,扎实工作,保证全市农村税费改革工作顺利进行。进一步加大农村税费改革政策的宣传力度,消灭宣传面上的死角,真正做到农村税费改革政策家喻户晓。积极稳妥地推进农村税费改革的各项配套改革,加快推进化解村级不良债务、乡镇企业单位机构改革。加大监督检查力度,重点监督检查农民负担情况、农村税费改革的“四项制度”、农村税费改革财政转移支付资金的使用情况,以巩固农村税费改革试点工作的成果。做好农业税降低一个百分点、取消农业特产税,增加对农民的直接补贴的准备工作。抓紧做好国有农场税费改革的调研工作,为国有农场税费改革做好基础工作。

    会议听取全国、全省公安工作会议精神的传达,研究贯彻意见。会议认为,这次全国、全省公安工作会议是在新形势下召开的重要会议,会议充分总结了改革开放以来公安工作的基本经验,深刻分析所面临的新形势和出现的新问题,明确未来公安工作的主要任务和目标,制定战略机遇期加强和改进公安工作的基本思路和措施。贯彻落实好全国、全省公安工作会议和中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》精神,对于加强公安工作,实践“三个代表”重要思想,全面履行“三大责任”,为辽宁振兴和盘锦发展,维护政治稳定和社会安定,具有重要意义。会议经过认真研究,就进一步加强全市公安工作,提出如下意见:(一)同意近期召开全市公安工作会议,总结去年工作,分析形势,部署今年工作任务。(二)关于理顺全市公安机关领导体制问题。1.两县公安局机构维持现有级格不变。2.市公安局的处级干部和两县公安局内设机构的科级干部及乡镇公安派出所的科级干部,在调整、交流、提拔上,应首先由公安机关提出意见,然后由市、县组织部门考核、任免。(三)关于解决民警职级待遇偏低问题。鉴于公安职能的特殊性和干警交流较为困难的实际情况,可参照检法部门适当放宽行政序列的职数。(四)关于解决编制方面的问题。1.鉴于公安工作任务较为繁重,人员编制不足的实际情况,对公安专项编制和市本级过去制定地方编制要足额保证。2.对两区公安分局上收已录警人员转为市本级地方行政编制。对没有录警的不予接收,待有录警机会时,再予以解决。3.为解决市公安机关现有编制不足问题,今后,每年可从军转干部和符合条件的警校毕业生补充,由市公安局调剂配备,以满足公安工作的需要。(五)关于建立公安民警训练基地问题。可参照省内各市做法,先行调研论证,再行确定。(六)关于建立和完善盘锦市公安经费保障机制问题。会议责成市委副书记王山、市政府常务副市长王忠平牵头,召集有关部门予以研究,提出意见,再行确定。合编制的问题,责成组织部长李旭牵头,召集有关部门予以研究,提出意见,再行确定。(七)对“8·29案件”发生的罚没车、款,争取收回部分,由市公安局使用。会议强调,2004年是市委提出的盘锦在辽宁大振兴中当尖兵的第一年,也是辽宁振兴老工业基地的起步年,在重要的战略机遇期,全市公安机关要以“三个代表”重要思想为指导,以中央《决定》为依据,以全国和全省公安工作会议精神为动力,切实履行巩固中国共产党党员执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治和社会责任,坚持执法为民,服务经济振兴,提升公安形象,用深化改革加快发展,用打造“平安盘锦”稳定社会,用夯实基础推进工作,用科技强警提供支持,用正规化建设促进队伍,努力为盘锦在辽宁大振兴中争当尖兵创造持续稳定的治安环境。

    会议研究全市2004年党风廉政建设和反腐败斗争工作要点、组织领导及责任分工的意见。会议经过认真研究,原则同意市纪委、市监察局提出的这个“意见”,责成有关部门依据市委常委会提出的意见,做进一步修改后以“两办”文件下发执行。

    二、5月13日,市委召开四届101次常委会议,会议由市委书记程亚军主持,市委常委陈海波、宋道堂、王山、李素芳、张久富、王忠平、王本道、李旭、喻国伟、刘德胜、韩树君、王广华出席会议,市人大常委会常务副主任张树海,市政府副市长张要武、刘家升、宋文利、李淑云、刘兴政,市政协常务副主席杨殿寿,市政协副主席、市委统战部部长王玉侠,市委副秘书长刘宝凯、白凤春、符月珍及有关部门的负责人列席会议。

    会议学习传达省长张文岳到盘锦调研时的讲话精神,研究贯彻意见。会议认为,张文岳是在盘锦新一任领导班子组建以来第一次到盘锦调研,他在大洼县调研时的讲话,对盘锦的发展具有极强的针对性和指导性,讲话通篇体现了解放思想、求真务实的工作作风,体现了省委在贯彻落实中央“三农政策”有关精神当中,切实解决实际问题,为盘锦县域经济的快速发展指明了前进方向,省长张文岳对盘锦在辽宁老工业基地振兴中快速发展提出的要求,对盘锦经济的快速发展具有十分重要的指导作用。

    会议指出,贯彻张文岳到盘锦调研时的讲话精神的关键是抓好工作落实,各级党委和政府特别是领导干部,要认真学习张文岳的讲话精神,深刻领会讲话精神实质,以张文岳讲话为动力,解放思想,求真务实,加快发展,进一步增强紧迫感、责任感,确保完成全年各项工作任务。

    会议传达全省社会治安综合治理工作会议精神,研究贯彻意见。会议认为,这次全省社会治安综合治理工作会议是在为振兴辽宁老工业基地创造和谐稳定的社会治安环境的条件下召开的一次十分重要的会议,贯彻落实好会议精神,对于加速经济发展,妥善处理发展与稳定的关系,积极探索建设新形势下的社会治安环境体系,切实维护广大人民群众根本利益具有重要意义。会议强调,各级党委、政府要高度重视社会治安综合治理工作,紧紧围绕“为振兴老工业基地创造和谐稳定的社会治安环境这一主题”,认真落实领导责任制,大力推进平安县(区)创建活动,同时要深入基层,掌握情况,措施到位,努力实现社会治安综合治理工作的新局面。会议议定,(一)同意召开全市社会治安综合治理工作会议,传达贯彻全省社会治安综合治理工作会议精神,总结2003年全市综治工作,通报2003年综治工作考评结果,表彰先进,分析当前社会治安面临的形势,签订2004年度社会治安综合治理工作责任状。(二)同意市综治办提出的关于进一步强化领导责任制问题的意见。实行社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制,把各级党政领导干部抓综治工作的实绩,列为干部年度考核的重要内容,对连续两年综治考核不达标单位的第一责任人、主要责任人,视其问题轻重予以行政处理。(三)原则同意关于解决乡镇、街道“配齐配强专抓综治工作副职和专职干部”的问题,鉴于当前维护社会政治稳定、矛盾纠纷排查与调处、群防群治、治安管理、接续帮教、流动人口和出租房屋管理服务等大量工作都在基层乡镇、街道的现状,可在不增加编制的情况下,由乡镇、街道配备一名专抓综治工作副职或专职干部,确保开展基层综治工作。(四)综治工作经费问题,报市政府研究后确定。(五)同意关于加强治安防范体系建设问题。

    会议研究了《组建盘锦产业投资有限责任公司的意见》。会议经过认真研究,原则同意市国资委提出的《关于组建盘锦产业投资有限责任公司》的意见。

    三、5月19日,市委召开四届102次常委会议,会议由市委书记程亚军主持,市委常委陈海波、王山、李素芳、张久富、王忠平、王本道、李旭、喻国伟、刘德胜、韩树君、王广华出席会议。市委副书记宋道堂因事未能到会。市人大常委会主任巴殿璞、市政协常务副主席杨殿寿列席会议。会议对盘锦市市级副职后备干部初步人选进行了研究。一致同意徐吉生、许加、杨学明、彭飞、邵冰、姜冰、徐玉敏、李玉德、马新华、侯慧明、王永恒、孙波、高科、刘宝凯、杨斌、杨卫新、贾洪琳、齐作忱、李冰、张晓辉、杨建军、李占宁、李洪秀、王凌云24人为盘锦市市级副职后备干部建议人选,呈报省委组织部。同时建议,对因结构和年龄因素未列入的梁庆发、孙占明、看金明、郭北尧、刘海洋、陈军等6人的情况向省委组织部作以说明,请省委组织部适当予以考虑。

    四、6月4日,市委召开四届103次常委会议,会议由市委书记程亚军主持,市委常委陈海波、王山、李素芳、张久富、王忠平、王本道、李旭、喻国伟、刘德胜、韩树君、王广华出席会议,市人大常委会主任巴殿璞、市政协常务副主席杨殿寿,市政协副主席、市委统战部部长王玉侠,市委宣传部部长许加,市委副秘书长刘宝凯、周德柱、白凤春、符月珍、刘海杰及有关部门的负责人列席会议。

    会议听取全国和全省加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神的传达,研究贯彻意见。会议认为,全国和全省召开的加强和改进未成年人思想道德建设工作会议是中央推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现国家长治久安的又一项重大决策。贯彻落实好这一决策,对于确保中国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地,确保实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标,确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人,确保实现中华民族的伟大复兴,具有重大而深远的战略意义。会议强调,在新形势下,我国未成年人思想道德建设面临着许多新情况新问题,各种社会消极因素和思想观念依然存在,诱发青少年违法犯罪的因素不断增多。因此,要以中央、省会议精神为指导,统一思想,提高认识,进一步增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和紧迫感,结合本市实际,大力推进未成年人思想道德建设工作。会议经过认真研究,提出如下意见:(一)同意近期召开全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议,传达全国和省会议精神,全面部署我市加强和改进未成年人思想道德建设工作任务。(二)原则同意市委宣传部提出的贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》的实施意见,并责成市委宣传部依据常委会提出的意见做进一步修改、补充、完善,以市委、市政府文件下发执行。(三)原则同意市精神文明建设指导委员会提出的盘锦市加强和改进未成年人思想道德建设十件实事。

    会议研究了盘锦市加强领导班子和领导干部思想政治建设的意见。会议认为,加强领导班子思想政治建设,是深入贯彻十六大精神,践行“三个代表”重要思想,实现全面建设小康社会的必然要求,是推进“辽宁大振兴、盘锦当尖兵”,集中精力围绕发展接续产业,加快实现建设现代化生态市目标的必然要求,是促进解决各级领导班子和领导干部自身所存在问题,建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层和立党为公、执政为民的高素质领导干部队伍的必然要求。会议强调,加强领导班子和领导干部思想政治建设,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧密结合加快盘锦发展、建设现代化生态市这一主题,围绕加强党的执政能力建设这一主线,牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求,始终坚持求真务实的科学精神,进一步提高领导班子和领导干部的思想政治素质和领导能力,牢固树立科学发展观、人才观和正确的政绩观,以“双争双好”活动为目标,为实现全面建设小康社会和现代化生态市提供坚强的组织保证。会议责成市委组织部在常委会讨论研究的基础上,认真修改,以市委、市政府文件下发执行。

    会议研究市政府机构改革方案。会议原则同意市人事局提出的《盘锦市政府机构改革方案》。会议认为,这次市政府机构改革是按照中共“十六大”和十六届二中全会关于深化行政管理体制和机构改革的精神为指导,进一步转变政府职能,调整和完善政府机构设置,保持政府机构的相对稳定,解决行政管理体制中的一些突出矛盾和问题,为改革开放和现代化建设提供体制保障和组织保障。会议要求,市政府机构改革,要按照省委、省政府的统一部署,建立与省政府组织框架相对应的行政组织体系,在市委、市政府领导下,严格执行机构编制管理有关规定,严肃机构编制纪律,保证改革工作平稳进行。

    会议听取县处级领导班子和领导干部2003年度考核情况的汇报。会议认为,县处级领导班子和领导干部年度考核工作,是按照市委工作会议的部署,全面考核2003年度县处级领导班子和领导干部思想、工作作风、廉政建设等方面情况,从考核情况看,绝大多数领导班子和领导干部能够认真贯彻执行党的路线方针政策和省委、市委指示精神,学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强,思想作风、学风、工作作风、领导作风进一步好转,民主集中制建设进一步推进,改革发展能力进一步提高,为全市经济社会发展提供了有力保证。同时也应看到,有少数领导班子和领导干部存在政策意识、大局意识、依法行政意识淡薄,墨守成规,观念滞后;少数班子不能认真贯彻民主集中制原则,少数干部为政不廉等。针对这些问题,会议要求,(一)按照《盘锦市县处级领导干部考察工作实施办法》(盘委发〔2004〕9号),对在年度考核中被评为好的领导班子和优秀领导干部以市委名义予以通报表扬,并给予物质奖励。对评为一般和较差的班子,召开专题民主生活会,制定整改措施,限期改正。对被评为基本称职的领导干部,区别不同情况,分别作出处理。对虽被评为较好或称职、但存在一定问题的领导班子和领导干部,进行谈话,指出存在问题,进行批评教育。(二)针对部分班子在贯彻执行《党政领导干部任用工作条例》(简称《条例》)中存在的问题,进一步加大学习宣传力度,增强各级领导班子和领导干部贯彻执行《条例》的自觉性。(三)调整县处级后备干部队伍。按照《党政领导班子后备干部工作规定》(中发〔2003〕30号)的要求,根据这次考核推荐情况,择优确定一批县处级后备干部,并实行动态和分类管理。

    五、7月16日,市委召开四届104次常委会,会议由市委书记程亚军主持,市委常委陈海波、王山、李素芳、王忠平、王本道、李旭、喻国伟、刘德胜出席会议,市人大常委会副主任李日宇,市政府副市长张要武、王秉宽、刘家升、宋文利、李淑云,市政协常务副主席杨殿寿、市政协副主席、市委统战部部长王玉侠,市委副秘书长刘宝凯、周德柱、白凤春、符月珍、刘海杰及有关部门的负责人列席会议。

    会议听取盘锦市纪念人民代表大会成立50周年活动的安排意见。会议认为,半个世纪以来的实践证明,人民代表大会制度符合中国国情,有利于坚持中国共产党对国家各项事业的领导,在政治、经济、文化建设中发挥了重要作用。在人民代表大会成立50周年之际,举办一系列纪念活动,对于进一步加强中国共产党对人大工作的领导,推进人民代表大会制度建设,更好地把坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,进而全面贯彻落实中共“十六大”精神,实现盘锦经济跨越式发展,具有重要作用。会议原则同意市人大常委会党组提出的纪念人民代表大会成立50周年活动的安排意见,并以市委文件下发执行。

    会议听取学习贯彻《中国人民政治协商会议章程》的安排意见。会议认为,政协章程是参加人民政协各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士共同的行为准则,是各级政协组织开展工作的基本依据。新修订的政协章程更加完善,更加符合中国特色社会主义事业发展的要求,更加适应人民政协事业发展的需要。学习贯彻好政协章程,是巩固和发展爱国统一战线,为“辽宁大振兴、盘锦当尖兵”广泛凝聚人心、凝聚力量的需要,是各级党委、政府和各级政协组织的一项重要的政治任务。会议要求,各级党委、政府和各级政协组织,要充分认识学习贯彻政协章程的重要意义,增强学习贯彻的自觉性和主动性,把人民政协事业进一步推向前进,为盘锦各项事业发展做出新的更大的贡献。会议原则同意市政协提出的学习贯彻意见,以市委办公室文件下发执行。

    会议研究市委组织部提出的《关于调整市直机关县处级领导干部改任非领导职务政策的意见》。会议认为,为了更好地推进干部队伍年轻化,改善县处级领导干部结构,特别是使原有的市直机关县处级领导干部改任非领导职务的有关规定与换届的有关政策衔接起来,会议经过研究,原则同意市委组织部提出的《关于调整市直机关县处级领导干部改任非领导职务政策的意见》,并以市委办公室文件下发执行。

    会议研究市委组织部提出的《关于适当提高市信访部门副职和部分干部职级待遇的意见》。会议原则同意市委组织部提出的意见,以市委办公室文件下发执行。

    会议研究分析了上半年全市经济形势。会议认为,上半年,全市上下紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的难得机遇,不断加大改革和开放力度,加快培育和发展接续产业,努力提高经济运行质量,经济运行呈现出稳定增长的良好态势。全市国民生产总值预计可实现167.3亿元,完成原计划的45.1%,比上年同期增长8%。总量比上年同期增加16.4亿元。其中,二季度比一季度多增加6亿元,增速比上年同期提高0.9个百分点。工业仍然是推动经济增长的主要力量。工业实现增加值121.4亿元,完成年计划的51.8%,比上年同期增长7.2%。农业和农村经济运行态势良好,固定资产投资快速增长,项目建设势头良好,物价持续上涨,消费需求增长较快。非公有制经济持续快速增长,利用外资取得新进展,外贸出口持续增长。财税稳定,金融运行平稳。城乡居民收入增长加快,就业和社会保障工作进一步加强。会议强调,上半年,全市经济虽然保持了稳定的增长步伐,但也必须看到,8%的增长幅度与市委、市政府提出的高起点起步、跨越式发展的要求和全省各市竞相加快发展的态势还有一定距离,要完成全年的任务指标,任务繁重。因此,会议要求,为了确保完成全年的任务和目标,全市上下要统一思想,振奋精神,进一步增强发展的紧迫感和责任感,继续加大结构调整力度,全力培育发展接续产业,利用当前的难得机遇,抓住项目建设不放松,加大对民营企业的扶持力度,进一步树立开放的经济意识,全面抓好包括油田在内的对外开放工作。在加快经济结构调整的同时,不断推进经济体制改革,着力解决企业融资难问题,促进经济的良性运转。适度推进城乡一体化进程,在县域经济发展中,确立以工业经济为主,强化工业主导、民营为辅的方向。同时要继续加大环境建设的工作力度,进一步转变政府职能,增强服务功能。全力做好社会稳定工作,切实维护人民群众的生产、生活秩序。为盘锦市经济社会事业发展创造良好的环境,确保全年任务目标的顺利完成。

    六、11月18日,市委召开四届111次常委会议,会议由市委书记程亚军主持,市委常委宋道堂、齐继慧、李素芳、张久富、喻国伟、王本道、李旭、刘德胜、王广华出席会议,省委巡视组组长张永印,市人大常委会常务副主任张树海,市政府副市长李淑云,市政协常务副主席杨殿寿,市政协副主席、市委统战部部长王玉侠,市委副秘书长刘宝凯、周德柱、白凤春、符月珍、刘海杰及有关部门的负责人列席会议。

    会议听取全省禁毒工作会议精神的传达,研究贯彻意见。会议认为,全面加强辽宁省禁毒工作,有效遏制毒品滋生蔓延,对于振兴辽宁老工业基地和全面建设小康社会创造良好的社会环境,维护社会稳定具有重大的现实意义和深远的历史意义。会议强调:禁毒工作事关社会主义精神文明建设,事关经济协调发展,事关国家的安危和民族兴衰。因此,要以中央指示精神及全省禁毒工作会议精神为指导,进一步加强组织领导,统一思想认识,增强忧患意识,本着对国家、对人民、对民族高度负责的态度,结合盘锦市实际,下最大的决心,采取强有力的措施,全面加强全市的各项禁毒工作。会议经过认真研究,提出如下意见:(一)同意适时召开全市禁毒工作会议,传达全省禁毒工作会议精神,总结工作,全面部署今后一个时期的禁毒工作。(二)同意调整市禁毒委员会部分成员。(三)禁毒经费保障问题可纳入市公安局日常工作经费预算之中,报市财政审批。(四)同意市禁毒工作委员会提出的将每年的6月定为盘锦市禁毒工作宣传活动月。

    会议研究盘锦市关于进一步加强农村卫生工作的意见。会议认为,农村卫生工作是党和政府在农村工作的重要组成部分,做好农村卫生工作,确保广大农民获得基本的预防保健医疗服务,对提高农民健康水平,促进农村经济健康发展,维护农村社会稳定具有十分重要意义。会议强调,深化农村卫生体制改革,保护和增进农民健康是各级党委和政府义不容辞的责任,要从“三个代表”重要思想的高度,充分认识加强农村卫生工作的重要性,在全市建立完善的农村医疗合作体系,坚持市场合作资源取向的方式,使全市农民的主要健康指标达到省内先进水平。会议责成市卫生局在常委会讨论研究的基础上,会同相关部门认真修改,报市政府审定后,以市委、市政府文件下发执行。

    会议研究2004~2010年盘锦市人才队伍建设规划。会议原则同意《2004~2010年盘锦市人才队伍建设规划》,会议认为,进入新世纪,由于经济全球化趋势不断发展和科技进步突飞猛进,人才资源已成为最重要的战略资源,无论是国与国之间,还是地区与地区之间,对人才的竞争越来越激烈。盘锦作为资源型城市,如何面对空前激烈的国内外竞争,打造一支适应资源型城市可持续发展需要的人才队伍,依靠人才实现新的发展与振兴,必须着力研究和解决好的一个重大现实问题。因此,会议要求,市人才工作领导小组要在常委会讨论研究的基础上,结合盘锦经济发展的实际,认真审定人才队伍建设规划,要把全面建设小康社会的总体目标作为规划的重点,规划措施要透明,进一步做好人才工作。

    会议研究市委、市政府关于进一步加强人才工作的若干政策规定。会议认为,为实施“人才强市”战略,加大人才使用、引进培养力度,进一步做好人才资源开发工作,为全市经济建设和社会发展提供强有力的人才支持,根据中央和省委关于在振兴东北老工业基地中进一步加强人才工作若干政策规定。会议强调,出台这个政策规定吸引人才是必要的。因此,要按照党管人才的要求,统筹管理,各级党委要切实加强对人才工作的领导,要把各级党委的人才工作,作为市委考察领导班子和领导干部政绩的一方面内容。要协调人才工作的部门,建立健全人才工作标准,全面考察人才对社会的贡献率。市委常委要带头转变观念,打造一支适应资源型城市可持续发展需要的人才队伍,依靠人才实现新的发展与振兴。会议原则同意《政策规定》。责成市委组织部在常委会讨论研究的基础上认真修改,报市人才工作领导小组审定后下发执行。

    七、12月18日,市委书记程亚军主持召开市委常委会,讨论盘锦市党委、纪委、人大、政府、政协及法院、检察院换届人事安排方案。市委常委陈海波、宋道堂、齐继慧、李素芳、张久富、喻国伟、王本道、李旭、刘德胜、王广华参加了会议,韩树君因已转业到省直工作、许加因公出差未参加会议。市人大党组副书记、副主任张树海、市政协党组副书记、副主席杨殿寿列席会议。

    会上,市委组织部常务副部长敫连和汇报中共盘锦市第五届委员会书记、副书记、常委、委员、候补委员,中共盘锦市纪律检查委员会书记、副书记、常委、委员,盘锦市第五届人大常委会主任、副主任、委员,盘锦市人民政府市长、副市长,政协盘锦市第五届委员会主席、副主席,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长候选人预备人选建议名单及民主推荐、组织考核、协商酝酿情况。常委们经过认真讨论,一致同意:(一)中共盘锦市第五届委员会设常委13名,其中书记1名,副书记5名。书记、副书记实行等额选举,常委实行差额选举。由于盘锦军分区政委尚未到任,预留1名常委职数。提名常委候选人13名,其中差额1名。提名程亚军为中共盘锦市第五届委员会书记候选人预备人选,陈海波、齐继慧、李素芳、张久富、孙崇仁为中共盘锦市第五届委员会副书记候选人预备人选,喻国伟、李旭、宋文利、刘德胜、王广华、许加、邵冰为中共盘锦市第五届委员会常委候选人预备人选。四届市委副书记宋道堂已到任职年龄界限,四届市委常委、秘书长王本道提名为市人大常委会副主任候选人,四届市委常委韩树君已转业到省直工作,以上人员均不再提名。中共盘锦市第五届委员会设委员37名,候补委员7名。委员、候补委员实行差额选举。由于盘锦军分区政委尚未到任,预留1名委员职数。提名委员候选人40名,其中差额4名,差额比例为11.1%;提名候补委员候选人8名(含落选的委员候选人4名),其中差额1名,差额比例为14.3%。共提名市委委员、候补委员候选人预备人选44名(含差额人选)。提名程亚军等40人为中共盘锦市第五届委员会委员候选人预备人选,史峰岭等4人为中共盘锦市第五届委员会候补委员候选人预备人选。四届市委委员巴殿璞等9人因任职年龄到限等原因不再提名。(二)中共盘锦市纪律检查委员会设常委9名,其中书记1名,副书记3名。书记、副书记实行等额选举,常委实行差额选举。提名常委候选人10名,其中差额1名。提名张久富为中共盘锦市纪律检查委员会书记候选人预备人选,梁庆发、郭树林、郭长印为中共盘锦市纪律检查委员会副书记候选人预备人选,王玉华等6人为中共盘锦市纪律检查委员会常委候选人预备人选。市纪委常务副书记李春学已超过不提名年龄界限,不再提名。中共盘锦市纪律检查委员会设委员29名,实行差额选举。提名委员候选人33名,其中差额4名,差额比例为13.7%。提名张久富等33人为中共盘锦市纪律检查委员会委员候选人预备人选。上届市纪委委员王树新等14人因工作变动等原因不再提名。(三)盘锦市第五届人大常委会设主任1名、副主任6名。主任、副主任等额提名,副主任实行差额选举,差额人选由代表联名提出。现提名程亚军为盘锦市第五届人大常委会主任候选人预备人选,王本道、李日宇、马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云为盘锦市第五届人大常委会副主任候选人预备人选。四届人大常委会主任巴殿璞和副主任金尚柱已到不提名年龄界限,副主任张树海已到任职年龄界限,均不再提名。(四)盘锦市人民政府设市长1名、副市长8名。市长、副市长等额提名,副市长实行差额选举,差额人选由代表联名提出。提名陈海波为盘锦市人民政府市长候选人预备人选,喻国伟、张要武、王秉宽、刘家升、陈斯来、李淑云、杨振福、徐吉生为盘锦市人民政府副市长候选人预备人选。现任副市长宋文利提名为市委常委候选人预备人选,不再提名为副市长人选。(五)市政协设主席1名、副主席9名。提名于捷为盘锦市政协主席候选人预备人选,杨殿寿、刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁、张景胜为盘锦市政协副主席候选人预备人选,实行等额选举。(六)盘锦市中级人民法院设院长1名。提名祝福祺为盘锦市中级人民法院院长候选人预备人选,实行等额选举。(七)盘锦市人民检察院设检察长1名。提名刘铁鹰为盘锦市人民检察院检察长候选人预备人选,实行等额选举。会议责成市委组织部将市委、市纪委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院换届人事安排方案上报省委审批。(杨丽)

【组织工作】

    一、思想政治建设。召开全市领导班子思想政治建设工作会议,制发《关于进一步加强领导班子和领导干部思想政治建设,为建设现代化生态市提供坚强保证的意见》,对领导班子思想政治建设工作进行安排和部署。开展以“争创为民务实清廉团结的好班子,争做求真务实执政为民的好干部”为主题的“双争双好”活动。注重用“三个代表”重要思想武装党员干部。组织广大党员和领导干部深入学习中共“十六大”和十六届四中全会精神。组织有103人参加的第二次全市县处级领导干部政治理论水平任职资格考试,及格率83.7%。制定《盘锦市市直领导班子决策重大问题议事规则(试行)》,完善市直领导班子决策重大问题的工作程序,规范和监督领导班子的决策行为。加强对县处级领导班子党员领导干部民主生活会的管理。认真总结“两个务必”学习教育活动,巩固活动成果。

    二、年度考核。集中开展县处级领导班子和领导干部年度考察工作。会同相关部门对全市114个县处级领导班子和638名县处级领导干部,以及8家国有大中型企业进行考察。着眼于市级领导班子换届,结合年度考察,对县处级领导班子和干部队伍进行调整充实。全年共调整县处级领导班子26个,调整配备干部177名。其中,领导职务141名,非领导职务36名。通过调整配备,领导班子结构进一步优化,素质进一步提升。

    三、干部教育培训。召开全市干部教育培训工作座谈会。按照“县处级干部五年轮训一遍”的要求,举办县处级干部进修班3期、青年干部培训班、县区直正职领导干部培训班和县处级干部信息化与电子政务培训班各1期,会同有关部门举办女干部培训班、共青团干部培训班各1期;指导市行政学院、社会主义学院举办公务员培训班11期,民主党派骨干培训班1期。共培训各级干部912人次。积极拓宽培训渠道,选送130余名干部赴国务院发展研究中心无锡干部培训中心进行短期培训;与国内著名高校联系,探讨短期培训事宜;与新加坡南洋理工大学达成培训协议。认真完成上级调训任务,共调训61名领导干部参加培训。

    四、后备干部队伍建设。制发《关于集中调整充实县处级后备干部队伍的通知》,制定《全市县处级后备干部人选集中考察工作方案》,结合年度考察推荐情况,对后备干部队伍进行集中考察,确定326名县处级后备干部,建立起结构合理、素质优良、门类齐全的县处级后备干部队伍。强化年轻后备干部的实践锻炼,贯彻执行《关于定期选派年轻干部挂职锻炼的意见》和《关于选派新提任市直机关副处级和科级干部到市信访办公室挂职锻炼的意见》,从市直机关选派5名年青干部到市信访办挂职锻炼,从市直机关和县区选拔24名优秀年轻干部进行为期1~2年的挂职锻炼。

    五、人才工作。召开全市人才工作会议,成立市人才工作领导小组和市人才工作领导小组办公室,明确领导小组成员单位。初步形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。对全市原有的人才工作政策和办法进行清理完善,起草《2004~2010年盘锦市人才队伍建设规划》和《中共盘锦市委、盘锦市人民政府关于进一步加强人才工作若干政策规定》。

    六、干部人事制度改革。在干部选拔任用中执行《党政领导干部任用工作条例》,加大对《党政领导干部任用工作条例》的学习贯彻力度,保证干部选拔任用的质量。通过专题培训等形式,认真学习宣传和贯彻落实中央下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件。在此基础上,进一步完善全市干部人事制度改革的各项措施,相继出台《盘锦市县处级领导干部考察工作实施办法》等制度,规范干部考察工作程序,完善干部能上能下机制,推进干部工作的科学化、民主化和制度化。

    七、干部监督。召开干部监督和信访举报工作座谈会,总结以往工作的经验,对后阶段工作进行全面部署。加强对领导干部的经济责任审计工作,完成16名领导干部的经济责任审计。开通“12380”举报电话。加强对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》的宣传,市委组织部与市纪检委共同组织“两个条例”知识竞赛。严格执行干部任前公示制度,对63名新提拔的领导干部进行任前公示。对6名基本称职干部进行诫勉,对工作作风存在问题的领导班子和领导干部进行谈话。

    八、组织指导工作。市委组织部门对市级领导班子换届情况进行分析预测,集中采集和调整市级领导班子成员和部分县处级领导干部的信息,并就有关工作进行研究部署。提出市委委员、市纪委委员、市人大常委、市政协常委换届人选的安排意见,为党代会、人代会和政协会的召开做准备。召开代表选举工作会议,圆满完成市五次党代会代表选举工作。指导市供销社、市邮政局、盘锦移动分公司、市公安局和市交通局等单位的党委换届工作。适应形势和工作需要,努力做好党组织设置和隶属关系理顺工作,协调处理市建委所属7家改组改制企业党组织和党员的隶属关系。

    九、农村党建。认真指导村级“两委”的换届工作,推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”及“两委”成员按照规定程序交叉任职办法。全市186个村实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”。实施乡镇、村领导班子素质建设工程,举办农村基层干部农业经济与管理专业函授大专班,共招生159人。对“一村一名大学生”的日常管理、考评考核等进行周密安排和部署,并对“一村一名大学生”计划的落实情况进行专项检查。研究制定《关于进一步深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》和《乡镇党委和村级党组织标兵的百分量化标准》,全面开展农村党的建设“三级联创”活动的创建和评选表彰工作。大洼县蝉联全省农村基层组织建设先进县;有3个乡镇党委被省委评为“五个好”乡镇党委标兵、8个村党组织被省委评为“五个好”村党组织标兵;有12个乡镇党委、38个村党组织被市委评为“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织标兵。

    十、企业党建。在国有企业,根据国有企业改制、改组和进行结构调整的实际,及时调整企业党组织的设置,理顺隶属关系,扎实做好停产、关闭、破产等国有企业党的工作。扎实做好非公有制经济组织党建工作,制定《关于进一步加强全市非公有制经济组织党建工作的意见》,采取“建、联、挂、兼、并”等办法,在177家非公有制经济组织中组建党组织,占应建总数的91%。

    十一、社区党建。制定《关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》,不断健全社区党组织,全市171个社区党组织的组建率达到90%以上。社区活动场所的建设得到加强,继续创建标准化社区党员活动室,全市有9个社区党员活动室被评为省级标准化党员活动室,20个社区活动室被评为市级标准化党员活动室。

    十二、党员发展教育管理工作。制定《关于贯彻落实〈中共辽宁省委关于进一步做好新形势下发展党员工作的实施意见〉的通知》和《关于进一步加强全市组织员队伍建设的意见》,普遍推行以“三结合”、“四审查”、“五规范”为主要内容的发展党员考察工作机制,保证发展党员的质量。全年发展党员1 400余名。在全市党员中深入开展为振兴辽宁老工业基地“学本领、争先锋、创业绩”活动。利用建党83周年和建市20周年的契机,开展多种形式的纪念活动。注重运用电化教育等多种手段加强党员教育工作,共组织党员电教片播放收看4680余场次。独立拍摄的党员电教片《生态养殖效益高》在全国评比中获奖。成立党员电化教育和党员服务中心,加大对下岗职工党员和特困党员进行再就业培训力度。(赵军)

【老干部管理】

    一、加强老干部思想政治工作,老干部的政治待遇得到有效落实。深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想活动,从武装头脑和指导实践两个方面,市委老干部局,采取报告会、座谈会、读书班、组织参观考察、总结推广典型经验等方式,推动老干部学习贯彻“三个代表”重要思想活动深入开展。10月27日,市老年大学邀请市委讲师团教授作学习中共十六届四中全会精神形势报告课,专题学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。健全组织、规范制度,采取符合老干部实际的组织设置和活动方式,保证老干部正常参加组织活动。落实老干部政治待遇形成制度化,坚持和完善老干部按规定阅读文件、定期通报情况、参加重要会议、重大节日走访慰问、参观考察等制度。4月16日,市老干部活动中心组织近30名市地级离退休老干部,参观考察中润化工有限公司,并对公司的发展提出建议,希望中润化工有限公司进一步培育新项目源,继续坚持“追求卓越,永攀新高”的企业宗旨,使企业快速发展,为国家多创效益。组织和鼓励老干部在全市“三个文明”建设中发挥作用,年内,老干部在参与重大决策、重点课题调研、参加重要会议、重大活动和基层党组织建设、社会治安综合治理、社区精神文明建设及担任老干部工作联络员等方面,发挥了重要作用,展示出特殊群体的先进本色。

    二、完善“三个机制”,落实老干部生活待遇。把“三个机制”的工作重点放在完善和规范上,并取得突破性进展。妥善解决两县一区(双台子区)离休干部医疗统筹金缺口资金、市直部分困难企业申请减免离休干部医疗统筹金等问题。坚持抽查与信息反馈制度,全年共抽查县区老干部的“两费”落实情况,对存在的问题,督促有关单位限期予以解决;积极为老干部办好事、实事。完善老干部工作者与老干部联系制度,全年共走访慰问联系对象3次,发放慰问金和慰问品共计3万余元,为部分联系户解决问题15件。在庆祝建市20周年之际,给每位市直老干部送慰问信,组织72名正处级实职离退休干部参加市庆活动。精心组织安排市直企事业单位、两县及市级离休干部体检。3月,市老年大学与市第六人民医院门诊,组织全体学员进行历时两周的义务身体检查,体检200余人。在体检中,部分学员及时发现了存在的健康隐患,增强了自我保健意识。参与辽宁省老干部局组织的易地走访,并对4名易地安置到盘锦市的外省、市老干部逐户进行走访。继续做好解困工作,全年共发放解困资金近20万元,全市近300名特困和暂时遇到困难的老干部及遗属得到及时帮助;对省、市领导批示的信件,认真落实,及时将处理结果反馈给领导及老干部本人。对一般性的来信来访,认真对待,主动化解矛盾,把问题解决在基层,防止个别越级上访事件的发生。

    三、老干部活动。老年大学主阵地的作用得到充分发挥。积极探索老年教育规律,在医疗保健班、文学班等4个专业班实行单科结业制度。把政治思想教育放在首位,坚持每月上1次形势报告课,每月增加1次科普知识讲座,调动学员上课的积极性,提高教学效果。注重教学与实践活动相结合,6月26日,市老年大学时装模特班参加由省妇联、省体育局和省老龄办在沈阳兴隆大家庭举办的“二○○四年东北三省中老年时装展演艺术邀请赛”,并获银奖。在参加省、市演出和比赛等活动中共获团体和个人奖22项,获奖人员51人次;老干部活动中心的活力进一步增强。加强了老干部活动中心和县区、企事业单位活动站(室)的联合,特别是与辽河油田所属单位的联系与合作进一步深入,使所需的场地、设备等资源得到有效利用,提高了活动效果。年内,市老干部活动中心共举办乒乓球赛、门球赛、台球赛、象棋赛和老年健康知识有奖问答等各类娱乐活动50余次,参加活动1 000余人次。新改选的老干部自管委员会和相继成立的台球、象棋、钓鱼、门球、乒乓球5个协会都积极发挥作用,老干部自我管理的模式已逐步形成;老干部学习、活动条件得到进一步改善。结合老干部工作部门开展的“四型机关”建设活动,从优化服务、强化管理入手,积极开展建设“老干部之家”活动,老干部学习、活动条件得到较大改善,市局多方争取资金近20万元,对市老年大学的二楼教室进行重新装修,新购桌椅50套,并增加一个小教室,解决了学员上课环境差、场地拥挤等状况;市老干部活动中心为老干部增添健身器材,增设乒乓球室,同时提高各活动室的利用率,参加活动人员逐日增加。(韩彤)

【宣传工作】

    2004年,全市宣传思想工作围绕资源型城市可持续发展的工作大局,按照年初市委工作会议确定的“四个重点”、“五项活动”的总体布局,唱响主旋律,打好主动仗,积极营造“忆传统、鼓干劲、促发展”的浓厚氛围,为全面建设小康社会和现代化生态市提供思想保证、精神动力和舆论支持。

    一、理论武装工作不断拓展。坚持区分层次,突出重点,进一步强化理论学习、理论宣传、理论研究工作。以科学发展观和加强党的执政能力为主要内容,以领导干部为重点,强化各级中心组的学习,建立中心组学前报告、学中指导、学后总结交流制度。市委中心组理论学习得到省委宣传部的充分肯定,并在《辽宁日报》上进行经验交流。在《盘锦日报》开设“中心组学习纪实”栏目,推出新典型,总结新经验,促进学习质量提高。年内,共举办各种培训研讨会50余次,刊发理论文章500余篇、专版10余期,获省以上表彰文章279篇,其中《牢牢把握党的十六大灵魂》获省“五个一”工程奖。加大理论宣传力度,举办大型报告会8场,深入基层宣讲110余场,受教育面7万余人次,起到统一思想、凝聚力量、振奋精神的作用。

    二、舆论引导水平提高。年初开始,紧紧围绕市委、市政府中心工作,着力推进经济工作的宣传报道,重大经济新闻占头题头条的70%。精心组织纪念建市20周年的新闻报道,营造“忆传统、鼓干劲、促发展”的浓厚氛围。建立完善重大宣传报道调度制、定期研究新闻宣传重大问题制度及责任追究制等相关制度,加强和改进新闻宣传宏观管理。坚持“三贴近”原则,调整和改进新闻宣传的采播和宣传形式,增进互动性、实效性和感染力,达到宣传群众、教育群众和鼓舞群众的目的。

    三、思想政治工作不断加强。围绕促进资源型城市可持续发展的实际,认真开展形势任务教育,有针对性地解释群众普遍关心的热点、难点、疑点问题。创新思想政治工作载体,组织开展“创业建功兴盘锦”、“盘锦劳模看盘锦”等一系列教育活动,引导广大干部群众进一步解放思想,增强加快发展的责任感和使命感。按照新形势和新任务的要求,积极探索和拓展新形势下宣传思想工作的新思路、新途径和新办法,努力做好非公有制经济组织人员的思想政治工作,在全市建立30个思想政治工作基地,推出省级先进典型17个。其中,北方沥青股份有限公司的先进经验在全省进行交流。加强爱国主义教育基地建设,开展国防教育宣传系列活动。“三下乡”、“百城万店无假货”、“婚育新风进万家”等活动不断深入,效果明显。

    四、群众性精神文明创建活动不断深入。以“打造诚信盘锦”为重点,广泛深入地开展培育弘扬“团结、拼搏、诚信、文明”的地域精神主题实践活动,切实加强了诚信政府、诚信行业、诚信企业、诚信市民建设,取得明显成果。2004年盘锦市在首届中国诚信建设成果展中获得最高荣誉——中华诚信鼎。积极推进《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实,重点加强和改进未成年人思想道德建设工作,制定实施意见,确定规范治理“网吧”等10件实事,为未成年人的健康成长营造良好环境,先后得到中宣部、中央文明办的充分肯定。“三大创建”、“百里文明带”、“创建美好环境、争做文明市民”、“学雷锋、树新风”、“希望工程”等各项创建活动进一步得到巩固和延伸,市民素质和城乡文明程度有新的提高。

    五、文化艺术事业不断繁荣。坚持弘扬主旋律,不断强化文艺精品创作。轻歌剧《红海滩》获省第六届艺术节7项大奖,评剧《河畔人家》在第四届中国评剧节中获银奖,另有70余项文艺作品在国家省级赛事中获奖。以“油城春潮”、“鹤乡之夏”、“辽河金秋”、“盘锦冬韵”为主体的各类群众性文化活动持续深入。纪念建市20周年的主题文化活动成效明显,《青春盘锦》文艺演出、《长征组歌》演唱会、盘锦首届文艺节,丰富全市人民的文化生活,激发了广大干部群众热爱家乡、建设盘锦的热情。制定《盘锦市文化产业发展规划》,以辽河文化产业园和市文艺中心为代表的文化产业基地建设粗具规模。文博工作取得新突破,文化市场管理更加规范,并进入全国先进行列。

    六、对外宣传工作不断加强。年内,共在上级媒体刊发专版10余个、专题6个,组织稿件2 300余篇(条),有效宣传推介盘锦,提升了盘锦市的知名度和形象。依托中央电视台12频道,打造“2月4日盘锦宣传日”、“我最喜爱的东北名城”等外宣活动并获得组织奖和新闻节目银奖。强化政府新闻办职能,推进对外舆论输出的规范化。

    七、宣传思想队伍能力不断提高。在全市新闻文艺战线广泛开展“三项学习教育”活动,强化培训,查摆问题,认真整改,在从业人员中牢固树立政治意识、素质意识、大局意识、责任意识和能力意识。盘锦市新闻战线“三项学习教育”活动的经验在全省进行交流,《辽宁宣传》给予推广。进一步规范舆情信息和调研工作,完善舆情信息和调研工作网络,较好地把握思想动态,增强了宣传思想工作的主动性。(王春文)
    
【统战工作】

    一、推动多党合作和政治协商制度规范化、制度化。市委统战部经过调查和听取民主党派、工商联和政府有关部门意见后,制定《市委领导与民主党派市委、市工商联主要领导同志交友制度》、《民主党派与政府部门的对口联系制度》、《邀请民主党派负责人参加重要内外事活动的意见》。全年协助市委召开民主协商会5次,各种类型座谈会8次,情况通报会5次,邀请党外代表人士参加重要内外事活动40人次,市委统战部召开与民主党派联系会4次,民主党派与市政府部门工作对口联系会14次,市政府还在网站上开辟“对口联系工作专页”。组织民主党派、工商联负责人和无党派人士视察非公有制企业和教育工作2次,民主党派、工商联撰写调查报告18篇,就振兴辽宁老工业基地和发展盘锦接续产业提出意见和建议。市民革就“辽河石化分公司扩大炼油能力至1 000万吨”提出建议,在省政协九届七次常委会递交给省政协领导,得到省政协领导充分肯定。省委联合检查组到盘锦市检查中发〔1989〕14号和辽委发〔2001〕11号文件落实情况时,在听取市委汇报和召开党外干部、基层统战干部座谈会后,对盘锦市坚持和完善多党合作政治协商制度、充分发挥民主党派作用取得的成绩给以高度评价。

    二、协助民主党派加强自身建设。年初,对民主党派、工商联领导班子进行民主测评和年度考核,肯定成绩,找出差距;完成民主党派基层组织建设调查报告,上报省委统战部;协助民主党派、工商联搞好机关人事制度改革,定岗定人定职责,提高工作效率;举办民主党派新一届领导班子成员培训班,协同九三学社省委组建九三学社盘锦市支社,顺利召开成立大会;指导民主党派组织各自成员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共“十六大”精神,加强民主党派的思想建设和组织建设。民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社在辽河油田的成员,立足本职、争做贡献,提出“分层注水技术”、“黄沙坨油田地面建设工程”、“提高电加热油井工作效率”等建议。

    三、指导民主党派、工商联和统战团体继续深入开展“四个一”活动。连续3年开展的“四个一”活动,发挥民主党派、工商联和统战团体作用的有效载体。围绕辽宁老工业基地振兴和盘锦发展接续产业。年内,全市各民主党派、工商联和统战团体共9个单位,写出调研报告18篇,开展社会活动146次,扶贫助学捐款捐物折合人民币13万元,招商引资8 150万元,促成合作项目16个,引进国家级、省级专家5人到盘锦讲学,开展学术交流9次。

    四、党外干部工作有新进展。举办有50人参加的党外干部培训班1次,帮助党外干部提高合作共事意识和增强工作能力。建立起党外人才库,储存200名党外人才的详细资料,随时向社会提供使用。对党外后备干部进行全面考察,选优汰劣,形成一支50人的党外后备干部队伍,加强培养,成熟一个,推荐一个。现在全市有副处级以上党外干部38人,党内党外干部通力合作,共同致力于全面建设现代化生态城市。

    五、对参与市政协的人士进行换届安排。7月,市委统战部分成小组,广泛征求各方面意见,在此基础上,制定《盘锦市政协换届问题的意见》,召开市政协换届工作会议。此项工作正在进行之中。

    六、非公有制经济领域统战工作卓有成效。年初,市委统战部与市工商联合会,重新调整市非公有制经济代表人士思想政治工作领导小组,开展“感情联络工程”,与100家民营企业结成“一对一”或“一对二”的帮扶对子,建立经常性联系制度,及时掌握企业发展动态及遇到的困难,积极协调有关部门帮助解决。全年走访和问卷调查30家企业,并将企业反映的问题形成报告上报市委,直接帮助企业解决4个难题。对享受有关政治待遇的民营企业实行动态管理,根据企业经营规模、纳税额和对社会公益事业参与情况,将享受有关政治待遇的民营企业由22家调整到26家。享受政治待遇的民营企业法人除参加庆典、培训、考察和阅读文件外,并应约参加市委四届十次、十一次全委扩大会议。开展“优秀社会主义事业建设者”和“明星企业家”评选活动,扶持民营企业26家、引导3家民营企业参与国有企业改革、推动光彩事业项目12项、安排就业6 000人次、扶贫帮困965家。采取“企业自荐、组织推荐、领导举荐”的方法,开展“优秀社会主义事业建设者”和“明星企业家”评选活动,年末召开表彰大会,计划评出20名“优秀社会主义事业建设者”和10名“明星企业家”。积极开展对台工作和域外招商,超额完成“3·15”任务(即张文岳省长提出的招商引资和增加民营资本投入)。省委统战部向盘锦市下达完成“3·15”任务到位资金4亿元。积极组织民营企业参加中央统战部举办的“大连论坛”和“本溪论坛”,开阔眼界,广交朋友,联系业务,洽谈项目。与市外经委共同筛选重点项目,利用统战工作渠道向外推介。组织民营企业家赴深圳、珠海、中山招商,和有实力的50家民营企业建立联系,就稻草制纸、塑料产业合作、数码相机生产等项目达成合作意向,招商引资活动在民营企业中蓬勃开展。同时动员民营企业增加投入资本,扩大再生产,不断把企业做大做强。全年招商引资到位外资额9 636万元,民营企业增加资本投入到位资金额48 515万元,两项合计58 151万元,超额完成“3·15”任务。各级统战部门带头完成“3·15”任务,大洼县委统战部部长夏凤桥引进资金400万元,为新兴中学建起宿舍楼;双台子区委统战部干部人人参与招商引资,为街道引进4个中小项目。对台工作积极活跃。加强对台宣传,利用“华夏经纬网”公布盘锦招商项目,发布56条盘锦市对台工作信息。在“台湾知名企业家辽东半岛观光周”期间,经过多方联系、广泛宣传,邀请50名台湾企业家到盘锦考察、观光,成功地举办“盘锦市投资环境说明会”,进一步扩大了前两届观光周成果,有16个项目签定意向协议。全年接待台胞200余人次。2004年,全市新增台资企业6家,投资额677.84万美元,合同台资额557.43万美元。全市累计批准台资企业58家,总投资额7 895.54万美元,合同台资额3 967.13万美元。组织文化交流团、非公有制经济考察团和环保考察团赴台进行考察、招商,取得丰硕成果。邀请台湾书法家参观辽河碑林,并举办台湾书法展,进行海峡两岸文化交流。对全市海外学子进行普查,巩固海外学子联络站,海外学子联络站由上年的2个增加到4个,通过海外学子联络站得到部分重要经济信息。

    七、加强宗教工作。根据本市教种齐全、信教群众较多的情况,市委统战部与市民族宗教局等有关部门协调,重新调整市宗教工作领导小组成员。在宗教界深入开展“争当文明教徒,争创文明场所”的“双文明”活动,对市内普陀寺等3个宗教场所进行走访调研、了解情况,掌握动向,正确引导,使宗教与社会主义社会相适应,促进社会安定团结。

    八、举办“风雨同舟20年统战工作成果展”。为了配合建市20周年纪念活动,经过3个多月的筹备,制作“统战工作篇”“民主党派篇”“民营经济篇”“台湾工作篇”“县区统战工作篇”5大板块,参展单位27个,展板100多块,照片1 000多幅,全面展示建市20年来统一战线工作走过的光辉历程、优秀党外各界人士的风采和统一战线成员为盘锦经济发展所做的贡献。参观展览者1万多人次。在《盘锦日报》开辟“辽宁大振兴,盘锦当尖兵,统战做贡献”专栏,历时4个月,先后刊发12位民主党派、工商联主要领导和无党派知名人士的12篇文章,对于推动党外人士学习、宣传多党合作和扩大统战工作影响产生了积极作用。盘锦广播电台开办《商界访谈录》节目,邀请12名民营企业家走进电台直播间,畅谈企业发展历程和遨游商海的感受,通过热线电话同听众进行直接交流,产生互动效果,为民营企业家树立良好形象。盘锦电视台开设《风雨同舟20年,统战工作捷报传》专题节目,历时2个月,市、县区的统战部长、各民主党派主要负责人和10位民营企业家接受记者采访,集中宣传“光彩事业五项工程”和“优秀社会主义事业建设者”、“明星企业家”评选活动。

    九、调查研究。年内,确定39个统战理论研究课题,落实到单位和个人。发动民主党派人士,认真研究如何配合中共加强执政能力建设的理论课题。年内,编辑《盘锦统战工作》22期,《中国统一战线》刊登信息1条,《建设者》刊登信息14条,“华夏经纬网”刊登信息56条。

    十、政治培训。各级统战部门,按照省委统战部搞好“三个培训”的要求,举办民主党派骨干培训班1期,各党派市委秘书长、基层支部主委共65人参加了培训。各县区也举办各种类型的民主党派成员和党外干部培训班。

    十一、落实目标责任制。市委统战部把全年工作任务进行分解,按照职能和任务逐一落实到科室,部长与副部长、副部长与科室之间签订责任状,做到各司其职、各负其责。民主党派市委会机关通过人事制度改革,定人、定岗、定任务,工作效率明显提高。在市、县(区)统战部领导班子中开展“5511”工程,取得显著成效。(徐勇)

【政法工作】

    一、维护稳定。(一)深入开展隐蔽战线斗争。完善维稳工作预案,整合各部门的工作优势,对敌对势力人员进行多渠道的严密侦查控制。同时进一步加强人民防线建设和专政机关、重要场所的安全防范工作,确保重大活动、重要场所、要害部门的安全和全市政治稳定。(二)严厉打击刑事犯罪。坚持“以打促稳、打防并举”的工作方针,对罪恶势力团伙犯罪重拳打击,按照“打早打小、露头就打,绝不使其坐大成势”的原则,打掉寻衅滋事、聚众殴斗以及强买强卖、立棍称霸的“片刀队”、“棒子队”恶势力团伙41个,抓获参与者490人。强化命案侦破工作,成功侦破“8·05”入室抢劫杀人、“3·14”抢劫杀人、“8·23”团伙杀人抛尸等一批重大恶性案件。全年共侦破刑事案件2 344起。(三)依法推进同邪教组织的斗争。密切注视“两节”、“两会”、重大节日及“4·25”、“7·22”等敏感期“法轮功”邪教组织的活动动向,实现零聚集、零进京、零插播。通过侦破“1·13”非法插播(未遂)案件,为东北、内蒙古地区破获相关案件提供了重要物证和线索,受到中央有关部门的表扬。开展6次集中抓捕行动,破获“2·05”、“2·17”悬挂条幅案,“7·19”小喇叭案,“3·26”地下组织案。端掉“法轮功”窝点13处,抓捕“法轮功”违法犯罪人员37人,其中省级督捕逃犯2人,市级督捕逃犯6人,4名失踪人员已全部找回。行政拘留37人,刑事拘留14人,劳动教养17人,判处有期徒刑7人。收缴“法轮功”条幅700余条,反动宣传品、插播设备、网上活动设备、交通工具等10余万件,发案势头明显回落。继续组织实施三年教育转化攻坚规划。通过举办法制教育学习班和各种帮教活动,共转化“法轮功”人员56人,基本完成年度转化任务。深入开展反邪教警示教育、无邪教创建及宣传揭批工作。在全市农村广泛开展了反邪教警示教育活动,农民受教育面达95%以上,大洼县大洼镇“整合警示教育领导力量,责任到位;整合警示教育骨干资源,作用到位;整合教育措施优势,效果到位”的经验受到省防范和处理邪教办有关领导的充分肯定。无邪教创建活动取得初步成效。全市共创建大洼县辽滨经济开发区、清水镇、赵圈河乡、盘山县胡家镇4个无邪教乡镇。狠抓宣传揭批工作,全年共编发揭批文章70余篇。加强对冒用宗教名义的邪教组织“实际神”和“中功”、“菩提功”等有害气功组织的打击和治理,对各种邪教的犯罪活动始终保持了高压态势。加强反邪教工作系统班子建设,加大人力物力财力的投入,确保专项斗争的需要。(四)积极稳妥地处理好涉法上访案件。着重加强长效工作机制的建设,领导包案,一岗双责,责任到人,限期办理,一案一策,把大量的矛盾解决在基层,化解在市内,避免矛盾的升级与转化。根据中央政法委、省委政法委总体安排,从2004年2月至年底,在全市政法系统组织开展集中处理涉法上访问题专项治理活动,共确定重点进京涉法上访案件28件,结案27件,结案率为96%,通过了省委政法委的检查验收,并在全省考评中排名第一。本市探索出的加强长效机制建设,努力把涉法上访案件解决在市内的做法受到省政法委的充分肯定,并在全省电视电话会议上作了经验介绍。(五)开展刑罚监外执行犯罪(管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、暂予监外执行罪,又称为“五种人”)专项治理工作。摸清了全市575名监外执行罪犯的基本情况,并登记造册,建立档案,解决监外执行罪犯的脱漏管问题。(六)加大重大疑难案件的协调工作力度。积极稳妥地协调处理一批重大疑难案件,促进政法机关公正执法、严格执法。全年召开案件协调会24次,协调疑难案件20件,通过协调,进一步统一政法各部门的执法思想,达成共识,使案件得以顺利解决,维护了案件当事人的合法权益。认真处理人民群众来信来访。全年共接待受理人民群众来信来访案件80件,按有关领导的批示责成有关部门进行办理。

    二、加强法制建设。(一)开展“建设法治盘锦”系统工程,全面提高盘锦市法治建设的总体水平。针对全市法治建设的现状和未来发展的需要,提出“建设法治盘锦”的战略构想,遵循高起点设计、高标准要求、高质量运作的原则,形成《建设法治盘锦工作纲要(草案)》,中共盘锦市委四届九次全会做出建设法治盘锦的战略部署,四届十次全会进一步做出总体安排,《纲要》已以正式文件出台,并列入盘锦市发展规划之中。市委政法委按照市委的部署和要求,将此项工作作为一项政治任务,组织实施。(二)坚持促进经济发展与维护司法公正相统一的原则,努力营造宽松的法治环境。深入实施《市委政法委关于为经济建设服务的意见》和《关于政法机关为全市重点骨干企业提供司法便利“直通车”服务的意见》,按照中央新的改革思维、新的发展观和稳定观,将政法工作置于全市改革、发展与稳定的大局之中去定位,把为经济建设服务工作作为政法工作的重头戏,打造有利于经济发展的法律环境,实现法律效果、社会效果、政治效果与经济效果的统一。把维护稳定与促进发展结合起来,把打击犯罪与保护改革统一起来,把实施管理与创造环境联系起来,把看重保卫与重视建设并行起来,努力用法律来治理社会环境,认真实施支持纳税者、鼓励贡献者、爱护建设者、服务投资者、方便办事者、打击破坏者六项工作原则。政法各部门达成共识,对向企业伸手、强行中介,扰乱生产、经营、管理秩序的治安案件或刑事案件,露头就打,绝不允许形成气候,形成浓厚的亲商、尊商、安商、护商氛围。此项工作走在了全省的前列。全市共破获各类经济和涉税案件64起,挽回经济损失206万元;立案侦查职务犯罪50件,审结一审民商事案件1 762件,行政一审案件27件,二审25件;非诉执行各类案件563件,执结标的1.2亿元。

    三、综合治理。以“建设法治盘锦、营造平安家园”为主题,以创建“平安县区、平安单位”为载体,取得社会治安局势平稳发展,人民群众的满意度和安全感明显增强,在全省综治工作评比中名列第二。(一)抓“四制”,以人为本,强化齐抓共管的“大综治”工作格局的形成。以“建设法治盘锦、营造平安家园”为主题,强化“一岗双责”的领导责任制落实,全市综治工作呈现出创新发展的良好势头。市委、市政府召开全市“建设法治盘锦、营造平安家园”综合治理工作会议,市、县(区)党委和政府将综治工作纳入经济建设及社会发展的总体规划和重要议事日程。市、县(区)综治委和五部委局定期专题研究综治工作,各级综治成员单位的职能作用也得到了充分发挥。市委书记程亚军多次专门听取政法、综治工作汇报,亲自带队深入基层调研综治工作,解决实际问题。市领导陈海波、齐继慧、王山、刘德胜、马淑清、王秉宽、杨振福、王金等亲历亲为、齐抓共管。以创建“平安县区、平安单位”为载体,各级党委、政府(单位)驾驭社会治安局势的能力得到集中展示。市、县区、市直和中省直单位近500家,以《建设法治盘锦、营造平安家园——盘锦市2004年维护社会稳定和社会治安综合治理责任状》为制约,以“六大工程”和60项管理考核点为工作目标,层层签状、落实责任。以奖惩机制为手段,强化“一票否决权制”和“领导责任查究制”的落实,全市争先创优的综治工作积极性普遍增强。年初,市综治委暨五部委局联席会议依据考评结果对市直98家签状单位进行了等级评定,市、县区两级党委、政府对10个单位、部门给予一票否决。(二)抓“严打”专项整治,营造出相对和谐稳定的发展环境。充分发挥政法部门的主力军作用,保持“严打”的高压态势。公安机关开展“命案会战”、“夏秋季攻势”等一系列打击严重刑事犯罪和多发性犯罪的专项行动,刑事案件大幅度下降,当年涉案犯罪嫌疑人2/3归案;历年逃犯追回率超过省控指标20.7个百分点。检察、审判、司法行政机关正确运用宽严相济的刑事政策和对犯人的人性化管理,在打击犯罪、促进社会公平与正义上充分发挥了职能作用。以专项治理为突破口,重点地区和部位的治安秩序明显好转。市综治委与各部门围绕治安重点地区先后组织实施系列专项整治行动,取得无省控重大交通及火灾事故发生;无省以上重点整治的铁路线(段);省部级督办的交通事故危险路段整改率达100%;省备案的重大火灾隐患整改率超省定指标34.5个百分点;电力通讯设施得到强力保护,文化娱乐场所进一步得到净化。大力实施“司法服务工程”,为全市经济发展提供优质高效的法律服务和法律保障。(三)抓防范,重点管控,建立了控制和减少违法犯罪的有效防线。以强化机关、企事业单位(系统)内部及重点场所、部位治安防范体系建设为“点”,以局部稳定促进整体稳定。将防范责任落实到科室、班组、系统内部和人头上,强化科技防范网络体系建设,人、技、物防整体功能得到有力整合。金融、通讯、邮政、供电部门的营业厅电视监控安装率达到90%,与110指挥中心联网率达100%。以强化创建“安全文明铁道线、平安街路”为“线”,以一线安全促进周边安全。组织实施“治安屏障”工程,确保境内铁路干线的平安运营。与此同时,构建空中电子警察与路面交通民警、“4050”专职治安联防队巡逻员、交通协管员一体化的“平安大道”创建体系。公路事故起数、死亡人数和直接经济损失同比均有明显下降。以强化乡镇(街道)、村(社区)防范体系建设为“面”,以“小区域”平安促进“大区域”平安。各县区群防群治队伍建设得到加强,“警企共建”机制得到完善;金融部门的押运工作全部由职业保安公司代理;城市封闭式生活小区普遍建立保安队伍;“开放式”生活小区普遍采取“三联四定”措施;进一步深化派出所警务改革和社区警务战略的实施,全年社区的可防性案件比上年下降20%。以强化国家安全和重点人口的管理为切入点,确保政治安定和社会稳定。《中华人民共和国国家安全法》宣传广泛深入、境外非法宗教渗透活动得到有力控制、敌对分子“组党结社”和插手人民内部矛盾案件为“零”。刑释解教人员帮教率、安置就业率均达100%,重新犯罪率低于3%(省定8%以内);深入开展“出租(借)房屋清理整顿”工作,流动暂住人口的管理服务和闲散青少年帮教工作得到加强,青少年团伙犯罪明显下降。(四)抓排查,依法调处,有效化解人民内部矛盾。强化由“事后治理型”向“事前防控型”转变的大排查工作机制建设。制定了定期排查、逐级上报制度,行政调解、司法调解和民间调解的灵活运用,使一大批易激化的人民内部矛盾得到调处化解。强化由“被动管理型”向“主动服务型”转变的大调处机制建设。通过市、县(区)领导包案、现场办公和部门联合治理,最大限度地控制去省、进京集体上访案件发生。强化关爱“弱势群体”的“保障工程”建设。城市居民最低生活保障工作、劳动就业和再就业工作、城镇登记失业率保持在4%以下;城镇企事业单位职工基本养老保险和职工失业保险扩面工作、城乡医疗保障体系建设等工作有了新发展,极大地缓解社会的紧张度。(五)抓规范,重在建设,夯实综治基层基础。强化市级综治管理网络体系建设。以目标管理科学化为努力方向,以组织协调规范化为质量要求,以强化科室建设为手段,高质量地完成年初工作目标和省综治办和市委、市政府交办的各项工作任务。强化县区级综治管理网络体系建设。加强了县区综治办自身建设,加大了对乡(镇、街道)两级综治办事机构的建设和管理力度,强化基层综治干部的业务培训。强化了乡镇(街道)级综治管理网络体系建设。让乡镇、街道综治干部提级升位,出台“在不增加编制的情况下,配备1名副科级综治委员和1名专职干部”的政策,强化以社区(村)党支部为核心的第四级综治管理网络体系建设。加强公安派出所、社区警务室、司法所、人民法庭建设;法律进社区及人民调解工作得到巩固和加强,构建以《治安责任书》为手段的社区(村)治安联系点和以群防群治为基础的综治管理网络体系。(六)抓宣传,强化教育,形成了良好的综治舆论氛围。一是以综治宣传月为牵引,全面加强基层综治宣传阵地建设。在《盘锦日报》上开设综合治理和法制宣传栏目,综治先进典型的宣传成为弘扬“盘锦地域精神”的重要组成部分。以各级各类媒体宣传为重点,综治宣传质量有新的提高。连续7年开展综治好新闻评选活动。加强综治信息网络建设,加大各级新闻媒体的宣传力度。年内有354篇综治稿件,在《人民日报》、《长安》杂志等中央、省、市级报刊杂志、新闻媒体上发表。(七)抓创新,培植亮点,提升全市综治工作质量和水平。各级综治组织,深入开展“精品亮点”工程建设,取得可喜成果。创新工作思路,推进综治工作的时代变革。即:围绕“四个目标”,突出“一个主题”,抓好“一个载体”,推进“五个转变”,实施“六大工程”。二是创新“创建”模式。以创建“平安县区、平安单位”为载体,以“六大工程”和60项目标管理考核点为“子工程”,将综治工作的各项政策措施统一到“建设法治盘锦、营造平安家园”主旋律上。“科学创安”引领盘锦综治发展走向。重点行业、重点部门的综治工作实施微机自动管理系统。自主开发的国家专利产品电力设施专用防盗螺丝,填补了国内空白。为综治工作进入重点非公有制企业构建“绿色通道”。

    四、队伍建设。全市政法各部门以领导班子建设和队伍建设为重点,深化了“争创人民满意的政法干警(单位)”活动,认真开展向模范公安局长任长霞的学习活动。全市政法干警的政治理论素质有所提高,业务能力有所增强。(一)狠抓干部队伍建设,增强凝聚力和战斗力。全年共交流调整县处级领导干部14人,提拔6人,有11人由正科级晋升为副处级非领导职务。21人充实到县处级后备干部队伍。交流、调整、提拔科级干部413人。(二)抓素质提高,充分发挥典型的示范引领作用。深入学习了“三个代表”重要思想、“两个务必”精神及中共十六届四中全会精神,加强执政能力建设,开展向模范公安局长任长霞学习活动,涌现出市劳动教养院、市法院刑事审判庭、红旗派出所等先进集体和张永会、朱平、刘英等先进个人,带动和促进全系统干部政治理论水平和业务能力的提高。(三)抓教育培训,转变执法观念,提高服务水平。公安机关推出了一系列的便民、利民措施,法院机关开展“作风建设年”活动,检察机关开展“强化法律监督,维护公平正义”活动,司法行政系统开展了“诚信律师与诚信律师事务所”评选活动。(四)深入开展“双争”活动。荣获“辽宁省人民满意的政法干警”10名、“辽宁省人民满意的政法单位”4个。开展“盘锦市第四届人民满意的政法干警(单位)”的评选活动,评选并表彰“市人民满意的政法干警”30名、“市人民满意的政法单位”7个。(薛长生)

【政策研究】

    一、调查研究。围绕市委、市政府的中心工作和全市经济社会发展中群众较为关心的热点、难点问题,开展调研活动。先后形成多篇有价值的调研报告。其中,由政研室起草的《中共盘锦市委关于深化改革,加快体制创新的意见》,经市委四届十一次全会讨论通过成为深化改革的指导性文件。编制《盘锦市招商引资优惠政策》,对于全面提高盘锦市对外开放水平,加大招商引资力度,起到积极的促进作用。《关于统筹城乡经济社会发展,推进城乡一体化的建议》,体现省委提出“一主三化”的工作方针,为大力发展县域经济和加快实现“两步走”的战略目标,提供重要的参考依据。《对市、区两级政府事权划分的几点思考》、《对促进我市房地产业健康发展的几点思考》、《关于油地融合存在的问题及原因》、《关于对国家、省级名牌产品给予奖励的建议》、《南北方农业的差距在哪里》、《大洼县唐家乡白家村农民家庭生产生活状况的调查》、《未来五年发展战略的选择》、《今后五年发展战略思考》、《盘化改制的调查报告》等,深受市领导和有关部门的关注和重视。形成的报告中,市领导作重要指示6篇,有3篇全部或部分转化为领导决策,调研成果转化率60%以上。调研联系点和特约调研员工作步入正轨。年内,多次深入调研联系点进行调查研究。各特约调研员以不同形式提供多条有价值的调研信息。了解实情,扩充信息占有量。为调研工作者提供沟通和学习的平台。利用自办刊物《盘锦调研》和《调查与研究》两个宣传载体,刊发各级干部和调研工作者的文章,外地政策信息,领导讲话和有关文件资料。为全市各级领导提供参考资料,通过与外省、市交流经验。开展优秀调研成果评选活动。2004年5月,开展全市优秀调研成果评选活动。活动中,共收到各级干部参评文章210篇。有88篇文章获奖。其中,有6名市级领导撰写的文章获得特别奖。有57名县处级领导撰写的文章分别获得1~3等奖。出版《探索》一书。

    二、决策咨询。组织咨询委员紧紧围绕全面建设小康社会、生态市建设、接续产业和城乡一体化等影响全市发展的重大问题进行调查研究,建言献策,为市委、市政府的重大决策提供科学依据。先后形成一批有见地的调研成果。林巧委员提出的《对盘锦建设生态住宅小区的几点建议》,从生态住宅区的模式、功能、结构等6个方面进行了设计,为盘锦发展建设生态住宅小区提供新的构想,并成为“四型社区”生态型社区的主要模式。苏存委员在《中小企业发展与中小企业金融服务体系建设》中,提出的“加快组建我市商业银行的步伐,使之成为地方中小企业融资的重要渠道”的建议,目前已变为现实。王万昌委员提出的《关于在高速公路旁增设大型广告牌的建议》,引起了市政府相关部门的重视,已在京沈高速公路的太平和东郭两个出口前800米处设置辽河碑林、红海滩和苇海度假村巨型旅游标志牌。田力委员在《社区是培养和弘扬地域精神的重要阵地》中,提出注重投入、完善设施和按照地域、人群、功能、认同感等要素,重新划分社区的建议得到市政府的认可。紧紧围绕筹备起草市第五次党代会报告,提出今后一个时期我市的发展战略和奋斗目标,发挥“专家库”和“智囊团”的作用。各位委员都以不同形式从不同角度积极参与研究。王国库委员提出实施生态立市战略必须大力发展循环经济,面对油气资源递减的趋势必须大力发展接续产业,提高区域经济竞争力必须依靠科技支撑,以及加快城乡一体化进程等观点,为起草党代会报告提供了鲜活的素材。许雷委员提出解决好“三农”问题,必须高度重视实施人才战略,必须高度重视现有农业科技队伍的稳定,必须突破农村引智难题,必须高度重视培养壮大基层农业科技队伍,必须高度重视用优惠政策吸引留住农业科技人才等,为实施盘锦市人才兴市战略的提法充实了具体内容。于世成委员通过对辽河油田“三家”生产、销售、投资、开发现状的分析,提出实现资源型城市的可持续发展,必须进一步深入实施油地融合发展战略,做到共兴共荣、共同发展。要大力支持油田企业接续产业的发展,重点发展天然气综合利用产业和精细化工产业、油田化学化工、机械加工制造等四大板块,使之成为盘锦市接续产业的重要组成部分。他的研究报告引起了市委、市政府主要领导的高度重视。市委书记程亚军作重要批示:“油田世成的建议很值得认真研究,请再做些详细调查,可作为编制‘十一五’规划及研究明年工作时参考。对所提建议转‘油田办’商定,提出具体意见”。不断为决策咨询委员提供服务。为了充分调动各位咨询委员的积极性,发挥专家的群体作用,提高决策咨询的质量,咨询委特别是咨询办公室及时传递信息。重要会议召开和重要文件制定之后,咨询办公室都及时将领导讲话和文件,通过电子信箱发给委员或寄给委员,使委员对市委、市政府关注的重大问题有所了解,有针对性的开展咨询工作。围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题,咨询办每年都提出咨询课题,供各位委员开展工作时参考,使委员所提的建议和意见更具有针对性和可行性。及时提交研究成果。对委员的研究成果,咨询办分门别类运用《决策咨询》予以刊登,送交市领导参阅,并将领导批示意见及时传送给有关部门、反馈给委员本人。

    三、材料综合。组织起草第五次党代会的工作报告,参与起草市委四届十次、十一次全会的工作报告。会议结束后,配合市委宣传、辅导和贯彻全会精神,先后在《盘锦日报》上发表《对坚持科学发展观的几点思考》、《树立科学发展观和政绩观》、《大力创新人才工作机制》等体会文章。并就贯彻落实市委《关于深化改革,加快体制创新意见》的文件,发表“系列谈”理论文章7篇,对该“意见”进行诠释。(田景泉)

【市直机关党工委工作】

    一、机关思想政治建设。深入学习贯彻“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神和市委四届十一次全会精神,通过举办读书班、报告会、演讲会、成果汇报会等形式,引导机关党员干部把学习成果不断转化为发展接续产业的能力;通过举办科级干部和党务干部培训班、在《盘锦日报》开辟学习专栏等,引导机关在提高服务能力上下功夫,促进机关思想政治建设。2004年,市直机关共举办各类学习班、培训班63次,培训理论骨干2 800多人;召开研讨会、座谈会、报告会126场,参加党员干部18 000多人次;县处级以上领导干部撰写理论文章1 250多篇,其中在省和国家级刊物发表183篇。

    二、机关作风建设。在市直机关普遍开展“三转变、一提高”作风建设主题活动。坚持抓作风教育整顿。引导各单位通过召开座谈会、走访调查、电话咨询、开展谈心和发放征求意见卡等形式,向本单位内部、服务对象、基层群众征求意见;通过专题民主生活会,主动剖析存在的问题;通过新闻媒体刊(播)发整改经验和体会文章80多篇,利用《机关信息》编发活动专刊34期,对边整边改好的做法进行总结推广。坚持抓机关作风建设载体创新。开展“社会公开评议机关”活动,发放调查问卷5 800多份、分片召开座谈会13次,使社会评议机关活动收到明显成效;开展“季评十佳实事”活动,先后从市直机关48个单位申报的115件实事中,评选出40件最佳实事;开展“当尖兵,献计策”金点子征集活动,收到各类金点子论文58篇,提出有价值的金点子11篇。同时,开展创建“四型”机关、“向建市20周年献厚礼,为盘锦振兴建新功”和“盘锦当尖兵、机关怎么办”大讨论等活动,有效地促进机关作风建设。坚持抓机关作风制度建设。各单位对机关作风建设的有关规章制度进行清理、修改、健全和完善,取得明显成效。市直机关共制定整改措施460条,建立规章制度800多个,清理、转移或取消36个单位和部门的120项行政审批项目。

    三、机关党的组织建设。按照中共十六届四中全会对基层党组织的要求,以提高党建能力为重点,加大机关党务干部的培训力度,及时指导24个机关党组织进行换届调整。强化党的组织生活,坚持“三会一课”、民主生活会等制度。狠抓入党积极分子的培养和发展,全年培训入党积极分子180名,办理预备党员转正150名,发展新党员150名。深入开展“争先创优”活动,评选和表彰38个先进党组织、53名优秀党员、24名优秀党务工作者。以纪念建党83周年为契机,进行市直机关党建工作“十佳”系列命名表彰。并按照市委的要求,认真负责地做好推荐选举出席市第五次党代会代表的工作。

    四、机关党风廉政建设和反腐败工作。以党风廉政教育为重点,狠抓领导干部廉洁自律工作。按照市委和市纪委的安排,协调指导市直机关52家开展解决“收送钱物”问题的专题治理工作,参加市委党风廉政建设责任制考核验收工作,开展禁止公车公款旅游、借子女升学大操大办等五项清理工作。下发学习宣传贯彻“两个条例”的活动方案,进行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》知识测试,开展机关党内监督情况调查。以群众信访为突破口,加大违纪违法案件的查办力度。市直机关直辖机关工委的76各单位,共接到申诉、信访10件次,办结10件次,处理违纪党员3人。以机关效能建设为载体,狠抓源头治理工作,使“门难进、脸难看、事难办”和推诿扯皮、效率低下的现象有明显改观。

    五、机关精神文明建设。深入开展培育和弘扬地域精神活动。市直机关党工委、市委宣传部等单位联合发出“培育弘扬地域精神,打造诚信盘锦”的倡议。强化机关思想道德建设,指导机关党组织和党员领导干部做好各类人员的教育与激励工作。开展群众性创建活动,指导机关党组织利用重大节日、重要纪念日,开展服务承诺,推行便民措施,提高服务质量。并会同市环保局等有关部门开展“创建绿色机关”活动,赋予机关精神文明建设新的内容。

    六、机关文化建设和群团工作。举办有5 000多人参加的机关元宵灯谜游艺电影晚会;市直机关与体育局组织2 000人参加广播操比赛、300人参加长跑比赛;组织机关广泛开展“三球”赛;评选出20户“省级体育先进家庭”。在机关包扶297名城镇困难职工和765个农村贫困户活动中,共投入资金25万元。组织市直机关干部为患病儿童王壮捐款50 500元。春节前夕,走访重点贫困对象,向困难职工下发补助资金。利用45天时间,对市直机关5 000余名干部职工进行身体检查。引导机关工会开展职工之家达标升级活动、评选市级劳模和“五一”劳动奖章获得者活动。组织机关女干部和团员外出参观学习,召开座谈会、举办健康知识讲座和法律知识竞赛。组织机关团员开展志愿者义务植树,奉献爱心资助贫困大学生,“接过前辈创业火种”青年火炬传递等活动,活跃机关群团工作。(赵忠影)

【精神文明建设】

    一、加强群众性精神文明创建,广泛吸引群众参与。以加强全民思想道德建设为重点,以落实《公民道德建设实施纲要》为基础,坚持不懈地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,不断加强社会公德、职业道德、家庭美德建设,以“讲文明、树新风”活动为龙头,以“三大创建”活动为主线,广泛开展群众性精神文明创建活动。在城市,以创建文明城市为目标,抓住社区环境、社区服务、社区教育、综合治理、文体活动等关键环节,把文明社区创建活动不断引向深入。为了倡导高雅艺术,满足市民日益增长的精神文化需求,市精神文明办与市文联联合举办为期一个月的盘锦首届文艺节活动,各类高雅艺术活动竞相登场。在行业的文明建设中,以提高执法机关文明素质为着力点,全市30多个系统、400余家单位推行社会服务承诺制、生产经营信誉制和行政执法公示制,一大批窗口单位和执法部门走在创建文明行业工作的前列,改善了经济发展软环境;在农村,以提高广大农民素质为目的,创建文明村镇活动稳步推进,生态文明建设方兴未艾,盘山县坝墙子镇的生态文明村镇建设已经粗具规模,其经验被《人民日报》报道。以创建百里文明带为目标,生态文明带、景观文明带、政企共建文明带、油地融合文明带“四条文明带”创建工作相继启动,深入开展精神扶贫工程,文化、科技、卫生“三下乡”、“送温暖、献爱心”、“希望工程”、“质量万里行在盘锦”等系列活动,社会效果明显。全市有96家单位受到省委、省政府的表彰,有146家单位和63名个人受到市委、市政府的表彰。

    二、培育弘扬地域精神,建设“诚信盘锦”。巩固培育弘扬地域精神成果,将重点放在打造“诚信盘锦”上。市委宣传部、市文明办联合职能部门和群团组织共18家单位于年初向全社会发出倡议,开展“创建诚信机关、诚信行业、诚信企业、诚信社区(村),争做诚信市民”活动。联合下发《关于开展“争创诚信机关、诚信行业、诚信企业、诚信社区、诚信村、争做诚信市民”活动实施方案》,制定了诚信机关、诚信行业、诚信企业、诚信社区、诚信村、诚信市民创建评比标准,将“诚信盘锦”建设的重点放在建设诚信政府、诚信企业、诚信市民三个体系上,并逐步整合“百城万店无假货”、“购物放心一条街”、“12315”消费者申诉举报、“重合同守信用”、“纳税信誉等级评定”、“质量价格信得过”等诚信建设资源,规范市场经济秩序。按照中央文明办、国家统计局等六部门的部署,组织诚信企业积极参加在北京举办的首届中国诚信建设成果展,专门设定政府展台,并获得最高荣誉——中华诚信鼎,成为全国3个获此殊荣的地级市之一。结合3月5日学雷锋纪念活动,组织全市干部职工、青年、团员和各界群众开展学雷锋活动,全市有16名个人、10个集体分别受到省市文明委的表彰。

    三、加强环境建设,提高城乡文明程度。以争创国家环保模范城、国家级卫生城和现代化生态市为龙头,加大城市建设力度,寻求经济增长与城市建设的协调发展,使城市环境面貌不断改善。充分发挥各职能部门和“青年志愿者”、“绿色小卫士”作用,全面整治城乡环境卫生。春节期间,市文明办大力开展“讲文明,讲卫生,讲科学,树新风”活动,弘扬社会新风,倡导文明进步,让广大市民高高兴兴迎新年、干干净净过佳节。开展春季爱国卫生运动,清洁美化家园。市城建局、市环境监察总队、市国税局和市交通局职工及全市城区2万多名师生利用双休日,走上街头,捡拾白色垃圾,清理路面残土,集中整治乱堆乱放、占道经营等违章行为。清明节期间,与市环卫处、市容监察大队、市城建监察总队联合清理了非法贩卖冥品和当街烧纸现象,倡导移风易俗,文明祭祀。在农村还广泛开展整治村屯环境活动,城乡人民群众的生活环境和生活质量得到提高。

    四、加强和改进未成年人思想道德建设工作,促进未成年人健康成长。深入贯彻落实中央、省加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神,下发了《中共盘锦市委、盘锦市人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》、《盘锦市进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作任务分解》。在此基础上,对市内各级爱国主义教育基地,一律实行减免票制。取缔或迁移中小学校园周边200米以内的网吧、歌舞厅和电子游戏娱乐场所,组织城乡少年儿童“手拉手”活动等十件实事。聘请35名未成年人工作社会监督员,为青少年健康成长创造良好的环境。盘锦市的未成年人工作经验,先后得到中宣部、中央文明办的充分肯定,曾3次被中宣部、中央文明办专题刊发。

    五、迎接建市20周年,开展市歌市花征集活动。为了忆传统、鼓干劲、促发展,于年初启动市歌、市花征集活动。先后在北京《音乐周报》、《歌曲》杂志、《盘锦日报》、《辽河石油报》等新闻媒体上刊发盘锦市歌、市花征集启事。为发动更多群众参与,通过网站、声讯热线、投票等方式广泛征集,使活动开展得红红火火,有声有色。活动期间,共收到全国各地的市歌征集作品近千首,1 000余人次推荐37种候选市花。由于多种原因,尚未评出市花,但起到凝聚力量、教育群众的作用。为了力求市歌评选的公正、权威,有关工作人员赴省进京,评选出18首市歌参赛作品。(赵书哲)

【党史编研】

    一、编研成果取得新突破。首卷《中国共产党盘锦年鉴(2004)》正式出版发行。该书运用条目的形式全面、系统、翔实地记述全市各级党组织在市委的正确领导下,紧紧围绕改革、发展、稳定大局搞好“三个文明”建设的基本情况,全面总结党的建设新的伟大工程的新情况和新经验,展示各级党组织的工作业绩,为全市各级党组织实施科学决策提供史鉴,实现了党史工作资政育人的根本任务。加大对党史人物传的编研工作力度,在现有材料的基础上,对《张海天》、《盖中华》等人物传进行认真的调查、核实、整理和充实完善。《张海天传》已被省委党史研究室评为优秀人物传;《盖中华传》已被收录出版。大洼县负责编写的《项青山》传记正在整理之中。史料编研取得新进展。完成全市专题史料的年度课题编写计划,并且已下发到县区。认真查阅大量的档案资料,整理并撰写出《中国共产党第八次代表大会精神在盘锦贯彻落实情况》的专题史料,约4 000字。县区专题也相继完成。重要史料跟踪整理取得很大收获。加大对党史资料收集、整理力度。年内,对上级领导到盘锦视察时的讲话及图片资料、市委重大活动的文字和图片资料、涉及全国、省、市的突发事件、市委党史大事记进行重点整理。全年共收集、整理市委大事记400余条,3万多字;收存有价值的照片30余幅。

    二、进一步加大党史宣传工作力度,党史资政育人的作用得到充分发挥。为贯彻落实以“科学的理论武装人,以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”的要求,配合全市开展的弘扬地域文化活动,充分发挥党史工作的优势,大力做好党史宣传教育工作。从2003年下半年起,市委党史研究室对多年来形成的党史资料进行整理,形成近3万字的“千万不要忘记党的昨天”演讲稿。为了使演讲内容更加翔实,史料更加准确,情节更加真实、生动,先后多次派人到齐齐哈尔对早期在盘锦参加过革命的抗联老战士刘义权和在本地的老领导、老战士进行采访,收集整理核实了大量有价值的历史资料。广泛征求意见,反复修改,几易其稿,并组织多次试讲,最终形成以东北烽火、盘锦早期党的活动、盘锦党史之最、“盘山事件始末”为内容的演讲稿。演讲稿形成后,市委党史研究室副主任马德宝,先后深入到机关、企事业单位、学校进行义务演讲32场,听众达7 000余人。

    三、积极完成省委党史研究室交办的工作。按照省委《关于印发〈中国共产党辽宁年鉴〉编纂方案》的通知精神,向《中共辽宁年鉴》报送市委大事13条,文字量达1.5万字。认真开展《党史纵横》发行工作。市委党史研究室多次召开相关人员会议,进行动员部署,并派专人到各单位征订,订阅份数是上年的3倍,基本完成省委党史研究室下达的任务。积极参加省委党史研究室组织开展的“纪念邓小平同志诞辰100周年”活动。撰写并向省委党史研究室报送《百姓心中的邓小平》。

    四、队伍自身建设得到进一步加强。加强政治理论学习,不断提高编研能力。年初,结合党史部门工作实际,认真制定了政治理论学习计划,明确学习内容、形式、方法和目的,形成较强的学习氛围。在强化政治、理论学习的同时,积极派员参加省委党史研究室组织的业务培训班,先后派7人外出考察学习,开阔了视野,提高写作水平和编研能力。结合开展“三转变、一提高”主题学习教育活动,先后组织党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法修正案》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等中央规定的系列理论教育必读篇目。为检查学习效果,对学习内容进行理论测试,进一步推动政治理论学习的深入开展,通过“学教活动”的开展,提高了干部职工的大局意识、服务意识、自律意识和创新意识。调整科室职能,进一步拓宽了党史工作领域。根据党史部门的新职责,市委党史研究室已在内设机构上做相应调整。参照外市的做法,在充分征求市委领导和市编办意见的基础上,设置3个科室,聘任中层干部。科室的设置,使得机构更加健全,进一步拓宽党史工作领域,扩大党史部门工作职能转变的影响力,适应党史工作的新任务。经市委组织部批准,市委党史研究室参照公务员管理。(黄永清)

【党校工作】

    一、教学。2004年,全校共完成12种类型23个班次的轮训、培训任务,共培训学员1 165人。全面完成第二十一期(92人)、二十二期(56人)县处级领导干部进修班培训148人;县区直属综合部门领导干部培训,培训40人;第十八期优秀青年干部培训班培训35人;优秀女干部培训班培训50人;优秀团干部培训班培训39人;民主党派骨干培训班培训48人;行政许可法培训班6期,培训311人;行政礼仪培训班4期,培训185人;市政府新晋升科长任职培训班培训39人。开办交通行政许可法培训班、组工干部培训班、军队转业干部培训班共4期,培训270人。累计1 200余课时。其中,外请专家、领导、教授15人,24次;授课150余学时;党校教师授课1 050学时,其中课件教学300课时,远程教学60课时。组织主体班次学员市内调研2次,学员自发组织市内考察9次,组织考察汇报交流和考察报告撰写磋商会议4次。通过考察调研活动的开展,收效显著。加深了对本市市情的认识。成人教育工作继续按照省委党校提出的“定点招生、定向培养”的原则,采取“招进来”和“走出去”的方法,继续与各有关部门合作办学,年内各专业共招生920人。系统的函授教育稳定发展。成人教育工作渐趋规范化、正常化。

    二、科研。2004年,重点进行制度建设、档案室建设、队伍建设,理论研究形成良好的工作氛围。组织教研人员深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的研究。7月19日召开“纪念邓小平同志诞辰100周年理论研讨会”。中共十六届四中全会召开之后,及时组织教研人员学习十六届四中全会决定精神,并就如何加强党的执政能力建设召开理论研讨会,充分利用《盘锦日报》,刊发理论文章,交流学习体会,发挥党校理论工作者在宣传党的理论、路线、方针、政策,服务盘锦经济建设的作用。围绕重大理论和实践问题,组织、支持教研人员申报各级课题,为了更好地在盘锦资源型城市转型中发挥党校的优势,学校设立课题小组。根据教学科研的需要,结合党校学科的特点,确立50项调研课题,组织全校教研人员深入企业、场乡、职能部门开展调查研究,形成调研成果20多项。其中,部分调研成果已经成为主体班的教学专题,在教学中发挥出良好的作用;部分成果被相关部门采纳。组织参与全省党校系统“振兴东北老工业基地”专题调研,由中共盘锦市委党校组织的《以科学发展观指导县域经济发展》、《对盘锦市发展接续产业的思考》等2项课题获准立项,2004年底已结项。组织2004年全省行政学院系统课题的申报工作,《推行电子政务与建立服务型政府》、《突发事件研究和政府应急管理体系建设》、《建设法治政府的理论与实践》等3项课题获准立项。组织参加市社科联第三届优秀科研成果评奖活动。送参评论文(含论文和著作)40余篇,获奖27篇,其中,获一等奖4篇,二等奖10篇,优秀奖13篇。编辑出版《盘锦论坛》6期,共刊发稿件129篇,约45万字。每期对外交流130余份。编辑出版2003年度《党校调研文辑》,其中收录了由党校教员和主体班学员撰写的调研报告34篇,约16万字。编辑出版《决策参考》24期,约19万字。每期向市五大班子领导、市各部委办局及两县两区主要领导赠阅130余份。年内,全校共完成科研成果248篇,其中,准国家级论文19篇;省级论文58篇;市级论文171篇。专著2部。其中,《党内腐败的治理与预防研究》为国家级专著,《社会主义市场经济与经济体制改革》为省级专著。

    三、队伍建设。2004年,推进教师队伍提高学历和职称评定工作。全年共有3人晋升为教授,2人晋升为副教授,3人晋升为讲师。有3人已读完硕士学位,3人被录取硕士研究生。4月份,通过竞聘,有2名青年走上中层领导岗位,担任科技教研室和理论研究室主任。

    四、图书馆资料。全年购置图书380册;利用图书馆管理信息系统的功能选题汇编百余篇资料;保存各种期刊杂志、装订合订本3 090册,报纸450册,并全部上架,保证了教师科研人员的需求;加强了规章制度建设、建立、修改,完善图书馆各项规章制度和业务工作规范,使其适应开放式管理,严格按图书馆业务工作规程组织开展业务工作,加大对图书馆工作人员的业务培训。图书馆的自动化建设工作进一步完善。

    五、校园环境。注重校园建设,加强环境绿化,环境面貌逐步改善。丰富学员课余时间的文化生活,营建健身活动场地,完善排球场、羽毛球场、乒乓球场等活动场地,铺设8 000平方米的操场和柏油甬路。(范海勇)

    中共盘锦市委及其工作部门、直属工作单位领导成员名单

    一、中共盘锦市委员会


    书  记 曾 维(3月离任)

        程亚军(3月任职)


    副书记 陈海波(3月任职)

        宋道堂

        王 山(8月离任)

        齐继慧(8月任职)

        李素芳(女)

        张久富


    常  委 曾维(3月离任)

        程亚军

        陈海波(3月任职)

        宋道堂

        王 山(8月离任)

        齐继慧(8月任职)

        李素芳(女)

        张久富

        王忠平(9月离任)

        王本道

        李 旭

        喻国伟

        刘德胜

        韩树君

        王广华


    秘书长 王本道


    副秘书长刘宝凯

        宋族明(12月离任)

        看金明

        周德柱

        白凤春

        符月珍(女,兼)

        刘海杰(兼)

        周杰林(8月任职,兼)

    
    二、中共盘锦市委工作部门


    市委办公室

    主  任 刘宝凯

    副主任 徐东升(兼)

        李国忠

        王庆良

        崔发林(8月任职)


    市委组织部

    部      长 李 旭

    常务副部长 敫连和

  副  部  长 孙悦声(5月离任)

          王景华

          孙 波(兼)

          宫 宁(5月任职)


    市委宣传部

    部      长 李素芳(女,1月离任)

          许 加(1月任职)

    第一副部长 许 加(1月离任)

    常务副部长 曾兆平

  副  部  长 王兴伟

          贾卫军

          田力(兼)


    精神文明办

    主  任 裴晓敏(女)

    市委统战部

    部      长 王玉侠(女)

    常务副部长 田德华

  副  部  长 耿淑芝(女,兼)

        陈继禹

    台办专职

  副  主  任 牛锦东


    市委政法委

  书      记 刘德胜

    常务副书记 陈有贵(兼维稳办主任)

  副  书  记 马淑清(女,兼)

          王秉宽(兼)

          王永伟(兼综治办主任)


    市委政策研究室

    主  任 刘海杰

  副主任 杨壮力


    市直机关工作委员会

    书      记 王本道(兼)

    第一副书记 张广宽(兼)

    常务副书记 符月珍(女)

  副  书  记 刘建平

          邢乃忱


    纪工委书记 于良波


    工委委员、工会主席

    姚玉梅(女)

    工委委员 赵忠影

         杨 艳(女)


    市委老干部局

  局  长 王景华

  副局长 李丽媛(女,12月离任)

      徐惠喜


    三、中共盘锦市委直属工作单位


    市委党校

    校      长 王 山(兼,9月离任)

           齐继慧(兼,9月任职)

    常务副校长 王万昌

  副  校  长 张 剑(女)

          左卫星

  教  育  长 谢长山

    校委会委员 曲秋红(女)


    盘锦日报社

    社        长 高佩亮

    常务副总编辑 杨根华

  副 总 编  辑 李爱萍

          王若成


    档案局

    局长、党组书记 郭兴武

    副局长 陶永春

      王丽娜(女)


    市委党史研究室

    主任 马尚武(8月离任)

     张恩仲(8月任职)

 

 

信息来源:盘锦市人民政府地方志办公室
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