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政权·政协(2007年)

发布时间:2010-05-24 浏览次数:464

盘锦市人民代表大会常务委员会

【工作概况】

    2007年,市人大常委会在市委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中共“十七大”及市委五届八次全会精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕实现资源型城市可持续发展、建设社会主义新农村、构建和谐盘锦三大重点任务,认真履行职责,突出重点,注重实效。全年共举行常委会会议7次,召开主任会议22次,听取并审议“一府两院”涉及全市改革发展稳定等重大事项的报告13项,提出审议意见79条,组织代表培训2次,依法任免国家机关工作人员27人;跟踪督办了市五届人大二次会议通过的关于积极推进辽河降滩工程和水利景观带建设的议案,交办代表提出的建议、批评和意见90件;认真受理人民群众来信来访,对70件信访案件进行了重点督办。


【五届人大三次会议】

    1月16~19日,在盘锦人民剧场召开,出席会议的代表268名,列席人员88名。会议期间,举行预备会议1次,主席团会议3次,全体会议3次。会议有7项议程:(一)听取和审议盘锦市人民政府代市长陈淑珍所作的《政府工作报告》;(二)审议《盘锦市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,审查、批准《盘锦市2006年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及盘锦市2007年国民经济和社会发展计划》;(三)审议《盘锦市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算(草案)报告》,审查《盘锦市2006年财政预算执行情况的报告和2007年财政预算(草案)》,批准《盘锦市2007年市本级财政预算》;(四)听取和审议市五届人大常委会常务副主任李日宇所作的《盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告》;(五)听取和审议盘锦市中级人民法院院长祝福祺所作的《盘锦市中级人民法院工作报告》;(六)听取和审议盘锦市人民检察院检察长刘铁鹰所作的《盘锦市人民检察院工作报告》;(七)补选盘锦市第五届人民代表大会常务委员会主任、委员,盘锦市人民政府市长。


【常委会议】

    一、五届人大第十四次常委会。2月28日,市五届人大常委会召开第十四次会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波及委员共38人出席会议。张久富和李日宇分别主持两次全体会议。会议听取市政府秘书长张广宽代表市政府所作的《关于授予里奥·斯特莱芬格先生和许巨林先生盘锦市荣誉市民称号的报告》;审议并通过了《盘锦市人大常委会关于授予里奥·斯特莱芬格先生和许巨林先生盘锦市荣誉市民称号的决定》;通过人事任免事项。市政府常务副市长喻国伟、秘书长张广宽、市中级人民法院副院长周志兴、市人民检察院检察长刘铁鹰、市人大各办事机构及政府有关部门负责人,各县区人大常委会副主任列席会议。

    二、五届人大常委会第十五次会议。4月27日,市五届人大常委会召开第十五次会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波及委员共37人出席会议。张久富和李日宇分别主持了两次全体会议。会议审议并通过市政府副市长李淑云代表市政府所作的《关于食品安全工作整改落实情况的报告》;审议并通过市财政局局长丁立行受市政府委托所作的《关于实施政府采购法整改情况的报告》;通过人事任免事项。市人大常委会主任张久富向新任命的市交通局局长张贺堂、市中级人民法院副院长杨佳津颁发了任命书。会议议程结束后,市人大常委会主任张久富发表了题为《依法履行职权,增强监督实效》的讲话。市政府常务副市长喻国伟、副市长李淑云、市中级人民法院院长祝福祺、市人民检察院副检察长郝建军、市人大常委会工作机构及政府有关部门负责人、各县区人大常委会副主任及4名市人大代表列席会议。

    三、市五届人大常委会第十六次会议。5月18日,市五届人大常委会召开第十六次会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、荆永强,秘书长孙波及委员共35人出席会议。张久富主持两次全体会议。会议决定任命孙占明为盘锦市人民政府副市长,刘兴政继续挂任盘锦市人民政府副市长职务(挂职时间两年)。市政府常务副市长喻国伟、市人民检察院副检察长郝建军、市人大常委会办事机构及政府有关部门负责人、各县区人大常委会副主任列席会议。

    四、市五届人大常委会第十七次会议。6月26日至27日,市五届人大常委会召开第十七次会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云,秘书长孙波及委员共34人出席会议。张久富、李日宇分别主持了两次全体会议。会议听取和审议了市人大教育科学文化卫生委员会主任委员夏丽荣所作的《关于全市贯彻实施职业教育法 大力推进职业教育发展情况的报告》;审议并通过了市政府副市长李淑云代表市政府所作的《关于实施职业教育法,大力推进我市职业教育发展情况的报告》、市财政局局长丁立行受市政府委托所作的《关于2006年财政预算和2007年预算调整情况的报告》、市审计局局长孙兴福受市政府委托所作的《关于2006年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》;通过人事任免事项。市政府常务副市长喻国伟、副市长李淑云,市中级人民法院院长祝福祺,市人民检察院检察长刘铁鹰,市人大常委会工作机构及政府有关部门负责人,各县区人大常委会副主任及4名市人大代表列席会议。

    五、市五届人大常委会第十八次会议。8月28~29日,市五届人大常委会召开第十八次会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发、荆永强,秘书长孙波及委员共33人出席了会议。张久富、李日宇分别主持两次全体会议。会议审议并通过市政府常务副市长喻国伟代表市政府所作的《关于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》;审议并通过了市财政局局长丁立行受市政府委托所作的《关于2007年上半年财政预算执行情况的报告》;审议并通过了市中级人民法院院长祝福祺代表市中级人民法院所作的《关于执行工作情况的报告》;审议并通过了市人民检察院检察长刘铁鹰代表市人民检察院所作的《关于侦查监督和审判监督情况的报告》。市政府常务副市长喻国伟、市中级人民法院院长祝福祺、市人民检察院检察长刘铁鹰、市人大常委会工作机构及政府有关部门负责人,各县区人大常委会副主任及4名市人大代表列席会议。

    六、市五届人大常委会第十九次会议。10月30~31日,市五届人大常委会召开第十九次会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波及委员共32人出席会议。张久富、李日宇分别主持两次全体会议。会议审议并通过市政府副市长孙占明代表市政府所作的《关于全市推进社会主义新农村建设情况的报告》;审议并通过市劳动和社会保障局局长于长山受市政府委托所作的《关于全市社会保障工作情况的报告》;审议并通过市城市管理综合行政执法局局长盖林受市政府委托所作的《关于城市管理综合行政执法情况的报告》;审议并通过市政府副秘书长师勇受市政府委托所作的《关于市五届人大三次会议代表建议批评意见办理工作情况的报告》,通过人事任免事项。市政府副市长孙占明、市中级人民法院院长祝福祺、市人民检察院检察长刘铁鹰、市人大常委会工作机构及政府有关部门负责人、各县区人大常委会副主任及5名市人大代表列席会议。

    七、市五届人大常委会第二十次会议。12月18日,市五届人大常委会召开第二十次会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、梁庆发,秘书长孙波及委员共35人出席会议。张久富和李日宇分别主持了两次全体会议。会议听取市人大常委会秘书长孙波所作的《盘锦市人民代表大会常务委员会关于召开盘锦市第五届人民代表大会第四次会议的决定(草案)》的说明,审议并通过《盘锦市人民代表大会常务委员会关于召开盘锦市第五届人民代表大会第四次会议的决定》、《盘锦市第五届人民代表大会第四次会议议程(草案)》、《盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告》;听取市人大常委会人事代表选举工作委员会主任、市五届人大常委会代表资格审查委员会委员李丽媛所作的《关于盘锦市第五届人民代表大会第四次会议主席团、秘书长名单(草案)》的说明;审议并通过了《盘锦市第五届人民代表大会第四次会议主席团、秘书长名单(草案)》、《盘锦市人民代表大会常务委员会关于列席盘锦市第五届人民代表大会第四次会议人员的决定》、《盘锦市第五届人民代表大会第三次会议以来代表变动情况和补选代表资格审查报告》、《盘锦市第五届人民代表大会常务委员会关于接受王秉宽辞去盘锦市人民政府副市长职务的决定》;通过人事任免事项。市政府常务副市长喻国伟、市中级人民法院院长祝福祺、市人民检察院检察长刘铁鹰、市人大常委会各办事机构及政府有关部门负责人、各县区人大常委会副主任及4名市人大代表列席会议。


【主任会议】

    一、市五届人大常委会第五十六次主任会议。2月9日,市五届人大常委会召开第五十六次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、荆永强,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议共6项议程:(一)研究盘锦市人大常委会2007年工作要点(草案);(二)研究各委办2007年工作计划;(三)研究关于市五届人大三次会议代表提出议案、建议的处理意见;(四)研究确定市五届人大常委会第十四次会议议题;(五)研究市政府《关于利用国家开发银行贷款实施盘锦市城中村、平房区改造的议案》;(六)春节之前人大机关的主要工作安排。

    二、市五届人大常委会第五十七次主任会议。2月26日,市五届人大常委会召开第五十七次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清,王丽娟、徐敬富、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议共3项议程:(一)研究盘锦市人大常委会2007年工作要点;(二)研究市五届人大常委会十四次会议事宜;(三)研究市政府《关于授予里奥·斯特莱芬格先生和许巨林先生盘锦市荣誉市民称号的议案》。

    三、市五届人大常委会第五十八次主任会议。3月6日,市五届人大常委会召开第五十八次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议共2项议程:(一)听取市人大及其常委会各委办2月份工作完成情况及3月份工作安排的汇报;(二)研究确定市五届人大常委会第十五次会议议题。

    四、市五届人大常委会第五十九次主任会议。4月2日,市五届人大常委会召开第五十九次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议共4项议程:(一)听取市人大及其常委会各委办3月份工作完成情况及4月份工作安排的汇报;(二)研究确定市五届人大常委会第十五次会议召开的时间;(三)听取市政府《关于城市建设“批而未建”两年以上土地现状及处理意见的报告》;(四)听取市政府《关于调整我市城市自来水价格并实行阶梯水价的报告》。

    五、市五届人大常委会第六十次主任会议。4月19日,市五届人大常委会召开第六十次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责人列席会议。会议共7项议程:(一)听取市中级人民法院和市人民检察院关于“旁听庭审”整改落实情况的汇报;(二)讨论市人大城建环资委《关于加快完善螃蟹沟环境改造的议案》;(三)听取市人大财经委对市政府提交市五届人大常委会第十五次会议《关于实施政府采购法整改情况的报告》的初审意见;(四)听取市人大教科委对市政府提交市五届人大常委会第十五次会议《关于食品安全工作整改情况的报告》的初审意见;(五)听取市人大常委会人事委对市政府提交市五届人大常委会第十五次会议人事任免事项有关情况的介绍;(六)研究确定市五届人大常委会第十五次会议召开时间;(七)讨论市政府《关于为盘锦市市政工程建设总公司申请贷款提供承诺的报告》。

    六、市五届人大常委会第六十一次主任会议。5月9日,市五届人大常委会召开第六十一次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议共6项议程:(一)听取市人大及其常委会各委办4月份工作完成情况和5月份工作安排的汇报;(二)研究确定市五届人大常委会第十六次会议议题;(三)听取市人大财经委对《关于实施政府采购法整改情况报告》的审议意见的汇报;(四)听取市人大教科委对《关于食品安全工作整改情况的报告》的审议意见的汇报;(五)研究确定出席省人大常委会代表经验交流会人选;(六)传达省人大信访工作座谈会会议精神。

    七、市五届人大常委会第六十二次主任会议。6月1日,市五届人大常委会召开第六十二次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议共2项议程:(一)听取市人大及其常委会各委办5月份工作完成情况和6月份工作安排的汇报;(二)研究确定市五届人大常委会第十七次会议召开时间。

    八、市五届人大常委会第六十三次主任会议。6月20日,市五届人大常委会召开六十三次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、荆永强,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议共6项议程:(一)听取市人大财经委对市政府《关于2006年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告》的初审意见汇报;(二)听取市人大财经委对市政府《关于2006年财政决算情况的报告》的初审意见汇报;(三)听取市人大教科委对市政府《关于贯彻实施职业教育法,大力推进我市职业教育发展情况的报告》的初审意见汇报;(四)听取市人大常委会人事委关于市五届人大常委会第十七次会议人事任免事项的汇报;(五)听取市人大常委会人事资格审查委员会《关于对我市县(区)、乡(镇)人大换届选举前期工作进行调研的情况汇报》;(六)听取市人大城建环资委对《市政府关于调整兴隆公园及螃蟹沟两宗市公共绿地用地性质的议案》的汇报。

    九、市五届人大常委会第六十四次主任会议。7月2日,市五届人大常委会召开第六十四次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责人列席会议。会议共4项议程:(一)听取市人大及其常委会各委办6月份工作完成情况和7月份工作安排的汇报;(二)研究确定市五届人大常委会第十八次会议议题;(三)讨论市五届人大常委会第十七次会议审议意见;(四)讨论视察公路建设情况方案。

    十、市五届人大常委会第六十五次主任会议。8月2日,市五届人大常委会召开第六十五次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责人列席会议。会议共4项议程:(一)听取市人大及其常委会各委办7月份工作完成情况和8月份工作安排的汇报;(二)讨论《人大常委会党组关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》;(三)讨论市政府《关于为盘锦高新技术产业开发区农村路网改造及基础设施建设项目贷款提供担保的报告》;(四)研究确定市五届人大常委会第十八次会议召开时间。

    十一、市五届人大常委会第六十六次主任会议。8月20日,市五届人大常委会召开第六十六次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责人列席会议。会议讨论市政府《关于为盘山县新县城及工业区配套设施建设项目贷款提供担保的报告》。

    十二、市五届人大常委会第六十七次主任会议。8月27日,市五届人大常委会召开第六十七次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、徐敬富、孙绍云、梁庆发、荆永强,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议共两项议程:(一)听取市人大财经委对市政府《关于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于2007年上半年财政预算执行情况的报告》初审意见的汇报;(二)听取市人大内司委对市中级人民法院《关于执行工作情况的报告》和市人民检察院《关于侦查监督与审判监督工作情况的报告》初审意见的汇报。

    十三、市五届人大常委会第六十八次主任会议。9月4日,市五届人大常委会召开第六十八次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责人列席会议。会议共4项议程:(一)听取市人大及其常委会各委办8月份工作完成情况和9月份工作安排的汇报;(二)研究确定市五届人大常委会第十九次会议议题;(三)听取市人大财经委关于常委会组成人员对市政府《关于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于2007年上半年财政预算执行情况的报告》审议意见整理情况的汇报;(四)听取市人大内司委关于常委会组成人员对市中级人民法院《关于执行工作情况的报告》和市人民检察院《关于侦查监督与审判监督工作情况的报告》审议意见整理情况的报告。

    十四、市五届人大常委会第六十九次主任会议。9月18日,市五届人大常委会召开第六十九次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责人列席会议。会议讨论了市公安局《关于对市人大代表张忠明采取刑事强制措施的请示》。

    十五、市五届人大常委会第七十次主任会议。9月26日,市五届人大常委会召开第七十次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议讨论市人民检察院《关于对盘锦市人大代表佟跃良采取强制措施的报告》。

    十六、市五届人大常委会第七十一次主任会议。10月9日,市五届人大常委会召开第七十一次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议共2项议程:(一)听取市人大及其常委会各委办9月份工作完成情况和10月份工作安排的汇报;(二)研究确定市五届人大常委会第十九次会议召开时间。

    十七、市五届人大常委会第七十二次主任会议。10月26日,市五届人大常委会召开第七十二次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、徐敬富、孙绍云,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责人列席会议。会议共6项议程:(一)听取市人大农委对市政府关于社会主义新农村建设调查情况的汇报;(二)听取市人大财经委对市政府关于社会保障工作调查情况的汇报;(三)听取市人大城建环资委对市政府关于城市管理综合行政执法工作调查情况的汇报;(四)听取市人大常委会人事委对市政府关于市五届人大三次会议代表建议批评意见办理工作情况调查情况的汇报;(五)听取市人大内司委关于“两院”落实审议意见整改情况的汇报;(六)听取市人大常委会人事委关于提请第十九次常委会议人事任免事项的汇报。

    十八、市五届人大常委会第七十三次主任会议。11月2日,市五届人大常委会召开第七十三次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责人列席会议。会议共3项议程:(一)听取市人大及其常委会各委办10月份工作完成情况和11月份工作安排的汇报;(二)听取市人大农委、财经委、城建环资委和人事委对常委会组成人员关于第十九次常委会议的审议意见整理情况的汇报;(三)听取市人大各专委会关于拟提议案和建议准备情况的汇报。

    十九、市五届人大常委会第七十四次主任会议。12月3日,市五届人大常委会召开第七十四次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责人列席会议。会议共6项议程:(一)听取市人大及其常委会各委办11月份工作完成情况和12月份工作安排的汇报;(二)研究确定市五届人大常委会第二十次会议召开时间;(三)讨论市人大常委会党组《关于筹备召开盘锦市第五届人民代表大会第四次会议的报告(讨论稿)》;(四)讨论《盘锦市第五届人民代表大会第四次会议筹备方案(讨论稿)》;(五)讨论《盘锦市人大常委会2007年工作总结和2008年工作安排(讨论稿)》;(六)讨论《关于组织三级人大代表视察的工作方案》。

    二十、市五届人大常委会第七十五次主任会议。12月7日,市五届人大常委会召开第七十五次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议讨论《盘锦市人大常委会工作报告(讨论稿)》。

    二十一、市五届人大常委会第七十六次主任会议。12月11日,市五届人大常委会召开第七十六次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责同志列席会议。会议听取了各委办关于市五届人大四次会议议案、建议和意见培育情况的汇报。

    二十二、市五届人大常委会第七十七次主任会议。12月17日,市五届人大常委会召开第七十七次主任会议。市人大常委会主任张久富,常务副主任李日宇,副主任马淑清、王丽娟、梁庆发,秘书长孙波出席会议,常委会工作机构、办事机构及人大各专门委员会负责人列席会议。会议共3项议程:(一)审议市五届人大四次会议议程,大会日程、工作日程(草案);(二)讨论《盘锦市人大常委会工作报告》;(三)审议市五届人大四次会议主席团和秘书长、常务主席、执行主席、副秘书长名单(草案),特邀、列席人员名单(草案)。

   
【行使决定权】

    常委会紧紧围绕关系改革发展稳定大局、社会普遍关注的重大问题,认真行使决定权。紧紧围绕国民经济和社会发展计划执行、市本级财政决算和预算的执行,常委会议审查批准了2006年度决算和2007年预算调整方案。紧紧围绕市委关于强力推进项目建设,加快发展接续产业的重大部署,在盘山县开发区、兴隆工业园区项目建设急需资金注入的关键时期,及时讨论和原则同意了市政府关于为市政工程建设总公司申请贷款、关于为盘锦高新技术产业开发区农村路网改造及基础设施建设项目贷款、关于为盘山县新县城建设项目贷款提供担保等报告;为了进一步推动全市经济又好又快发展,促进盘锦船舶修造产业基地建设,批准了市政府提请审议的《关于授予里奥·斯特莱芬格先生和许巨林先生盘锦市荣誉市民称号的议案》。紧紧围绕城市总体规划的调整,及时审议了市政府《关于辽河民俗公园及兴隆学校两宗城市公共绿地用地性质规划调整意见》和《关于利用国家开发银行贷款实施盘锦市城中村、平房区改造的议案》。


【行使监督权】

    一、加强对计划和预算执行情况的监督。常委会听取和审议了全市2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告和审计工作报告。采取提前介入全市国民经济和社会发展计划的编制、定期听取经济运行形势的汇报并提出建议等多种形式,强化了对计划执行情况的监督。常委会加大了对上年度决算和本年度预算执行情况审查监督力度,重点审查了预算收支平衡情况、重点支出安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、部门预算制度建立和执行情况、向下级财政转移支付情况、上级财政补贴资金安排和使用情况、政府举债情况等。建议市政府要认真执行人代会批准的预算和市人大常委会有关强化预算管理的规定,加强各种专项资金的管理,注意防范担保承诺和举债带来的财政风险。特别要加强对社会保障、“三农”等重点专项资金的监督管理。要充分发挥审计部门的监督作用,对审计意见整改情况加强跟踪监督。推动了政府宏观调控和财政管理法制化。

    二、加强对“三大重点任务”落实情况的监督。常委会紧紧围绕盘锦市“十一五”时期“三大重点任务”的落实,强化监督职能。开展对园区建设和项目建设的监督。常委会按照市委关于加速发展接续产业,强力推进项目建设的重大部署,开展对全市园区建设特别是重点项目建设情况的监督。在调研、检查的基础上,听取市政府的专项工作报告,提出要引进高科技、高效益、保护土地资源、保护生态、节能减排的新项目,在大力发展县域经济的同时,抓好市本级项目的实施等建议。配合省人大常委会开展了软环境建设调研,对市内30余家企业软环境建设存在的突出问题提出了建议。常委会组成人员视察了全市公路工程重点项目建设进展情况,提出要切实把公路建设摆在资源型城市可持续发展的战略高度,科学规划,扎实推进,促进路网效益最大化等建议。开展了对社会主义新农村建设的监督。常委会组成人员深入到两县的6个乡镇、10个村和5个乡镇企业开展新农村建设的视察,并对全市农业机械化发展情况开展调研,听取和审议了市政府《关于社会主义新农村建设进展情况的报告》,提出要进一步发挥好市新农村建设领导小组的职能作用,科学编制好新农村建设总体规划,落实好中央“三农”政策,财政投入重点要向农村倾斜,重点抓好生产发展和农民增收,着力解决好农村饮用水、农产品质量安全和农村社会保障问题等建议。常委会还就举办中国优质稻米(盘锦)交易会和盘锦大米争创中国名牌及申请驰名商标等进行专题调研,提出了要全力做好接待、设展、宣传、促销、创牌工作等建议。开展对宜居城市基础设施建设的监督。常委会连续四年对市四届人大五次会议关于加快实施老城区集中供热改造工程的议案进行跟踪监督。连续两年对市五届人大二次会议关于辽河降滩工程和水利景观带建设议案办理工作进行跟踪监督。常委会从促进实施油地融合发展战略的高度,加大对螃蟹沟环境改造工程等建议办理工作的监督。对办理工作难度大、需要多方协调解决的问题,抓住不放,跟踪督办,收到了明显成效。加强对城市管理综合行政执法工作的监督。常委会议听取和审议了市政府《关于城市管理综合行政执法情况的报告》,提出了要依法界定职能范围,尽快解决“一城三区”的分散管理模式等建议。检查了市五届人大三次会议政府工作报告中提出的城建重点工程项目进展情况,促进了惠宾大街西段景观带、湖滨路景观带等工程建设。对城中村、平房区改造工作进行监督,促进了65万平方米动迁任务的超额完成。以“推动节能减排,促进人与自然和谐”为主题,开展了“中华环保世纪行在盘锦”活动。

    三、加强对法律法规贯彻实施情况的监督。常委会重点开展对贯彻实施职业教育法情况的监督,先后检查5所公、民办职业院校,听取和审议执法检查组《关于实施职业教育法 大力推进我市职业教育发展情况的报告》,提出市政府要切实解决好职业学校师资不足、专业课实训基地短缺等问题的建议,促进全市教育事业的均衡发展。常委会对市政府贯彻采购法整改情况连续两年进行跟踪监督。听取和审议市政府《关于贯彻实施政府采购法整改情况的报告》,提出了要依法规范采购行为,切实解决好采购规模小、范围窄、内部监督制约机制不健全、专业人员匮乏等问题的建议,促进了政府采购法的落实。各专门委员会围绕常委会全年工作安排,重点开展对《节约能源法》、《治安管理处罚法》、《农业机械化促进法》、《归侨侨眷保护法》、《辽宁省爱国卫生管理条例》等10部法律法规贯彻执行情况的调研,有针对性地提出建议和意见,推进了相关法律法规的贯彻实施。

    四、加强对司法工作的监督。常委会以进一步完善司法机关内部监督机制和法律监督机制、规范司法行为为重点,对全市法院执行工作、检察院侦查监督与审判监督工作进行了调研,听取和审议了市中级人民法院《关于执行工作情况的报告》和市人民检察院《关于侦查监督和审判监督情况的报告》,提出了法院要进一步加强队伍建设,继续做好旧存积案的清理工作,特别是要建立健全执行工作的长效机制的审议意见。要求全市检察机关要进一步强化立案监督,依法纠正和防范有案不立等问题,加强侦查监督,依法纠正侦查活动中的违法行为,加强审判监督,维护和保障公正裁判。常委会加强了对司法机关基层基础建设工作的监督,重点对公安机关开展“三基”工程建设情况进行了调研和检查。提出要统筹规划,合理布局,本着实际、实用的原则,切实解决好办公用房建设和机构设置问题、进一步抓好公安队伍建设、落实公安机关公用经费保障标准、在警力和装备及后勤等方面向基层派出所和社区警务室倾斜等建议,促进了司法机关基层基础建设的进一步加强。常委会把做好信访工作作为密切联系群众和监督“一府两院”工作的重要渠道,全年受理信访案件783件(次),重点督办了公安司法机关涉嫌违法的案件,督促司法机关纠正了一些裁决不当的案件。

    五、加强对改善民生问题的监督。常委会开展了对社会保障工作的监督。在对全市社会保障工作深入调研的基础上,听取和审议市政府《关于全市社会保障工作情况的报告》,提出要高度重视社会保障工作,建立依法参保、应保尽保的长效机制,研究解决困难县区、农垦企业和各种新经济组织参保以及收不抵支等问题,加快全市养老、医疗、失业、工伤和生育保险事业的发展等建议。开展对食品安全工作的监督。实地考察12处农业生产基地、批发市场、副食品加工、检测检验站等场所,常委会议听取和审议市政府《关于食品安全工作整改落实情况的报告》,提出要认清食品安全工作面临的严峻形势,切实解决好部门职能交叉、管理不规范等问题,大力开展综合执法、联合执法和日常监管等建议。开展对人民群众关注的热点问题的监督。连续两年对关于加强高中阶段教育和实施献血法有关审议意见落实情况进行督办,推进了市新高中建设速度并按计划高标准投入使用。针对新血站建成后因道路、排水不畅而影响正常使用等问题,加大督办力度,促进了问题的解决。常委会对代表提出的关于重视民族教育、建好大洼县朝鲜族学校建议的办理情况进行调研和跟踪监督,促进了学校的尽早落成。


【行使任免权】

    常委会规范有关人事任免程序,全年共任免国家机关工作人员27名。根据市委意见适时召开常委会议,决定任命了两名副市长。为做好人事任免工作,常委会严格执行任前考查、法律知识考试、公示、供职发言等制度。


【代表工作】

    常委会把做好代表工作作为全局性、经常性、基础性的工作来抓,代表服务保障工作明显加强,代表作用得到了进一步发挥。建立督办工作责任制,提高代表议案建议的办理质量。对市五届人大三次会议代表提出的90件建议及时进行交办并提出了明确要求。通过视察、检查、调研、听取和审议市政府办理工作进展情况的报告等形式,加大了督办工作力度。已经解决或基本解决的41件,占所提建议的46%,列入计划解决的37件,占所提建议的41%;因受政策或客观条件所限暂不能解决、已向代表说明的12件,占所提建议的13%。关于加快完善螃蟹沟环境改造、关于加快完善全市基层派出所建设、关于加快农机化事业发展、关于完善市卫生监督执法装备、关于职业教育发展所需生均事业费、关于加快建设市120急救指挥中心等建议的办理工作力度大、效果好。

    加强和改进代表服务工作,为代表知情、知政创造条件。常委会采取有力措施,加强了代表工作。建立常委会工作情况向代表通报制度,使常委会工作自觉置于代表的监督之下。增加了列席常委会议、参加调查、检查和视察活动的代表人数,全年共有28名代表列席常委会议,520人(次)参加调查、检查和视察活动,拓宽了代表知情知政渠道。进一步规范代表议案和建议提出的范围、内容和办理程序,加强指导和培训,使代表议案、建议质量明显提高。完善约束机制,建立了代表履职手册和履职档案等制度,使闭会期间的代表活动进一步规范。建立表彰激励机制,首次开展代表评先创优活动,评选出33名优秀代表和4个先进代表小组。加强和改进代表培训工作,采取异地封闭培训、邀请专家学者授课等形式,提高了培训质量。加强对代表小组活动的指导,适时召开代表小组组长座谈会,探讨和交流代表履职的经验和做法。建立代表接待日制度,密切与代表之间的联系,关心代表的学习、工作和生活,代表依法履职的积极性不断提高。


【自身建设】

    常委会把加强自身建设作为加强地方国家权力机关建设的重要组成部分和提高履职能力的重要手段,高度重视,常抓不懈,促进了人大工作的有效开展。注重法律与理论学习。常委会始终把学习作为一项重大政治任务,摆在重要位置。认真坚持每次常委会议后举办专题讲座制度和中心组学习制度。结合人大工作和建设的实际,重点学习了监督法和省人大常委会实施监督法办法及有关法律法规,加深了对监督法的理解和把握,为加强和改进监督工作,规范监督形式,严格监督程序,增强监督实效奠定了坚实基础。围绕加强常委会组成人员的思想建设,认真学习“十七大”精神,深刻领会坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的重要性和必要性,进一步明确了人大工作的政治方向,增强了在市委领导下做好人大工作的自觉性和使命感。深入开展调查研究。常委会把开展调查研究作为人大工作的基本功,坚持各项工作调研先行。做到围绕听取和审议“一府两院”专项工作报告搞调研,围绕执法检查搞调研,围绕审议决定重大事项搞调研,围绕民生问题搞调研,深入基层、深入群众、深入实际,加大了调研工作的深度和力度。先后开展了对油地融合、税收工作、农业科技发展、农村疾病预防控制和妇幼保健体系建设等调研48项,撰写调研报告48篇,为常委会依法履职提供了可靠依据。加强和完善制度建设。常委会依照监督法和省人大常委会实施监督法办法,坚持年度听取和审议“一府两院”专项工作报告制度和专项报告、审议意见向代表通报和向社会公布制度;完善了组成执法检查组开展执法检查并向常委会议报告制度;规范了关于审查批准年度决算和预算执行情况的报告内容;明确了“一府两院”提请常委会议审议的专项工作报告征求意见的具体要求和送交时限等等,推进了监督工作的法制化和规范化。


【决议 决定】

    一、1月19日,盘锦市第五届人民代表大会第三次会议通过了《盘锦市第五届人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议》。

    二、1月19日,盘锦市第五届人民代表大会第三次会议通过了《盘锦市第五届人民代表大会第三次会议关于盘锦市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划的决议》。

    三、1月19日,盘锦市第五届人民代表大会第三次会议通过了《盘锦市第五届人民代表大会第三次会议关于盘锦市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算的决议》。

    四、1月19日,盘锦市第五届人民代表大会第三次会议通过了《盘锦市第五届人民代表大会第三次会议关于盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告的决议》。

    五、1月19日,盘锦市第五届人民代表大会第三次会议通过了《盘锦市第五届人民代表大会第三次会议关于盘锦市中级人民法院工作报告的决议》。

    六、1月19日,盘锦市第五届人民代表大会第三次会议通过了《盘锦市第五届人民代表大会第三次会议关于盘锦市人民检察院工作报告的决议》。

    七、2月28日,盘锦市第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定授予里奥·斯特莱芬格先生和许巨林先生盘锦市荣誉市民称号。

    八、12月18日,盘锦市第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《关于召开盘锦市第五届人民代表大会第四次会议的决定》。

    九、12月18日,盘锦市第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《关于列席盘锦市第五届人民代表大会第四次会议人员的决定》。


【人事任免】

    一、2007年1月19日,盘锦市第五届人民代表大会第三次会议选举:

    张久富为盘锦市第五届人民代表大会常务委员会主任

    王庆良为盘锦市第五届人民代表大会常务委员会委员

    卢云海为盘锦市第五届人民代表大会常务委员会委员

    刘素芳为盘锦市第五届人民代表大会常务委员会委员

    闫铁伦为盘锦市第五届人民代表大会常务委员会委员

    李晓东为盘锦市第五届人民代表大会常务委员会委员

    赵红巍为盘锦市第五届人民代表大会常务委员会委员
   
    董玉祥为盘锦市第五届人民代表大会常务委员会委员

    陈淑珍为盘锦市人民政府市长


    二、2月28日,盘锦市第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议

    任命:

    刘素芳为盘锦市人民代表大会内务司法委员会兼职副主任委员

    决定免去:

    张要武盘锦市人民政府副市长职务


    三、4月27日,盘锦市第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议

    决定任命:

    张贺堂为盘锦市交通局局长

    决定免去:

    曹贵文盘锦市交通局局长职务

    任命:

    杨佳津为盘锦市中级人民法院副院长。


    四、5月18日,盘锦市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过:

    刘兴政继续挂任盘锦市人民政府副市长职务(挂职时间两年)

    决定任命:

    孙占明为盘锦市人民政府副市长


    五、6月27日,盘锦市第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议

    任命:

    王守柱为盘锦市城郊地区人民检察院检察委员会委员

    吴东羽为盘锦市城郊地区人民检察院检察员

    闫铁伦为盘锦市人大财政经济委员会委员

    李晓东为盘锦市人大财政经济委员会委员

    王艳为盘锦市人大城乡建设环境资源委员会委员

    免去:

    高良文盘锦市人民检察院检察员、检察委员会委员职务

    冮德林盘锦市人民检察院检察员职务

    张恩臣盘锦市人大财政经济委员会委员职务

   
    六、10月31日,盘锦市第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议

    任命:

    王宏为盘锦市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员

    免去:

    关进勇盘锦市人大常委会副秘书长职务

    刘玉江盘锦市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务


    七、12月18日,盘锦市第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议

    决定:

    接受王秉宽辞去盘锦市人民政府副市长职务的请求

    批准任命:

    王忠瑞为兴隆台区人民检察院检察长

    张永会为双台子区人民检察院检察长

    翟德理为大洼县人民检察院检察长

    肖俊为盘山县人民检察院检察长

    免去:

    孙晓时盘锦市中级人民法院审判委员会委员、刑二庭庭长职务

    张盛翔盘锦市中级人民法院审判委员会委员、民二庭庭长职务

    马万芳盘锦市中级人民法院审判员职务

    刘子兰盘锦市中级人民法院审判员职务

    王忠瑞盘锦市人民检察院检察员职务

    张永会盘锦市人民检察院检察员、检察委员会委员职务

(王圣辉 徐成武)

盘锦市第五届人大常委会组成人员名单

  主   任 张久富(1月选任)

  副 主 任 李日宇(12月离任)

        马淑清(女)

        王丽娟(女)

        徐敬富

        孙绍云

        梁庆发

        荆永强

  秘 书 长 孙 波

  委   员(以姓名音序为序)

        陈 克

        董玉祥(1月补选)

        冯大庆

        冯桂霞(女)

        高向升

        耿淑芝(女)

        敫连和

        金虎一

        雷 声

        李丽媛(女)

        李晓东(1月补选)

        李玉柱

        梁建松

        梁 坤(女)

        刘素芳(女,1月补选)

        卢云海(1月补选)

        任振球

        苏维贵

        王凤忱

        王福利

        王明江

        王庆良(1月补选)

        王 玉

        夏丽荣(女)

        徐玉敏(女)

        闫铁伦(1月补选)

        杨 昕

        于启仁

        张进明

        张恩臣

        张志焕

        赵红巍(1月补选)


市人大常委会及其工作部门领导成员名单

一、市人大常委会

  主任、党组书记

        张久富(1月选任)

  常务副主任、党组副书记

        李日宇(12月离任)

        马淑清(女)

  副 主 任 王丽娟(女)

  副主任、党组成员

        徐敬富

        孙绍云

        梁庆发

        荆永强

  秘书长、党组成员

        孙 波

  副秘书长  梁 坤(女)

        关进勇(10月退休)

        高向升


二、市人大常委会工作部门

办公室

  主   任 梁 坤(女,兼)

  副 主 任 王佩勇

        崔玉梅(女)

        张志安

  研究室主任 郑野萍(女)

  信访办主任 郭凤珍(女)

  老干部办主任

        单铸钢

人事代表选举工作委员会

  主   任 李丽媛(女)

  副 主 任 刘贵东


三、市人大专门委员会

财政经济委员会

  主任委员  张进明

  副主任委员 苏维贵(兼)

        李玉柱(兼)


城乡建设环境资源委员会

  主任委员  王福利

  副主任委员 金虎一(兼)


农业与农村经济委员会

  主任委员  雷 声

  副主任委员 梁建松(兼)


内务司法委员会

  主任委员  任振球

  副主任委员 刘素芳(兼、2月补选)


教育科学文化卫生委员会

  主任委员  夏丽荣(女)

  副主任委员 冯桂霞(女,兼)


民族侨务外事委员会

  主任委员  王凤忱

  副主任委员 冯大庆(兼)


四、市人大常委会机关党委

  书   记 孙 波(兼)

  副 书 记 王佩勇

        刘 迪

  委   员 崔玉梅

        冯桂霞

        金虎一

        徐成武

 

盘锦市人民政府

【工作纪略】

    2007年,盘锦市人民政府团结带领全市人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实省委、省政府和市委的各项部署,同心同德,奋力开拓,圆满完成了市五届人大三次会议确定的各项任务,开创了经济社会又好又快发展的新局面。

    全市地区生产总值实现553.6亿元,增长8.1%。全社会固定资产投资完成270.2亿元,增长34.3%。地方财政一般预算收入完成29.7亿元,增长14.4%。城市居民人均可支配收入达到14907元,增长22.1%;农村居民人均纯收入达到6391元,增长11.9%。

    (一)园区和重点项目建设取得新突破,发展后劲不断增强。大力推进省级开发区和重点园区建设,全市7个特色园区新增投资能力180亿元,项目投资总规模达到415亿元。“五点一线”盘锦船舶工业基地开发开放取得显著成果,规划面积调增到110平方公里,当年基础建设投入7亿元,10平方公里起步区内完成“五通一平”,项目入驻势头强劲,两艘1.68万吨成品油轮顺利下水,年造船能力达到50万载重吨以上。盘锦经济开发区二期开发高点起步,从事石油装备制造和石油技术服务企业发展到29家,石油装备制造基地已具雏形。盘锦高新技术产业开发区得到省政府批准并启动建设。盘山经济开发区、食品工业园、晨宇工业园和双台子区化工园建设取得新的进展。项目建设取得重大成果。一批对区域经济发展具有较大牵动作用的项目陆续开工建设,单项投资亿元以上项目达到60个。全市新建续建投资在500万元以上项目达到353个,其中148个项目竣工投产。深入实施油地融合战略,油田板块加快以石油装备制造为重点的多元开发,全年实施500万元以上重点项目46个。辽河宝石石油钻机项目当年开工建设,当年生产钻机10部,并实现出口5部;海洋石油装备制造基地快速发展,双体起重船项目进军国际高端技术市场。华锦集团45万吨乙烯扩建、500万吨油化工程顺利开工,基础工程正在加紧建设。上海杰事杰集团北方新材料基地、江苏雨润集团生猪屠宰和肉制品加工等重大项目在积极推进中。

    争取资源型城市转型试点工作实现突破。盘锦被国家增列为资源型城市经济转型试点城市。

    (二)科技创新步伐加快,经济结构趋于优化。加强科技交流与合作,全年签订科技合作合同370项,实现技术交易额4.5亿元。加大科技投入,大力推进以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设,新建企业技术研发中心6个,省级高新技术企业发展到31家,转化科技成果210项,推动20个重大科技项目进入产业化阶段。高新技术产业增加值实现56.1亿元,增长51.2%。

    工业经济实现较快增长。全年实现工业增加值373.8亿元,增长7.2%。全力支持中省直大企业和地方骨干企业加快发展,辽河油田公司继续保持油气稳产,辽河石油勘探局工业产值增长26%,辽河石化公司稠油加工和优质沥青生产基地建设稳步推进,“重交道路沥青”被评为中国名牌产品;重组后的华锦集团和北沥公司生产不断发展,中省直企业继续为全市经济发展提供强力支撑。中润、华润、和运等一批地方骨干企业迅速壮大。石油化工、装备制造、塑料建材、绿色食品加工四大接续产业发展迅速,增加值增幅高于规模以上工业20个百分点。

    现代服务业发展势头良好。消费市场呈现积极变化,居民用于汽车、休闲等新兴消费明显增加,连锁经营、特许经营等新型流通业态日益活跃。全市社会消费品零售总额实现107.6亿元,增长17.4%。物流产业加快发展,货运总量增长23.7%。景区接待游客总量大幅增加,旅游总收入增长66%。

    节能减排成效明显。全年关停“双高”和“五小”企业183家,节能改造年综合能耗3000吨标准煤以上重点企业37家。全市万元生产总值综合能耗下降4.5%。

    (三)县域经济长足发展,新农村建设扎实推进。坚持以发展壮大县域经济为重要载体建设社会主义新农村,实现了经济发展、农民增收、农村和谐。大力实施工业强县战略,县域项目建设投资增长113.7%。县域生产总值、工业增加值、财政一般预算收入分别增长27.8%、50.9%和35%。

    全面落实各项惠农支农政策。各级财政发放粮食直补、良种补贴、农机具补贴资金1.13亿元,投入农业综合开发资金7000万元。全年改造加固病险水库2座,整治中小河流2条,改善灌溉面积2.39万公顷,扶助农民购置各类农机具2255台;新建秸秆气化站6个,绿化整治村屯65个,农民生产生活条件得到改善,社会主义新农村建设扎实推进。

    现代农业取得新成效,农牧渔业生产喜获丰收。粮食产量再创历史新高,达到109万吨;肉蛋奶产量增长10.7%;水产品产量增长9%,盘锦河蟹获准实施地理标志产品保护。以棚菜和畜牧小区为重点的十大优势农产品基地不断壮大,80户农业产业化重点龙头企业带动作用进一步增强。

    成功举办了“2007·中国(盘锦)优质稻米交易会”,吸引全国各地参展商、购销商2000余人参会,合同交易量99万吨。“盘锦大米”获得“中国名牌产品”和“中国驰名商标”两项殊荣。

    (四)改革开放不断深入,发展活力持续提升。国有企业改革顺利推进,北方沥青股份公司与中国兵器工业集团完成股权转让,盘锦港与营口港务集团实现股份重组,纳入省考核指标的18家国有企业产权制度改革全面铺开,19家国有中小企业改革遗留问题得到妥善解决,公用企业改革开始启动。事业单位分类改革全面展开,市直首批15家单位退出事业序列,事业单位聘用制改革稳步推进。公务员工资制度改革基本完成。公共财政体系进一步完善。国有农场税费改革不断完善,农村综合改革逐步深入。

    对外开放水平进一步提高。积极实施全方位开放,对外经贸合作、招商引资取得积极成果。全年实际利用外资2623万美元,增长27.8%;引进1000万元以上域外投资项目38个,合同引资63亿元,完成投资8.6亿元。全市外贸出口2亿美元,增长98%,地产品比重达到85%。盘锦港吞吐量首次突破120万吨。盘锦新港建设的各项前期工作进展顺利,盘锦市港口与口岸局获批组建。

    非公有制经济强劲增长。全年净增个体工商户4405户,净增私营企业633户,新增销售收入亿元以上民营企业10家。非公有制经济增加值增长20.4%。金融环境明显改善,全年新增贷款39.1亿元,存贷比提高7.1个百分点;中小企业融资担保中心担保贷款9.3亿元,有力地支持了全市经济发展。经济发展软环境逐步优化,盘锦市进入全国投资环境百佳城市行列。

    (五)基础设施建设明显加快,城乡面貌发生崭新变化。辽河景观带建设取得阶段性成果,辽河湿地公园一期工程提前竣工受益。惠宾大街、辽河路等5条主要街路扩改建工程顺利完工,完成双台子区集中供热改造面积141万平方米,拆迁“城中村”、平房区62.5万平方米。新增绿地面积128公顷,城区绿化覆盖率达到42.1%。盘山县新县城基础设施不断完善。农村公共基础设施建设投入增加,高升、田家等一批小城镇初具规模。城市管理综合行政执法局正式挂牌办公,综合行政执法和市容环境管理水平实现提升。耕地保护实现占补平衡,国土资源管理更加规范。环境保护和生态建设不断加强,城市空气质量达到国家二级标准以上天数338天。公路建设跨越发展。全年完成公路建设投资8.18亿元,超过了“十五”时期公路建设投资总和。改造营盘线、老乡路等公路路基339公里,铺设油路420公里,同步建成公路绿色走廊。完成东外环一期工程,打通了城区东部出口。完成最后52个行政村通油路工程建设,率先在全省提前三年实现村村通油路的目标。

    (六)重点民生工程有效实施,人民群众得到更多实惠。积极落实就业和再就业政策措施,拨付就业资金1.2亿元,新增实名制就业5.7万人,城镇登记失业率2.8%,动态中保持了“零就业家庭”中至少一人稳定就业。扎实推进社会保障工作,各项保险参保扩面积极推进,全年按时足额支付各项社会保险金13.2亿元。建立建筑领域农民工工资支付保障金制度,清理拖欠农民工工资177.8万元。稳步实施城乡一体化的最低生活保障制度,全年发放保障金4208万元,有4.3万名城乡居民享受最低生活保障待遇。全面推行城镇低保户门诊、住院医疗救助办法,有730名城镇特困居民得到救助。出台城市特困户住房补贴办法,对全市1486户人均住房不足15平方米的特困户,给予住房补贴188万元。资助919户农村特困户实现土危房重建。投入助学资金540万元,资助6834名困难家庭中小学生、151名考上大学的贫困学生就学,帮助450名困难家庭子女接受高技能培训。投入2365万元,解决农村6万人饮水安全问题。为4489户城乡贫困户每户捐赠一台彩色电视机,率先在全省实现“户户有电视”。切实解决城区弃管冷楼问题,落实困难群体采暖费补贴资金,确保8492户弃管冷楼居民和8743户困难居民温暖过冬。全年发放救济金1028万元、救灾资金985万元、补助救灾贷款贴息400万元,帮助群众解决了生产生活困难。

    (七)着力推进协调发展,社会事业全面进步。城乡义务教育均衡发展,职业技术教育规模逐步扩大,中高等职业教育在校生增长20.4%。新建4所农村九年一贯制学校,市高中新校区竣工投入使用。新改建校舍面积11.8万平方米,城乡教学环境得到改善。

    公共卫生体系建设切实加强,全市疾病预防控制和突发公共卫生事件应急能力进一步提高。卫生资源进社区取得进步,80%的社区卫生服务机构达到省定标准。推进优质卫生资源向农村延伸,20家乡镇卫生院医疗条件得到改善。新型农村合作医疗制度进一步巩固,农民参合率达到99.8%,全年核销医药费2508.2万元,35315名农民直接受益。

    文化艺术事业不断繁荣,文化产业加快发展。文艺工作者参加辽宁省第七届艺术节取得优异成绩,《乡村大世界》走进盘锦,《油城春潮》等系列文化活动丰富多彩,辽河美术馆各类艺术精品展享誉全国。体育事业健康发展,体育设施不断完善,市体育场改造如期竣工,新建村级健身广场20处,成功举办全市第五届全民运动会。人口与计划生育工作扎实推进,人口出生率控制在6.97‰以内。

    广播电视安全优质播出,节目内容更加贴近群众、贴近生活。外宣工作成效突出,《湿地之都》、《解读盘锦》等节目在海内外媒体上广泛播出,盘锦知名度和美誉度明显提升。市档案馆扩建工程顺利竣工,档案服务功能进一步完善。双拥工作扎实深入,盘锦再次蝉联全国双拥模范城。民族、宗教、侨务政策得到较好落实,外事工作围绕中心服务大局更加自觉。气象工作服务发展的能力进一步提高。妇女儿童、残疾人的权益得到切实保障,供销、人防、接待、审计、统计、慈善、地方志、贸促会、防震减灾等工作取得了新成绩。

    (八)民主法制建设切实加强,社会更加和谐稳定。市政府自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真执行向市人大及常委会报告工作,向市政协及各民主党派、离退休老干部通报情况制度。定期听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,密切与工会、妇联、共青团等人民团体的联系,民主决策渠道进一步拓宽。高度重视、认真办理人大代表建议和政协提案,办复率100%,满意和基本满意率99%。第九届村委会换届选举顺利完成,社区建设取得成效,基层民主政治建设得到加强。全面开展行政效能监察,着力加强政风、行风建设,扎实推进政务公开工作,政府公共管理和公共服务水平不断提高。普法宣传有效开展,全民法律意识逐步增强。大力开展平安建设,逐步完善应急体系建设,扎实做好社会矛盾纠纷和公共安全隐患排查与整治,各种不安定因素得到有效化解。公安“三基”工程建设扎实开展,公安队伍整体素质和打防控能力全面提高,打击各种犯罪活动取得明显成效,刑事案件发案率下降10.4%,人民群众安全感不断增强。安全生产管理工作全面加强,安全生产事故下降42.3%,死亡人数下降17.6%。全力实施产品质量和食品安全专项整治,食品安全得到保证。高度重视信访工作,认真落实领导包案责任制,开展“三大信访突出问题”专项治理,信访考核指标继续保持全省第一。


【常务会议】

    2007年,盘锦市人民政府共召开13次常务会议。主要有:

    一、2月1日,市长陈淑珍主持召开市政府第27次常务会议。会议研究了五个方面的问题。(一)讨论并原则同意市建委拟定的《盘锦市2007年城市建设计划》,要求按会议意见进一步调整完善。会议要求,2007年城市建设要努力打造精品工程。确保各项工程手续在3月底前办理完毕。工程建设涉及的拆迁工作,力争4月底前完成(二)听取市农委关于盘锦市农村工作会议安排意见汇报,并讨论了会议工作报告。(三)听取市公安局关于贯彻落实辽宁省全面推进公安“三基”工程建设工作会议精神和关于加速推进盘锦市公安“三基”工程建设工作意见的汇报。会议议定,原则同意召开盘锦市全面推进公安“三基”工程建设暨公安工作会议;原则同意《关于进一步加强我市公安“三基”工程建设的意见》,要求按会议意见进一步修改完善后,提报市委常委会审议。同意追加预算450万元,专项用于解决科技强警资金支出。原则同意为双台子胜利、辽河两个派出所建设工程2007年列支150万元,2008年列支150万元。原则同意采取BOT方式,招标建设市公安民警训练基地,资金偿还采取由市财政逐年列支1000万元和市公安机关罚没款全部返还形式解决。(四)听取并原则同意市财政局关于规范公务员津贴、补贴意见的汇报。要求按会议意见进一步修改完善后,提报市委常委会议审定。(五)会议原则同意授予许巨林先生、Leopold Streifinger先生为盘锦市荣誉市民称号,要求按照审批程序,提请市人大常委会批准。

    二、4月13日,市长陈淑珍主持召开市政府第30次常务会议。会议研究了三个方面的问题。(一)会议听取市统计局关于2007年一季度经济形势分析及下步工作建议的汇报。会议要求,对一季度经济形势分析情况按会议意见进一步充实完善,经常务副市长喻国伟审定后,报市委、市人大常委会、市政协。(二)会议听取并原则同意市建委、市房产局《关于加快平房区、城中村改造实施意见》、《盘锦市城市平房区、城中村改造房屋拆迁实施方案》和《关于调整盘锦市城市住宅房屋拆迁补偿标准和安置政策的意见》的汇报。要求按会议意见修改完善,报市委、市人大常委会征求意见,并进一步修改完善后提报市委常委会议审定。(三)会议听取并原则同意市水利局关于辽河风光带北岸水利规划的汇报。要求按会议意见修改完善,报市委、市人大常委会、市政协,并通过媒体征求市民意见,待修改完善后,提报市委常委会议审定。

    三、4月29日,市长陈淑珍主持召开市政府第31次常务会议。会议听取市安全生产监督局关于全市安全生产工作有关情况及盘锦市集中开展事故隐患排查治理行动实施方案的汇报。市长陈淑珍传达了省安全生产委员会全体会议精神,常务副市长喻国伟传达了省委办公厅、省政府办公厅《关于切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》。会议原则同意《盘锦市集中开展事故隐患排查治理行动实施方案》的汇报,要求按会议意见进一步修改完善后发布实施。

    四、5月10日,市长陈淑珍主持召开市政府第32次常务会议。会议研究了五个方面的问题。(一)会议听取并原则同意市法制办关于制定《盘锦市城市管理综合行政执法实施办法》及审核意见的汇报。会议要求按会议意见进一步修改完善后发布,从2007年6月1日起实施。原相关行政执法部门的行政处罚权予以停止。原则同意将市公安交通部门行使的对城市道路路边石以上机动车、非机动车未按规定地点停放的违法违规行为行政处罚权划入盘锦市城市管理综合执法局。(二)会议听取讨论市房产局关于制定《盘锦市城镇最低收入家庭住房补贴管理办法》有关意见的汇报。会议责成市房产局负责,按会议意见进一步修改完善后,提报市委常委会议审定。(三)会议听取讨论了市法制办关于《盘锦市2007年度规范性文件制定计划》的汇报。会议原则同意2007年立法计划。(四)会议听取讨论了市委政研室关于梳理盘锦市鼓励投资政策情况及制定《盘锦市鼓励投资若干规定》、《盘锦市鼓励投资若干规定实施细则》意见的汇报。会议责成各县区、各相关部门认真讨论修改,并将修改意见报市委政研室,由市委政研室进一步修改完善,提报市政府常务会议复议。(五)会议听取讨论并原则同意市发改委关于《盘锦市2007年市财力安排基本建设投资计划》的汇报,要求按会议意见修改完善后下达执行。

    五、2007年6月8日、15日,市长陈淑珍主持召开市政府第33、34次常务会议。会议共研究了六个方面的问题。(一)会议听取并原则同意市城建局及辽河油田规划设计院关于螃蟹沟综合治理建设方案的汇报,要求按会议意见进一步修改完善后,提报市委常委会议审议。(二)会议听取并原则同意盘锦辽滨经济区管理委员会《关于盘锦船舶修造产业园总体规划》的汇报,要求按会议意见进一步修改完善后,报有关部门批准实施。(三)会议听取并原则同意市经委关于召开盘锦市全民创业暨非公有制经济发展总结表彰大会安排意见的汇报。要求按会议意见进一步修改完善后,提报市委常委会议审议。(四)会议听取并原则同意市商业局关于制定《盘锦市畜禽屠宰管理办法》的汇报,要求按会议意见进一步修改完善。(五)会议听取了市商业局关于拟关闭城区内生产资料市场有关情况的汇报。会议原则同意城区内生产资料市场迁离市区,两区政府为限期关闭城区内生产资料市场的实施主体,11月底之前完成城区内生产资料市场整改及关闭任务。盘锦高家铁东旧物市场中生活资料市场、盘锦市兴隆台旧物市场中生活资料市场(棚内)暂时予以保留,责成双台子区切实做好盘锦高家铁东旧物市场搬迁规划,并于两年内完成迁移任务;责成兴隆台区严格规范管理盘锦市兴隆台旧物市场。(六)会议听取并原则同意市监察局关于通报2006年度优化经济发展软环境评议结果和表彰政风行风建设先进单位意见的汇报,并要求将两项表彰合并纳入软环境建设工作予以表彰,按会议意见进一步修改完善后,提报市委常委会议审议。

    六、7月24日,市长陈淑珍主持召开市政府第36次常务会议。会议围绕确保党的十七大胜利召开,全力抓好“两项大排查”工作,专题研究部署加强安全工作的有关问题。

    七、11月30日,市长陈淑珍主持召开市政府第38次常务会议。会议研究了六个方面的问题。(一)讨论拟提交市第五届人民代表大会第四次会议审议的《政府工作报告》、《盘锦市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划(草案)的报告》、《盘锦市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算(草案)的报告》。会议要求对三个报告按会议意见进一步修改完善,报市政府审定。(二)会议听取了市人事局关于促进普通高校毕业生就业若干政策意见的汇报。会议责成市人事局按照会议要求进一步修改完善相关意见,报市政府审定后发布实施。(三)会议听取并原则同意市劳动和社会保障局关于制定《盘锦市城镇居民基本医疗保险实施方案》的汇报。要求按会议意见进一步修改完善,报省政府批准后,从2008年7月1日起实施。(四)会议讨论并原则同意《盘锦市城市发展专项资金管理办法》、《盘锦建设投资有限责任公司与盘锦石油高新技术产业园开发建设有限责任公司偿债准备金管理办法》,要求市建设投资公司进一步修改完善,提报市人大常委会批准后,按国家开发银行辽宁省分行要求颁布执行。(五)会议听取并原则同意市法制办、市气象局关于《盘锦市防雷减灾管理办法》及省法制办就有关答复意见的汇报,要求进一步修改完善后发布实施。(六)会议听取市监察局关于对市旅游局副局长张朝洪予以行政撤职意见的汇报。按照《行政机关公务员处分条例》第二十九条规定和市委常委会议决定,同意给予市旅游局副局长张朝洪行政撤职处分。

    八、12月19日,市长陈淑珍主持召开市政府第39次常务会议。会议专题研究了国家环保总局东北督查中心检查组提出的经济开发区环境保护限期治理问题。会议议定:(一)成立以主管副市长为组长的盘锦市污染减排专项整治行动领导小组,具体负责协调治理开发区环境保护等方面存在的问题。责成市环保局负责组成4个督查组,分别协助开发区和3个工业园区环保整改工作。被列入限批和挂牌督办的盘锦经济开发区、盘锦船舶修造产业基地的整改工作,由市委书记、市长负责督办。(二)原则同意停止执行盘委发〔2003〕1号文件和盘政发〔2006〕43号文件中有悖于环保法律、法规的条款,收回对盘锦经济开发区、盘锦船舶修造产业基地的环境保护执法管理权,废除“零检查、零收费”的特殊政策。(三)原则同意对兴隆台区、双台子区环保部门的管理体制,按照国发〔2005〕39号和辽政发〔2006〕34号文件要求逐步理顺,实行垂直管理。(四)责成市环保局负责,对原由盘锦经济开发区管委会履行审批手续的相关项目重新进行环评认定,纠正越权审批现象,并对环境影响重新进行评估。会议强调,凡未按规定办理相关环境评价手续的要在1个月内补办。盘锦船舶修造产业基地区域内的建设项目,2008年1月底前环评率要达到100%。(五)原则同意对开办歌厅、餐饮、洗浴、洗车场等服务业项目必须办理环评审批手续。会议要求,要加快第一生活污水处理厂截流干管的配套建设,同时要建设雨污分流系统。要尽快启动第二生活污水处理厂设计、招标等程序,2009年5月份前建成运行。盘锦船舶修造产业基地要加快污水处理厂项目设计,2008年3月底前完成招标程序,10月底前建成运行。盘锦经济开发区要抓紧建设污水治理设施,保证2008年年底前达标排放。其他工业园区也要尽快建成污水处理设施。盘山县和大洼县县城区域在2009年年底前建成污水处理厂,并保证正常运行。

   
【市长办公会议】

    2007年,盘锦市人民政府共召开14次市长办公会议。

    一、1月30日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题研究全市重点公路工程建设工作。会议首先听取了市交通局副局长张贺堂关于全市重点公路工程建设进展情况的汇报。会议议定事项如下:(一)关于滨海公路建设问题。会议进一步明确市环保局为滨海公路环境评价工作责任主体,市国土资源局为土地预审工作责任主体。会议原则同意免收滨海公路建设涉及土地预审、环评等市本级收费,涉省收费部分,由市各相关责任部门负责,积极协调上级部门争取减免政策。会议强调,滨海公路盘山段路要尽力避开黑嘴鸥繁殖地,穿越双台河口国家级自然保护区路段,采用隧道式施工方式,其余路段要尽快组织土方工程施工,加固防潮堤,拓宽改造油田专用公路。(二)关于东外环(田仙线)建设问题。由市交通局负责,对东外环(田仙线)16.7公里路段内的中小桥涵及全线平交道口桥涵采取议标形式,并限定3月20目前完成桥涵基础部分施工工程,5月20日前完成桥涵全部工程,9月28日前公路全线贯通。东外环(田仙线)城区段渤海公铁立交桥建设确保7月15日前竣工。(三)关于重点公路建设涉及绿化问题。由市农委负责,抓紧完成六条公路绿化景观带工程设计,由市国土资源局负责将绿化景观带建设工程纳入土地整理项目,积极争取省资金支持。市农委、市财政局要进一步整合绿化资金,重点向公路绿化景观带倾斜,并确保公路两侧绿化带工程与公路同时竣工。(四)关于全市重点公路建设进度安排问题。会议强调,要进一步明确东外环(田仙线)、营盘线、滨海公路台子前至辽滨连接线各工程的分项工作责任部门、目标任务和时限,确保按计划竣工交付使用。

    二、2月27日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题研究市体育场改造问题。会议议定:(一)成立市体育场改造领导小组,负责市体育场改造项目总体协调推进工作。(二)由市发改委负责,尽快完成市体育场改造项目立项工作。(三)市体育局作为市体育场改造工程项目建设主体,具体负责体育场改造工程项目的实施工作。工程务于2007年8月30日前竣工交付使用。(四)要严格规范项目运作程序。

    三、3月7日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题研究推进全市重点公路绿色通道建设工作。会议讨论了市农委、市城建局、市绿化处关于全市重点公路绿色通道建设设计方案、东外环城区段绿化设计方案、滨海公路连接线台子前至辽滨段景观带设计方案。会议议定事项:(一)关于落实重点公路绿色通道建设资金问题。重点公路绿色通道建设工程预算资金1500万元,由市和各县区共同承担。东外环城区段绿化资金从东外环工程总体资金预算中列支解决,绿化标准参照兴隆大街西段工程,建设绿化景观带。滨海公路连接线台子前至辽滨段景观带建设计划,责成大洼县政府提出意见,建设资金列入辽滨经济区建设资金总盘子。(二)关于重点公路绿色通道建设责任问题。会议议定,由各县区政府负责本行政区域内重点公路绿色通道建设工作,由市城建局负责东外环城区段绿化工作,由市农委负责其他公路的绿化工作。(三)关于重点公路绿色通道建设工作机制问题。会议要求,重点公路绿色通道建设工程,要采用承包、招投标等市场运做方式进行。会议强调,重点公路绿色通道建设工程绿化成活率必须保证80%以上,成活率超过80%的,市政府予以奖励。(四)关于重点公路绿色通道建设领导责任分工问题。会议议定,由副市长陈斯来负责协调东外环城区段绿化工作,由正市级调研员张要武协助市长陈淑珍负责协调市农委承担的绿化工作,由常务副市长喻国伟负责协调绿化资金调度工作,由副市长王秉宽负责重点公路绿色通道建设的总体协调、推进和指挥工作。会议强调,全市重点公路绿色通道植树造林工作要在4月20日前完成。

    四、3月16日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题研究《辽宁省2007年消防工作目标责任状》各项目标任务落实问题。会议议定:追加《2007~2010年近期消防规划》编制预算10万元,追加消防指挥中心等级调派、作战编成和移动报警定位等消防通信建设预算30万元。2006年、2007年全市共征招80名合同制消防队员,涉及消防队员个人防护装备102万元,追加预算35万元,专项用于解决征招消防队员的个人防护装备问题,其余67万元列入2008年财政预算。2007年征招的30名合同制消防队员所需雇佣经费66万元,追加预算22万元,专项用于解决征招消防队员所需雇佣经费问题,从2008年起将每年66万元的雇佣经费列入市财政预算。由市发改委负责,将消防站建设资金300万元列入2008年基本建设计划,涉及2007年消防站建设300万元贷款利息可列入2007年基本建设计划。由市建委负责,将66个消火栓建设所需资金20万元、2个消防水鹤建设所需资金16万元,共计36万元列入2007年城建计划。新配置3台消防车共需资金280万元,2007年城建计划已列入150万元,不足部分年底前市财政借支,并从2008年城建计划列支解决。

    五、5月6日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题研究加速推进全市公安机关“三基”工程建设问题。会议议定:(一)成立盘锦市全面推进公安“三基”工程建设工作领导小组。(二)同意对市公安训练中心建设项目免收配套费,请相关部门按程序报批。(三)同意由市财政安排资金偿还市交通公安分局36万元债务。(四)同意年末市财政有超收可安排260万元,专项解决市公安部门建立综合分析数据库、购置350兆手持台和建立公安信息查询系统。(五)同意由市财政局认真具体核算市刑侦支队经费,对合理缺口,可予追加;如年内无法追加,可从下年财政预算列支。(六)同意由市公安部门积极与有关部门协商,将参与治安联防工作的“4050”人员进行规范化管理,并择优选调部分适合人员与抽调的警察共同组建专业巡逻队伍。(七)原则同意由学校现有超编教职员工担任学校保安员,如学校无超编教职员工可在全系统内进行调剂。学校设立视频监控系统所需资金由教育行政部门在教育附加中列支。

    六、5月21日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题研究双台子区工业园区建设问题。会议议定:(一)关于园区征地计划安排和减免土地出让金问题。会议同意双台子区化工工业园区2007年73.3公顷征地计划安排,要求在征地相关手续完备的前提下,由市商业银行给予贷款支持。要求双台子区要认真搞好测算,多渠道积极筹措资金,确保完成征地计划。双台子区化工工业园区建设征地涉及的土地出让金,可采取收支两条线的方式先征后返,并对市本级征收部分全额返回,对上缴省部分由双台子区自行缴纳。(二)关于华锦集团下游副产品原料保障问题。会议责成副市长刘家升负责,组织市经委与华锦集团沟通协商,力争华锦集团作出承诺,最大限度满足入驻双台子区化工工业园区企业的原料需求。(三)关于中华路建设问题。中华路经双台子区化工工业园区段由双台子区负责建设;园区外1100米道路工程由市负责征地及道路工程建设,双台子区负责动迁工作。由市建委负责中华路建设的规划,市城建局负责工程施工及管理等工作。由市建委负责将项目列入2008年城建计划。2007年要完成中华路工程征地、拆迁和基础设施建设工作,2008年进行道路绿化工程建设,2009年进行路面铺设。在道路建设中要统筹规划、同步实施液态物流运输管道等设施。(四)关于双台子区工业园区纳入盘锦市高新技术产业园和政策支持问题。同意双台子区化工工业园区纳入盘锦市高新技术产业园,享受高新技术产业园区相关政策,并责成市经委负责,协调争取将双台子区化工工业园区纳入省工业贷款贴息项目。同意从市产业发展基金中安排300万元,专项扶持双台子区化工工业园区建设。

    七、5月22日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题听取了重点信访事项的汇报。会议议定事项:(一)关于市建筑公司阮文凯等200人,信访诉求该公司欠缴养老保险金、医疗保险金、工伤补偿金和拖欠职工经济补偿金等问题。市建委要认真研究建设单位企业改制问题,并于2007年6月20日前提出切实可行的处理意见和具体方案。要切实做好企业资产清理工作,企业资产变现资金必须保证首先用于偿还拖欠职工个人的各项资金。会议责成市国土资源局负责,收回市建筑公司1.73公顷土地使用权。(二)关于辽宁国际贸易公司盘锦分公司安力庚等20人信访诉求办理养老保险、医疗保金、失业保险等问题。市外贸局组成改制领导小组,研究辽宁国际贸易公司盘锦分公司改制问题,并于2007年6月20日前提出改制方案,报市企业产权制度改革委员会审议。(三)关于盘锦东方沥青有限公司王化林等200人信访诉求解决拖欠职工工资和入股股金问题。由市城建局和市经委负责分别协调市政处和盘锦东方沥青有限公司,协商建立供货关系。由市经委、市国资委负责与东方资产有限公司协调,解决东方沥青有限公司有关债务问题,并进行“打捆缩水”处理,力争将损失降到最低。由市城建局负责,加快市天然气总公司改制进度。信访诉求于2007年6月10日前处理完毕。(四)关于市工业研究所试验厂李维勤等100人信访诉求拖欠职工工资、养老保险金、集资款等问题。由市国土资源局负责依法向市工商银行追缴土地出让金并扣做罚金,返还市科技局,优先用于解决该厂拖欠职工个人的各项资金,偿还职工养老保险金除个人应缴部分缺口资金。由市科技局负责协调市劳动和社会保障局予以缓交。信访诉求于2007年6月20日前处理完毕。(五)关于市红旗剧场周玉珍等9人信访诉求停发退休金和办理医疗保险问题。由市文化局负责协调市劳动和社会保障局处理;责成市文化局尽快提出市红旗剧场改制方案。信访诉求于2007年6月1日前处理完毕。(六)关于双台子区利民小区刘政伟、盘山县大修厂张新久等人信访诉求办理房照问题。由市房产局负责,于2007年6月25日前提出全市具体处理意见,报市政府审议。(七)关于兴隆台区姜旭等10人信访诉求退伍士兵安置问题。由盘锦北方沥青股份有限公司承担货币化安置资金,市民政局负责进行货币化安置。信访诉求于2007年7月23日前处理完毕。(八)关于大洼县田家镇甜水村张月芹等人信访诉求2003年拆迁补偿问题。责成大洼县政府于2007年6月20日前处理完毕。

    八、5月25日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题研究螃蟹沟综合治理问题。市委、市人大常、市政府、市政协和辽河石油勘探局及相关县区政府、市直有关单位、辽河石油勘探局所属相关单位负责同志参加会议。会议议定:(一)原则同意市城建局、辽河油田规划设计院关于螃蟹沟综合治理建设方案,要求按会议提出的意见进一步修改完善,分别提报油地决策层审定。(二)螃蟹沟综合治理工程由市政府牵头组织,油地共同出资建设。(三)螃蟹沟综合治理工程涉及地上地下建筑物、构筑物和管线的动迁,属油田产权部分由油田自行解决,地方政府负责的动迁任务按地域划分分别由县、区政府承担。(四)螃蟹沟综合治理工程实施期限为2007年7月~2009年7月。(五)螃蟹沟综合治理工程涉及动迁及公益工程建设将分别给予减免缓各项市本级行政性收费的优惠,并实现政策支持的最大化。(六)螃蟹沟治理工程由副市长陈斯来负责总体协调工作。

    九、6月4日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,研究部署加强安全工作的有关问题。会议通报了辽宁省发生的安全事故情况,通报盘锦市安全隐患排查情况。会议要求要高度重视道路交通安全工作;要高度重视安全生产工作;要高度重视学校的食品卫生安全和校车安全工作;要高度重视高考安全工作。会议责成各位副市长听取分管部门关于安全方面的专项汇报,组织开展全面性的安全事故隐患排查行动,并对人员聚集度高的场所重点检查,逐一进行消防演练,切实防止各类安全事故的发生。

    十、7月18日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题研究盘锦市高校毕业生就业工作。会议听取了市人事局关于贯彻全省高校毕业生就业工作会议精神和全市贯彻意见的汇报。会议议定:(一)同意成立盘锦市高校毕业生就业工作领导小组。(二)从市就业资金列支300万元,作为盘锦市困难家庭高校毕业生就业援助资金,专项用于为零就业家庭、城镇低保家庭、农村贫困家庭和残疾人家庭等困难家庭高校毕业生提供求职补贴、为未就业的困难家庭高校毕业生提供就业见习补贴以及购买一定数量的就业岗位。(三)从市产业发展资金列支500万元,作为盘锦市大学生创业资金,专项用于对高校毕业生创业的资金扶持。(四)设立高校毕业生自主创业小额贷款担保基金,由市劳动和社会保障局和市中小企业担保中心负责协调落实资金筹措渠道。(五)原则同意农村中小学一校一名师范类本科生,从应届及往届未就业毕业生中通过考试择优选派。由市教育局负责,筹措2007年实施县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划所需资金36万元,并从2008年起列入市财政预算。(六)原则同意利用盘锦经济开发区现有资源和条件,建立盘锦市大学生创业孵化基地,开展为期两年的大学生实习、创业活动。

    十一、7月24日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题研究残疾人代步车办理牌证问题。会议议定:在《辽宁省非机动车管理办法》出台前,盘锦市可按原对残疾人代步车辆管理办法受理申领牌证等业务,为轻便机动轮椅车(汽油机名义排量小于等于50毫升)办理牌证;对普通机动轮椅车(汽油机名义排量大于50毫升、小于等于150毫升)暂不予办理牌证。会议要求,市交通部门要组织力量,严厉查扣从事营运的残疾人代步车。各级政府、各部门要做好政策宣传解释和思想稳定工作,从解决残疾人实际困难入手,解决好残疾人低保、养老、医疗保险等方面存在的困难和问题,切实维护残疾人合法权益。

    十二、8月31日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题听取市广播电视报社有关情况汇报。会议议定:(一)由市广电局牵头,会同市纪委、市监察局、市司法局、市审计局、盘锦日报社、市检察院对市广播电视报社进行司法审计和经济责任审计。审计工作在两个月内完成。(二)由盘锦日报社对市广播电视报社实施托管,并为在编、在岗人员计发工资。(三)同意由市财政为盘锦日报社暂借支50万元。(四)有关盘锦日报社、广播电视报社整合问题责成市委宣传部牵头提出相关意见。

    十三、9月25日,常务副市长喻国伟主持召开市长办公会议,专题研究加强安全工作的有关问题。会议强调,要高度重视安全生产工作,要全面落实安全工作责任制,要切实加强“十一”黄金周和中共“十七大”召开前后的安全工作。

    十四、12月19日,市长陈淑珍主持召开市长办公会议,专题研究兴隆台至于楼快速干道工程建设问题。会议议定:原则同意全路段采用二级公路标准,并考虑非机动车道的设计问题。工程计划2008年9月20日前竣工通车。会议要求对青年大街至芳草路城区段建设工程也同时建设竣工。市政府负责路基以内的征地、动迁资金。涉及国有产权的,按照“谁的孩子谁抱走”的原则实施,涉及私有产权的,按照标准进行补偿。大洼县政府负责林台范围内的征地、动迁、土方、苗木、绿化资金。辽河石油勘探局负责青年大街至芳草路城区段和兴隆台至于楼快速干道路段内,除征地动迁以外的工程建设与资金,并全额承担施工地段工程建设管理费、质量监督费、监理费、勘察设计费等费用。成立工程建设领导小组和项目管理办公室,具体负责工程建设的协调和管理工作。


【业务会议】

    2007年,盘锦市人民政府共召开62次业务会议。主要有:

    一、1月5日,副市长陈斯来主持召开市政府第117次业务会议,专题研究兴隆台区商东、商西区域及兴隆大街、新工街交通秩序治理问题。会议研究议定:原则同意市交警支队提出增设交管设施以及增加违章监管设施的意见,并责成市交警支队负责编制工程预算,报市建委审定后施工;责成市综合执法局牵头,市规划办、交警支队参加,启用康宁大厦、鹤乡大厦地下停车场,如仍出现停车场地不足,适时启用兴隆大厦地下停车场;责成市城建局牵头,市规划办、交警支队、综合执法局参加,设立路边停车位;对基础设施(道路、人行道板、停车场地、排水设施等)残缺、不畅部位维修恢复工作及建设资金问题。

    二、1月22日,副市长刘家升主持召开市政府第118次业务会议,专题研究赛富迪物业管理中心向双台子大市场经营业主收费引发上访问题。会议议定:此案为涉法信访案件,责任主体为市中级人民法院。建议市法院依法规范和约束张亚利的违法行为,采取措施强制其履行承诺,维护经营业主的合法利益。责成市房产局、市物价局对赛富迪物业管理中心未取得合法资质经营行为进行调查,并依法处理。责成市商业局和双台子区负责,认真做好信访人的思想稳定工作。

    三、1月26日,副市长陈斯来主持召开市政府第119次业务会议,专题研究第一污水处理厂六零河段截流干渠征地动迁工作。会议议定:(一)由市城建局负责,于1月30日前将规划部门确定的管线路由红线提供给各相关动迁单位;由各相关产权单位负责,根据路由红线详细调查涉及到各类管线的属性、位置和负荷,并将调查结果报市城建局,经市城建局统一汇总后报市规划办。(二)由市规划办负责,根据各管线产权单位所报各类管线的属性、位置,提出新的规划方案,并及时报批,然后将新路由告知各相关管线产权单位。(三)各相关管线产权单位在新路由确定后,尽快制定新建管线施工方案。(四)涉及到红线内建筑物及附属物动迁问题,由市水利局提供1995年六零河土地确权手续后,规划、国土资源、房产等部门联合确权,监察部门要全程监督。无照房屋由市综合执法局负责依据有关法规进行拆迁,有照房屋由市城建局依法依规评估后进行补偿。对1995年水利部门已确权土地上审批又重复的各类证件,由发证机关负责吊销。(五)尽快为该工程办理临时用地等相关手续。(六)市水利部门要积极配合施工单位在施工过程中作好水位控制工作。涉及河道整理的相关费用市城建局要按照惯例予以考虑。(七)各类通讯、电力线路的拆迁,能进入地下的尽量入地,不具备入地条件的,要坚持多线一样的原则。动迁与整治相结合。(八)市城建局在征求各部门意见基础上重新排定工程进度,并发送至各相关部门和单位,严格按照工程进度组织实施。

    四、2月6日,副市长王秉宽主持召开市政府第122次业务会议,专题研究市殡仪馆服务中心建设工程拖欠施工单位资金问题。会议议定:由市民政局负责组织市殡仪馆服务中心,按市发改委、财政局审核工程欠款,从市商业银行贷款470万元。市财政局提供贷款承诺,市中小企业担保中心提供担保。市财政从2007年市发改委所列的偿还殡仪馆工程款计划中,优先贴息,剩余部分偿还本金。

    五、1月29日,副市长陈斯来主持召开市政府第123次业务会议,专题研究步行街管理问题。会议议定:(一)责成市城建局负责与辽河油田协调步行街产权交接事宜,并做好步行街建设与管理工作。(二)交接中要明确步行街所有债权债务关系由辽河油田负责处理;交接前辽河油田负责解除涉及到步行街所有建筑物出租、出售等合同、协议。(三)辽河油田兴海公司要将步行街工程相关资料、图纸等全部交由市城建局,并注销其步行街管理机构营业执照。(四)有关步行街部分排水工程未支付工程款问题,如辽河油田已入工程预、决算,由市油田办负责协调辽河油田支付工程款;如未列入工程预、决算,由市城建局与建委、财政局协调,逐年列入计划安排。(五)交接后步行街商亭可采取公开拍卖经营权的方式出租,出租所得全额上缴市财政,日常维护经费由市财政列支。

    六、1月22日,副市长王秉宽主持召开市政府第124次业务会议,专题研究2007年公路建设工作。会议议定:(一)关于村村通油路工程建设问题。各县区要在2007年水田插秧之前,完成村村通油路全部路基土方工程。(二)关于乡级老油路改造问题。由市交通局负责测算乡级老油路改造工程资金总量,并采取由市财政担保中心担保,市交通部门贷款安排建设资金,待省交通厅补列计划后偿还。(三)关于滨海公路建设问题。春节前完成立项、环评、土地预审工作,加快推进路基土方工程建设。(四)2007年完成营盘线台子前至兴隆台段29.9公里改造工程。(五)2007年完成东外环(田仙线)36.1公里路基土方工程和16.7公里黑色路面工程。(六)市农委负责制定东外环(田仙线)、营盘线、滨海路、庄林线、中新线、西外环(杜田线)六条公路的绿化方案,确保绿化工程一步到位。(七)市交通局会同盘山县尽快对西外环盘山县城区段拓宽改造工程进行实地勘测,合理设计道路建设标准,并列入2007年公路建设计划。秦沈高速铁路盘锦北站1.8公里连接线道路建项目列入2007年全市公路建设计划,路面宽度为30米。会议要求盘山县要加快该路段路基土方工程建设,确保工程如期完工。

    七、2月16日,副市长陈斯来主持召开市政府第125次业务会议,专题研究市供暖处续贷问题。会议议定:由市财政出具承诺,市中小企业担保中心提供担保,市供暖处向市商业银行续贷1000万元,用于燃煤采购及资金周转。

    八、2月2日,副市长陈斯来主持召开市政府第126次业务会议,专题研究国土资源管理工作。会议议定:(一)原则同意市国土资源局2007年工作安排意见。(二)市国土资源局要科学合理确定盘锦市各类土地招拍挂和协议出让方案及基准底价,最大限度提高土地收益,并严格操作规程和报批程序。(三)认真落实土地熟地出让制度,国土资源局在4月底前制定具体操作办法,报市政府审定。(四)认真落实工业用地招拍挂制度。市国土资源局制定盘锦市工业用地招拍挂管理办法,在3月底前报市政府审定,5月份开始实施。(五)为加强市政府对国土资源的管理,所有招拍挂和协议出让、划拨的土地,土地出让方案和底价,农转用土地办理,土地使用权变更、使用性质变更及补缴出让金和各种规费情况;需减免土地使用金的政策依据和具体额度,土地整理项目几项工作须向市政府请示,待市政府审定后方可实施。(六)严格规范民宅审批管理工作。市国土资源局要会同规划、房产等部门,研究出台盘锦市房屋确权办法,在5月底前报市政府审定。(七)加强对农民征地补偿问题的调查研究,在6月底前出台规范性文件,以保证国家、省有关征地补偿各项政策的贯彻落实。(八)加强土地市场管理力度,明确土地权属矛盾处理的原则、方法、时限等,依法加大对土地权属转移过程中各类矛盾的处理力度。(九)加强同市政府及相关部门的工作联系,国家、省出台政策、法规、文件及省国土资源厅会议精神涉及到需由市政府贯彻落实和审查把关的,要及时向市政府汇报、沟通。

    九、2月28日,副市长王秉宽主持召开市政府第127次业务会议,专题研究推进全市公路建设工作。会议议定:(一)关于六条公路绿色通道设计问题。由市农委负责,进一步充实、完善公路绿色通道的设计方案,明确年内需要绿化的路段、土方量、树苗数量、树苗品种等问题;进一步细化各项资金,明确市财政解决额度、向省厅争取额度及资金缺口部分解决办法等问题。市农委要在3月2日前完成公路绿色通道的设计方案,提交重点公路工程建设领导小组审议。(二)关于东外环(田仙线)路设计问题。由市交通局负责设计工作,由市城建局负责城区段设计工作。3月15日前完成。由市城建局负责组织委托东外环公铁立交工程设计工作,所有桥涵下部工程在3月末农田上水前完成。东外环(田仙线)工程于4月1日前正式开工。(三)关于工程设计方案等的审定问题。东外环(田仙线)公路建设所有工程(包括动迁),要经过市重点公路项目建设指挥部审定,设计图纸、设计方案要经过指挥部委托的会审单位审核。(四)关于公路建设涉及动迁问题。由市城建局负责东外环城区段的动迁调查摸底工作,由市综合执法局负责实施具体动迁工作,县区政府要积极配合。3月20日前完成拆迁工作。由市交通局负责东外环城区以外路段的动迁调查摸底工作,由两县政府负责实施具体动迁工作,由市重点公路建设项目管理办公室负责动迁面积的复核确认工作。市建委、市规划办根据城市总体规划,结合公路建设设计方案,提出油气管线和通讯线路动迁后的新路由规划意见。

    十、2月1日,常务副市长喻国伟主持召开市政府第128次业务会议,专题研究维护信访秩序问题。会议议定:(一)进一步明确工作分工。凡到市委、市政府上访人员,由市信访局负责劝说、引领通过正常途径上访。发生扰乱正常公共秩序的情况由市公安局负责维持秩序;市政府办公室负责市政府办公大楼的日常管理。(二)建立专门值勤队伍。市公安局兴隆台分局在市政府大楼派驻日常执勤民警,并设立值勤室。(三)建立信访事件通报制度,市信访局对相关信访事件,以专报形式报市政府相关领导。

    十一、2月27日,副市长陈斯来主持召开市政府第129次业务会议,专题研究铁西小区二期工程涉及的部分居民上访问题。会议议定:(一)双台子区政府作为建设单位对铁西小区二期工程违规建设并造成群众上访应负主要责任,妥善解决遗留问题,对因此造成的群众上访,要认真接待,维护社会稳定。(二)由市建委负责清查铁西小区二期工程建设相关手续,全面掌握建设手续缺失情况,对无法提供的相关手续、资料,建委要依法规提出处理意见,报市政府审定。(三)市建委对铁西小区二期建筑工程质量进行检测,对办理完产权手续后出现的质量问题,由市建委承担责任。

    十二、3月2日,常务副市长喻国伟主持召开市政府第130次业务会议,专题研究城市防洪降滩工程和辽河风光带建设问题。会议议定:(一)原则同意城市防洪降滩工程和辽河风光带按调整后总长度4500米的规模及下游泄水闸工程、分水坝工程实施建设;原则同意河北岸规划设计,要履行有关审定程序。市水利部门尽快做好河北岸水利景观建设的细部规划,尽快完成审定工作。(二)原则同意对城市防洪降滩工程及辽河风光带的建设项目占用的双台子区常家村、粮家村、河南村土地,以及民用供电线路给予适当补偿,但必须考虑到政策的连续性。(三)由市财政局负责,编制工程拨款计划,并严格按工程建设计划对工程资金进行审核。(四)由市供电、通讯等相关单位负责,在5月1日前完成湖内及景观区原有电力、通讯等线路的清理迁移工作,市水利局负责督办。

    十三、3月28日,副市长刘兴政主持召开市政府第132次业务会议,专题研究加快政府及部门网站集群建设和正确引导盘锦市网民博客言论问题。会议议定:(一)未在互联网上建设网站的各县、区政府和市政府各部门要于2007年6月31日前完成互联网网站建设工作。(二)盘锦市事业单位机构改革结束后,凡参照公务员管理的事业单位要在互联网上建立网站,并纳入全市考评范围。(三)由市政府办公室负责市政府各部门网站域名、后台程序设计、页面美工制作及后台空间提供工作,市政府各部门网站指派专人负责。各县、区政府网站建设由各县、区政府负责。(四)由市公安局负责,对全市网民博客中违反国家法律、法规及涉及黄、赌、毒等言论的发布者,采取技术手段予以追查,并依法追究相应责任。会议要求,市外宣和市文化部门要组织全市优秀博客作者座谈研讨,将座谈成果以文明博客公约的形式通过媒体发表。要积极倡导做文明健康向上的文明博客。

    十四、4月10日,常务副市长喻国伟主持召开市政府第133次业务会议,专题研究进一步加快发展盘锦辽滨经济区的问题。会议议定:(一)关于盘锦辽滨经济区规划问题。由盘锦辽滨经济区负责,尽快制定园区整体规划,并责成市发改委、市开放办负责,与省相关部门沟通、协调,尽快批准调整后的园区规划,使起步区面积达到26平方公里。由市国土资源局负责,大洼县配合,抓紧时间办理46公顷未利用土地变更为商业用地审批手续。由市海洋与渔业局牵头,按照国家有关以主航道为界的标准,确保盘锦市对水域及滩地原有的管辖权,做好盘锦与营口两市的勘界工作。(二)关于盘锦辽滨经济区用电问题。由副市长刘家升负责,组织市经委、电业部门和大洼县研究解决盘锦辽滨经济区用电问题,确保省供电公司在辽滨经济区建设二次变电所项目的实施。(三)关于盘锦辽滨经济区建设前期费用问题。盘锦辽滨经济区建设前期费用以利用国家开发银行贷款为主,由市建投公司负责,做好建设项目与开发银行的对接工作。大洼县负责提供向开行贷款所需前置手续,确保开行贷款尽快到位。由大洼县负责选择一户企业,并由大洼县财政做出还款承诺,市中小企业担保中心负责担保,市商业银行于4月底前为大洼县贷款2000万元,用于辽滨经济区建设前期配套费周转资金。(四)关于盘锦辽滨经济区土地管理费收缴问题。按照省“五点一线”的相关优惠政策,对已收取的辽滨经济区土地管理费840万元,在交足省收部分外,给经济区返回500万元,其余部分市、县土地部门各一半。市、县征收部分采取先征后返的形式,由市国土资源局负责征收后上缴市财政,再由市财政返还盘锦辽滨经济区。(五)关于盘锦辽滨经济区建设涉及交通运输问题。由市公安局负责,协调辽河油田公安部门,对于有证照车辆,以不超过胜利塘大桥的承载量为原则,为盘锦辽滨经济区运送设备和沙石料等运输车辆放行,以保证盘锦辽滨经济区开发建设运输需要。(六)关于盘锦辽滨经济区建设优惠政策落实问题。由市发改委和市财政局负责,参照省“五点一线”相关政策,在一周内,提出盘锦市落实省有关政策的具体意见。(七)关于盘锦辽滨经济区航道疏浚和舾装码头建设问题。由市建设投资公司负责,协调省开发银行,力争将盘锦辽滨经济区航道疏浚和舾装码头建设作为省开行贷款项目。由市开放办和市海洋与渔业局负责请省有关部门帮助协调办理疏浚和舾装码头建设审批手续。

    十五、4月2日,常务副市长喻国伟主持召开市政府第134次业务会议,专题研究盘锦食品工业循环经济示范园区建设和发展问题。会议议定:(一)关于园区建设、管理问题。由大洼县负责征地,市政府负责基础设施建设。园区管理以大洼县为主。(二)关于招商引资问题。坚持灵活性与原则性并用原则,对真正有发展潜力、回报率高的项目可以实施优惠地价或零地价。年内园区招商引资的项目投资总额不得低于1.5亿元。(三)关于办理用地指标问题。会议要求2007年要完成园区1.6平方公里规划面积的用地指标审批工作。(四)关于对园区财力支持问题。2007年、2008年两年,市、县政府每年分别列支100万元和90万元用于支持园区建设和管理。从2009年开始,园区土地收益用于偿还贷款本息。(五)关于土地价格问题。会议同意对一般项目用地土地价格确定为8万元/亩至12万元/亩,对科技含量高、市场前景好、投产后财政收益大的项目,可实行土地优惠价5.5万元/亩;对县域经济有牵动作用的大项目还可以实行零地价。(六)关于人员编制和机构规格问题。会议要求,除市编委已批准的编制外,对园区内部管理人员一律采用聘任制,根据工作需要2007年可招聘10人,2008年招聘20人。招聘人员必须具备大学本科以上学历,聘用期一般为三年。盘锦食品工业循环经济示范园区按市人事编制部门文件规定,参照县处级事业单位对待。

    十六、4月23日,副市长王秉宽主持召开市政府第135次业务会议,专题研究重点公路项目建设工作。会议议定事项有:重点公路项目建设工期安排问题;实施推进中有关协调解决问题。会议原则同意将大洼县政府提出的上二线、赵新线、大夏线三条乡级老油路改造工程列入2007年建设计划。会议强调,要加快全市118公里村村通油路工程建设工作,要尽快落实全市138公里乡级油路改造工程项目。滨海路连接线台子前至辽滨路段的建设,要科学安排。会议还重点研究了重点公路项目建设资金安排、落实问题。

    十七、5月15日,常务副市长喻国伟主持召开市政府第137次业务会议,专题研究农行股份制改革工作中涉及的相关问题。会议议定:由市国土资源局、工商局负责配合市农业银行做好土地使用权登记和确认工作。由市房产局负责,配合做好相关房产手续补办工作。由市地税局负责国家相关优惠政策,减免契税。对于超出审批权限的,上报省地税部门,争取政策支持。由市公安部门负责协助办理已经死亡客户的死亡证明等相关手续。按改革政策规定,提请由市中级人民法院对依法起诉已进入接受抵债资产程序的案件予以中止执行。

    十八、5月18日,副市长陈斯来主持召开市政府第138次业务会议,专题研究市公交公司停车场建设问题。会议议定:责成市规划办抓紧完成停车场选址工作,并提交市规划建设项目审批领导小组审批;对市公交公司拟置换的土地提出规划条件,提交市规划建设项目审批领导小组审批。市城建局为该项工作的责任部门,要立即做好立项工作,并提出建设项目资金预算,报市财政部门审查。市国土资源局要依据规划条件,组织土地出让工作。土地出让金上缴市财政后全额用于双台子区公交停车场建设。按照财政部门审定的资金需求,如有缺口,由国际公寓项目城市基础设施配套费上缴财政后返还解决。如仍不足,由市公交公司企业自筹。

    十九、5月29日,常务副市长喻国伟主持召开市政府第140次业务会议,专题研究解决东风小区5、7号住宅楼居民因住宅楼建筑质量原因的信访问题。会议议定:原则同意在原址对住宅楼基础以上部分按原设计进行翻修的处理方案;原则同意翻修资金按510万元预算安排,并责成市财政局负责筹集资金。在市房产局与所有居民签订协议后立即拨付。此项资金列入2008年城维费计划。免收住宅楼翻修涉及的行政性收费,减收涉及的事业性、中介性等收费。市房产局为该信访事项的责任主体。会议要求,市房产和信访等部门要切实做好居民稳定工作,并于6月20日前与居民达成内容详尽的协议,经公证机关公证。翻修工作务于2007年10月20日前竣工并交付使用。

    二十、5月17日,常务副市长喻国伟主持召开市政府第142次业务会议,专题研究处理高家立交桥小区2、3、4号住宅楼因质量原因引发问题。会议议定:会议确定处理该信访问题的责任单位为市城建局,市建委、市房产局、市信访局按各自职能予以密切配合。会议同意以政府出资货币化动迁解决2号楼信访问题。根据省检验结果,加固处理3、4号住宅楼。动迁补偿标准拟定为1500元/平方米(建筑面积),如被动迁户不同意此补偿标准,按中介机构市场评估价执行。3、4号住宅楼居民若不同意加固,可与2号住宅楼同样办法进行动迁。市城建局要在6月25日前向市政府报告具体加固方法及所需资金情况,待市政府审定后执行,10月底前完成加固维修任务。会议要求市城建局在6月15日前与上访人达成处理协议,实行货币动迁7月15日前完成;实行加固处理10月20日前完成。协议须经法律公证。动迁资金由市财政部门筹集,由2008年城市维护费列支。货币化安置动迁后原房屋及土地由市政府另行处理。由市城建局提供有关情况,市监察局介入调查,追究相关责任单位和责任人责任。

    二十一、5月29日,常务副市长喻国伟主持召开市政府第143次业务会议,专题研究辽河油田教师专业技术岗位问题。会议同意核定辽河油田学校高级职称教师岗位531名,中级职称教师岗位1570名,初级职称教师岗位350名。由市财政局负责对晋升职称教师岗位工资部分予以列支,由辽河油田勘探局负责对晋升职称教师岗位津贴、补贴部分列支。2006年7月1日前聘任教师职称的,工资从2006年7月1日开始补发;2006年7月1日后聘任教师职称的,以实际聘任的日期开始发放工资。会议要求,辽河油田基础教育中心要按照人事制度改革的要求,对获得专业技术资格的教师全部实行聘任上岗,采取公正、公开竞争的办法,择优聘任。市人事、财政部门要尽快核定辽河油田中小学教师专业技术岗位,并将工资发放到位。辽河油田基础教育中心要做好本辖区内教师的思想工作,确保教师队伍的稳定。

    二十二、6月12日,副市长陈斯来主持召开市政府第144次业务会议,研究处理新赛特回迁、八一小区房照办理等信访问题。会议议定:(一)新赛特购物广场回迁信访问题。关于新赛特购物广场建设项目消防验收不合格问题,责成市房产局协调市消防局抓紧完成消防验收手续,达到回迁要求。责成市房产局组织开发单位与回迁户就回迁安置方法重新商谈,就货币回迁或异地回迁等问题在6月20日前达成一致意见并与所有回迁户签订协议。关于回迁户提出按协议及时发放超期租房费的要求,责成市房产局采取有力措施,保证按时足额发放。市房产局要加大工作力度,采取得力措施保障回迁协议的执行,务必在7月20日前处理完该信访问题。(二)八一小区房照办理问题。市房产局对颁发房照的前置条件进行审查,如有缺项市建委在6月15日前完善和提供相关手续。市房产局要会同市公安局进一步核实八一小区回迁房屋拖欠房款问题,做到办照前全部清收到位。对于开发商以诈骗方式将回迁房和已出售的商品房抵押贷款问题,要及时理清法律关系,维护回迁户和购房户的合法权益。市房产局7月20日前要完成发照前所有工作,具备条件的,立即开始办理房屋产权手续。责成市房产局指导双台子区建立小区业主委员会,物业公司,实行规范物业管理。在未实行物业管理前,按照责任分工由双台子区负责八一小区卫生保洁工作。对上访人反映的化粪池清淘问题,责成市房产局对全市无物业管理的小区化粪池清淘工作实行严格监管,做到居民无投诉。责成市综合执法局加强对八一小区附近露天烧烤的监督管理力度,切实解决好扰民问题。市信访局及时监督检查,促使上述信访案件尽快息访结案。

    二十三、5月26日,副市长王秉宽主持召开市政府第147次业务会议,专题研究东外环公路工程城区段建设资金安排和大洼县上二线、前平线、赵兴线、大夏线四条乡级油路新改建工程建设工作。会议议定:东外环公路工程城区段建设资金实行总量包干,城建部门承担的道路工程预算确认为2100万元,绿化工程预算确认为2000万元,公铁立交工程预算确认为3000万元。东外环公路绿化工程要确保在2007年9月20日前完成各项工程建设任务。大洼县上二线列入2007年老油路改造计划,总造价755万元,省、市补贴资金为549万元,县乡配套金额为206万元。前平线列入2007年老油路改造计划,总造价669万元,省、市补贴资金为509万元,县乡配套金额为160万元。赵兴线预算总金额为384万元,省、市补贴资金为333万元,县乡配套金额为51万元,桥涵改造按9米设计并给予一定补贴(以设计预算为准)。大夏线列入市老乡路补贴计划,总造价144万元。省、市补贴126万元,县乡配套金额为18万元。

    二十四、6月18日,副市长王秉宽主持召开市政府第148次业务会议,专题研究推进盘锦港新港区建设工作。会议议定事项有:《盘锦港总体规划》的编制和审批工作;《规划环评》的编制和审批工作;《近海海域环境功能区划调整报告》(二类变四类)的编制和审批工作;海洋功能区划调整工作;用海审批工作;新港建设涉及的公路建设工作;施工阶段和生产阶段供电设施建设工作;施工阶段和生产阶段供水设施建设工作;盘锦市城市规划的调整工作;港口总体规划区域内项目审批的控制工作。会议强调,各相关部门和单位要高度重视盘锦港新港区建设工作,确保新港区于9月份如期开工建设。

    二十五、6月26日,副市长陈斯来主持召开市政府第149次业务会议,专题研究推进中油东北销售公司建设沥青储库项目问题。会议议定事项有:征地补偿标准、补偿分配问题;管输路由问题;道路建设问题。责成市规划办于6月底前核发临时规划手续,市国土资源局负责协助中油东北销售公司做好道路农民补偿等相关事宜。

    二十六、6月28日,副市长王秉宽主持召开市政府第150次业务会议,专题研究兴隆台至于楼快速干道建设问题。会议议定:工程采取油地共建的形式,并争取列入省公路建设计划。要确保该工程在“十一”前完成各项前期工作,“十一”后开工建设。

    二十七、6月28日,常务副市长喻国伟主持召开市政府第151次业务会议,专题研究歌厅噪声扰民引发的信访问题。会议议定:依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《娱乐场所管理条例》等有关法律法规的规定,严格文化、环保、消防等审批程序,确保文化娱乐场所在经营中其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准,保证周围居民正常生活。正在运行的歌厅等营业性文化娱乐场所,由市综合执法局负责,逐一检查是否年检或换发相关证照,对不能按期年检或换照的,各有关部门依法予以处理。歌厅噪声扰民信访事项涉及的有关歌厅在年检或换发相关证照完毕后,在经营中再次出现违法、违规等现象,由相关执法部门负责依照相关法律法规严格执法。

    二十八、6月28日,副市长陈斯来主持召开市政府第152次业务会议,专题研究部署城区防汛排涝工作。会议议定事项有:盘锦市城市南出口排水沟渠清障、加高护坡工作;城市排水管网与辽河油田排水管网联接工作;双台子区修建排水明沟问题;市政公司修建储水池,搭建临时泵房问题;编制双台子区曙光社区排水工程建设规划问题;研究确定双台子区秃尾村部分区域排水方案实施问题;城区防汛物资需求储备问题。

    二十九、6月29日,副市长王秉宽主持召开市政府第153次业务会议,专题研究滨海公路建设工作。会议议定事项有:滨海路项目立项问题、工程设计问题、建设用地预审问题、项目环评问题。

    三十、7月4日,副市长刘家升主持召开市政府第154次业务会议,专题研究关于加强双燃料汽车安全管理问题。会议议定:凡从事压力燃料汽车改装、加气的企业及以燃气为燃料的车辆必须经质量技术监督部门检测,并取得相关资质后方可从事有关业务,凡未取得Ⅰ级压力容器安装许可的燃料汽车改装企业不得对汽车进行改装;凡未取得充装燃气许可的加气站不得给车辆充装燃气;凡未领取气瓶使用登记证和使用标志的车辆不得以燃气为燃料进行运营。

    三十一、8月20日,副市长刘兴政主持召开市政府第161次业务会议,专题研究盘锦市副食品厂遗留问题。会议议定:由市国土资源局负责,在收取土地出让金后,按法定程序返还企业188万元,用于安置企业职工。因该企业处于停产状态,故不再执行市政府每年从价调基金补贴50万元政策。市副食品厂历史遗留问题处理完毕后,不再享受其他优惠政策。

    三十二、9月13日,副市长李淑云主持召开规范和加强盘锦市高级中学择校费管理工作业务会议。经研究决定:(一)盘锦市高级中学择校收费的标准严格按照盘财综字〔2002〕21号文件执行。(二)盘锦市高级中学收取的择校费,由市财政局按收费总额的30%集中,专项用于教育事业的发展。集中经费的支出由市政府审定。(三)盘锦市高级中学要按新的收费体制,科学合理地安排好资金的使用,确保教师的待遇不降低。

    三十三、9月11日,副市长刘家升主持召开市政府第164次业务会议,专题研究市环保专项行动挂牌督办和关停企业问题。会议议定:(一)原则同意市环保专项行动领导小组提出的关停企业,同意按照环保法规定,由各县(区)政府负责依法关停全市卷材企业6家、关停全市润滑油企业6家、关停全市炼钢企业14家、关停全市镁砂企业3家、关停其他小炼油和防水油等企业14家、关停全市粘土砖企业49家、关停全市造纸企业2家。(二)责成市经委牵头,提出排查第二批关停企业,报市环保专项行动领导小组履行审核手续。(三)原则同意对不能完成2007年度污染物减排指标和淘汰落后生产能力工作不力的县区,实行项目“区域限批”。

    三十四、10月18日,副市长王秉宽主持召开市政府第165次业务会议,研究讨论事项:(一)关于林丰路与沟海铁路交叉道口改造问题。由市政府与沈阳铁路局建设林丰路公铁立交。由市城建局负责,市建委、市规划办等相关单位配合,提出公铁立交的规划、设计、预算和施工方案,并就双方承担的资金比例提出建议,上报市政府审定后,于11月20日前与沈阳铁路局衔接落实,确保2008年7月份建成通车。(二)关于兴隆台至于楼快速干道与沟海铁路交叉道口改造问题。由市交通局负责,大洼县政府等相关单位配合,提出快速干道与沟海铁路交叉道口改造的具体施工意见,并就省交通厅、沈阳铁路局和地方政府三方承担的责任和资金比例提出建议,报市政府审定后,于11月20日前落实到位。(三)关于辽滨经济区铁路建设问题。由市经委牵头,大洼县政府、辽滨经济区、盘锦港有限公司、市发改委、市建委、市规划办、市口岸局等相关单位配合,提出辽滨经济区铁路建设的具体建议和意见,上报市政府审定后,于11月20日前函告沈阳铁路局,以推进该铁路尽早开工。(四)关于秦沈铁路盘锦北站改造问题。由盘山县政府牵头,市建委、市规划办、市交通局等相关单位配合,抓紧提出盘锦北站改造的具体实施意见和方案,于11月10日前上报市政府审定。(五)关于盘锦火车站改造问题。由市建委牵头,会同有关部门配合,提出站内设施完善和候车室主楼改造的具体建议和意见,于11月20日前函告沈阳铁路局;由双台子区政府牵头,市建委、市规划办、市城建局等相关单位配合,提出盘锦火车站站外设施建设、周边环境整治的具体实施方案,于11月20日前上报市政府审定。(六)关于增加客运列车点停车车次和票额问题。沈阳铁路局表示将于2007年年末或2008年年初,在新增加的动车组中安排在盘锦北站停靠,并给予一定票额;会后安排一组进京列车在每日14时~19时之间在盘锦停靠,并给予适当票额。

    三十五、8月8日,受副市长王秉宽委托,市政府副秘书长董桂林主持召开市政府第166次业务会议,专题研究盘锦市城区零公里内公路客运线路管理问题。会议议定:严格执行市政府2005年市政府业务会议和市信访协调会议精神:即城区零公里以内的公路客运线路、车辆移交给市城建局管理,零公里外的公路客运移交给市交通局管理。2006年6月20日市交通客运管理办公室和市城建局客运管理办公室移交的3条线路9台车辆属零公里范畴。

    三十六、10月22日,副市长陈斯来主持召开市政府第167次业务会议,专题研究推进螃蟹沟环境综合治理工作。会议议定事项有:新建杨家站选址和建设;规划红线内的动迁;对涉及到的所有水利工程可行性问题进行审定和工程任务分解及招投标工作;建设资金组合方案;污水收集系统的截流干渠工程;对拟进入污水收集管网的排污量和水质进行监测和调查。

    三十七、10月24日,副市长王秉宽主持召开市政府第168次业务会议,专题研究盘锦港海港区建设工作。会议议定事项有:《盘锦港总体规划》备案工作、海洋功能区划调整工作、城市总体规划调整工作、海域环境功能区划调整工作、《规划环评》审批工作、港口岸线的审批工作、盘锦船舶产业园区规划调整工作、海港施工道路的维修和养护工作、陆域、海域动迁和征用手续办理工作、由营口港务集团落实的工作。会议强调,各相关责任部门和单位要高度重视,主要领导负总责,分管领导具体推进,确保各项前期工作在12月底前完成。

    三十八、11月22日,副市长王秉宽主持召开市政府第169次业务会议,专题研究库二线于楼至霍田路口道路改造资金问题。会议议定:库二线于楼至霍田路口道路改造工程由市交通部门、辽河石油勘探局、兴隆台区政府、大洼县新开镇政府共同投资建设。市交通局投资500万元,辽河石油勘探局投资200万元,兴隆台区政府投资300万元,大洼县新开镇政府投资100万元。各产权单位自行承担拆迁费用。

    三十九、11月23日,副市长王秉宽主持召开市政府第170次业务会议,专题研究东外环公路城区段移交市城建局等相关单位管理事宜。会议明确了各相关单位和部门在管理工作中的职责和任务。由市城建局负责此路段的路面、桥涵闸、泵站、路灯、排水、绿化的日常管理和维护工作。按照属地管理的原则,由兴隆台区政府负责东外环公路城区段的环境卫生管理工作。由市城建局会同市交通运输管理部门,协商解决东外环公路城区段的公交运营等客运通行问题。由市城建局负责,将2007年冬季绿化防寒等已发生费用和2008年维护管理所需费用报市政府审定。

    四十、11月27日,副市长孙占明主持召开市政府第172次业务会议,专题研究城市防洪工程建设涉及双台子区常家村动迁村民新建房屋核发产权证问题。会议同意办理房屋产权手续。核定用地规划标准按当时双台子区动迁办认可的实际用地面积和建筑面积,核定房屋确权主体必须严格按照当时动迁人、动迁户数办理。免收办理房屋产权手续所涉及的除工本费和相关税金外的其他费用。

    四十一、12月5日,副市长王秉宽主持召开市政府第173次业务会议,专题研究加快推进盘锦港海港区建设等相关问题。会议议定:(一)责成市环保局和市海洋与渔业局进一步协调省相关部门,在12月中旬前分别完成海域环境功能区划和海洋功能区划的调整审批工作。(二)海港区建设占用陆域和海域,要按照辽滨经济区和港口的统一规划,根据建设进度的实际需求,分期分批办理征用。(三)按照盘锦港务局与营口港务集团签定的合作合同的要求,抓紧完成双方的资产交割工作,妥善处理好债务偿还等遗留问题,确保在年底前,营口港务集团支付用于偿还盘锦港务局所欠债务的5053万元资金,统一划拨到市港口与口岸局帐户,并由市港口与口岸局负责对盘锦港务局所欠债务进行认真审计、核实后偿还。

    四十二、11月28日,常务副市长喻国伟主持召开市政府第176次业务会议,专题研究原河南村第三期动迁安置楼有关遗留问题。会议议定:(一)由市城防办公室负责对2#、3#动迁安置楼进行一次性维修,并自行承担全部维修费用。(二)同意为动迁户家庭二代人共居一室、且有独立户籍户办理分户、过户手续,所涉及的工本费和印花税由动迁户承担,分户、过户费用和交易税由市城防办负责。(三)免收三栋动迁安置楼房屋维修资金。

    四十四、12月18日,副市长李淑云主持召开市政府第175次业务会议,专题研究市红旗剧场、市群众艺术馆、市体育馆移交双台子区政府管理事宜。

    四十五、12月17日,副市长陈斯来主持召开市政府第177次业务会议,专题研究华锦集团输油管线敷设工程占地问题。会议议定:原则同意华锦集团提出的输油管道路由方案。具体路由坐标由华锦集团组织人员现场踏勘,在符合城市总体规划的前提下,选择尽可能避开村屯,矛盾少、动迁量少的方案。华锦集团输油管道工程盘锦市域内的临时占地费用市政府承担。会议责成各县区政府负责各自行政区域内的占地组织协调,市国土资源局严格执行国家、省临时占地补偿政策,对所需资金及时上报财政局审核,由财政局明确资金渠道,并报市政府审定。由县区组织依法依规对临时占地进行补偿。


【决定】

    2007年,盘锦市人民政府以文件形式发出8项决定:

    一、3月6日,盘政发〔2007〕2号《盘锦市人民政府关于对在2006年度工作中作出突出贡献的国家公务员予以表彰的决定》。决定为李万新等66名公务员荣记二等功,为王继章等12名县处级公务员荣记三等功。

    二、3月19日,盘政发〔2007〕3号《盘锦市人民政府关于表彰全市职业教育先进集体和先进个人的决定》。授予盘锦职业技术学院等7个单位“盘锦市职业教育先进集体”称号;授予左云青等15名同志“盘锦市职业教育先进个人”称号。

    三、5月21日,盘政发〔2007〕14号《盘锦市人民政府关于兑现金融机构特别贡献奖的决定》。经考核评定,盘锦市商业银行、中国农业发展银行盘锦市分行、辽宁省农村信用联社盘锦办事处3家单位获金融机构特别贡献奖,并分别兑现奖励。

    四、4月5日,盘政办发〔2007〕18号《2006年度信息工作先进单位及先进信息工作者和优秀信息员的决定》。授予盘山县人民政府办公室等13个单位(科室)2006年度全市政府系统信息工作先进单位称号;授予曹红梅等13名同志先进信息工作者称号;授予杨锦秀等33名同志优秀信息员称号。

    五、9月9日,盘政发〔2007〕24号《盘锦市人民政府关于表彰在争取经济转型试点市工作中作出突出贡献国家公务员的决定》。给予市长助理侯慧明、市政府副秘书长杨权、市发展和改革委员会主任李万新、市产业项目规划办公室副主任沈艳丰4名公务员荣记二等功一次。

    六、10月11日,盘政发〔2007〕28号《盘锦市人民政府关于认定和续展认定辽宁天意实业股份有限公司“天意”等16件商标为盘锦市著名商标的决定》。经评审认定,辽宁天意实业股份有限公司“天意”等10件商标为盘锦市著名商标;续展认定,辽宁兴隆百货集团有限公司“兴隆集团”等6件商标为盘锦市著名商标。

    七、10月19日,盘政发〔2007〕29号《盘锦市人民政府关于确认华豚牌河豚鱼罐头等22种产品为盘锦名牌产品的决定》。

    八、11月14日,盘政发〔2007〕30号《盘锦市人民政府关于表彰第十九届农田基本建设“大禹杯”竞赛优胜单位和先进单位的决定》。市政府决定:盘山县人民政府、大洼县人民政府为第十九届农田基本建设“大禹杯”竞赛县区级优胜单位;兴隆台区人民政府、盘锦监狱为第十九届农田基本建设“大禹杯”竞赛县区级先进单位;盘山县胡家镇人民政府、太平镇人民政府、沙岭镇人民政府,大洼县东风镇人民政府、清水镇人民政府、新兴镇人民政府,兴隆台区兴海街道办事处等7个镇(街道)为第十九届农田基本建设“大禹杯”竞赛场乡(镇)级优胜单位;盘山县甜水乡人民政府、坝墙子镇人民政府,大洼县荣兴乡人民政府、田庄台镇人民政府等4个乡(镇)为第十九届农田基本建设“大禹杯”竞赛场乡(镇)级先进单位。对优胜单位和先进单位分别颁发奖牌,并兑现以奖代补资金。


【政府令】

    2007年,市政府共发布4次政府令。

    一、4月5日,市长陈淑珍发布第30号政府令:《盘锦市人事争议处理暂行规定》。此规定经2007年3月2日盘锦市第五届人民政府第28次常务会议审议通过。规定分总则、组织机构、管辖、仲裁程序、执行与监督、附则计6章49条,自2007年5月1日起施行。规定明确市和县、区政府设立人事争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会),作为处理人事争议的专门机构,负责处理管辖范围内的人事争议。盘锦域内发生的下列人事争议适用此规定:(一)国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议;(二)事业单位与管理人员、专业技术人员之间因辞职、辞退、履行聘用(任)合同发生的争议;(三)依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。

    二、5月22日,市长陈淑珍发布第31号政府令:《盘锦市城市管理综合行政执法实施办法》。此办法经2007年5月10日盘锦市第五届人民政府第32次常务会议审议通过。办法分总则、市容和环境卫生管理、户外广告设置管理、城市规划管理、城市园林绿化管理、市政设施管理、房产管理、工商及民政管理、环境保护管理、附则计10章51条,自2007年6月1日起施行。办法规定对城市规划管理方面的行政处罚权适用于城市规划区(包括市政府确定的城市主要出入口、城乡结合部);对其他方面的行政处罚权适用于城市建成区。盘锦市城市管理综合行政执法局(以下简称市综合执法局)是行使城市管理相对集中行政处罚权的行政主管部门。城市管理领域处罚权范围包括:行使城市规划、市容环境卫生、园林绿化、房产和市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;行使公安交通、环境保护、工商行政、民政殡葬管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;行使省、市政府规定的其他职责。

    三、11月5日,市长陈淑珍发布第32号政府令:《盘锦市畜禽屠宰管理暂行办法》。此办法经2007年6月8日盘锦市第五届人民政府第33次常务会议审议通过。计16条,自2007年12月1日起施行。本办法适用于盘锦市行政区域内从事畜禽屠宰、畜禽产品加工、冷藏、运输、经营的单位和个人,居民自宰自食的除外。商品流通行政管理部门是盘锦市畜禽屠宰行业行政主管部门,动物卫生监督、工商、卫生、质量技术监督等有关行政主管部门要按照各自职责,共同做好畜禽屠宰及产品流通的监督管理工作。办法明确了各级政府有关部门按照各自职能,依法履行的职责及畜禽屠宰企业应具备的条件。

    四、12月28日,市长陈淑珍发布第33号政府令:《盘锦市防雷减灾管理办法》。此办法经2007年11月30日盘锦市第五届人民政府第38次常务会议审议通过。办法计27条,自2008年2月1日起施行。防雷减灾系指防御和减轻雷电灾害的活动,包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。各级气象主管机构负责组织雷电灾害调查、鉴定和评估工作,其他有关部门和单位要做好配合工作。县气象主管机构要加强对防雷装置设计审核、竣工验收以及防雷装置检测工作的监督与检查,建立健全监督制度,履行监督职责。


【通知】

    2007年,盘锦市人民政府以文件形式下发19个通知。

    一、3月22日,盘政发〔2007〕5号《盘锦市人民政府关于调整盘锦市城镇土地使用税税额标准的通知》。市政府调整盘锦市城镇土地使用税税额标准。原土地使用税各地段等级、范围不变。不同地段单位税额标准为:城市一级地段,18元/平方米;城市二级地段,15元/平方米;城市三级地段,12元/平方米;城市四级地段,9元/平方米;城市市区及外围街道办事处(工矿区)职工住宅占地,3元/平方米;县城一级地段,9元/平方米;县城二级地段,6元/平方米;镇一级地段,3元/平方米;镇二级地段,2.4元/平方米。从2007年1月1日起执行。

    二、3月30日,盘政发〔2007〕6号《盘锦市人民政府转发省政府关于完善粮食流通体制改革政策措施实施意见的通知》。要求各县区、各部门要高度重视,切实加强领导,落实责任,积极推进粮食企业的体制机制创新;要进一步加强粮食市场体系建设,进一步规范粮食流通秩序;要认真搞好区域内的粮食宏观调控,确保粮食安全。同时大力发展粮食产业化经营,培育和扶持粮食产业化龙头企业,为惠及城乡人民群众,维护社会稳定,推进社会主义新农村建设作出贡献。

    三、5月8日,盘政发〔2007〕10号《盘锦市人民政府关于公布市本级取消及保留的年检项目的通知》。取消的年检项目3项;保留的年检项目33项。

    四、5月18日,盘政发〔2007〕13号关于印发《2007年度项目工作考核评价实施方案》的通知。列入考核范围的有两县、两区和市直部门共52个。方案明确了考核内容,明确了具体考核指标和评分标准。考核由市发改委、市产业项目办牵头,市人事局、市政府督察室配合共同实施。通知对考核方式等问题作了具体说明。

    五、5月24日,盘政发〔2007〕15号关于印发《盘锦市城镇特殊困难家庭住房补贴管理办法》的通知。城镇特殊困难家庭住房补贴按人均住房建筑面积15平方米核定,区特殊困难家庭每月人均每平方米补贴8元,县镇特殊困难家庭每月人均每平方米补贴5元。通知对申请住房补贴的办理程序等问题作了明确说明。该管理办法共15条,自2007年7月1日起施行。

    六、5月29日,盘政发〔2007〕16号《关于调整盘锦市城市住宅房屋拆迁补偿标准和安置政策的意见》的通知。通知明确了调整城市住宅房屋拆迁补偿标准和安置政策的指导思想、基本原则和主要依据。市区有照住宅房屋分四个类区、五种结构,拆迁补偿基准价为1300元/平方米~700元/平方米不等。通知对有照住宅房屋拆迁安置政策、无证(照)门(耳)房拆迁补助标准、临街“住改非”房屋停业费补偿标准及回迁楼的面积户型、建筑标准和选择方式作了明确规定。

    七、6月4日,盘政发〔2007〕18号《盘锦市金融机构特别贡献奖管理办法》的通知。管理办法共10条。凡当年新增贷款月均余额在5亿元(含5亿元)以上,月均新增贷款中中小企业贷款超过50%(含50%),同时新增贷款额超过同期新增存款总额的65%的金融机构,可申报金融机构特别贡献奖。通知确定了奖励具体标准。市政府金融办负责具体组织协调考核工作。本办法自发布之日起实施,2006年6月27日发布的《盘锦市金融机构特别贡献奖管理办法》(盘政发〔2006〕20号)废止。

    八、6月4日,盘政发〔2007〕19号《盘锦市人民政府关于调整盘锦市城区基准地价的通知》。通知明确了盘锦市城区基准地价和商业用地、住宅用地、工业用地土地分级范围。通知下发后,1995年市政府《关于公布盘锦市城镇土地基准地价的通知》(盘政发〔1995〕27号)同时废止。

    九、6月7日,盘政发〔2007〕17号《盘锦市人民政府关于对2007年各县区政府有关工作任务指标进行重点督查考核的通知》。通知明确重点考核项目3项,即固定资产投资、县(区)域工业及园区建设、劳动就业与社会保障;重点督查项目4项,即社会稳定、财政一般预算收入、实际利用外资和出口创汇、建设社会主义新农村。对政府阶段性重点工作、突发性重大事件和省市领导批示交办的重要事项,随时进行督查。对重点考核项目实行量化考核,即依据考核内容、标准和实际完成情况进行量化打分。考核结果作为市政府评价县区年度工作绩效的重要内容。

    十、6月7日,盘政发〔2007〕20号《盘锦市人民政府关于对2007年市直有关部门有关工作任务指标进行重点督查考核的通知》。重点考核项目8项,即重点项目建设、扶贫帮困、城市基础设施建设、重点公路建设、环境保护、安全生产、国企改革、社会稳定。重点督查项目8项,即工业经济及民营经济、科技创新、现代农业、安全饮水工程、对外开放、公共卫生体系建设、双台子区集中供热、食品药品安全。对市政府阶段性重点工作、突发性重大事件和省市领导批示交办的重要事项,随时进行督查,跟踪落实。通知确定了重点督查、考核办法。

    十一、6月11日,盘政发〔2007〕21号关于印发《盘锦市人民政府责任目标管理办法(试行)》的通知。盘锦市人民政府责任目标管理办法(试行)分总则、目标制定和运行监督、目标考核、奖惩、附则5章,计22条。办法适用于对各县区人民政府、市政府各部门、省市双重管理单位的责任目标考核。考核责任部门为市政府目标考核办、市政府办公室(督察室、投诉中心、政务公开办、应急办)、市发改委、市监察局、市信访局、市法制办、市行政审批管理办公室。目标考核工作实行计划生育、社会治安综合治理一票否决制。

    十二、7月23日,盘政发〔2007〕22号《2007年市政府对各县区政府工作考核指标及评价规则》的通知。考核指标51项,分为7档,评分办法分为5类。市政府成立考核工作领导小组,市长任组长,常务副市长任常务副组长,市政府秘书长、市人事局局长任副组长。市政府办公室等33家为成员单位。市政府对各县区政府2007年工作考核指标分解表,随通知一并下发。

    十三、7月23日,盘政发〔2007〕23号《2007年市直各部门责任目标及考核标准》的通知。具体考核办法由市公共行政服务中心根据《盘锦市人民政府公共行政服务中心考核管理暂行办法》(盘政审发〔2003〕19号)进行考核。2007年市直各部门责任目标及考核标准,随通知一并下发。

    十四、9月25日,盘政发〔2007〕25号《盘锦市人民政府关于开展第三次全市文物普查的通知》。普查工作自2007年4月开始,到2011年12月结束。普查标准时点为2007年9月30日。副市长李淑云任盘锦市第三次文物普查工作领导小组组长,市政府副秘书长杨馥娜、市文化局局长王永恒任副组长。

    十五、10月11日,盘政发〔2007〕27号关于印发《油地联席会议第七次会议纪要》的通知。2007年8月13日,油地联席会议召开第七次会议。会议议定:(一)关于支持油田勘探开发问题。成立支持油田勘探开发领导小组,由常务副市长喻国伟任组长,辽河油田公司副总经理孟卫工、辽河石油勘探局副局长冯艳成任副组长,各县区及市海洋渔业、环保、自然保护区、国土资源及辽河油田公司勘探处、开发处、浅海勘探开发项目部和辽河石油勘探局生产协调部等有关部门为成员单位,负责研究解决油田海上、陆上勘探开发过程中涉及的钻井修路、征地动迁、污染防治、损害评估鉴定及补偿等问题,并及时做好协调服务工作。(二)关于油地共建兴隆台至于楼快速干道问题。成立建设兴隆台至于楼快速干道领导小组,负责解决方案设计及建设过程中的各项事宜,由副市长王秉宽、辽河石油勘探局副局长李志杰、辽河油田公司副总经理张恩臣、辽河石化公司副总经理闫铁伦任组长。由辽河油田承担兴隆台至于楼快速干道建设主体投资责任。(三)关于油地螃蟹沟治理问题。螃蟹沟综合治理建设资金由市政府和辽河石油勘探局共同承担,市政府负责治污、调水、闸站修建改造、清淤等工程,辽河石油勘探局负责绿化、景观、护提修复等工程。成立螃蟹沟综合治理领导小组,由副市长陈斯来、孙占明,辽河石油勘探局副局长李志杰担任组长,负责协调螃蟹沟综合治理工作中涉及的相关事宜。(四)关于加速推进城区东部开发建设问题。成立城区东部开发建设领导小组,由常务副市长喻国伟任组长,副市长陈斯来、辽河石油勘探局副局长李志杰担任副组长,负责协调油地有关部门解决建设过程中涉及到的规划、征地、动迁等事宜。(五)关于油地共建林丰路中段问题。成立林丰路建设领导小组,由副市长陈斯来、辽河石化公司副总经理闫铁伦、辽河石油勘探局副局长李志杰、辽河油田公司副总经理张恩臣担任组长,负责研究解决工程设计、投资概算、投资分劈及工程实施等工程建设中相关工作。(六)关于欢锦路建设问题。成立欢锦路建设领导小组,由副市长王秉宽、辽河油田公司副总经理张恩臣、辽河石油勘探局副局长李志杰、辽河石化公司副总经理闫铁伦担任组长,组织油地相关部门研究油田矿区道路改造规划,协调省交通部门将欢锦路改造纳入到省公路网络系统,并争取省交通部门投资支持。(七)关于油地医疗资源共享问题。成立推进油地医疗资源共享领导小组,由副市长王秉宽、李淑云,辽河石油勘探局副局长李志杰担任组长,组织油地有关部门研究解决油地医疗资源共享中的收费标准、网络互接、软件使用等有关问题,及时推进油地医疗资源共享。(八)关于垃圾填埋场项目建设问题。成立城市生活垃圾处理项目建设协调小组,由副市长陈斯来、辽河石油勘探局副局长李志杰、辽河油田公司副总经理张恩臣、辽河石化公司副总经理闫铁伦担任组长,负责确定建设方案和研究解决共建中的各项事宜。

    十六、11月22日,盘政发〔2007〕31号《盘锦市人民政府关于开展第二次全市土地调查的通知》。本次土地调查包括五个方面,即农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查、建立土地数据库和建立土地资料变化信息调查统计、及时监测和快速更新机制。自2007年7月进行准备,至2009年底全面完成。

    十七、12月26日,盘政发〔2007〕34号《盘锦市人民政府关于促进普通高中等学校毕业生就业若干政策的通知》。政策分人事管理和招考录用政策;促进就业创业和社会保障政策;税费减免政策;贷款担保、贴息政策;户籍管理政策;财政补助和支持政策;毕业生就业创业的指导和服务七项,计54条。

    十八、12月28日,盘政发〔2007〕35号《盘锦市人民政府关于进一步明确价调基金征收范围、标准和征收办法的通知》。通知确定了盘锦市价调基金征收范围。征收标准为:工业、商贸、石油、烟草、医药、建筑安装等行业,按销售(收费)总额的1‰征收;餐饮业(包括宾馆、酒店、招待所的餐饮部)、洗浴、美容美发、保健、摄影、文化娱乐等行业按营业额的0.5%征收;国家、省、市政府明确规定免征或缓征价格调节基金的,按规定执行。自2008年1月1日起,价格调节基金委托地税部门代征。2004年9月14日市政府《关于进一步加强价调基金征收管理工作的通知》(盘政发〔2004〕26号)同时废止。

    十九、12月28日,盘政发〔2007〕36号《盘锦市人民政府关于加强县乡政府法制建设推进基层依法行政工作的通知》。通知强调各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构要加快转变政府职能,依法规范行政权力;强化行政执法队伍管理,不断提高行政执法水平;强化行政监督,树立行政机关执政为民的良好形象;加强行政复议能力建设,发挥行政复议作为解决行政争议重要渠道的作用;切实加强基层政府法制机构和队伍建设,为推进依法行政工作提供有力保障。


【通报】

    2007年,盘锦市人民政府发布2个通报。

    一、3月6日,盘政发〔2007〕1号《盘锦市人民政府关于2006年度政府目标考核工作情况的通报》。通报公布了2006年度政府目标工作考核结果。

    二、4月18日,盘政发〔2007〕7号《盘锦市人民政府关于表彰2006年度市公共行政服务中心窗口工作先进部门和先进个人的通报》。市政府决定对市房产局等9个部门、市国土资源局25号窗口等12个服务窗口,刘亚林等24名工作人员、王美杰等4名管理人员予以通报表彰。


【通告】

    4月20日,盘政发〔2007〕8号《盘锦市人民政府关于对在用机动车污染物排放采用工况法检测的通告》。通告明示:凡在盘锦市参加综合性能检测和安全性能检测的在用机动车辆,必须每年进行一次尾气检测,未取得检测合格证的,不予发放年检合格证。通告共7条,由市环保局会同市公安、交通、质量监督等相关部门组织实施,自2007年5月1日起施行。(赵玉泉)


盘锦市人民政府及其工作部门、直属工作单位和中直、省直驻盘单位领导成员名单

一、盘锦市人民政府

  市长、党组书记

    陈淑珍(女,1月任职)

  常务副市长、党组副书记

    喻国伟

  副市长、党组成员

    王秉宽(12月离任)

    刘家升

    陈斯来

  副市长

    李淑云(女)

  副市长、党组成员

    刘兴政

    杨振福

    徐吉生

    孙占明(5月任职)

  市长助理、党组成员

    侯慧明

  秘书长、党组成员

    张广宽

  油地融合工作领导小组副组长

    杨广富

  副秘书长

    师 勇

    杨馥娜(女,9月离任)

    柏荣久

    王子信

    王春明

    王树祥

    董桂林

    杨 权

    王振启(兼)

    马新华(兼)

    田大伟(兼)

    朱中国(兼)

    王兴武(兼)


二、盘锦市人民政府工作部门

  市政府办公室

    主任、党组书记

      师勇

    副主任、党组成员

      田大伟(兼)

      官 伟

      魏洪利

      陈太江

    纪检组长、党组成员

      东雪芬(女)

  发展和改革委员会

    主任、党组书记

      李万新

    副主任、党组成员

      苏永兴

      李奇

      辛荣啸

    纪检组长、党组成员

      徐 洋

    物价局副局长、发展计划委党组成员

      李再金

      刘福安(8月离任)

  经济贸易委员会

    主任、党组书记

      杨学明

    副主任、党组成员

      张秉智

      蔡本权

      沈国刚

      刘 毅

    副主任

      王明佳(兼)

    纪检组长、党组成员

      于学才

  教育局

    局长、党委书记

      魏书生

    副书记、纪委书记

      张永良

    副局长

      姜学中

      胡旭明(8月离任)

      梁春燕(女)

      周喜民(兼)

      蒋文夫(兼)

    原教委工会主席

      李春祥

  科学技术局

    局长、党组书记

      张义林

    副局长、党组成员

      许香秋(女)

      李建中

      张承奎

    副局长、党组成员

      朱长元(10月任职)

    副局长

      张权华(兼)

    纪检组长、党组成员

      于荣绵

  民族事务委员会(宗教局)

    主任、党组书记

      陈建中

    副主任金中振(7月离任)

      李树革

      杨宗占(7月任职)

  公安局

    局长、党委书记

      杨振福

    副局长、党委副书记

      李继先

    副局长

      王 新

      王继章

      宫锡强

      蒋中平

      戴承波

      邹继红(挂职,11月离任)

    纪委书记兼督察长

      张 雷

    政治部主任

      董秀琴(女)

  民政局

    局长、党组书记

      齐作忱

    副局长、党组成员

      李学军

      张素玲(女,9月离任)

      陈丽萍(女)

    纪检组长、党组成员

      柯 铸

    党组成员

      江秀忱

  司法局

    局长、党组书记

      东震

    副局长、党组成员

      张延庭(兼)

      张守江

      马桂兰(女)

      高 爽

      佟玉勇(9月任职)

    纪检组长、党组成员

      温 伟

    政治处主任、党组成员

      崔光慧

  财政局

    局长、党组书记

      丁立行

    副局长、党组成员

      王明珊(4月离任)

      王 岩

      杨旭光

      张 锐(挂职)

      屠践华(兼)

      陈令岐(7月任职)

    纪检组长、党组成员

      郑朝礼

    总会计师、党组成员

      陈令岐

  人事局

    局长、党组书记

      刘宝凯(兼)

    副局长、党组成员

      许德富

    党组成员

      邢 越(女)

    副局长、党组成员

      索乐民

      张密堂

    纪检组长、党组成员

      苏洪臣

    党组成员、人才服务局局长

      赵景龙

    人才服务局党支部书记

      王烈(7月任职)

  机构编制委员会办公室

    主任

      刘宝凯

    副主任

      邢 越(女)

  劳动和社会保障局

    局长、党组书记

      于长山

    副局长、党组成员

      庞素琴(女)

      郭 勇(兼)

      王庆国

      孙海平

    纪检组长、党组成员

      滕维顺

    党组成员

      王 刚

  城乡规划建设委员会

    主任、党委书记

      孙国林

    副主任、党委副书记、纪委书记

      徐志峰

    副主任

      张泽良

      陆元成

      李长磊(4月任职)

      张志焕(9月任职)

    工会主席

      李铁林

  城市建设管理局

    局长、党委书记

      于福先

    党委副书记、副局长

      刘铁鑫

    党委副书记、纪委书记、工会主席

      陈 飞

    副局长

      刘念东

      于耀忠

  交通局

    局长、党委书记

      曹贵文(4月离任局长职务)

    副局长、党委副书记

      张贺堂(4月任局长职务)

    党委副书记、纪委书记、工会主席

      陈友昌(9月离任)

    副局长

      张宝善

      原所财

  信息产业局

    局长、党组书记

      蒋立和

    副局长、党组成员

      陈风华

      李士库(9月任职)

  农村经济委员会

    党组书记、主任

      曾昭平

    副局长、党组成员

      纪凤芳

      王立峰(兼)

      刘育生

      李玉萍(女)

      迟功德(挂职)

      骆汉兵(9月任职)

    纪检组长、党组成员

      李日光

    党组成员、机关党委书记

      高金才

  水利局

    局长、党组书记

      张清和

    副局长、党组成员

      郭忠祥

      梁庆福

      王晓东

      马速启

    纪检组长、党组成员

      付焕成

  海洋与渔业局

    局长、党组书记

      翟鹏飞

    副局长、党组成员

      李玉霞(女)

    副局长

      吕 波

    副局长、党组成员

      张绍华

      徐洪玖

    纪检组长、党组成员

      丛卫志

  动物卫生监督管理局

    局长、党组书记

      郭雨忱

    副局长、党组成员

      赵彦彬

      李世财

      熊才根

  对外贸易经济合作局

    局长、党组书记

      马新华

    副局长、党组成员

      王政权

      李永海

      何 敏(女)

      王永威(6月任市对外开放工作领导小组办公室副主任)

    副局长

      苗 魁(女,兼)

    纪检组长、党组成员

      赵乃树

  商业局

    局长、党组书记

      黄玉民

    副局长、党组成员

      张 萍(女)

      李树元

      宋玉柱

      贾庆文(9月任职)

  文化局

    局长、党委书记

      王永恒

    党委副书记、纪委书记、工会主席

      李春军

    副局长

      史 敏(女)

      曹 路

      李 冰(女,兼)

      史学昌(9月任职)

  卫生局

    局长、党委书记

      曾兆平

    副局长、党委副书记、纪委书记、工会主席

      鞠 野

    副局长兼爱卫会副主任

      王皑岩

    副局长

      王 刚

    副局长兼干部保健办副主任

      刘国菊(女)

    副局长

      李 亮

      王立才

  人口与计划生育委员会

    主任、党组书记

      贾洪琳(女)

    副主任、党组成员

      杨宗占(7月离任)

      耿素荣(女)

    副主任

      金中振(7月任职)

    副主任、党组成员

      田德顺

    纪检组长、党组成员

      周德庆

  审计局

    局长、党组书记

      孙兴福

    副局长、党组成员

      戴香菊(女)

      王贺广

      闫志刚

  环境保护局

    局长、党组书记

      周杰林

    副局长、党组成员

      田国辉

      王立远

    副局长

      赵 波

    副局长、党组成员

      柳洪路(挂职)

    纪检组长、党组成员

      刘殿礼

  体育局

    局长、党组书记

      霍春元

    党组成员

      姜军田

    副局长、党组成员

      王振学

    副局长

      龙志彪

  统计局

    局长、党组书记

      杨力

    副局长、党组成员

      于显军

      朱玉辉(4月离任)

      张素莲(7月任职)

    纪检组长、党组成员

      王春生

  粮食局

    局长、党组书记

      李荫楼

    副局长、党组成员

      吴鸿雁

      孙永义

      王立文

    纪检组长、党组成员

      赵春风

    总经济师、党组成员

      张泽庆

  安全生产监督管理局

    局长、党组书记

      李秉军

    副局长、党组副书记

      徐 光(6月任党组副书记)

    副局长、党组成员

      李雨时(4月任职)

      侯连春

      卫军良

    纪检组长、党组成员

      李 彬

  外事办公室

    主任、党组书记

      张文金

    副主任

      李爱军

    副主任、党组成员

      金菊花(女)

  信访局

    局长、党组书记

      朱中国

    副局长、党组成员

      冷晓光

      王 霞(女)

      蔺海宁

      李明玮(9月兼任)

  油田工作办公室

    主任、党组书记

      王振启

    副主任、党组副书记

      赵 萍(女)

    副主任、党组成员

      王振德(兼)

      李 勇

      宋天辉(兼)

      徐宝华(兼)

      赵玉沛(6月兼任)

      单吉文(6月兼任)

  法制办公室

    主任、党组书记

      张守君

    副主任、党组书记

      魏素珍(女)

      王 贺(4月任职)

  国有资产监督管理委员会

    主任、党委书记

      刘景森

    党委副书记

      刘 宁(7月离任)

      马树民(7月任职)

    副主任

      刘守荣

      董兴华

      李久顺(11月任职)

  人民防空办公室

    主任、党组书记

      梁俊富

    副主任、党组成员

      舒大群(女)

      刘世春

  城市管理综合行政执法局

    局长、党组书记

      盖 林

    副局长、党组成员

      张德深

      冯 胜

      曲万春(9月任职)

    纪检组长、党组成员

      秦 浩(女)


三、盘锦市人民政府直属工作单位

  盘锦职业技术学院

    党委书记、副院长

      史峰岭

    党委副书记、院长

      徐晓平

    党委副书记兼纪委书记

      张素霞(女)

    副院长

      苏德祥

      马继权

      王伟强

    工会主席

      孙卫国(9月离任)

    组织部部长

      李 兵

  房产管理工作办公室(房产局)

    主任、党委书记

      李体昌

    副主任盖敏

      安海昌

      周延宁

      杨文森

      张清明

    纪委书记、工会主席

      杨春生

  农业机械化总站(农机局)

    站长、党组书记

      伏承宽

    副站长、党组成员

      吕树权

      陈树奎

  地震局

    局长、党组书记

      李兴贵

    副局长、党组成员

      徐杰

    党组成员

      耿振宝

  广播电视中心

    主任、党委书记

      高贤清

    副主任

      吴彧舜

      吴东瀛

      王强

    纪委书记

      刘双文

  公共行政服务中心

    主任、党组书记

      谷洪旺

    副主任、党组成员

      张春东

      纪复英

    党组成员

      付 晓

  旅游局

    局长、党组书记

      沙 影(女)

    副局长、党组成员

      张朝洪

      任淑珍(女)

  政府地方志办公室

    主任、党组书记

      刘亚辉

  政府接待办公室

    主任、党组书记

      王兴武

    副主任、党组成员

      段文生

      李 恽

  住房公积金管理中心

    主任、党组书记

      李宝武

  供销合作社联合社

    理事会主任、党委书记

      黄忠武

    监事会主任、党委副书记

      王树新

    党委副书记、纪委书记、监事会副主任

      王 君

    理事会副主任

      李金山

      王林涛

    工会主席

      金树仁

  港口与口岸管理局

    局长、党组书记

      陈友昌(9月任职)

    副局长、党组成员

      孙卫国(9月任职)

      耿心一(9月任职)

四、中、省直驻盘单位

  中华人民共和国盘锦出入境检验检疫局

    局长、党组书记

      孟庆彬

    副局长

      邵有金

      张文明

  营口海关驻盘锦办事处

    主任

      张守兴

    副主任

      滕聿平

  双台河口国家级自然保护区管理局

    局长

      王立峰

    副局长

      李玉祥

      冯德权

      孟泰舟

  盘锦市邮政局

    局长、党委书记

      王艳

    副局长兼纪委书记

      王笑辉

    副局长

      侯宪刚

      赵政革

      魏 平

  中国网通(集团)有限公司盘锦市分公司

    总经理兼党委书记

      于海权

    副总经理

      王永光

      程国章

      关 雷

    党委副书记、工会主席、纪委书记

      王冬梅(女,3月任职)

    高级专家

      杜述英(女,3月任职)

  辽宁移动通信有限责任公司盘锦分公司

    总经理

      李晓明

    副总经理

      张允怀

      张 晖

    总经理助理

      温兴海

  中国电信集团公司辽宁省盘锦市电信分公司

    总经理

      张继福

    副总经理

      于显波

  中国联通盘锦分公司

    总经理

      汤玉宝

    党委书记、副总经理

      刘 林

    副总经理

      刘 颖(女)

  中国铁通盘锦分公司

    总经理、党委书记

      丁振义

    副书记、工会主席

      杨树芳

    副总经理

      张万春

    总经理助理

      胡晓非

  盘锦供电公司

    总经理

      李锡成(兼农电局局长、党组书记)

    党委书记

      卢瑞祥

    副总经理

      高启文

      姜铁奇

      刘 斌

      孙保安

    总会计师

      张裕九

      刘继红

    纪委书记

      唱友义

    工会主席

      吉言明

  盘锦市农电局

    局长、党组书记

      李锡成(兼)

    副局长

      杨建华(主持工作)

      代 河

      王伟志

  盘锦市国家税务局

    局长、党组书记

      朱克强

      张国伟

    副局长

      孙宝明

      刘忠诚

    纪检组长

      李维海

    总经济师

      董曙光

    总会计师

      李铁义

  盘锦市地方税务局

    局长、党组书记

      蒋景晨

    副局长

      杜凤海

      张允喜

      杨 颖(女)

    纪检组长

      张 巍

    总会计师

      李大山

    党组成员

      厉 春(女)

  盘锦市工商行政管理局

    局长、党组书记

      付连营

    副局长

      王 耀(10月离任)

      曹万才

      齐昌辉

    副局长、纪检组长

      史广久

  盘锦市技术监督局

    局长、党组书记

      张晓辉

    副局长

      于恒杰

      冯世宽

      刘克刚

    纪检组长

      杨庆利

  盘锦市烟草专卖局(中国烟草总公司辽宁省盘锦分公司)

    局长、经理、党组书记

      姜振光

    副经理

      王铁男

    副局长

      孟凡武

      王守荣

  盘锦市气象局

    局长、党组书记

      吴海青

    副局长

      董 艳(女)

      孙少华

    纪检组长

      张洪恩

  中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司

    经理

      潘 辉

    党委书记、工会主席、纪委书记

      刘 健

    副经理

      王树声

      宋兴坤

  辽宁省盐碱地利用研究所

    所长、党委书记

      姜存松

    常务副所长

      李振宇

    党委副书记、纪委书记

      宋晓君(女)

    副所长

      刘志强

      赵 岩(女)

    工会主席

      王志兴

  盘锦市食品药品监督管理局

    局长、党组书记

      孙 程

    副局长秦志敏

      李连清

    纪检组长

      朱 杰(女)

  国土资源局

    局长、党组书记

      赵佐宇

    副局长、党组副书记

      佟丽莹(女)

    副局长

      袁宏志

      甘永忠

      马志会

    纪检组长、党组成员

      李子富

  中国银行业监督管理委员会盘锦监管分局

    党委书记、局长

      朱生辉

      孙殿武

    副局长王群英

      李献东

  中国人民银行盘锦市中心支行

    党委书记、行长、国家外汇管理局盘锦市中心支局局长

      苏 存

    党委副书记、副行长

      张宝宏

    纪委书记

      陈云飞

    副行长、国家外汇管理局盘锦市中心支局副局长

      高光明

    副行长

      郭永新

    工会主任

      张 生

  中国工商银行盘锦市分行

    党委书记、行长

      杨 青

    副行长

      王文奇

      王海军(4月离任)

      夏弘科

      宋再明

    纪委书记

      张金才

    工委主任

      龙文胜

  中国农业银行盘锦市分行

    行长、党委书记

      殷玉佩

    副行长

      晏 平(12月离任)

    副行长兼纪委书记

      朱学需(12月任职)

      宋子柱(12月离任)

    副行长

      于长武(12月任职)

      王明哲

      谷凤权

  中国农业发展银行盘锦市分行

    行长、党委书记

      刘 宏(3月离任)

    党委书记、行长

      金 鹰(3月任职)

    副行长

      陈宝华

      王棹弘(3月离任)

      姜维新(3月任职)

 中国建设银行股份有限公司盘锦分行

    行长、党委书记

      赵殿有

    副行长

      朱 俐(女,12月离任)

      王海生

    行长助理

      张清军

    风险主管

      夏庆申

  中国银行盘锦分行

    行长、党委书记

      刘 凯

    副行长

      李大光

      韩长岭

    纪委书记

      崔彩霞(女)

  盘锦市商业银行

    董事长、党委书记

      单成祥

    行长

      张成杰

    监事长

      王占权(6月离任)

    副行长

      曹贵馥

      曹秀春

    纪委书记

      陆铁军

    工会主席

      李 娟(女)

  辽宁省农村信用社联合社盘锦办事处

    党委书记、主任

      李连成

    党委委员、纪委书记、副主任

      赵长越

    主任助理

      韩启杰

  中国人民财产保险股份有限公司盘锦市分公司

    党委书记、总经理

      李金魁

    党委委员、副总经理

      任春祥

      齐昌文

      谢秉付

  中国人寿保险股份有限公司盘锦分公司

    总经理、党委书记

      赵洪刚

    副总经理兼纪委书记、工会主席

      石 羽(女)

    副总经理

      王献党

      李兴接

 

政协盘锦市委员会

【五届三次会议】

    中国人民政治协商会议辽宁省盘锦市第五届委员会第三次会议于2007年1月15~18日在兴隆台区召开。开幕式在盘锦市人民剧场举行。出席会议的委员308名。本次大会执行主席有:于捷、杨殿寿、刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁、张景胜、宋族明、张权华、王明佳、李冰、蒋文夫、王景华、王兴伟、田立军、肖淑英、刘素文、李晓秋、朴桂峰。出席本次大会,在主席台前排就座的主席团常务主席是:于捷、杨殿寿、刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁、张景胜。应邀出席会议的市级离退休老领导有:刘振宦、郑天西、王乃仁、宋道堂、杨银山、李群、杨维庆、郭春新、张树海、刘培泉、陈春雨、赵英、赵建华、刘永祯、朱章华、陈志淦、金尚柱、陶涛、张国富、马玉龙、甄质、赵我华、王德山、李述仁、汪锡茂、葛泰生、王廷喜、李巍、张德顺。原中国石油辽河油田公司总经理王春鹏,驻盘省政协委员、县区委书记和市直各部门的负责人应邀出席大会。开幕式由大会执行主席、市政协主席于捷主持。大会执行主席、市政协常务副主席杨殿寿受政协盘锦市第五届委员会常务委员会的委托,向大会作《政协盘锦市第五届委员会常务委员会工作报告》;受政协盘锦市第五届委员政协委员分组讨论会常务委员会委托,大会执行主席、市政协副主席索艳丽向大会作《政协盘锦市五届二次会议以来提案工作情况的报告》。会议期间,与会委员听取并审议了政协盘锦市第五届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告,列席了盘锦市第五届人民代表大会第三次会议,听取和讨论了《政府工作报告》和其它有关报告。会议期间,各位委员广开言路,畅所欲言,对政协常委会工作报告、提案工作报告、市政府工作报告以及其他有关报告进行了认真的审议和讨论,提出了许多建设性意见和建议。会议审议并通过了政协盘锦市第五届委员会提案委员会五届二次会议以来关于提案审查情况的报告。会议期间共收到提案240件,立案236件。


【常委会议】

    一、1月17日,政协盘锦市第五届委员会常务委员会召开第十次会议。市政协主席于捷、常务副主席杨殿寿、副主席刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁,秘书长宋族明和常务委员出席了会议。会议由于捷主持。会议听取了各讨论组对五届三次会议选举办法(草案)、候选人酝酿名单情况、大会各项决议等情况的汇报。会上各讨论组对法院工作的公平正义、有效加强公安队伍建设问题;盘锦滨海大路建设问题;保护湿地问题等10个问题都提出建议。

    二、3月13日,政协盘锦市第五届委员会常务委员会召开第十一次会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。主席于捷,副主席王金、丁安贵、索艳丽、王海学、张景胜,秘书长宋族明和常务委员出席了会议。非常委的专委会副主任、县区政协主席列席了会议。会议听取、讨论并原则通过了政协盘锦市委员会常务委员会2007年工作要点(讨论稿)和政协专门委员会副主任调整名单的建议。

    三、7月12日,政协盘锦市第五届委员会常务委员会召开第十二次会议。会议由副主席王金主持。常务副主席杨殿寿,副主席刘洪滨、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁、张景胜,秘书长宋族明和常务委员出席会议。市委副书记李素芳,市政府副市长徐吉生应邀出席了会议。市发改委、市经委、市农委、市科技局、市财政局局长、非常委的专门委员会主任、副主任、县区政协主席列席会议。会议听取了科教文卫体委员会主任孙玲珉《加快创新体系建设 提高企业自主创新能力》,市政协常委、民盟盘锦市委主委张权华《以科技为支撑 全力推进我市现代化农业建设》,市政协委员、辽宁天意事业股份有限公司总工程师丁广吉《充分发挥企业主体作用 促进科技进步和自主创新》,市政协常委、市海洋与渔业局副局长吕波《提高科技创新能力 促进我市水产业发展》等4人的发言。会议听取并审议了市政协办公室副主任李福林《政协盘锦市委员会关于开展选派政协委员民主监督员工作的意见》(讨论稿)。

    四、10月31日,政协盘锦市第五届委员会常务委员会召开第十三次会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。主席于捷,副主席刘洪滨、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁、张景胜,秘书长宋族明和常务委员出席了会议。市委副书记李素芳,市政府副市长杨振福应邀出席了会议。非常委的专门委员会主任、副主任、县区政协主席、市劳动和社会保障局、市公安局、市社会治安综合治理办、市民政局、县区主管社区工作的书记及两区社区书记及市政协办公室有关人员列席会议。会议听取市政府副秘书长、市政府办公室主任师勇《关于市政府五届三次会议政协提案办理工作情况通报》;听取、审议通过市政协社会法制和民族宗教委员会主任刘志加《关于我市社区治安综合治理工作的几点意见和建议(讨论稿)》。会上,副市长杨振福对政协在推进全市经济社会发展中所体现出来的高度责任感和较高的参政议政水平给予高度评价,对市政协在政府部门民主决策和科学决策中发挥出的重要作用给予充分肯定。市委副书记李素芳在会上讲话,并要求对提案办理工作的重要性要提高认识,尤其在围绕和涉及经济建设、城市管理、环境保护、农业农村、社会治安及民主法制、科学教育方面的问题加大提案落实力度,实现新的突破。市政协主席于捷讲话:市政协要把学习中共十七大和十七届一中全会精神作为一项重大政治任务,政协组织和政协委员要增强责任感和使命感,围绕中心,选准题目,选准角度,深入基层,深入实际进行调查研究,多提高水平、高质量的提案,提出的意见和建议要有前瞻性、可操作性和可行性。要发挥人民政协作为政治组织和民主形式的优势,发挥人民政协文化名人多和社会影响大的优势,要发挥人民政协代表性广、联系广泛的优势,激发社会活力和增进社会团体和睦,群策群力,保质保量完成本年度工作。

    五、12月25日,政协盘锦市第五届委员会常务委员会召开第十四次会议。会议由主席于捷主持。常务副主席杨殿寿,副主席刘洪滨、丁安贵、王海学、王玉侠和常务委员出席了会议。非常委的专门委员会主任、副主任、市政协办公室有关人员和县区政协主席列席会议。会议听取、审议通过以下列报告:(一)政协盘锦市第五届委员会工作报告(草案);(二)关于政协五届三次会议以来提案工作情况的报告(草案);(三)关于政协盘锦市五届四次会议增补委员、常委情况的说明(统战部);(四)政协盘锦市五届四次会议增补委员、常委名单(统战部);(五)政协盘锦市五届四次会议选举办法(统战部);(六)关于召开五届四次会议的决定(草案);(七)政协盘锦市五届四次会议议程(草案);(八)政协五届四次会议执行主席名单(草案);(九)政协盘锦市五届四次会议日程(草案);(十)政协盘锦市五届四次会议秘书长、副秘书长名单(草案);(十一)政协盘锦市五届四次会议大会讨论组各组招集人名单(草案)。


【主席会议】

    一、2007年1月16日市政协召开了五届十七次主席会议。政协主席于捷主持会议。常务副主席杨殿寿,副主席刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、李学仁,秘书长宋族明出席会议。会议主要议题是听取各讨论组对政协两个报告和政府工作报告讨论情况的汇报。会上,各讨论组汇报一致认为政协的两个报告重点突出,政协参政议政的作用得到发挥,各民主党派的作用得到发挥。各讨论组对政府工作报告也进行了深入讨论,大家一致认同政府工作报告全面、深刻、重点突出。同时对上述报告提出中肯的意见和建议。

    二、2007年3月7日,市政协召开五届十八次主席会议。常务副主席杨殿寿主持会议。副主席丁安贵、索艳丽、王海学、李学仁、张景胜,秘书长宋族明出席会议。会议主要议题是研究市政协五届十一次常委会议有关事宜。会议的主要议程是讨论市政协常委会2007年工作要点,在民主监督方面,要拓宽监督渠道,建立健全民主监督员队伍,出台《关于民主监督员队伍建设的意见》,规范选派民主监督员工作,使民主监督工作有力度、有深度。会议研究决定,市政协五届十一次常委会议于2007年3月13日在盘锦人民剧场二楼会议室召开,会期半天。

    三、2007年3月19日,市政协召开五届十九次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。市政协主席于捷、副主席王金、丁安贵、索艳丽、王海学、张景胜,秘书长宋族明出席会议。会议主要议题是研究确定2007年度重点提案。提案委员会主任宋忠清向各位主席报告了提案委员会工作会议拟定的2008年重点提案,并逐一进行了说明。与会的各位主席对提案委员会的工作给予充分的肯定,并对拟定的重点提案进行了研究和讨论,最后会议确定了围绕中心工作又关系国计民生和人民群众普遍关心的问题的12件提案为重点提案。

    四、2007年6月19日,市政协召开五届二十次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、张景胜,秘书长宋族明出席了会议。会议主要议题:(一)讨论政协盘锦市五届十二次常委会议发言材料;(二)讨论《政协盘锦市委员会关于开展选派民主监督员工作的意见》;(三)听取筹备召开九省(区)十二市政协工作研讨会第二十一次会议有关事项的汇报说明。会议先后听取政协盘锦市五届十二次常委会议发言材料和《政协盘锦市委员会关于开展选派民主监督员工作的意见》,在认真讨论后,主席们对上述材料提出了许多有见地的修改意见。会议最后听取了副秘书长刘晓天就“筹备召开九省(区)十二市政协工作研讨会第二十一次会议有关事项”所做的汇报与说明。会议决定:政协盘锦市五届十二次常委会7月上旬召开。会议同意办公室关于筹备召开九省(区)十二市政协工作研讨会第二十一次会议的安排意见,要求尽快建立会议筹备组织,保证会议如期圆满召开。

    五、2007年8月9日,市政协召开五届二十一次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、丁安贵、王海学、李学仁、张景胜,秘书长宋族明出席了会议。会议研究讨论主席视察食品安全问题后与政府对话的方式和内容。

    六、2007年10月10日,市政协召开五届二十二次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、张景胜,秘书长宋族明出席了会议。会议主要议题是确定政协盘锦市委员会第十三次常委会会议材料。会议听取、讨论了社会法制和民族宗教委员会主任刘志加同志所做的《关于我市社区治安综合治理工作存在问题及对策的建议》,并对《建议》提出了多处中肯的修改意见。

    七、2007年11月12日,市政协召开五届二十三次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、丁安贵、索艳丽、王海学、张景胜出席了会议。会议主要议题是讨论“市政协向市直有关部门(单位)选派政协委员民主监督员建议名单”。会议听取办公室副主任李福林关于选派政协委员民主监督员工作情况的说明,同时对“市政协向市直有关部门(单位)选派政协委员民主监督员建议名单”进行了认真审议。经过深入讨论,与会的各位主席对前一阶段办公室和相关专委会所做的选派政协委员民主监督员工作表示满意,同时对“市政协向市直有关部门(单位)选派政协委员民主监督员建议名单”提出六点修改意见。会议希望,选派民主监督员工作要与时俱进、知人善任、不断完善、逐渐形成科学机制。

    八、2007年12月7日,市政协召开五届二十四次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。市政协主席于捷,副主席刘洪滨、丁安贵、索艳丽、王玉侠、张景胜,秘书长宋族明出席会议。会议主要议题是讨论修改《中国人民政治协商会议辽宁省盘锦市第五届委员会常务委员会工作报告》(草案),以下简称《报告》(草案)。会议决定:(一)由常务副主席杨殿寿届时代表市政协第五届委员会在五届四次会议上作《报告》;(二)修改后的《报告(草案)》第三稿不再立会讨论修改,直接发给各位主席征求意见;(三)12月20日前后召开第二十五次主席会议,研究常委、委员变动和提案工作等事宜。

    九、2007年12月21日,市政协召开五届二十五次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。市政协主席于捷,副主席刘洪滨、索艳丽、王海学、王玉侠、张景胜出席了会议。会议讨论并审议政协五届四次会议的各项材料,主要有:政协五届三次会议以来提案工作情况报告(草案);关于政协盘锦市五届四次会议增补委员常委情况的说明;关于政协盘锦市五届四次会议选举办法(草案);政协盘锦市五届四次工作日程;政协盘锦市五届四次会议执行主席名单,秘书长、副秘书长名单,各组招集人名单;关于召开政协盘锦市五届四次会议的决定等。会议讨论通过了政协盘锦市五届四次会议开幕式邀请单位领导和全程列席会议人员名单。会议决定,主席会议讨论和审议的五届四次会议各项材料,提交下一次常委会议审议。会议就关于表彰先进政协委员和先进委员活动组的决定和先进委员活动组、先进委员事迹简介等材料进行了认真的研究。会议决定:12月25日市政协召开市政协五届十四次常委会。


【专题调查 视察】

    一、以专委会为基础,围绕市委中心工作搞好调查视察。政协各专门委员会围绕市委中心工作和政协常委会确定的主题,开展深入实地的调研、考察和视察。(一)社会法制和民族宗教委员会针对社会治安综合治理工作进行专题调研;对市民族村和宗教场所进行了视察;走进基层法庭对基层法制建设进行调研。(二)人口资源环境委员会针对城建系统的园林绿化工作、公园建设进行深入调研和考察;对盘锦市争创国家卫生城工作进行了视察;对落实《辽宁省湿地保护条例》及打造中国湿地之都工作进行了视察。(三)教科文卫体委员会针对全市食品药品监督管理工作问题进行视察调研。(四)提案委员会对重点提案和提案承办大户进行视察。(五)港澳台侨外事委员会先后邀请俄罗斯友人及代表团到盘锦考察,以谋求双方合作,为我市招商引资牵线搭桥;组织部分委员及县区政协主席赴澳大利亚、新西兰学习考察。(六)经济委员会针对全市以生产安全为主的四种涉及民生安全隐患进行调研;就全市生产安全和消防安全问题进行专题调研。(七)学习和文史委员会举办政协委员培训班;组织中心组学习座谈中共十七大会议精神。

    二、开展主席视察,加大民主监督力度。(一)市政协主席集体视察全市食品安全工作。2007年7月16日上午,市政协常务副主席杨殿寿,副主席刘洪滨、王金、索艳丽、王海学、王玉侠、张景胜组成的视察组,就全市农产品质量安全工作进行集体视察。先后到大洼县新兴镇盘锦鑫叶种植有限公司和市农产品质量安全检验检测中心,详细了解农产品检验检测方面的有关情况,并就农产品从培育到种植过程中存在的问题及检验检测具体工作进行了深入的探讨。(二)2007年7月17日上午,常务副主席杨殿寿,副主席刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠、张景胜对工商部门食品安全监管工作进行了集体视察。先后到大洼鹤吉集贸市场、百特量贩超市、市工商局“12315”投诉举报中心和信息中心,实地视察市县两级工商部门食品安全监管工作情况,认真了解市民对食品问题的举报投诉情况。在视察中,市政协领导围绕食品安全检测体系建设,食品监管职责、食品安全投诉等方面问题和市工商部门相关人员进行了探讨。(三)2007年7月18日上午,常务副主席杨殿寿,副主席刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、王玉侠就畜产品安全监管工作进行了视察。先后来到盘锦腾飞肉类食品有限责任公司和盘锦兴牧集团,了解生猪屠宰检疫情况和无公害肉鸡养殖园区建设与加工情况。市政协领导还就动监机构设置、与政府相关部门职能分工、农村散养家畜禽检疫监督等方面问题与动监部门相关同志进行了深入的探讨。(四)2007年7月19日上午,市政协常务副主席杨殿寿,副主席索艳丽、王海学、王玉侠、张景胜对全市食品监管工作进行集体视察。先后来到宋大房熟食有限公司和市产品质量监督检验所,实地了解了食品安全监管与检验工作。视察中,市政协领导针对群众普遍关心的食品生产设备、食品生产环境、规范生产流程、打击食品质量违法行为等问题与市质监部门相关同志进行了深入的探讨。(五)2007年8月2日上午,市政协常务副主席杨殿寿,副主席刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、张景胜就食品安全工作到市食品药品监督管理局视察。市政协领导听取了药监部门负责人对食品安全工作的汇报,围绕关于加强食品安全监督检查、关于成立盘锦市食品质量检测中心等政协提案与药监部门相关人员进行深入探讨。并到市药品检验所进行实地视察。视察后,形成主席集体视察纪要。市政府常务副市长喻国伟带领相关部门的负责人到政协进行座谈,认真听取政协对于食品、药品安全方面的建议与意见。

    三、市政协主席集体视察盘山县新农村建设工作。2007年11月2日,市政协常务副主席杨殿寿,副主席刘洪滨、王金、丁安贵、索艳丽、王玉侠、张景胜等就新农村建设工作到盘山县视察。先后对古城子镇棚菜生产,盘锦民发肉联加工有限公司、盘锦鹤源养殖发展有限公司等处的生产经营情况进行了实地视察,并对坝墙子镇坝根子村新农村建设工作进行深入了解。市政协领导认为,盘山县委、县政府能够扎实贯彻新农村建设的二十字方针,坚持以人为本,紧紧抓住发展这条主县,以增加农民收入为突破点,加大政策保障和资金投入力度,开局良好,进展顺利,发展健康,群众满意,效果明显。市政协领导希望盘山县在县委县政府的领导下,结合“十七大”关于社会主义新农村建设的有关精神,进一步发展乡镇企业,发展县域经济;加快农村合作经济组织的改革,积极发展农业现代化;要把转移农村剩余劳动力放在重要战略位置加以考虑;在土地利用、环境保护等工作中注重合理规划;要探索新的生产经营方式,把步子迈得更大;要加强培养和领导一支作风过硬的村级领导干部队伍;要下工夫,抓试点,教育培育一批高素质的农民队伍;用“十七大”精神武装头脑,指导实践,使盘山县新农村建设再创佳绩。


【提案处理】

    2007年度共征集提案251件,经提案委员会审查立案248件。其中,党派、团体等集体提案19件,委员个人和联名提案229件。涉及经济建设方面23件,占立案总数的9.3%;城市建设管理及环境保护方面104件,占41.9%;科技、教育、文化、卫生、体育等方47件,占19%;农业、农村等方面22件,占8.9%;民主法制、社会治安及劳动人事方面43件,占17.3%;其他方面9件,占3.6%。

    截止到2007年10月末,全部提案已办理完毕。其中,所提问题已经解决或基本解决的164件,占66.1%;正在着手解决或列入计划逐步解决的56件,占22.5%;受条件所限及其他原因目前不能解决的,占9.3%;已向提案者作出说明解释,留作工作参考的5件,占2%。委员满意率达到97%以上。与去年相比,已经解决或基本解决的提案总数增加41件,提高了14个百分点。


【政治协商 民主监督 参政议政】

    一、在政协盘锦市五届三次全会上,围绕全市经济社会发展建言献策。市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入学习贯彻党的十六届六中全会精神及市委五届六次全会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市中心工作,认真履行政协职能,把为实施“十一五”规划和全市经济又好又快发展献计出力。在全会上,各民主党派、工商联,都针对我市经济社会的构建和发展做了调研报告,在农村能源生态建设、农业产业化建设、畜牧业发展、破解全民创业中中小企业贷款难、以智力帮扶促进民营企业做大做强等方面深入浅出的进行了阐述。为市政府施政提供了参考。各位常委和委员,分别在自己的专业领域对全市的经济发展、社会运行等方面形成了自己的意见,并以提案的形式通过市政协转给相关部门。在履行政协政治协商、民主监督、参政议政的职能上,尽到了自己应尽的义务。

    二、围绕公园建设与管理面临的主要困难和急需解决的问题献计出力。2007年7月,市政协刘洪滨、丁安贵、张景胜三位副主席率市政协人口资源环境委员会的委员到市城建系统视察,此次视察以积极推进生态立市步伐、全力构建和谐盘锦为主题,从抓好市容环境,园林绿化及打造生态和人文相结合的景观建设入手,为创造优秀园林城市和卫生模范城建言献策。湖滨公园未成精品、湖滨公园供电线路老化破损并存在较大安全隐患、动物园建园之后未曾进行过全面维修改造、湖滨公园入园主路的道路建设一直未达到标准、动物笼舍急需加固扩建、游乐设施维修及养护、游乐设施安全隐患严重等问题进行视察,并提出具体建议。

    三、治理化工领域隐患,确保化工城市安全的建言献策。2007年上半年,市政府连续发出了〔2007〕10号和13号特急明传电报,分别部署了“安全生产专项检查”和“隐患排查治理专项行动”。同时强调要“打击非法建设、非法生产及非法经营”。为协助市委、配合政府推进此项工作,市政协6月召开的主席办公会议上议定:在市政府部署各条战线各个行业排查治理安全隐患的基础上,市政协选择“化工城市要安全,化工领域必安全”做为调查研究的切入点。并明确了以对周边建筑与人口密集区形成直接威胁的重大隐患的危险化学品生产、经营、储藏(含人为储存与地下浅层储藏)等三类场所为重点部位。重视构建“化工→场所→民生”的主导安全链。

    市政协组织了专门队伍对重点隐患单位和场所进行了专题视察和调研。调查表明,化工领域的安全形势总体趋好,但由于化工产业情况特殊,仍存在部分不安全因素,提出构成威胁的重大隐患有6个问题:(一)关于油气集输公司(轻烃回收厂)威胁周边安全问题该厂于1988年底建成投产。该装置主要是从天然气中回收乙烷、液化气、轻质油等轻烃产品。其中含有氨,硫酸汞和乙、丙、丁烷等易燃、易爆、有毒物质。生产工艺是通过物理过程来实现。其储罐综合容积(日处理能力)200万立方米,是市天然气总公司储罐容积的100倍。其主要成分(乙烷)的相对密度(1.03)与空气相似,极易扩散。最高压力为3.9兆帕,爆炸极限百分比(体积)为3.22~12.45,即在空气中的浓度达到3.22%~12.45%区间内遇火,均可连续爆炸。此装置一旦出现问题,将迅速引起燃烧、爆炸,其冲击波以及所含有毒物质的迅速扩散,将会造成严重的群死群伤,危害将是难以估量的。(二)继续深入解决建筑物占压油田输油气管线问题。此项被列为辽宁省重大安全隐患。据市安监局提供的情况,辽河油田被占压的管线共有325条,总长达900公里,占压点位2602处。占压总面积12.8万平方米。由于长期占压,管线腐蚀,气表超期使用而难以更换,多次发生局部爆炸事故,给人民群众生命财产造成了很大损失和威胁。(三)关于将市天然气总公司2万立米储气罐迁出旧址,更新工艺,解除长期存在的北区之患问题。该项隐患被列为辽宁省重大安全隐患。该项装置位于双台河北堤之下。与周边建筑群的间距在30米~40米左右,不符合国家规定。此项装置属湿式上下浮动、水封闭工艺。上边的小罐体套入下边的大罐体,罐体之间以滑道连接,罐体间的重叠面由水封闭。以存气量的大小,上下浮动,属二十世纪五、六十年代的落后工艺。历经几十年的运行,罐体老化严重,罐体底部进出气主管道的法兰漏气,罐体表面、采暖管线、罐体顶板等多处完全腐蚀,临界危险的易漏点达40多处。腐蚀严重的进户管线达5700多延长米,超期气表1万多块。上述问题若不是市政府从安全生产专项资金中拨出专款予以修补改造,其后果是严重的。因此,建议另选新址,并采用新工艺,彻底解决双台子区的隐患。(四)关于对未经规划审批、违规设置、危及民生安全的兴隆加油站应予搬迁问题。调查表明,违规设于城区居民小区内的加油站,是群众反响强烈,火灾事故易发,长期没被列入治理议程的重点隐患之一。据调查,加油站发生火灾的起因,多发生在装卸油品、静电释放、车辆启动等必然的环节上,具有相当的突发性和不可预测性。坐落于果菜公司院内的兴隆加油站是城区诸站中,违规设立时间最长,群众反响最强烈,险情隐患最突出,最具有代表性,至今无人做决断的一个违规加油站,一旦发生事故,将酿成特大灾难。(五)地下浅层储藏气体自然外溢的科学治理迫在眉睫。近来,地下浅层储藏气体自然外溢造成的危害逐渐增多。如2006年大洼县春城纸业公司在进行储水罐焊接作业时,因储水罐中含有可燃气体,造成爆炸,将在现场操作的2名员工全部炸死。2007年5月,油气集输公司的职工浴池中融入浅层可燃气体,因有人吸烟,引起爆炸,当场炸死2人,炸重伤2人。此类情况较为突出的是金河居民小区。这里居住着几百户居民,常常有浅层气体外溢。为了防止爆炸事故的发生,有关部门已采取在居民楼周边设置铁管子排气的办法,以便对地下气体的引导性排放。调查认为,诸多隐患存在于“三非”领域,建议建立规划审批首要否决制,凡是无规划审批的,一律不准放行。最后,建议加大对安全生产与消防设施的资金投入,提升突发事故的应对能力。总之,化工隐患大于明火,政企责任重于泰山,坚决治理化工隐患,才能确保化工城市的主体安全。

    四、市政协进一步加强人民政协的民主监督职能、完善民主监督的工作机制,出台了《政协盘锦市委员会关于选派政协委员民主监督员工作的意见》,使民主监督员的工作更加制度化、规范化、程序化。

    政协盘锦市委员会下发《政协盘锦市委员会关于选派政协委员民主监督员工作的意见》(以下称《意见》)。在《意见》出台之后,得到市直各职能部门的大力支持,各单位立即按照《意见》的要求、通过规定的程序,向市政协发出了邀请。至2007年底,政协委员民主监督员已经陆续进驻市直各单位,有的单位已经设立民主监督小组,民主监督工作取得进展。

    五、各专门委员会进行专题调研,开展建言献策活动。(一)社会法制与民族宗教委员会对宗教场所及民族村进行视察。4月11日,市政协社会法制与民族宗教委员会委员到市基督教会所在地场所及盘山民族村进行视察。经过现场视察、座谈了解、听取汇报,视察组就宗教发展与管理问题,同市宗教民族事务委员会领导进行了沟通交流。视察组认为,要深刻理解总书记胡锦涛强调的“四个全面认识”,发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用,认真抓好宗教工作,为全市经济又好又快发展、社会和谐稳定作出贡献。视察组就盘山县民族村的教育、少数民族干部培养、外资引进等问题与盘山县相关部门领导进行深入座谈探讨,并提出了建议和意见。(二)经济委员会就生产安全和消防安全问题进行专题视察。7~8月,经济委员会先后组织委员到市安全生产监督管理局、市消防局开展视察活动,形成了《治理化工领域隐患,确保化工城市安全的调查与建议》提出5个必须治理的重大隐患部位。这些意见已提交到市委、市政府、辽河勘探局、中石油辽河油田公司重要领导。(三)教科文卫体委员会对大洼县卫生工作情况进行了视察。11月底,教科文卫体委员会组织部分市政协常委及卫生界委员,就卫生方面工作到大洼县视察。委员们听取大洼县卫生局领导关于大洼县爱国卫生工作、大洼县妇幼保健工作等方面情况汇报,实地参观了大洼县卫生局、大洼县妇幼保健院等场所。(四)港澳台侨外事委员会赴国外进行视察。6月,港澳台侨外事委员会组织部分委员(县、区政协主席)赴澳大利亚、新西兰等国学习考察,增长了见识、开阔了视野,带回了国外的先进管理经验以取长补短,增强了委员之间的友谊,对于进一步开展好专委会的各项工作起到积极的推动作用。

    六、开展海外联谊活动和外事交往与交流。(一)参与接待美国、俄罗斯、哈萨克斯坦和香港等外商和客人到盘锦进行经贸考察和项目洽谈。(二)组织部分政协委员赴港、台进行考察和联谊。为增进相互了解,推进祖国和平统一,促进两岸关系发展。(三)利用元旦、春节等传统节日,向海内、外华侨和国外友人寄发贺年卡、明信片,邀请海外华侨和国外友人到盘锦旅游观光,探亲访友,开展经贸洽谈合作,为建立盘锦市对外联系窗口,扩大盘锦知名度,以促进盘锦外向型经济发展发挥了作用。(四)组织“东北军十四年抗日战争史第二次国际学术研讨会”,接待了来自美国、日本、港澳台及全国各地的参加会议的学者和专家。


【文史资料】

    盘锦市政协学习和文史委员会为拟出版的《盘锦综合性文史资料》第十四辑收集整理约27万字的文史资料。其中涉及到盘锦市的历史、人物、经济、文化教育及油田“之最”等方方面面的综合性资料。查阅和收集中央领导讲话和理论家文章,免费为委员编印《学习专刊》。参与《加快建设社会主义新农村讲座》和《学习贯彻中共“十七大”精神辅导》两本资料的编写工作。为省政协提供了盘锦境内抗日战争期间的人口伤亡和经济损失情况等历史资料。


【重要活动】

    一、与营口市政协合作组织召开九省(区)十二市政协工作研讨会第二十一次会议。2007年7月24日至26日,九省(区)十二市政协工作研讨会第二十一次会议在营口和盘锦举行。开幕式在营口市举行,26日在盘锦市举行闭幕式。本次研讨会的主题是:交流、合作、发展。会议深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神、全面做好提案工作切实旅行政协职能,坚持科学发展观为地方经济社会又好又快发展献计出力。会议就如何做好新时期政协工作提出了一些很好的思路和见解。

    二、组织举办东北军十四年抗日战争史第二次国际学术研讨会。

    2007年9月13~15日,纪念“七七”抗战70周年——东北军十四年抗日战争史第二次国际学术研讨会在盘锦市召开。研讨会由盘锦市政协常务副主席杨殿寿主持。省政协原副主席章岩用自己参加革命、参加抗战的亲身经历回顾了那段峥嵘岁月。中国社会科学院世界历史研究所研究员王振德、张学良暨东北军史研究会会长、教授张德良分别作《卢沟桥抗战开辟了第一个世界反法西斯战场》、《东北军十四年抗日战争和中国十四年抗日战争以及世界反法西斯战争十四年的研究》主题报告。与会海内外专家和学者以及部分东北军将士后代围绕西安事变对中国抗战形势的影响、东北军十四年抗战、张学良在东北军十四年抗战中的作用及影响等进行了讨论和交流。美国华人团体联合会会长黄伟林作了题为《抗日战争转折点——西安事变》的报告。大会共收到论文51篇。


    中国人民政治协商会议盘锦市第五届委员会及其专门委员会工作部门领导成员名单

一、政协盘锦市委员会

  主席、党组书记

    于捷

  常务副主席、党组副书记

    杨殿寿

  副主席

    刘洪滨

  副主席、党组成员

    王 金

    丁安贵

    王玉侠(女)

  副主席、党组成员

    索艳丽(女)

  副主席

    王海学

    李学仁

    张景胜

  秘书长(党组成员)

    宋族明

  副秘书长

    刘晓天

    赵宏舜

    王葵晨(兼)

    王国库(兼)


二、政协盘锦市第五届委员会各专门委员会

  提案委员会

    主任

      宋忠清

    副主任

      刘海杰

      官 伟

      肖淑英(女)

      乔 木

      龙志彪

  学习和文史委员会

    主任

      贾伟志

    副主任

      王崇仁

      田 力

      孙晓谦

      陈继禹

      李福贺

      杨根华

      蒋文夫

  教科文卫体委员会

    主任

      孙玲珉(女)

    副主任

      王 强

      刘国菊(女)

      吴彧舜

      赵萍(女)

      姜学中

      高胜江

      曹 路

  社会法制和民族宗教委员会

    主任

      刘志加

    副主任

      王久洲

      王永伟

      孙卫国

      刘素文

      李继先

      赵 波

      赵红巍

      周志兴

  经济委员会

    主任

      王国库

    副主任

      王树立

      王海军

      许 雷

      李再金

      张文才

      张秉智

      钱 林

      雒荣吉

  港澳台侨和外事委员会

    主任

      李慧贤

    副主任

      田立军

      肖淑英

      张权华

      王政权

      金菊花(女)

      牛锦东

      郭平连

  人口资源环境委员会

    主任

      王葵晨

    副主任

      王笑辉

      乔 木

      任兆远

      刘 林

      李兴贵

      李恩石

      沙 影

      陈建中


三、政协盘锦市第五届委员会各工作机构

  办公室

    主任

      刘晓天(兼)

    副主任

      李福林

      王首中

  机关党委

    第一书记

      宋族明(兼)

    书记

      赵宏舜(兼)

    专职副书记

      王 兵

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