——双台子区人大常委会2022年工作综述

双台子区第十届人大常委会第二次会议

双台子区人大常委会调研就业创业工作开展情况

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。

一年来，双台子区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委人大工作会议要求和双台子区第九次党代会要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，适应新形势新任务，围绕中心、服务大局，依法履职尽责、主动担当作为，为双台子区全面建设现代化北方水城提供了法治保障和良好环境。

坚定正确政治方向

自觉把党的全面领导贯彻始终

深刻认识和把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。

旗帜鲜明用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为党组会议和常委会会议的第一议题，努力做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。推动学习不断走深走实，组织党组理论学习中心组、党支部等各类学习会议26次。深刻领会党的二十大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。及时学习贯彻中央和省委市委人大工作会议精神，在学习运用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上持续用力，深刻把握精神实质、科学内涵和实践要求。

坚持党的领导依法履行职责。始终把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，不折不扣落实双台子区委重大决策部署。严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行请示报告制度，全年向双台子区委报告全面工作4次，请示重要事项5次。围绕经济运行、计划和预算、债务管理、公共卫生防疫等重大问题作出决议决定。紧扣改革发展大局，开展多领域深层次调研。强力督导疫情防控、安全生产等工作，定期检查协调全域全国文明城市和全国文明典范城市争创、重点项目、深化改革等工作的难点堵点问题。坚持党管干部和人大任免相统一，积极主动将党的主张通过法定程序转化为双台子区人民的意志，将党组织推荐的人选通过法定程序确定为国家机关工作人员。全年共任免国家机关工作人员43人次，依法补选本级人大代表11名。

全面提升履职质效

紧扣全方位高质量发展担当作为

深刻认识和把握围绕双台子区工作大局开展人大工作这一鲜明主题，坚持依法监督、精准监督、有效监督，不断创新方式方法，打好监督“组合拳”。全年听取审议专项工作报告25项、作出决议决定4项、组织执法检查2次、视察调研12次。

聚焦经济平稳运行。突出对重点经济工作落实情况的监督。视察调研经济运行、重大项目建设、优化营商环境、安全生产等情况。听取审议国民经济和社会发展计划执行、经济运行、高标准农田建设等专项工作报告，支持和督促政府在产业提质、项目支撑上持续用力，提出要全面提升企业服务水平、加快园区产业化进程、强化开发区队伍建设，突出经济建设主战场地位的意见。强化预算审查监督。听取审议了区级决算、预算执行、预算调整、审计工作和审计查出问题整改情况等专项工作报告。加强政府债务审查监督，听取债务管理情况报告，依法推动政府强化管理，提高资金使用效益，切实防范化解债务风险。完善预算联网监督系统功能，将线上查询监测与线下调研分析相结合。深化国有资产管理监督。审议了国有资产管理综合报告，提出要进一步夯实国有资产管理责任、加强国有资产管理体系建设、增强国有资产经管效益等意见。

聚焦提升民生福祉。自觉践行以人民为中心的发展思想，把群众生命安全和身体健康放在第一位，对常态化疫情防控工作开展专题视察调研，提出要进一步做好常态化疫情防控工作，提升公共卫生服务水平，增强公共卫生应急处置能力的意见建议。关注“一老一小”，对辽河康养中心和辽河康养辅具文化街区进行视察，提出要充分利用养老产业发展和街区区位优势，建立健全产业服务体系，加快辽河康养中心建设步伐的建议。对义务教育阶段“双减”工作落实情况开展专题视察调研并进行社会问卷调查，听取和审议了相关工作落实情况报告并形成审议意见。并针对课后特色品牌不突出、作业设计水平不高、教育教学水平提升、校外培训规范等方面进行了跟踪监督。先后两次邀请人大代表对学校集中供餐情况开展实地调研并进行满意度问卷调查，提出合理化意见建议。紧盯涉及人民群众切身利益的问题，听取审议关于零工市场建设情况的报告，并对审议意见的落实情况进行跟踪监督。听取审议公共文化设施建设情况的报告，提出要加强公共文化服务保障，加强文化人才队伍建设，不断提升公共文化服务水平。听取审议防内涝排水工作情况的报告，对根治城市易涝点，做好城市防内涝治理工作提出意见。

聚焦法治城区建设。首次听取了双台子区监察委员会关于强化民生领域监督严查群众身边腐败和不正之风工作情况的报告。有效推动监察体制改革进一步深化、基层治理能力进一步提升，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边，厚植了党执政的政治基础和群众基础。作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议，推动在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。对贯彻落实《辽宁省社会信用条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》情况进行执法检查，突出问题导向，推动建立覆盖全社会的征信系统，有力促进营造和维护有序竞争的社会信用市场环境。对贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》情况进行执法检查，助推社区矫正体制机制进一步健全，教育矫正质量不断提高，监督管理和教育帮扶能力不断增强。审议法检两院上半年工作情况报告，提出法检两院要进一步提高政治站位，忠实履行宪法法律赋予的职责，切实维护群众的合法权益，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

聚焦生态文明建设。与上级人大联动，综合运用多种监督方式打出“组合拳”，助力美丽城区建设。对生态环境保护工作开展情况进行视察，听取政府关于2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，提出要结合双台子区实际，进一步完善生态环境治理体制机制，各相关部门形成推进环境保护工作的合力，加大对生态环境执法监管力度，严厉打击环境违法行为，确保生态环境安全稳定。要继续加大重点领域治理，解决群众关心、关注的热点难点痛点问题，减少环境污染带来的不利影响，以高水平保护推动高质量发展，创造高品质生活。

切实增强服务保障

围绕发挥代表主体作用持续发力

深刻认识和把握人大代表是代表人民参加行使地方国家权力这一职责定位，支持和保障代表更好依法履职，充分发挥代表主体作用。

服务保障坚强有力。加强政治培训，线上线下结合覆盖全体代表，引导代表听党话、跟党走，认真履行政治责任、社会责任、法律责任。加强履职能力培训，对如何撰写好代表建议等进行了专题培训。有序推进完成了市、区两级“代表之家”建设。邀请代表参加会前调研、执法检查和专题视察150人次。广泛宣传代表履职风采，讲好代表故事，激发履职热情，让人民代表大会制度更加深入人心。

联系渠道不断拓宽。进一步加强对常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联系”机制规范化建设。精心组织闭会期间代表活动，代表们深入社区、村和企业，围绕养老、医疗、教育、环保、项目建设等问题开展视察调研12次，收集意见建议50条。推荐13名人大代表担任营商环境监督员、不动产监督员和检察院听证员。动员激励代表投身疫情防控、防汛排涝、经济社会发展主战场。

建议办理成效显著。组织代表对重点建议办理情况进行视察调研，听取“一府两院”代表议案建议办理情况的报告。健全人大常委会领导牵头督办、政府领导领衔领办、“一委两院”领导包联督办、各专门委员会跟踪督办、人选委统筹协调督办机制。双台子区十届人大一次会议期间提出的78件建议目前已全部办结。

不断加强自身建设

立足提升人大履职水平久久为功

深刻认识和把握提升人大工作质量和水平这一新时代人大工作的重要任务，着力加强自身建设，不断提升服务全方位高质量发展的能力和水平。

强化政治机关建设。坚持把党的政治建设摆在首位，着力提高政治能力，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用，召开党组会议15次，坚持重大事项集体研究、民主决策。履行全面从严治党主体责任，完善党组工作规则和讨论决定重大事项规定，确保制度治党、依规治党落到实处。落实意识形态工作责任制，把住关口，守好阵地。加强人大常委会机关建设，积极做好省委巡视反馈意见整改落实工作。不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，在人大常委会机关和人大代表队伍中营造风清气正的政治生态。

完善常委会运行机制。积极探索人大依法履职行权的新举措新办法，继续修订完善常委会工作制度、代表工作制度和机关规章制度3项。坚持民主集中制原则，依法按程序行使职权，集体讨论决定问题，保障常委会组成人员充分行使民主权利。适应疫情防控常态化要求，按照紧凑高效原则，优化常委会会议流程，合理安排会议日程，丰富报告形式，不断改进会风，进一步提高了审议质量和效率。各专委会积极主动作为，充分发挥法定性、专业性、经常性的优势，高质量完成了监督和服务代表等各项任务。

全面提升工作质效。把“提高工作标准、提升整体水平”作为常态要求和聚焦主线，在开展深度调研、探索执法检查实效性、增强审议意见针对性、深入宣传人大制度、强化人大上下联动、加强机关建设等各个方面下功夫、抓落实、提质效，推动人大工作不断与时俱进、完善发展。