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盘山县倾力绘就城乡融合发展新画卷

发布时间:2021-03-02 信息来源:盘锦日报 浏览次数:395

  “十四五”时期,盘山县将以缩小城乡居民生活水平差距为目标,以新型城镇化作为解决全县“三农”问题的抓手,促进农业人口有序转移,推动农业发展农民增收,加快形成“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型工农城乡关系,让乡村成为城市功能的延续,让城市成为乡村的现代公园,把盘山打造成全市北部人口集聚区,建设全市副城区、现代化小城市。

  统筹发展空间 推进融合发展

  坚持城乡全面共建、普惠城乡共享,完善要素市场化配置,探索促进城乡融合发展的体制机制和政策体系,推动城乡一体化规划、公共资源均衡配置、基础设施互联互通和公共服务共建共享,逐步实现城乡基础设施和基本公共服务的标准统一、制度并轨。

  这五年里,盘山县将统筹规划城乡空间资源,遵循主体功能定位,开展县域资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,科学划定生态、农业、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等主要控制线,强化乡村开发强度管控。坚持通盘考虑城镇和乡村发展,统筹谋划产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等空间布局。科学安排县域乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治,推动村庄规划管理全覆盖。

  以特色小镇引领城乡融合发展,是这五年里盘山县推动城乡融合发展的一大举措。他们将把特色小镇作为联结城乡发展的桥梁和纽带,紧紧抓住“国家县城新型城镇化建设示范”的政策机遇,按照“巩固优势、补齐短板、空间协同、凝聚合力”的基本思路,提升特色小镇在新型城镇化过程中的综合承载能力,带动城乡融合发展。

  为推动城乡融合发展,盘山县还将下大力气打通城乡人口双向流动的新通道,促进城乡要素自由流动。他们将深化人口管理制度改革,鼓励资本、知识、信息、技术、人才等要素向农村流动;将加快建立和完善以就业准入、登记管理、就业服务、技术培训、社会保险和政策扶持为主要内容的城乡劳动者平等就业制度;将健全就业工作基层平台,完善县城人力资源市场一站式服务大厅建设和重点镇(街道)人力资源服务场所建设,加快县——镇(街道)——村(社区)三级公共就业服务信息网络建设和专业化队伍建设;将加快落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”,探索油田工矿用地再利用,建立健全城乡一体的建设用地市场,鼓励社会资本投向农村。

  夯基础立新规 培育乡村振兴发展新动能

  百业根为基,万事从源起。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,培育乡村振兴发展的新动能,保持乡村发展活力,是盘山县阔步“十四五”征程不可阻挡的风帆。他们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,夯实基础,谋划全局,拟定目标,勾画蓝图,充分发挥乡村“压舱石”和“稳定器”功能,让城乡融合发展的巨轮扬帆远航,让乡村振兴持续走在全市前列。

  优化乡村“三生”空间,塑造新时代乡村功能形象。他们将以生态保护为前提,综合协调农业生产空间、农村生活空间与乡村发展空间关系,保护“绿水青山”的自然生态与耕地资源,做到集约优化生产空间、合理布局生活空间、严格保护生态空间。

  这五年里,盘山县将在深入落实乡村振兴战略过程中,更加突出兼顾环境保护和经济发展,努力实现美丽生态、美丽经济、美丽生活的“三美融合”,绘就农村发展新画卷。力争到2025年,全县生态宜居美丽乡村建设取得重要突破,初步实现农业农村现代化。

  培育乡村振兴发展新动能,需先培育好乡村新产业新业态,建立健全城乡一体的基本公共服务体系。利用五年的时间,盘山县将以壮大新产业新业态、培育新主体为目标,强化政策创新和制度设计,激活农村经济发展活力,构建盘山乡村振兴多模式推进、多主体参与、多要素发力、多业态打造的多元化发展新格局。

  实现“义务教育、基本社会保障和基本医疗卫生”等基本公共服务全覆盖,是盘山县未来五年的奋斗目标之一。他们正锚定目标,坚定信心,扎实推进,逐步建立全方位、广覆盖、多层次的盘山特色公共服务体系,力争到2025年,全县优质资源覆盖面进一步提高,率先实现基本公共服务均衡发展,基本公共服务均等化实现程度省内领先。

  提水平增质量 加快新型城镇化建设

  新型城镇化建设,是统筹城乡经济协调发展的根本途径。“十四五”时期,盘山县将全面贯彻落实党中央以人为核心的新型城镇化战略部署,坚持城市建设和城镇化同步推进,不断提高城镇基础设施和公共服务水平,使城乡居民平等参与城镇化进程,共享城镇化发展成果,过上更加幸福美好的生活。

  人是社会发展的主体,盘山县党政领导深知人在推进事业发展中的作用和地位。这五年里,他们将着眼于有序推进农业转移人口市民化,积极探索新县城和建制镇街落户政策,以促进农民进城就业、生活为目标,着力解决已经转移到城镇就业的农民转移人口落户问题,尽快实现社会保险权益可顺畅转移、接续,逐步完善教育、就业、医疗卫生、养老、住房、基本生活保障等公共服务体系,满足各类刚性和改善型需求,确保“来得了,过得好”。

  加快新型城镇化建设既要有规划,有目标,更需要高水平和高质量。为此,盘山县在加快新型城镇化建设进程中,将不断提高城镇化管理和城镇建设水平,通过转变发展方式,完善治理体系,建立多元可持续的资金保障机制,不断提升人居环境质量和人民生活质量,建设和谐宜居、富有活力的现代新型城镇体系。将通过全力推进城乡“五网”建设,加快构建通达通畅的交通网、稳定可靠的能源网、泛在先进的信息网、高效便捷的物流网、功能完善的地下管网,全面提升农村与中心城区基础设施的发展质量和效益,推进城乡基础设施一体化规划建设。