尊敬的郭超军委员：

您提出的关于提高盘锦市口岸通关能力和便利化程度的提案已收悉，现答复如下：

一、工作完成情况

（一）基础设施设备

一是智能卡口升级改造。今年市政府统筹拨付300万元专项资金用于支持推进盘锦港保税物流中心智能卡口升级及无人值守项目建设。目前，全市22个对外开放泊位均启用车牌、人脸或身份证件识别智能卡口装置。

二是积极推进开放平台建设。指导汇福粮油进境粮食指定监管场地通过海关总署验收，华锦阿美项目配套的30万吨原油码头和盘锦港201#、202#通用泊位完成对外开放，协调完成盘锦港保税物流中心（B型）注册登记证书延期事项。

三是积极推动和内陆城市联动。盘锦市和沈阳市进行结对合作，已将“盘锦与沈阳推动港口信息系统与跨境电商综合试验区平台对接，共建跨境电商集运中心、冷链物流集散中心，推动沈阳国际陆港与盘锦保税物流中心联动发展，在盘锦港打造沈阳都市圈商品出海集散中心”作为工作实施方案的重要内容。

（二）智慧口岸建设

一是VTS系统建设。加快推进盘锦港 VTS（船舶交通管理系统）建设，已纳入盘锦市2026年重点建设任务，预计2026年底完成建设。建成后，可实现对辖区水域船舶交通的全天候、全方位动态监控。

二是搭建智慧操作平台。推进辽智通BTOS系统试运行，依托省级智慧港口建设布局搭建多类智慧平台，打通港区各业务数据链路，破解老旧系统分散、自动化程度偏低等痛点，后续将全面投入港区生产运营。

三是提升口岸监管能力。新增云影巡验设备、“安智助”系统等装备，推广辐射检测仪、5G 智能单兵等设施，全面提升数字化监管能力。投用全国首套防爆智慧电讯检疫设备，大幅压缩船舶通关时间、降低企业运营成本；自主研发的专利智能水尺观测装置实现数智化重量鉴定，显著提速增效。配备东北首台病媒生物智能鉴定仪，有效夯实口岸智慧监管、高效通关与精准防控能力。

（三）优化口岸管理

一是推进数据共享。推动港口、海事、引航、口岸查验单位数据共享，实现船舶进出港计划、调度指令、作业状态的实时交互，船舶在港平均周转时间大幅压缩。

二是优化口岸通关服务。全面推行 “两零三优” 服务举措, 建立“一船一策”监管服务机制,针对7万吨级减载靠泊船舶、超大型油轮等特殊船舶, 量身定制通航保障方案, 成功保障多艘涉外大豆船舶顺利靠泊。

三是健全口岸治理保障体系。构建船舶污染防治联防联控体系，协助制定海上搜救和溢油应急处置预案，2026年未发生重大船舶污染事故，海洋生态环境持续改善。

二、存在的问题

（一）智能卡口设备故障率较高。各企业卡口建设标准不一致，数据互不兼容，各成体系和数据孤岛，设备故障率较高，维护一般不及时。

（二）智慧口岸设施建设仍有缺口。VTS系统仍在建设阶段, 部分老旧码头智能化改造尚未完成, 水域感知设备覆盖存在盲区；智慧口岸基础设施建设、系统开发、运维升级需持续资金投入, 多元化投融资机制尚未完全建立,部分中小码头企业智能化改造资金压力较大。

（三）口岸部门数据共享存在壁垒。海事、港口、海关、边检等口岸单位的数据开放共享程度有待加强，跨部门业务协同仍存在流程断点，“单一窗口”功能覆盖范围和应用深度需进一步拓展。

三、下一步安排

一是加快推进盘锦港VTS系统建设，争取2026年底前建设完成，实现辖区水域交通监控全覆盖。积极推动老旧码头智能化改造，补充完善感知设备，加快构建全域覆盖、多源融合的智能感知体系。

二是加速防爆智慧电讯检疫模式扩面应用，形成常态化智慧检疫机制；深化“互联网+水尺计重”标准体系建设，推动创新成果制度化推广应用；积极参与东北三省一区口岸协同发展，深化区域合作机制化建设。

三是开展智慧口岸建设宣传培训, 提升港航企业、从业人员对智慧口岸的认知度和应用能力, 形成共建共享的良好氛围；及时解决政策落实过程中出现的问题，确保企业充分享受政策红利。

联系人：秦可欣

联系电话：15242761889

 

盘锦市商务局

2025年6月2日