尊敬的李彬、徐晓强委员：

您提出的关于培育和完善港口服务新动能的提案已收悉，提案中对我市港口发展现状的分析及关于培育新动能的前瞻性建议，对我们下一步工作具有重要的指导意义。经会同相关部门深入研究，现结合当前港口高质量发展的工作实际，现答复如下：

一、主要工作完成情况

（一）港口基础设施建设加快推进

一是港区已建成泊位38个，通过能力达9000万吨/年。“十四五”期间完成了盘锦港东作业区107#-108#、203#-206#，西作业区333#-334#等8个泊位建设，有序推进华锦配套306#-307#、309#-314#泊位及30万吨级原油码头建设。二是智能卡口升级改造。今年市政府统筹拨付300万元专项资金用于支持推进盘锦港保税物流中心智能卡口升级及无人值守项目建设。目前，全市22个对外开放泊位均启用车牌、人脸或身份证件识别智能卡口装置。三是港口集疏运通道逐步完善，建成盘锦港2号疏港路，有效缓解盘锦港疏港压力。

（二）港口服务管理逐步加强

一是推进数据共享。推动港口、海事、引航、口岸查验单位数据共享，实现船舶进出港计划、调度指令、作业状态的实时交互，船舶在港平均周转时间大幅压缩。二是优化口岸通关服务。全面推行 “两零三优” 服务举措, 建立“一船一策”监管服务机制,针对7万吨级减载靠泊船舶、超大型油轮等特殊船舶, 量身定制通航保障方案, 成功保障多艘涉外大豆船舶顺利靠泊。三是健全口岸治理保障体系。构建船舶污染防治联防联控体系，协助制定海上搜救和溢油应急处置预案，2026年未发生重大船舶污染事故，海洋生态环境持续改善。

（三）智慧口岸建设不断完善

一是VTS系统建设。加快推进盘锦港 VTS（船舶交通管理系统）建设，已纳入盘锦市2026年重点建设任务，预计2026年底完成建设。建成后，可实现对辖区水域船舶交通的全天候、全方位动态监控。

二是搭建智慧操作平台。推进辽智通BTOS系统试运行，依托省级智慧港口建设布局搭建多类智慧平台，打通港区各业务数据链路，破解老旧系统分散、自动化程度偏低等痛点，后续将全面投入港区生产运营。

三是提升口岸监管能力。新增云影巡验设备、“安智助”系统等装备，推广辐射检测仪、5G 智能单兵等设施，全面提升数字化监管能力。投用全国首套防爆智慧电讯检疫设备，大幅压缩船舶通关时间、降低企业运营成本；自主研发的专利智能水尺观测装置实现数智化重量鉴定，显著提速增效。配备东北首台病媒生物智能鉴定仪，有效夯实口岸智慧监管、高效通关与精准防控能力。

（四）开放平台建设加速开展

一是汇福粮油进境粮食指定监管场地通过海关总署验收，为建设东北粮食储备集散中心和精深加工基地，稳定大豆进口规模，筑牢开放新支点提供有力支撑。二是华锦阿美项目配套的30万吨原油码头和盘锦港201#、202#通用泊位完成对外开放验收，协调完成盘锦港保税物流中心（B型）注册登记证书延期事项。三是对接辽宁电子口岸公司推动跨境电商综合服务平台建设，组织成立跨境电商协会，开展跨境业务培训6场，累计培训500余人次。

二、存在问题

（一）智能卡口设备故障率较高。各企业卡口建设标准不一致，数据互不兼容，各成体系和数据孤岛，设备故障率较高，维护一般不及时。

（二）智慧口岸设施建设仍有缺口。VTS系统仍在建设阶段, 部分老旧码头智能化改造尚未完成, 水域感知设备覆盖存在盲区；智慧口岸基础设施建设、系统开发、运维升级需持续资金投入, 多元化投融资机制尚未完全建立,部分中小码头企业智能化改造资金压力较大。

（三）口岸部门数据共享存在壁垒。海事、港口、海关、边检等口岸单位的数据开放共享程度有待加强，跨部门业务协同仍存在流程断点，“单一窗口”功能覆盖范围和应用深度需进一步拓展。

三、下一步工作

1.推进港口功能升级优化。一是加快推进盘锦港VTS系统建设，争取2026年底前建设完成，实现辖区水域交通监控全覆盖。积极推动老旧码头智能化改造，补充完善感知设备，加快构建全域覆盖、多源融合的智能感知体系。二是加速防爆智慧电讯检疫模式扩面应用，形成常态化智慧检疫机制；深化“互联网+水尺计重”标准体系建设，推动创新成果制度化推广应用；积极参与东北三省一区口岸协同发展，深化区域合作机制化建设。三是开展智慧口岸建设宣传培训, 提升港航企业、从业人员对智慧口岸的认知度和应用能力, 形成共建共享的良好氛围；及时解决政策落实过程中出现的问题，确保企业充分享受政策红利。

2.推动多式联运高质量发展。一是推动盘锦港与盘锦港站等铁路港前站一体化运营，推进港口、铁路和公路等多种运输方式高效衔接和分工合作，推行多式联运在“一单制”“一箱制”联运服务模式。二是参与东北亚大宗商品集散中心建设，推动粮食等品类“现货交易+跨境结算+仓储物流”一体化发展。三是推进交通物流与现代化产业体系深度融合，强化各环节高效衔接，规范各环节收费标准。

3.推动平台能级跃升。一是优化口岸营商环境，提升贸易便利化水平。做好自贸试验区改革创新经验复制推广工作，积极对接国际高标准经贸规则。加强对国际贸易“单一窗口”新功能的宣传和培训。积极开展“提前申报”“两步申报”“两段准入”“先放后检”等业务改革，提高口岸通关效率。二是促进跨境电商总量提升，形成外贸新的增长点。推进“互联网+外贸”新型商业模式，重构进出口产业组织形式，着力优化石化及精细化工、能源装备制造、防水材料、特色农产品等出口，依托东北快递（电商）物流产业园完善的配套设施及区位优势，打造辐射东北的跨境电子商务贸易物流枢纽。三是打造区域性粮食集散枢纽，推进北方新粮港建设。强化粮食物流能力，加快研究推动5万至10万吨级粮食专用泊位建设，增加至东南沿海省市粮食运输航线，发挥“北粮南运”物流大通道关键枢纽作用，助力盘锦建设国家级粮食物流中心。

联系人：姜慧波

联系电话：18642701935

 

盘锦市商务局

2026年6月2日