2017年2月9日

 

    2016年，在市政府政务公开工作主管部门的指导下，市食药监局严格按照市委、市政府关于政务公开工作的要求和部署，深入推进政府信息公开工作，紧紧围绕全市政务公开工作要点，认真贯彻落实市委、市政府《中共盘锦市委办公室 盘锦市人民政府办公室印发关于全面推进政务公开工作的实施方案的通知》（盘委办发〔2016〕61号）和《盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市2016年政务公开工作要点的通知》精神，加强组织领导，加大公开力度，提高社会关注度，积极回应社会关切，进一步提高了政务公开实效。

    一、不断强化政府信息公开工作的组织领导

    局领导班子高度重视政务公开工作，始终将政府信息公开作为确保人民群众饮食用药安全的一项重要工作内容来抓，统筹谋划各项工作。年初，食药监局结合工作实际，进一步对市局网站政务公开指南和政务公开目录进行更新完善，对市局政务公开相关制度进行了补充修订，印发《盘锦市食品药品监督管理局政务公开信息发布协调机制的通知》（盘食药监管〔2016〕15号），研究制定了《盘锦市食品药品监督管理局政务公开范围、公开目录、政务公开协调机制一览表》，进一步明确公开目标、内容、渠道、时限，落实了具体责任科室和责任人。根据工作进展，适时召开领导小组会议，主要领导定期听取汇报，分管领导亲自抓、亲自管，采取年初有部署、工作有落实、年终有总结，重点工作专项督办的方法，不断加大研究解决和推进工作的力度。注重加强自身队伍能力建设，坚持抓好学习培训，借助“市局机关大讲堂”平台，认真组织学习《条例》等相关法规制度，纳入全员理论学习计划，与绩效考核挂钩。按计划组织政务信息公开培训，促进了工作人员能力素质的提升。

    二、突出抓好重要政府信息公开项目

    深刻领会市委、市政府《全面推进政务公开工作的实施方案》和《盘锦市2016年政务公开工作要点》，准确把握今年政务公开工作特点，将推进行政权力运行、财政资金使用、公共监管等重点领域政务公开作为重点，加大政务公开力度。一是全面公开行政审批权力运行信息。积极发挥行政权力运行制度系统的基础作用，推进权力清单制度，对拟保留的行政许可审批事项进行全面清权确权；对行政许可事项的办理流程进行了全面梳理、规范。经市政府确权后,在市局网站主动公开行政审批事项调整信息，公开行政权力（国家、省、市、县区）清单65项，权力运行流程图66项，相关信息213条。并逐项纳入电子监察系统，实现了行政权力运行全流程监管。同时，注重加强和规范行政审批大厅建设，逐步建立了“一站式”受理、即时办理、“受理-审查-决定”三分离的“高效便民、运行有序、有效制约”的行政审批运行和监督机制，提高了行政审批的透明度，基本形成了工作流程规范、岗位职责清晰、制度建设系统并相互监督制约的工作格局。二是主动公开财政经费信息。围绕“三公”经费等重点项目，汇总形成了市局预算决算公开表和部门预算情况说明，在市局网站及时全面发布财政预算决算信息，主动接受社会监督。三是及时公开监管信息。2016年，围绕公众关注的食品药品安全监管情况、预警预报信息、安全隐患信息、监管制度信息、行政处罚案件信息等，加强了信息发布的及时性和针对性。特别是加大了对创建食品药品安全放心城市政务公开力度，多方法、多渠道，紧跟市委、市政府工作目标，增加市民参与度和知晓率。四是发挥政务公开信息发布协调机制。进一步规范了市局工作流程，使政务公开工作质量得到进一步提升。

    三、及时回应社会对食药安全的关切

    针对食品药品热点问题，建立了舆情收集、研判、报告、处置和回应制度，及时在市局门户网站上公开食品安全预警信息和公告等，公开发布问题产生等原因、危害特点、预防检测方法、采取的处理措施和进展情况等权威信息。先后公布执法检查公示23条，专项检查信息175条，各类执法检查、监督抽检、红黑榜等109条，通过媒体向社会发布。今年5、6、7月份，在全市范围内分别组织开展了“5.15”政务公开日活动、食品安全宣传月活动和用药安全宣传月活动，通过正面舆论引导、宣传，消除不实传言。截止目前，共发布食品药品安全常识警示信息13条，印制食品安全知识宣传画7万份，有力地促进了政府政务公开工作的深入开展。同时，在起草“食品药品十三五规划”、“创建国家级食品药品安全放心城市”等涉及人民群众切身利益的重大政策过程中，通过研讨会、座谈会、发函等方式多次向各市、市政府食安委成员单位、部分食品企业代表征求修改意见，并根据意见进行了修改。

    四、充分发挥政务公开政府平台主渠道作用

    针对原有食药监网站并入市政府统一网站，市局政府网站进行了全面改版升级，我局进一步加大了对市局网站建设和管理力度，按照统一的信息化标准规范体系，整合现有药品、医疗器械监管信息数据，对食品类监管信息数据进行建设和迁移，并增加了“食品药品安全”界面，动态反映各项工作情况，接受群众监督。全年主动公开政府信息1101条，其中在市局网站公开政府信息953条，通过其他报纸、网络、广播电视等媒体途径公开148条。公开的政府信息中涉及行政权力运行信息213条，财政资金信息2条，公共监管信息389条。主动公开并送交市政府政务公开办规范性文件128份。

    五、依法依规妥善办理依申请公开

    市局政府政务公开工作领导小组办公室结合年初工作部署，对依申请公开受理方式、受理程序和监督方式等进行了修订与完善，对申请受理的各个环节的工作流程明确责任岗位和责任人，对各岗位职责、工作程序以及申请政务公开的途径、程序、要求和办理期限等内容进行了规范,形成了系统、完善的受理、审查、处理、答复以及保存备查等工作流程。对于涉及多个部门的申请事项，能够加强会商协调；对于特殊信息需求，能够加强与申请人的沟通，做好解疑释惑工作。

    2016年，我局政务公开工作取得了一定成效，但与上级要求和公众的需求相比还存在一定差距。主要是政务公开的深度和广度还不够，公开内容还不能完全满足公众的多元化需求；微博、微信等传播媒介利用率有待提高，政务公开的形式还需进一步拓宽，

    2017年，我们将进一步加大政务信息公开工作力度，重点做好以下几方面工作：

    1.食品药品监管法制建设信息。及时公开国家制定出台或修订的食品药品监管法律、法规、规章和规范性文件，省政府制定出台或修订的食品药品监管地方性法规、规章和规范性文件，食品药品监管部门制定出台或修订的食品药品监管工作制度等内容，提高公众对食品药品监管法律法规的知晓率。

    2.食品药品安全专项行动信息。及时公开网上四品一械专项整治专项行动的工作部署、主要措施、进展情况、整治效果，以及投诉举报渠道等信息，引导公众参与打击制售假劣食品药品违法行为。

    3.食品药品行政审批信息。及时公开食品药品行政审批事项的取消、下放、清理以及实施机关变更等调整信息；各项审批事项许可办理的依据、条件、程序、数量、期限、需要提交的材料目录，以及受理情况、审批结果等信息，便于公众查询利用和监督。

    4.食品药品执法检查和监督抽检信息。及时公开日常监管、专项检查、跟踪检查、认证检查、监督抽验等食品药品执法检查信息，提高监管工作透明度，增进公众对食品药品监管工作的了解。

    5.食品药品安全“黑名单”信息。及时公开因严重违反食品药品管理法律、法规、规章，受到行政处罚的生产经营者及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的有关信息，接受社会监督，实施信用惩戒。

6.食品药品违法案件查处信息。及时公开因严重违反食品药品管理法律、法规，受到法律制裁的生产经营企业（者）及相关责任人的信息，特别是影响较大、危害较深，需公众广泛知晓的案件查处结果信息必须公开，加大对违法企业和人员的震摄力度。