全市“重实干、强执行、抓落实”专项行动进展二季度情况通报

发布时间:2019-11-04 浏览次数:33

(2019年7月11日)

 

  首先说明一下“重强抓”专项行动总任务量动态调整情况。专项行动开展以来,省政府对各市的考核任务继一季度末作出调整之后,这次又做了调整优化。主要是将国务院政府工作报告细化分解方案中的25项任务纳入到“重强抓”总盘子当中,并要求各市同步推进;同时我们原先承接的省任务当中,有1项(巩固“三去一降一补”成果)已确定扣除不再考核。这样我市承担省里的任务调整为160(135+25)项,“三重一大”工作任务也相应调增为208项,其余4个方案共计464项任务保持不变。进而全市“重强抓”总任务就由上次的648项进一步调整确定为672项。现就“1+4”系列工作方案共计672项总任务的推进实施情况具体通报如下:

 

  一、关于“三重一大”208项重点任务推进情况(详见附表1)

 

  重点指标共17项任务,主要污染物排放量继续下降这项已提前完成全年任务,其余16项正在按序时进度推进。

 

  重点工作共136项任务,其中6项已经完成全年任务,其余130项正在按序时进度推进。一是全面深化改革方面32项任务中,不动产登记5天办结、地方国有企业厂办大集体改革、深化“证照分离”“多证合一”改革等3项已提前完成全年任务,其余29项任务正在按序时进度推进。二是创新驱动发展方面22项任务,全部按序时进度推进。大力培育科技型企业这项工作进展较快,目前已签订科技合作项目11项,战略合作项目6项,科技招商项目3项,科技成果转化32项,完成技术合同成交额1亿元。三是扩大开放合作方面14项任务,全部按序时进度推进。有2项任务进展较快:①盘锦港进境粮食指定监管场地于5月8日正式获批并投入使用;②在广州举办的2019世界高端米业大会上,千鹤米业的“郁鑫香”、盘锦大米集团的“全球”两个品牌分别获得“2019世界高端米品鉴大赛”银奖和铜奖。四是提升绿色发展方面26项任务中,农村集体资产清产核资工作已提前完成全年任务,其他25项任务正在按序时进度推进。取得明显阶段性成果的有:①高标准农田建设项目完成治理面积6.6万亩,完成全年任务的81.5%;②农场土地确权证书发放率达到100%。五是构建协调发展方面6项任务,全部按序时进度推进。发展飞地经济这项工作成效明显,全市签约落地“飞地经济”项目26个,投资总额33.8亿元。六是补齐民生短板方面36项任务中,深化普法宣传教育、组建市人民调解中心这2项工作已提前完成全年任务,其余34项任务正在按序时进度推进。有2项任务效果比较理想:①做好农民工“清欠保支”工作,上半年化解农民工讨薪案件60余起,涉及金额6000余万元;②推进扶困助学工作,今年以来共资助1.7万人,资助金额1769万元。

 

  重点任务共41项,推进商事制度改革、特困人员救助供养提标这2项已提前完成全年任务,其余39项任务正在按序时进度推进。有3项任务取得明显进展:①电子商务产业不断做强,我市3家工业品电商平台已整合产业链上下游用户3000多家,上半年线上营业额超过6亿元;②产融合作水平有了新提升,组织开展了农业产融供需对接、宝来集团银团贷款、与平安集团产融对接等系列活动;③对建档立卡贫困家庭高校毕业生就业实行兜底帮扶,发放在岗“两难”毕业生社会保险补贴13.4万元。

 

  重大项目“双百攻坚”共14个项目,8项重大建设项目和6项重点招商项目全部按序时进度推进。4个重大项目建设加快推进:①华锦阿美项目和华锦集团哈萨克斯坦尿素项目纳入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单,华锦阿美项目已申报国家重大利用外资项目专班;②东北物流基地一期项目已投入试运行;③盘锦忠旺铝业股份有限公司已有11条生产线投入试生产,上半年实现工业总产值11.5亿元。

 

  二、关于其他4个方案中464项工作任务推进情况

 

  (一)《2019年〈政府工作报告〉暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》中的70项重点任务(详见附表2),全部按序时进度推进。有3个方面比较理想:①上半年全市开展招商引资活动8次、招商大会4次、“走出去”招商12次、“请进来”客商20批次,实现签约注册项目70个;②推动金控集团积极开展应急转贷业务,上半年累计为企业提供“过桥”资金10亿元;③

 

  农村人居环境整治取得阶段性成效,盘山县成为国家农村人居环境整治专项项目县,全市有41个村被纳入省级美丽示范村行列。

 

  (二)《2019年创建国家级示范试点项目任务分解方案》中的16项重点任务(详见附表3),有6项工作取得阶段性成果:一是全国绿色交通城市示范市创建方面,顺利通过交通运输部考核。二是全国政务服务标准化试点市创建方面,实现进驻中心的政务服务事项办理时限压缩38%,申办要件缩减30%,实现了全链条业务办理规范化运行,现已具备国家试点验收条件。三是老工业基地产业转型技术技能人才双元培育试点城市创建方面,市级校企合作平台的企业数量已经达到599家,对接岗位4240个;遴选12家市级“教育型企业”,推动校企共建校内外实训基地工作;盘锦职业技术学院成功获批国家级老年照护1+X试点成员单位,已完成第三轮课程改革,中职学校课程改革正在有序推进。四是全国农村集体产权制度改革试点市创建方面,全市50%以上的村已完成了集体经济组织成员身份认定,认定结果得到了群众认可,做到了“零上访”。五是国家循环化改造重点支持园区建设方面,上半年园区主要资源产出率提高18%;一般工业固体废物综合利用率为99.8%,超额完成2020年94%的目标任务;规模以上工业企业重复用水率为86%,已提前完成2020年86%的目标任务。六是大洼区全国现代农业产业园建设方面,成立了领导小组及产业园管理委员会,制定完善了相关工作制度,并聘请农业部规划设计研究院对产业园创建验收工作进行全程跟踪指导,确保顺利通过验收。其余10项任务都在有序推进中。

 

  (三)十件民生实事任务中(详见附表4),开展义务教育阶段学生课后服务、提高医保待遇标准等2项工作已完成全年任务,其余8项工作正在按序时进度推进并取得阶段性成果。2件民生实事成果初现:①实施文体旅惠民工程,完成文化惠民演出25场,图书馆、文化馆实现每周56小时免费开放;②开展义务教育阶段学生课后服务工作,全市义务教育阶段92所公办学校已全部开展课后服务,参加课后服务的学生约7.8万人,参加比例为84.5% ,较好解决了学校放学后家长接管学生困难等问题。

 

  (四)《重点项目三级领导定点联系工作机制》中确定的368个(扣除14个“双百攻坚”项目)重点项目,33个(扣除13个“双百攻坚”项目)市级领导定点联系项目中,有25个项目正常推进,存在问题的8个项目中有6个项目问题已解决,其余2个项目存在的问题正在加快推进解决;335个(扣除1个“双百攻坚”项目)县区(经济区)领导定点联系项目中,有293个项目正常推进,存在问题的42个项目中有19个项目问题已解决,其余23个项目存在的问题正在加快推进解决。

 

  上半年,专项行动各项任务尽管总体上实现了“时间任务双过半”,但工作推进中还存在一些突出问题:

 

  1.主要经济指标没有达到预期。固定资产投资增幅、实际利用外资这2个指标完成不够理想,制造业、基础设施投资、房地产开发投资等支撑性指标增速同比下滑明显。其中,固定资产投资未完成省政府“3月31日前固定资产投资增长10%”“4月30日前固定资产投资增长10%”“5月31日前固定资产投资增长10%”的节点目标。

 

  2.一些重点任务推进缓慢。比如,中盘线改造工程项目存在征地拆迁、地上物处置问题而无法正常施工,影响整体工程进度;河湖“清四乱”工作未形成常态化管护机制,仍存在反弹现象;全市小微企业名录库信息更新不及时,导致企业和群众无法在统一平台及时有效地查询最新的扶持政策信息。

 

  3.项目建设仍存在一些突出问题。全市项目总体储备数量不足,受客观和主观因素影响,在库项目和签约注册项目数量呈现逐年下降趋势,部分重大项目未按计划实现开复工建设,资金、土地、人才等要素制约导致一些项目前期工作进展缓慢。

 

  4.营商环境建设相关工作落实不到位。一是涉民涉企服务和项目审批过程中依然存在“小鬼难缠”和办事“推脱缠绕”问题。二是县区审批事项集中办理进程略显缓慢,个别单位“衙门”作风仍然存在。三是县区“8890”平台管理机构改革不彻底,个别县区存在无人处理、反馈虚假处理结果等情况。

 

  从今年省绩效考评办法来看,对各项指标的考核制定了新的加分规则。其中,对于GDP、固投、一般公共预算收入、工业增加值、社零额、进出口、内外资等7个一类指标,凡是年度节点实际完成量超过全省目标值的,一律给予最高2分的加分,对过程节点考核即使完不成任务也不予扣分;还有,对于纳入省“双百攻坚”的8个重大建设项目,在推进实施过程中效果好的优先给予加分。下一步,各县区、经济区及各部门要按照省、市绩效考评和“重强抓”专项行动总体部署,有针对性的做好工作。

 

  一是考评再创优。各相关部门和县区、经济区要务必认真研究、吃透规则,加强指标调度和项目服务,全力争取加分最大化。同时今年省政府对各市综合考评得分中仍然设置了30%权重的综合评价得分,各责任部门要高度重视,在平时工作中做好沟通对接,积极主动地向省直对口厅局汇报工作。也建议市政府领导在时机成熟时,分别带领分管部门向省政府分管领导和省直对口厅局作一次对接汇报,争取省领导和省直单位对我市更多的支持倾斜。

 

  二是对上再争取。各县区、经济区及各单位要加大力度抓好对上资金、政策争取,力争获得国家和省更多政策资金支持。

 

  三是自身再盘点。各责任单位都要认真盘点好各自牵头任务上半年完成情况,聚焦重点指标、重点工作、重点任务、重大项目,建立健全“三清单、三制度”,对下半年工作进行再部署、再推进、再靠实。

 

  四是进度再抢先。要瞄准上半年被“亮红灯”的重点任务、难点指标,集中优势资源、调动各方力量打攻坚战,彻底破解工作中的难点问题。特别需要强调的是,国务院第六次大督查将于本月中下旬如期开展,各责任单位要尽快按照通知要求积极做好相关迎检工作。

 

 

 

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