全市“重实干、强执行、抓落实”专项行动进展三季度情况通报

发布时间:2019-11-04 浏览次数:46

(2019年10月11日)

 

  自专项行动启动以来,经过不断调整优化,全市“重强抓”总任务锁定为672项。这其中,又细分为两大类:一类是382个项目建设,属于常态动态推进性质的工作,完成的时间跨度和周期相对较长;一类是290项年度性工作,是需要年内完成销号的硬指标、硬任务。目前看,这290项年度工作任务中,已完成销号的37项、占12.8%,按序时进度推进的250项、占86.2%,难度较大需要加力推进的3项、占1%。现将具体情况通报如下:

 

  一、“三重一大”208项重点任务中,除14个“双百攻坚”项目之外,194项年度工作任务:完成销号的30项,按序时进度推进的162项,难度较大需要加力推进的2项(详见附表1)

 

  重点指标17项任务中,已完成销号1项(主要污染物排放量继续下降),有2项(固定资产投资增幅、一般公共预算收入增幅)完成全年任务难度较大。14项正在按序时进度推进。

 

  重点工作136项任务中,21项已完成销号,115项正在按序时进度推进。一是全面深化改革方面32项任务中,6项已完成销号:①不动产登记5天办结;②地方国有企业厂办大集体改革;③深化“证照分离”“多证合一”改革;④一般工程建设项目审批时限压缩至50个工作日;⑤“一网、一门、一次”改革;⑥完成“个转企”500户。取得明显成效的有2项:①审批服务改革这项,目前已实现“马上办”事项356项、“网上办”事项1663项、“就近办”事项239项、“一次办”事项4333项、“不见面审批”事项30项;②社会信用体系建设这项,行政许可、行政处罚“双公示” 信息达到35965条,公示红名单信息942条、黑名单信息126条,同时通过行政处罚信息信用的修复培训使38家企业从黑名单中移出。其余24项任务正在按序时进度推进。二是创新驱动发展方面22项任务中,5项已完成销号:①推进智能制造和智能服务示范试点;②扩大知识产权质押融资;③支持重大装备和关键产品落实首台套政策;④推进国家卫生城镇创建;⑤加大基础设施等领域补短板力度。培育科技型企业这项取得明显进展,我市已有17家企业通过省审核并公示,完成科技成果转化48项,技术合同额达到2.31亿。其余16项任务正在按序时进度推进。三是扩大开放合作方面14项任务中,2项已完成销号:①加强国际国内城市友好合作;②加强与京沪苏在产业对接和平台共建等领域对口合作。有2项任务进展比较理想:①盘锦港拓宽型10万吨级深水航道项目,已完成水上水下施工许可及海上抛泥区手续批复,7月15日开工以来,共完成200万立方米的疏浚量;②实施“互联网+高质量农产品”行动这项,目前市农业发展集团与阿里巴巴共同打造的“盘锦原产地商品官方旗舰店”正式运营,“美域颂”品牌有机大米进驻线上零售平台,并获得上海中信“肉菜追溯体系”认证。其余10项任务正在按序时进度推进。四是提升绿色发展方面26项任务中,4项已完成销号:①淘汰城市建成区20吨以下燃煤供暖小锅炉;②改造城市建成区居民供暖老旧管网;③农村集体资产清产核资;④建设城区绿道16公里、植树造林130万株。其余22项任务正在按序时进度推进。其中,推进“引湿入城”工作进展较快,全市已建设并完善小微湿地12万平方米,栽植各类水生植物29.6万株。五是构建协调发展方面6项任务,3项已完成销号:①引入飞地项目26个;②建设旅游主体功能区;③落实“五级书记抓信访”责任制。其余3项任务正在按序时进度推进。六是补齐民生短板方面36项任务,3项已完成销号:①深化普法宣传教育;②组建市人民调解中心;③完善省市县三级文化产业政策体系。有3项任务效果比较理想:①扩大“一村一技”培训试点范围这项,扶持创业带头人387人,完成全年任务的96.8%;②高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划这“两个计划”实施情况,开展了百企进校园、百校进盘锦“双百”活动,集中组织200余家次企业赴江苏、吉林、黑龙江等省内外高校招聘,提供就业岗位800余个,达成来盘就业意向300余人;③完善扶困助学体系这项,已实现学前、九年义务、普通高中、中等职业到高等职业教育全覆盖的扶困助学体系,今年以来共计资助学生1.68万人,资助金额1769万元。其余30项任务正在按序时进度推进。

 

  重点任务共41项,8项已完成销号:①推进商事制度改革;②特困人员救助供养提标;③支持民营企业参与军民融合发展;④降低企业用工成本;⑤打造服务民营企业发展数据平台;⑥支持民营企业创建品牌、转型升级;⑦农村危房改造任务全部开工建设;⑧建设“一事一议”村内道路231公里。有2项任务取得明显进展:①全面落实减税降费政策,全年预计可减轻企业负担33.7亿元;②实施科技创新引领产业振兴这项,盘锦科技孵化器中小微企业创业基地——获批国家级中小微企业创业创新示范基地,盘锦市互联网创业孵化基地、盘山县小微企业创业园——获批2019年度辽宁省中小微企业创业创新示范基地。其余31项任务正在按序时进度推进。

 

  二、其他4个方案464项工作任务中,除368个三级领导定点联系的重点项目之外,96项年度工作任务:完成销号的7项,按序时进度推进的88项,难度较大需要加力推进的1项

 

  (一)《2019年〈政府工作报告〉暨“重强抓”专项行动重点任务分解方案》中的70项重点任务(详见附表2),筹办好乡村振兴产业博览会已圆满完成,9月23日成功举行了隆重的开幕式,已成为独具盘锦特色的展会品牌。有2个方面比较理想:①建立“链长+项目管家”工作机制这项,进一步制定出台了《走基层、破难题、抓攻坚、促发展专项行动方案》,全市投资5000万元以上项目已实现了项目管家全覆盖。②创新招商方式、大力实施“四个一批”工程这项,目前全市开展招商引资活动12次,签约项目86个,召开全市招商大会8次,“走出去”招商23次,“请进来”客商30批次。其余67项正在按序时进度推进。

 

  (二)《2019年创建国家级示范试点项目任务分解方案》中的16项重点任务(详见附表3),2项创建任务已完成:①创建全国绿色交通城市示范市;②创建全国美丽乡村建设标准化试点市。1项创建任务暂时叫停:按照省市场监管局《关于停止“全国知名品牌创建示范区”建设相关工作的通知》要求,创建全国盘锦河蟹产业知名品牌示范区这项任务处于暂停推进状态。有4项工作取得阶段性成果:①国家全域旅游示范区创建方面,红海滩风景廊道景区已正式向省文旅厅提交国家5A级景区验收申请,12家重点旅游景区提出创建国家4A级景区申请,稻作人家等10家景区通过国家3A级景区年度复核验收。②全国政务服务标准化试点市创建方面,现已具备国家试点验收条件,即将提交国家标准委验收考核。③全国第二批居家和社区养老服务改革试点市创建方面,已通过招标确定北京普天大健康科技有限公司为居家养老上门服务商,并已开始提供居家养老上门服务。④全国农村集体产权制度改革试点市创建方面,全市涉改单位已全部完成清产核资数据审核、汇总、上报工作,省级审核通过率100%。其余9项创建任务正在按照序时进度推进。

 

  (三)十件民生实事任务中(详见附表4),3件已完成销号:①开展义务教育阶段学生课后服务;②提高城镇居民医保待遇标准;③实施文化惠民工程。有2件成效明显:①实现政务事项就近办这项,全市累计公布就近通办事项239项,其中跨层级就近通办170项、跨区域就近通办69项;②开展危货运输智慧监管平台建设这项,已为109家危货运输企业、3150台运输车辆安装智能视频监控装置,提高了危货安全管理能力。完成全年任务难度较大的有1项:实施回迁难“清零”行动,由于回迁楼建设进度问题,导致整体进展缓慢。其余4件正在按序时进度推进。

 

  三、382个重点项目建设总体推进情况

 

  1.“双百攻坚”14个项目中,8个重大建设项目、6个重点招商项目全部按序时进度推进。目前有5个重大项目建设推进态势比较好:①华锦阿美项目积极推动零售合资公司组建,计划11月初签订联合开发协议,2020年一季度完成组建;而且华锦阿美先遣团队已进驻盘锦办公,启动了主体装置技术的招投标工作。②宝来巴塞尔合资合作项目,9月5日正式签署谅解备忘录及政府支持协议,目前,已完成可行性报告、装置技术交流及项目备案、项目土地、立项等前期工作。③辽宁中蓝电子科技有限公司高清摄像组件项目,已完成1条生产线和1条试制线的建设任务,具备1500万件/年组件验证、生产能力。④东北快递(电商)物流产业园的中通二期项目已完成全年工程量的80%,韵达速递项目已投入运营。⑤盘锦浩业化工140万吨/年延迟焦化项目已实现中交,160万吨/年加氢裂化及6万标准立方/小时干气制氢项目已完成装置基础建设,计划年底竣工。

 

  2.三级领导定点联系的368个重点项目中,市级领导定点联系的33个(扣除13个“双百攻坚”项目),有21个项目正常推进,存在问题的12个项目中有11个项目问题已解决,其余1个项目存在的问题正在加快推进解决;县区(经济区)领导定点联系的335个(扣除1个“双百攻坚”项目),有292个项目正常推进,存在问题的43个项目中有27个项目问题已解决,其余16个项目存在的问题正在加快推进解决。

 

  四、存在问题及下步工作建议

 

  1.省绩效考核成绩没有达到预期。截至9月底,我市上报的624条省考核节点指标中,通过审核530条,未通过8条,另有86条待审核。此外,个别部门对于省指标的重视程度不够,指标上报前缺乏对上的充分沟通,上报材料的准确性和严谨性亟待提高。

 

  2.固定资产投资下滑趋势未得到根本扭转。一是石化及精细化工产业、装备制造业、房地产等重点行业投资下降较快;二是基础设施投资持续下降,一方面我市大型基础设施建设已基本完成,另一方面受政府债务影响,老旧小区改造等工程尚未全面开工;三是受外部环境、资源要素制约等因素影响,社会投资意愿有所减弱。

 

  3.一些重点任务推进缓慢。比如,农村公路建设项目由于工程开工晚,未完成8月份省考节点指标;我市5个国控断面水质形势严峻,劣五类水体达40%,水域水质与标准要求还有较大差距。

 

  4.营商环境建设相关工作落实不够到位。一是个别单位承诺兑现不到位。比如,企业应享受的社保返还优惠政策未完全兑现。二是个别单位仍存在“不作为、慢作为”问题,造成部分政策落不到实处。比如,工程建设项目审批制度改革实施方案已于6月17日印发,但推行区域评估和并联审批模式等还没有全面实施。

 

  最后的两个半月,各县区、经济区,各部门、各单位还是要保持抓工作干事业的高压态势。

 

  一是向上争取、搞好对接、决胜考核。各单位要深入研究落实中发〔2019〕37号文件精神,围绕中央预算内投资和地方政府专项债券,加大与国家部委、省直部门对口衔接,全力做好政策和项目争取工作。同时,还是要研究考核规则,积极主动向省政府领导、省直相关部门汇报工作,争取支持,确保绩效考核蝉联全省优胜。

 

  二是倒排工期、分类盘点、心中有数。各县区、各单位要聚焦全市的672项总任务,看看289项(暂停1项)年度性工作任务当中,各自承担的部分都是什么状况;看看382个重点项目建设清单中,本地区属地内、本单位职责内的每个项目建设都是什么状况,进而按照“三清单三制度”的管理模式,倒排工期抓推进抓落实。

 

  三是强化领导、靠实责任、全力冲刺。各地区、各单位要按照市委市政府总体工作要求,主要领导带头干,靠实责任压茬干,咬紧任务精准干,决胜四季度,确保382个项目建设都有不同程度进展,确保289项(暂停1项)年度工作任务一项不落完成

 

 

 

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