工业综述

【工业经济稳定增长】

   2003年，全部工业完成总产值523.7亿元，比上年增长10.4%，其中国有及规模以上工业完成总产值433.3亿元，比上年增长9%；全部工业完成增加值218亿元，比上年增长7.3%。

【地方和非国有工业经济快速增长】

   国有及规模以上地方工业完成工业总产值119.4亿元，比上年增长14.2%；非国有工业完成总产值59.8亿元，比上年增长48%。

【经济效益显著提高】

   国有及规模以上工业实现利税95.2亿元，比上年增长12%，实现利润62.8亿元，比上年增加11.6亿元。

【技术改造投资增长强劲】

   全市技术改造投资实现46.3亿元，比上年增长25％，其中地方技术改造投资完成10.8亿元，比上年增长100％。

【国有企业改革步伐加快】

   全市有52家国有企业完成产权制度改革，占应改制企业的43％。截至年末，全市国有企业已有233家实现各种形式的改制，改制面达到77％，其中工业企业达到97％。被列入省考核的15家国有中小工业企业有14家企业完成了产权制度改革，超额完成省下达的10家企业转制任务。

【企业安全生产成效显著】

   全市工矿企业发生事故12起，死亡6人，重伤6人，为省控指标的72.73％和21.43％；全年无特大伤亡事故发生。


(周名东)
附：盘锦北方沥青股份有限公司

   一、各项经济指标完成情况。全年加工原油63.38万吨，生产沥青28.8万吨，实现工业总产值(1990年不变价)30 452万元，实现销售收入107 543万元，实现税金12 761万元，实现利润2 147万元，分别比上年增长-0.9%、-5.1%、-0.5%、9.5%、-1.4%，利润增加3 145万元，其中沥青产量降低原因是沥青销售淡季时燃料油产量较大。

   二、生产、经营、管理情况。2003年公司围绕企业发展和提高经济效益目标，通过采取强化管理、节能降耗等一系列措施，实现装置连续运行345天，重大安全责任事项为零，实现企业扭亏为盈。(一)提高供产销各环节的系统化管理水平，加大安全生产、文明生产工作力度，建立并强化以调度室为指挥中心的生产运作体系。在总体经营方面，以外部市场供求关系为指导，科学调节内部供销的供求关系，使各环节运行协调顺畅，各种耗费明显下降。在原料供应上，严格执行月生产销售作业计划，保证充足原料的供应。在产品销售上，公司提高了产品定价科学化水平，成立了以总经理为组长的产品定价小组，广泛收集市场信息，采取科学方法制定产品价格，在产品产量、价格与市场需求之间确定最佳平衡点。在沥青销售淡季时，公司生产燃料油，并不断收集和掌握市场信息，做好销售工作，使得本期产品售价一直保持在较高价位，销售收入达到最佳化。在沥青销售旺季，公司全力以赴组织落实原料，保证装置高负荷运行。(二)加强管理，挖潜增效，降低成本。首先，加强质量管理。进一步完善产品质量管理的各项规章制度，成立以总经理助理为组长的质量领导监督小组，建立健全各类检验人员岗位责任制，认真执行质量保证体系规范，实行质量否决制。其次，加强计划和财务管理。围绕降低成本的工作任务，压缩费用承包指标，管理费用在上年基础上压缩50%，同时降低其他费用支出，严格差旅费报销标准，确保加工费不突破180元/吨。严格计划审批手续，规范物资采购、建设(含维修)项目招标管理和库存管理。大宗物资采购和较大的建设项目实行招标制度，由专门的招标小组负责操作。取消各车间二级库，备品备件各类物资实行归口管理，防止了物资流失，堵塞了漏洞。按可比口径计算，通过招标直接节省资金920万元。对一般物资采取比价采购的方式，按可比口径计算，直接节省资金24.6万元。公司制定并实施了《责任追究制度》、《招标采购、比价采购管理办法》等一系列规章制度，公司管理步入有章可循、按章办事的轨道。加大各岗位劳动纪律的管理，做好厂区卫生死角的清理工作，加大绿化美化工作力度，为职工建立一个优雅、文明、有序的工作环境。6月1日至9月1日期间开展“奋战3个月，再创新佳绩”活动。公司上下形成“抓企业管理，树企业效益观念”的共识，管理水平有明显提高。在“非典”时期，公司从组织、人力、财力、制度等几方面给予足够的支持和保障，做好“非典”疫情的防控工作，实现防“非典”与创效益两不误。(三)深化企业内部改革。公司贯彻董事会精神，加大人事制度改革，有87名职工自愿与企业有偿解除劳动合同，有19名职工内部退养。对副科级以上干部实行末位淘汰。年初，公司对排在后10名的中层干部实行了末位淘汰。按照精简、科学、高效的原则，公司实施组织机构的改革，撤销原设的16个处，新设13个部。到年底，随着生产经营的需要，公司又撤消了两个部，实现了部门职能由原来的管理型向经营型的转变。为适应市场经济的需要，提高中层管理干部的思维敏锐性，公司对中层以上的管理人员进行经济管理知识的培训。为提高各岗位职工的技能水平和业务素质，开展了多种形式的职业技能、技术培训，并对特种岗位实行特种培训。全年按计划完成所有培训任务。岗前培训、转岗培训达100%，应知应会知识培训达1 549人次，重点专业人员取得上岗资格证5人次。(四)做好装置大检修和技术改造工作。4月上旬公司对主要生产设备进行了检修。公司以零投入实施通讯系统的技术改造，使公司通讯系统更方便、更稳定，同时节省公司内的通话费用。5月下旬，又对厂区内部分损坏严重的运输主干道进行维修改造。从8月开始对主体装置进行扩产改造设计，预计2004年5月投产，改造后的装置年加工能力将达到100万吨。(五)加大招商投资的力度，实现投资主体多元化。公司与瑞典尼纳斯公司达成改性沥青合作项目。为盘活原蒸馏车间资产，公司以部分土地及原蒸馏车间资产作为投资与民营企业宝来公司合作，于11月组建了合资公司──盘锦北方燃料有限公司，预计2004年7月投入生产。

(曲美娥)
盘锦北方沥青股份有限公司领导成员名单
总经理

岳连俊


党委书记

邹殿臣


副总经理

李光景

卫军良

董成功


党委副书记

戴秉春


工会主席

郭廷文

供电

【概况】

   年内，公司紧紧围绕安全、稳定、服务、效益这4条主线，坚持“一加强、两确保、三提高”的工作思路，积极克服“非典”及地区大用户用电量下滑的不利影响，实现了经济效益持续增长的目标。年底，公司资产总值10.13亿元，其中固定资产净值8.43亿元。拥有变电所14座，总容量111.21万千伏安，其中220千伏变电所4座，变压器容量78万千伏安；66千伏变电所10座，变压器容量33.21万千伏安。66千伏以上送电线路44条874公里，10千伏配电线路60条314公里，配电变压器712台，总容量21.44万千伏安。营业总户数10.56万户。

   年内公司获得了“辽宁省安康杯先进集体”、“盘锦市厂务公开先进单位”、“盘锦市模范职工之家荣誉”称号。负荷控制管理中心、兴隆台一次变分别荣获国家级和省级“青年文明号”称号。公司党委被评为“盘锦市先进党委”，行风建设在全市站排头。

【安全生产】

   认真落实省公司2003年1号文件精神及有关安全生产法规，坚定不移地贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，通过严格管理，严格检查，严格考核，严格执行各级人员的到位准则，用“零违章”保证“零事故”。截至12月31日，连续安全生产662天，实现了4个百日安全周期安全年的目标。

   年初修订公司《安全生产工作奖惩制度》、《安全生产风险抵押金管理办法》，健全三级安全奖惩机制，实行“安全生产以责论处问责制”；继续推行标准化管理，完善变电、送电、配电等各项专业管理办法，出台《盘锦电网事故处理预案》，制定《配电作业安全管理规定实施细则》；积极落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，编制下发“反措”和“安措”；认真开展春、秋检作业，细化每一次作业项目，并实行作业现场和安全管理的有效监督，共执行第一种工作票1 293份、第二种工作票1 110份、操作票1 372份。

   加强安全培训和岗位技能培训，认真组织“安全生产月”和“职业卫生宣传周”活动，举办变电运行岗位培训班2期，送电、配电专业、继电保护专业培训班1期。公司开展了“安全生产无违章班组”竞赛。全年共奖励个人奖金7 900元，奖励单位奖金41 980元，扣罚违章人员及单位罚金15 400元。

【电网建设】

   全年共收到省公司老旧设备改造工程计划2批，12个项目，计划投资1 799万元，到年底完成8项，完成率66.7%。完成大修工程23项、更改工程32项，完成率均为100%。保质保量、安全地完成了220千伏电曙线新建和曙光变改造工程，电曙线按计划年底验收投运。220千伏太平开闭所完成土建施工，正在进行设备安装；66千伏高新变土建施工完成80%。扩建的公司调度办公楼已完成主体框架8层。大洼分公司新建办公楼即将投入使用。

【电力营销】

   受辽河油田限产等因素的影响，5月到10月公司售电量持续下滑；盘化改制和九化建经营困难给电费收缴工作带来压力，电力营销遇到了前所未有的困难。公司采取多种有效的措施，充分利用省公司优惠政策，扶持高耗能企业，积极与政府协调，帮助解决盘化改制和九化建问题，终于在年底前扭转了被动局面。全年完成售电量26.94亿千瓦小时，比上年增长1.4%；线损率完成3.62%，比计划指标降低0.04个百分点。售电平均单价完成353.36元/千千瓦小时，比上年提高8.01元/千千瓦小时。电费回收率100%,上缴率100%，陈欠电费结零。销售净收入实现92 491万元，比上年增长0.8%；内部模拟市场实现利润1 322万元。

【经营管理】

   进一步完善财务管理体系，试行成本预算管理，成本支出得到有效控制。年内，根据盘锦地区供电、农电、油田3家配电网并存的情况，重新划分营业区，规范报装接电范围。加强对城乡结合部居民的用电管理，顺利完成城乡居民同价的调价工作，实现电价平稳过渡。依法对用电市场进行检查，共检查用户3 260户，查获窃电13户，违章用电89户。追补电量3.9万千瓦小时,追补电费2.17万元，收取违约使用电费65.1万元。不断加大合同管理和审计监督力度，规避企业经营风险，全年审查各类合同154份，合同总金额8 596.9万元。完成309份工程预、决算审计签证，决算总金额12 069万元，节约支出589万元。

【行风建设与优质服务】

   认真落实国家电网公司“优质服务是国家电网的生命线”电视电话会议精神，按照国家电网公司、省公司关于开展“优质服务是国家电网的生命线”宣传教育和《供电企业职工文明服务行为规范》演示竞赛等要求，精心组织征文、演讲、营业知识竞赛和现场模拟竞赛等内容丰富、形式多样的活动，共有7支代表队30人参加比赛。先后开办礼节、礼仪培训班2期，微机理论和实际操作培训班1期，参加培训人数300多人次。

   为盘山和兴隆台的营业大厅新装了视频监控仪，既对优质服务起到监督保证作用，也加强了“窗口”的防抢、防盗。农电系统投资近800万元对合并后的乡镇营业所进行了修建和装修。公司现有的供农电营业“窗口”全部进入了省级规范化“窗口”行列。11月4日，大洼县东风供电所、盘山县陆家供电所、兴隆台区兴隆供电营业所营业“窗口”分别通过省公司纠风办和省农电局组成的国家电网公司农村示范“窗口”的联合验收组的验收。

   推行配电带电作业，除不停电更换变压器项目因技术原因未能实现外，全公司基本具备所有带电作业能力。全年开展带电作业108次，减少停电10 360户时，使供电可靠性提高了0.11%，达到99.98%。

   积极与市邮政部门沟通，利用全市25个邮政储蓄网点，实现邮政储蓄联网购电，方便居民购电。防控“非典”期间，积极落实省公司有关文件精神，为440户符合用电减免政策的用户一律按规定进行减免，有39户符合政策的峰谷用户改按平段电价执行，公司减少收入102.4万元。年内“95598”人工座席受理客户电话5 904次，自动语音受理客户电话5 975次，回访呼出5 609次。受理举报、投诉共81件，投诉办复率100%，办结率100%，及时率100%，客户回访满意率95%。坚持停电公告制度，在《盘锦日报》刊登停电公告41条。

【科技管理与职工教育】

   全年评出公司级科技成果16项，在申报省公司的成果中，《生产管理信息系统》、《66kV防舞动相间间隔棒》分别获得科技进步二等奖，《变电设备巡检系统》获得三等奖，《电力营销管理信息系统》获得辽宁省企业管理一等奖、盘锦市科技进步一等奖。另有3篇学术论文在省电机工程学会获奖。

   全年举办各类学习班18期，培训职工1 012人次。开展用电检查、现场紧急救护、变电运行和继电保护4项专业竞赛。在省公司举办的用电检查技术业务竞赛中，取得较好的成绩。

【企业文化与精神文明建设】

   在全公司广泛开展“三个代表”重要思想、“两个务必”、“艰苦奋斗求发展”主题教育和“向郑培民同志学习”活动，相继举办中共十六大精神学习班、征文比赛和知识竞赛，掀起学习十六大精神和贯彻“三个代表”重要思想的热潮。

   继续培育和弘扬“优质、高效、求实、创新”的企业精神和“团结、拼搏、诚信、文明”的地域精神；加大治安防范和综合治理力度，对职工进行普法教育,组织班子成员参加县处级领导干部“四五”普法考试。加强班组建设，开展创建“学习型班组”、“安全生产无违章班组”和“安全行车优胜班组”等竞赛，举办形式多样的健身活动(篮球、毽球、跳绳及钓鱼比赛)等。


(邓卫红 孙宝安)
【农电概况】

   全局共有66千伏变电所27座，主变51台，总容量254 450千伏安。其中，盘山局17座，主变33台，容量146 100千伏安；大洼局10座，主变18台，容量108 350千伏安。66千伏送电线路15条97.89公里。其中，盘山局9条78.65公里，大洼局6条19.24公里。10千伏配电线路142条2 725公里。其中，盘山局82条1 367公里，大洼局50条1 301公里，兴隆台局10条57公里。0.4千伏低压线路4 778公里。其中，盘山局2 147公里，大洼局2 454公里，兴隆台局163公里。

【农村电网改造】

   根据省农电局批复，全市二期农网改造计划总投资20 292.7万元，其中完成形象进度资金18 875.2万元。县城电网改造计划总投资2 379.8万元，本年度完成1 109.8万元。由于市、县两级局加强对网改工作的领导，全局二期农网改造从2002～2003年12月15日已全部结束。本年度完成的主要工程有：

   一、66千伏工程。(一)城电网建设改造项目：66千伏新兴变电所新建工程。该变电所为省农电系统示范工程，总投资1 109.8万元，征地面积3 600平方米，10 000千伏主变两台，66千伏进出线2回，10千伏出线7回。新建66千伏送电线路5.12公里。新建10千伏配电线路16.6公里。(二)二期农网改造项目：66千伏羊圈子变电所改造工程，总投资261万元，10 000、4 000千伏安主变各一台，66千伏进出线1回，10千伏出线6回。

   二、10千伏以下二期农网改造工程。新建及改造10千伏线路1 193.8公里；新建及改造0.4千伏线路2 199.8公里；更换高耗能变压器444台/43.35MVA；台区改造959个；更换电能表71 342块。

【农村电力营销】

   2003年，各县(区)局农电营销情况发展不平衡，全市总体是呈增长趋势。全年完成售电量49 852.9万千瓦小时，比上年增加5 183.9万千瓦小时，增长11.6%。趸售收入，全年实现趸售收入2 778万元，比上年增加155万元，增长5.9%；平均单价，全年完成售电平均单价414.46元/千千瓦时，比上年增加14.66元/千千瓦时，增长3.6%；电费收缴、电费上缴100%。线损率、综合损失率完成6.87%，购售损失率4.96%，分别比上年增加3.04和3.14个百分点(增加的主要原因是含大工业的10%，而上年未含。东郭、羊圈子供电区由60千伏无损户改成有损户)。

   全年农电营销市场较好的主要原因是：大工业电量增长幅度较大，电价并轨促使工业负荷向农村发展，新用户增加。同网同价后由于农村照明用电价格下调，农村生活用电增加。由于春旱，农村抽水用电增加。加强了营业内部管理，完善考核及监督机制。不断挖潜，增加收入，同时加大了反窃电力度。

   少数局电量减少的主要原因是镁砂停产，其次是中、小化肥电量减少。

【农电安全管理】

   为抓好安全生产工作，市、县两级局加大管理力度，完善安全工作体系，制定各种作业的到位标准，狠抓习惯性违章，实行安全管理连带责任制，出现问题层层追究责任。同时，为提高职工的安全意识，增强职工的自我保护能力，坚持开展安全生产活动。全年全局共对一线职工进行安全培训和安规及《中华人民共和国安全生产法》考试1 342人次，7个基层供电营业所所长参加省局培训，年末，全局35个基层所长已全部培训完毕，3个县(区)局领导班子成员分批轮训完毕。抓好安全生产宣传活动。结合“全国安全生产活动月”，扎扎实实开展好“百日安全”活动，期间共出动宣传车12台次，深入乡、村张贴、散发安全生产标语和传单70 000余份。全年除发生一起农村合同制电工死亡事故外，未发生设备、交通、火灾等重大责任事故。

【农电“窗口”建设及营业规范化管理】

   2003年农电“窗口”建设的重点是巩固省电力公司规范化服务“窗口”成果，争创“为人民服务，树行业新风”国家电力公司示范“窗口”。2003年全局35个基层供电营业所，除羊圈子、东郭两个营业所新成立外，其他33个营业所已于2002年全部进入省级规范化服务“窗口”行列。2003年的目标是东郭、羊圈子营业所进入省级行列，全市确保2个力争3个所进入国家电力公司“为人民服务，树行业新风”示范窗口，沙岭、东风等7个所达到省“百强站所”行列。

   为全面抓好这项工作，市局上半年结合上级标准和本地区实际，制定规范服务实施细则，统一标准。各县(区)局在资金紧张的情况下，本着节约实用的原则，积极筹措资金，改善“窗口”条件，完善服务实施。年末，东郭、羊圈子农电所通过省级验收，至此，全市35个农电所全部被辽宁省电力公司命名为规范化达标单位。大洼局的东风、兴隆局的兴隆2个供电营业所通过国家电网公司的验收。沙岭等7个所已被辽宁省电力公司授予“百强站所”。


(张良军)
附：盘锦热电有限责任公司

   2003年7月开始实行债务重组。改制重组后全面按照股份制企业制度实施法人治理结构，规范企业的经营管理，使企业逐步走上良性循环的经营轨道，首次实现年利润146万元，超额完成年初制定的计划目标(新、老公司在经济指标核算上没有合并计算)。全年供电量7 910万千瓦小时，实现销售收入2 393万元，比上年增加30.78万元；供暖面积194万平方米，收费率94%，实现销售收入4 394万元，比上年增加991万元；水泥销售4.1万吨，比上年减少0.9万吨，销售收入865.64万元，比上年减少376.28万元。共实现销售收入7 687.92万元，比上年增加608.93万元。生产成本6 274万元，比计划降低139万元，比上年降低524.9万元；管理费用646万元，比计划减少29万元，比上年增加76.9万元；财务费用494万元，比计划减少6万元，比上年减少1 320万元；销售费用101万元，比计划多20.9万元，比上年增加25.4万元。

   设备检修和技术改造。计划大修项目共有142项，实际完成131项，完成计划的92%；计划小修项目115项，100%完成；设备检修合格率达到100%，保证安全生产；设备更新改造计划37项，实际完成24项，有13项因资金紧张而未能实施。主要检修技改项目有：2#机大修、1#、2#、3#炉大修、8#站改造、汽机射水泵补水系统改造(年节约水费16.8万元)、锅炉二次风门改造、外网循环水加药系统改造等。全部项目均由公司职工完成，全年共发生修理费362.4万元。

   坚持“安全第一、预防为主”生产原则和“两票、三制”制度，认真开展春、秋两季安全大检查，对特殊工种进行岗位技能培训，员工全部达到持证上岗。公司与各分场签订社会治安综合治理目标责任状和安全防火承包责任书，全年实现无重大事故、无重大人身伤亡事故、无火灾事故、无交通事故。

   生产管理部门制定《供暖补水承包考核办法》、《燃料工程车辆费用承包考核办法》、《酸、碱、钢球、点火油考核办法》等多项生产指标考核管理办法；大力开展小指标竞赛、调峰运行，仅调峰一项就多收入154万元。外购水车计划为15万吨，实际10.78万吨，减少4.3万吨，外购电车计划370万千瓦小时，实际为313万千瓦小时，减少57万千瓦小时，其他各项成本也都有较大幅度的降低。

   坚持定期召开经济分析会，做好期中控制。积极主动与金融部门协调，年减少财务费用12万元。通过内部职工借款，克服流动资金短缺的难题，进行夏季储煤工作，保证燃料供应。注重加强培养收费人员的服务意识，努力树立热电供暖品牌，对收费员实现“目标考核、末尾淘汰”制度，供暖收费工作较好。供热监察人员对所有停供面积进行一一核查，共查出私自联网面积4.5万平方米，违章用热4万平方米。改制重组后重新进行定岗定编，全员实行竞聘上岗，在岗人数由原来的653人降为574人，增强企业竞争。

(杨丽萍 刘春生)
盘锦热电有限责任公司领导成员名单
党委书记、总经理

石玉琢


副总经理

马晓东

曹春平


纪检书记、工会主席

吕庆山


顾问

李向年

李厚政

公路

【公路建设】

   2003年是全市农村公路网建设的开局之年，全年公路建设完成投资17 450万元(超计划4 056万元)，改造黑色路面254.2公里(超计划70.8公里)。其中，农村公路网建设完成37条线路223.7公里(超计划13条43.7公里)，桥梁66座1 014延长米(超计划6座29.3米)，完成投资13 029万元(超计划1 530万元)，解决31个行政村通油路(超计划4个)，建成标准化村19个、路段18 900延长米，全面改变了农村公路面貌，真正改善了农民出行条件。全市23项交通工程质量全部合格。其中，5项为精品工程，12项为优良级品。在全省农村公路网建设现场调度会上，各市交通局局长、公路处处长到本市参观学习；交通部在辽宁召开农村公路示范工程经验交流会时，与会的各省(市)交通厅厅长、公路局局长到本市考察指导村镇路段标准化建设。辽阳、大连、朝阳等市的交通系统，各县、区长也先后来交流学习。全国公路学会的领导、市委、市人大、市政府、市政协等各级领导分别视察了公路建设并对取得的成绩给予充分肯定。

【公路养护】

   计划创建省级文明样板路26公里，实际完成115公里。创建省级文明养护公司1个(盘山县公路段养护公司)。年末，各级公路好路率72.8%，年平均好路率71.2%。结合《盘锦市生态市建设规划纲要》，大力开展公路绿化，投入66万元，绿化里程185公里，改善当地的自然生态环境。大盘线、中新线、营盘线两侧绿化带已经形成了公路景观。

【路政管理】

   依法加大路政管理力度，由路政部门牵头，组织公安、城建部门和主管交通的乡(镇)长、交通助理参加的综合整治队伍，开展4次大型清障活动。加大路政群管网的工作力度，与公路穿越乡镇所在地的25个乡(镇)签定合同。路政纠纷发案5起，结案5起，结案率100%，路产恢复率100%。

【场站建设】

   基本完成市客运站改扩建项目，投资600万元，新增建筑面积2 056平方米(总建筑面积达5 300平方米)，新增停车场面积8 000平方米(停车场总面积达12 000平方米)。向省交通厅争取，省厅将大洼县长途客运站新建工程列入计划并补贴600万元，工程于10月开工。与市规划部门协调，在全市规划建设了5处货运车辆停车场，使货运车辆全部实现进场待租。


【交通运输管理】

   重点开展汽车维修市场、客运、出租汽车行业、危险货物运输和运输服务业治理整顿。采取联合执法、分区域、分线路整治方式，解决运输市场存在的突出问题和不稳定因素。全系统参加全市联合开展的整顿日、整顿周、整顿月执法检查8次。全年系统内组织全方位、大规模的集中清理整顿和日常管理工作，出动稽查人员16 643人次，稽查车辆3 058台次，检查各种车辆32 463辆，查处违章车辆4 516台(其中黑车169台)、非法经营的两轮摩托车465台，查扣证件2 039个，检查各类汽车维修厂点364家，责令停业整顿57家，滞留违规修车工具300件(套)，暂扣违规修理车辆22台。通过整治，客运线路矛盾得到缓解，货运市场管理逐渐规范，出租“黑车”受到严厉打击，维护了合法经营者的利益。完成了出租车“四统一”(顶灯、座垫套、服务监督卡和标识统一)工作。会同市总工会、市文明办联合开展全市创建文明出租汽车行业竞赛活动，出租汽车车辆档次、车容车貌、卫生状况有明显改观，服务质量和组织管理水平不断提高。众联出租汽车服务公司被省评为先进出租汽车服务公司，有65名出租车司机被省评为文明出租车驾驶员，有600台出租车被评为品牌出租车，初殿军、谢伟两名同志被授予省“五一奖章”荣誉称号。组建“谢伟车队”，全面提升出租行业服务质量和文明水平。

【交通经济】

   北方沥青股份有限公司生产经营出现连续5年来最好的局面，全年加工原油63.38万吨，完成工业总产值3亿元，实现销售收入107 543万元，利税12 761万元(其中利润2 147万元)。改性沥青项目与瑞典尼纳斯公司签定合作协议。与辽宁宝莱投资有限公司(民营企业)成功合作，盘活闲置资产。全市道路运输企业积极克服“非典”影响，客运量、旅客周转量分别完成1 450万人和56 500万人公里，比上年分别增长1.8%和0.4%；货运量、货物周转量分别完成2 660万吨和143 000万吨公里，比上年分别增长1.2%和0.4%。

【港口建设】

   盘锦港完成吞吐量40万吨，首次开展外贸货物运输业务。引进200多万元资金在港区建造3座汽油罐，结束汽油不能车船作业的历史。引资1 100万元，兴建15座沥青罐，储量为4万立方米，2004年可竣工使用。牵头进行海港筹建工作，完成考察论证和科研，编制完成港口总体布局规划送审稿；海岸线使用规划上报省交通厅；港口建设立项报告材料送交市计委；委托省环境科学研究院完成了环境评价资料。

【安全生产】

   集中开展道路旅客运输安全、道路危险化学品运输安全、水上交通安全专项整治工作。全系统无火灾事故发生。工业生产、水上运输、港口装卸、公路建设养护安全生产均无事故发生。专业运输企业安全管理4项指标均达到省厅要求。

【体制改革】

   公路养护单位加快事改企进程，公路处与两县公路段、市直养护所签定养护合同，将责任分解到养护公司和小修队。认真落实交通部225号文件精神，个体经营超过两个以上类别的线路车辆基本按要求调整到位，推进客运企业集约化经营进程。市联运公司在完成职工失业并轨后，进行股份制改造。市运输总公司完成人、财、物清理及裁员工作，进行股份制改组。

【出租车市场管理】

   一、明确工作职责，加强宏观调控。市运输管理处设立出租汽车管理科，在体制上实行行业垂直管理。各县、区运输管理所均设有出租汽车专门管理机构，两区分别设立了由市运输管理处垂直领导的出租汽车管理所。同时，把流动分散的个体出租汽车业户组织起来，分区域、按车籍成立了8个出租汽车服务公司。各级管理部门和出租车服务公司职责明确，分工具体，一级对一级负责，实现对出租汽车市场的统一管理。针对1996年以前，车辆发展较快，运力大于运量的实际情况，1997年下半年，停止了对出租汽车的审批。1998年政府成立出租汽车管理工作领导小组，决定在一定时期内不再新增车辆。全市现有出租汽车总数保持在1997年末的3 226辆，基本供需平衡，出租汽车市场相对稳定。

   二、开展专项整治，净化市场环境。不断加大对出租汽车市场秩序的动态管理，集中时间和人力，连续3年对出租汽车市场开展专项治理整顿。针对部分出租车经营者素质低下，经营行为不端正、遵纪守法意识较差等问题，自2002年9月以后，开展全市道路交通运输秩序综合整治活动，将整治出租汽车市场秩序作为重要内容之一，重点打击无证经营、公号出租和出租汽车并客、强行揽客、从事定线营运等违法违规行为。采取联合执法和辖区自治等各种办法，组织联合检查35次，出动稽查车辆1 732台次、稽查人员8 860人次，检查各类营运车辆36 000台次，依法终止营运车辆运行803台次，扣留“黑车”328台(其中“三无”车辆49台，无营运证车辆279台)，扣留营运证546本。结合贯彻新的《辽宁省道路运输管理条例》和“非典”疫情对出租汽车经济效益带来的负面影响，重点开展出租车市场秩序专项整治，着重解决6个问题：(一)解决无证经营和手续不全，车况不好，无上岗合格证问题；(二)解决车容车貌不整、车内脏、乱、差问题；(三)解决设施不全、标志不齐问题；(四)解决乱停、乱靠、乱调头问题；(五)解决从业人员思想业务素质低，服务质量不高的问题；(六)解决出租汽车行业主体散、弱、乱，效益不高的问题。出动车辆1 888台次，执法人员6 320人次，检查车辆41 580台次，查处各种违法违规车辆940台(其中出租汽车156台、黑出租车10台)，维护了出租车市场的正常秩序，出租汽车市场基本形成有序竞争、规范经营的局面。

   三、围绕出租车“四统一”工作，市交通局、总工会、文明办联合开展创建文明出租汽车行业竞赛活动。市出租汽车一公司、众联出租汽车公司100余台参赛车成立“谢伟车队”，统一悬挂标识牌，司机统一着装和佩戴胸卡，统一制做标明车号、监督电话的名片。出租汽车一公司、众联公司和金宝永成出租车服务公司的20余台出租汽车组成“抗击‘非典’，创建文明出租汽车行业”宣传车队，车队张贴20多条宣传标语，沿街宣传；出租汽车服务二公司，开展“抗击‘非典’，奉献爱心，争创文明行业”活动，15台出租汽车在高考时，自发组织在全市11个考点，义务接送高考工作人员，受到好评。据不完全统计，近年来，通过开展竞赛活动，出租车司机为乘客做好事千余件，收到表扬信400多封，多次受到新闻单位表扬。有近百名出租汽车司机分别受到省、市有关部门表彰。

   四、依法行政，认真贯彻《辽宁省道路运输管理条例》和《中华人民共和国交通部令》(2001年第5号)中“无道路运输经营许可证、道路运输证从事道路运输的车辆，一经查扣，罚款走上限”等有关规定。继续实行举报“黑车”，查实奖励制度。广泛依靠社会群众积极性，查实1台，奖励举报人500元(盘政办发〔2002〕201号)。采取明察暗访等手段，掌握“黑车”停、驶时间及地点，及时组织多个大队集中围堵查扣。对查扣的“黑车”处罚一律由市交通局集体研究，公开处理。

   五、强化管理，学习经验。(一)加强对出租汽车管理部门和服务公司的管理，对出租车服务公司实行定量考核，考核不合格的企业，不批准新增和更新车辆。(二)加强驾驶员职业培训工作。出租车从业人员必须经过培训，考试合格后方可持证上岗，对驾驶员的仪器仪表、营运车辆的车容车貌、车内卫生、营运服务标准等进行统一规范。对驾驶员实行岗位记分考核，对考核不合格、问题严重的驾驶员，取消从业资格。(三)组织行业管理部门和出租车服务公司到锦州市学习出租车管理的先进经验。年末认真总结竞赛活动经验，表彰先进人物，进一步培育弘扬盘锦地域精神，全面提升出租行业服务质量和文明水平，树立良好的“窗口”形象。

   六、工作协调，社会监督。加强对出租车司机遵守交通法规的教育和培训工作，加快出租车经营行为的管理力度。对群众反映强烈的出租车乱停、靠、调头问题，积极与公安交警部门沟通，加强对出租车经营者的宣传教育，对严重违反交通秩序的行为进行严厉打击。与广播电台联办“伴你同行”特别节目，印发各类宣传单，出动宣传车，加强对出租车司机的交通法规宣传教育。出租车行业管理部门聘请社会监督员对出租车从业人员的服务质量和文明水平进行监督。

【党建和精神文明建设】

   加强各级班子建设。在全局225名副科级以上干部中开展“两个务必”学教活动，取得一定成效，在全市交流学教活动经验。按要求召开“两个务必”专题民主生活会和班子民主生活会，增强班子的凝聚力和战斗力。对港务局、市客运站、质监站的班子主要领导进行调整，配合市委组织部对公路处、运输处、长途客运公司班子主要领导进行民主推荐和考核任用。纠正行业不正之风，加大公路“三乱”治理和案件查处力度。开展“创文明机关、树公仆形象”活动，推行行政执法公示制，坚持政务公开。加强和改进思想政治工作，通过多种形式的教育活动，提高职工队伍整体素质。在市电视台直播间举办交通系统“实践三个代表、弘扬行业精神”电视演讲比赛，在社会上引起了良好的反响。加强载体建设，深入开展“规范执法、文明服务、诚信经营”活动和“创建文明出租汽车行业”等“窗口”单位优质服务竞赛活动，与吴家乡榆树村开展精神文明共建活动，组织200余人的队伍参加“市四运会”的入场式和比赛，获全市团体总分第四、田径总分第三的成绩和“最佳道路风尚奖”、“最佳组织奖”等荣誉称号，树立良好的交通形象。树立系统内不同层次、不同类型的先进典型，既宣传优秀养路工孙凯文、文明出租车司机初殿军等老典型，又培养“十佳红旗出租车车主”谢伟、孙振元等新典型，充分发挥典型的示范引导作用，提升了全行业的文明程度。积极开展送温暖、献爱心扶贫帮困活动，全年捐款捐物折合28万元。

(孙维彬)

铁路

【概况】

   盘锦车务段管辖范围：起自沟海线五七站至中小站，全长92公里，共11个车站。其中，三等站2个、四等站9个。使用设备：正线11条，到发线兼编组线44条，货物线15条，专用线13条，专用铁路8条；站舍12座，旅客站台16座，旅客人行天桥1座(停用)，货物站台8座，货场仓库1座，风雨棚1座；龙门吊1台，调车机3台，T15止轮脱轨器10台，液压起复设备1套；轮重测定仪12台，声控记录仪11台，非正常接发车监控仪1台，货车偏载测试仪1台，手持电台146部，微机21台。

【盘锦车务段划归沟帮子车务段】

   盘锦车务段1984年5月建段，管辖沟海线五七至中小站11个车站。随着铁路跨越式发展计划的实施，2003年8月31日，锦州铁路分局将盘锦车务段划归沟帮子车务段，同时撤除沟海线的中小、西四两站。9月7日，沟帮子车务段正式接管，原盘锦车务段机关人员由沟帮子车务段统一分配，其他各站全部归属沟帮子车务段管辖。

【安全管理】

   紧紧围绕铁路跨越式发展目标，强化安全管理，狠抓干部作风，“3·13牛庄站事故”后，重点对科室干部和各站干部的工作作风进行强化整顿，建立失职责任追究制度，对8名干部进行调整，抽出16名干部组成8个添乘小组，每天添乘1列客车，1列货车；抽出20名干部组成7个夜查小组，每天必保2个组分头测查；抽出8名业务骨干组成4个写实小组，跟踪调车作业全过程写实，集中主要兵力添乘摘挂列车，遏制调车作业的惯性违章违纪问题。通过跟车作业、跟班写实，发现和处理调车方面存在的问题350余条，防止可能发生的事故12起。截至8月末，实现无行车大事故、重大事故7 054天，无行车险性事故3 294天，无行车一般事故537天；无职工死亡事故6 819天，无职工重伤事故6 252天，无职工责任轻伤事故6 406天；无货运责任事故7 074天，无火灾爆炸事故12 597天，无旅客伤亡事故12 344天，无行车责任事故8 6990天。从8月31日止，安全天数终止。

【运输经营】

   以强化铁路客货营销为主，强化管理，规范服务，千方百计组织货源保装车。针对旅游流、学生流集中的特点，积极向分局请调票额，保证企业产品运输和旅客的乘车需求，截至8月末，完成装车28 210车，卸车43 085车，旅客发送人数49万人，完成运输收入9 881万元。

(韩志金)