您现在所在的位置: 首页 > 盘锦简介 > 盘锦年鉴 > 盘锦年鉴(2009年)

城乡建设·环境保护(2009年)

发布时间:2011-05-18 信息来源:盘锦市人民政府地方志办公室 浏览次数:902

城乡建设

【城市基础设施建设】

    全年城市建设总投资达到12.1亿元。公园街、市府大街西段、林丰路、石油大街东段、兴隆大街东段等道路顺利建成通车,对兴隆大街中段进行了改造。完成第二污水处理厂截流干管铺设,厂内土建、排水、工艺区基本建成。垃圾填埋厂完成征地,一期工程部分区域已具备垃圾进场条件。辽河风光带二期工程如期建成,国庆节已正式对游人开放。各项便民利民工程及绿化美化工作稳步推进,金城、商西、九化生活区等小区周边210条小街小巷道路已整治完毕,39个弃管小区40万平方米楼间绿化及惠宾、双兴路南段、红旗大街东段等道路两侧200余栋楼体亮化工程已经完成,市民出行更加方便,城市环境向更高标准不断迈进。

【建设行业】

    采取多项措施加快建筑业发展,扶持建筑业企业做大做强。全年完成建筑业总产值165亿元,超额完成省政府下达的工作目标。全市新增二级施工企业3家,新办各类企业资质20余家,全市建筑业施工企业达153家,其中,施工总承包企业81家,专业承包企业65家,劳务分包企业7家,建筑业企业竞争力不断增强。继续深入开展建筑市场综合整治活动,引导企业认真履行基本建设程序,严格执行招标投标、施工许可、准入清出、不良记录等制度,多项违法违规建设行为得到有效遏制,建筑市场秩序持续规范。

    严抓建筑业安全生产,安全生产责任制得到较好落实,安全隐患排查治理不断强化。全年建设领域未发生重大事故,安全生产实现平稳运行。严格工程质量监督,开展工程质量大检查,全力保证地基基础和主体结构质量安全,质量通病得到进一步治理,全市各参建单位质量行为逐步规范,建设工程质量进一步提高。

【房地产业】

    将加快房地产业发展作为应对经济危机的重要手段,采取科学分解任务,强化督促检查,提供优质服务等有力措施全力推进房地产开发。全年新开工房地产353.5 万平方米 ,为年计划的126.25% ,较上年增长108%。其中,住宅地产190.4 万平方米 ;商业地产47.8 万平方米 ;工业地产115.3 万平方米 。提前超额完成280 万平方米的年度房地产工作任务,房地产增幅在全省排名较为靠前。针对全市房地产市场的严峻形势,会同相关部门调整契税补贴、购房贷款等房地产优惠政策,共同成功举办2009年春季房交会,全市房屋销售形势持续好转,有力拉动了全市房地产消费。以严抓回迁楼建设为重点,继续大力实施平房区改造工程,各改造地块回迁楼如期建成。2007至2009年全市共改造平房区156万平方米,回迁居民全部迁入新居,居住条件极大改善,超额完成市委、市政府确定三年改造平房区136万平方米的工作目标,为和谐盘锦的创建做出贡献。

    将房地产项目做为招商引资的重点工作来抓,努力提高房地产业对外开放水平。全年先后有西水湾三期、西水湾南和八里、泰山新苑A地块、六零河等多个房地产开发项目与市政府达成投资意向,中国中房集团与市政府签订了投资30亿元人民币的开发合同,部分项目已完成在盘注册,香港艺侨集团已投资500万美元。

【村镇规划建设】

    指导大洼县着手修编了新开镇、东风镇、王家乡总体规划,编制了田庄台历史文化名镇保护规划,完成了上口子村、朝鲜族村、蔡家村等26个行政村村庄整治规划。至2009年底,全市进行第三轮总体规划修编的乡镇达到12个,占全市乡镇总数的44%;完成村庄整治规划编制的行政村达136个,占全市行政村总数的55%。同时,不断加大两县村镇建设和整治指导力度,全市各村镇的道路、绿化、照明、供排水、污水处理等基础设施进一步完善,村容镇貌持续好转,各村镇正在向新农村建设目标不断迈进。    (张玉国)

获省、市优良工程一览表

表19

 

城市管理

【主要公用产品产量和经济指标】

    全年共完成供水总量2547万立方米,比上年增加3%;完成供气量1046万立方米,比上年增加7%;公交车辆行驶里程达3233万公里,是年计划的100%,比上年提高10%;生活垃圾收集量及处理量分别完成18.3万吨和15.5万吨,是年计划的100%,比上年增加9%和1%;有毒有害废物收集及处理完成4000吨,与上年持平;污水达标排放处理量完成3740万吨,提高2%。总产值及收入完成10.74亿元,比上年提高14%。其中:工业产值完成5195万元(销售水费收入2800万元,销售天然气完成1740万元);公交营运收入完成6380万元,完成年计划的100%,比上年提高9%;施工产值完成6.59亿元,完成年计划的107%,比上年提高22%;设计产值完成1.0亿元,完成年计划的100%;第二预算收入完成771万元,完成年计划的99%,是上年的95%;附属企业完成1.98亿元,完成年计划的93%,与上年持平。

【城市基础设施工程建设】

    2009年,全系统在建工程90项,累计完成投资7.96亿元。

    一、全力组织实施城区重点道路工程建设。公园大街共完成黑色路面面积17.5 万平方米 ;排水工程新建管道1.79 万延长米、检查井287座、雨水口298座;完成六零河桥一座;安装路灯110基;双兴路至中华路段于10月20日建成通车,双兴路至林丰路段、中华路至西外环段黑色路面完成下面层摊铺,累计完成投资6028万元。市府大街西段共完成黑色路面面积7.6 万平方米 ;排水工程新建管道5951 延长米、检查井104座、雨水口77座、圆管涵339延长米;新铺装花岗岩道板2816平方米,铺装荷兰砖4560平方米;安装路灯98基;交通标志、标线已完成,道路于9月15日建成通车,累计完成投资2585万元。林丰路续建工程完成黑色路面面积8.5 万平方米 ;排水管道4400 延长米、检查井83座、雨水口130座、圆管涵4座、盖板涵10座;公铁立交桥1座;人行道2.2 万平方米 ;安装路灯70 基;交管设施工程全部完成,10月末前已竣工通车,累计完成投资约1.15亿元。石油大街东段道路续建工程完成黑色路面面积4.9 万平方米 ;排水工程新建管道2720 延长米、检查井52座、雨水口53座、盖板涵1座、螃蟹沟桥1座;人行道1.5 万平方米 ;安装路灯68 基;交管设施工程全部完成。道路于7月下旬建成通车,累计完成投资约3200万元。

    二、积极推进城区综合环境项目建设。第二污水处理厂项目在2008年工作的基础上,完成厂区建设及截流干管工程,累计完成投资2.33亿元。计划2010年4月通水试运行,6月达标运营。城市生活垃圾填埋项目实现“当年招商、当年建设、当年运营、当年收益”。项目投资5265万元,日处理量600吨。大伙房水库输水一期工程项目可研报告在按专家意见重新修改。螃蟹沟综合治理工程完成污水收集系统公铁立交过铁路部分200米施工任务。启动螃蟹沟一期景观(篮球广场)房屋动迁工作,协调市综合执法局进行动迁摸底调查,并发布拆除文书,市检察院、监察局、规划、土地、房产部门在对有照房屋进行联合确权。

    三、大力开展实施民生工程。2009年小街小巷道路工程计划实施135条,在实施过程中,根据市民意愿和各社区实际情况,对小街小巷改建道路进行了调整。截止11月底,共完成道路256条,累计完成投资约3100万元。共完成黑色路面139条,面积9.09 万平方米 ;道板铺装67 条,面积6.76万平方米;砂石路面45条,面积5.11万平方米;混凝土路面2条,面积864平方米;路灯3条,共计162基。实施DN300承插口排水管线9822延长米,U型槽排水8404延长米,排水边沟4358延长米。加大自来水管网维修改造力度,维修供水管网3796处,楼基础改造186栋,城市新增供水用户10352户,新增供水管线35公里。实施了兴隆台区步行街、公园街、双兴路管线改造和隐患管网改造工程,更换过期气表139块,实施楼板管改造302户,新增天然气管网9056延长米,新增供气用户9500户。努力改善公厕环境设施,投资90余万元,改造双台子区水冲公厕5座,缓解了部分居民入厕难的问题。年内,城建系统共收到表扬信48封、锦旗12面。

    四、大力实施城区绿化工程。完成弃管小区楼间绿化工程。截止6月30日,两区弃管小区绿化工程全部完工,绿化总面积达40.8公顷,其中兴隆台区建设绿地面积17.6公顷,提高绿地景观3公顷,双台子区建设绿地面积20.2公顷。完成市府大街游园绿地景观改造工程。对园路及绿地草坪进行了完善、更新,在街心游园设置了座椅、座凳及健身器材,重点部位栽植景观树种和花卉。共拆除旧道板2200平方米,铺设草坪23000平方米,园路铺装1800平方米,栽植草花15万株,栽植模纹300平方米,栽植彩叶树种245株,安装座椅、坐凳64套,健身器材75个,设置垃圾箱40个。完成石油大街与辽河南路交汇处街头绿地建设。共建设绿化用地面积3000平方米。实施兴隆大街中段绿化改造建设。完成更新完善行道树国槐150株,栽植新疆杨302株,栽植白蜡105株。实施城市道路建设树木移植工程。按照道路建设及改造方案要求,结合树木生长成活条件及现场实际情况,先后对双兴路、兴隆大街中段、公园街、市府大街西段、新工街赵家大坝的树木进行了调整,移植各类园林树木6640株。

    五、高标准实施主街主路景观亮化工程。精心设计、严密组织,投资1000余万元,仅用20余天的时间,优质高效的推进完成惠宾大街、双兴路、红旗大街3条街路6个标段的临街建筑景观亮化工程,美化了城市夜晚景观,为“第二届中国·盘锦湿地旅游周”及“中国石油装备博览会”等重要活动的成功举办浓郁了氛围。

【市政公用事业服务】

    城市管理和行业服务水平进一步提高。市政、园林绿化等基础设施维护管理更加及时到位,市政基础设施完好率不断提高,公园、碑林园区基础设施和环境进一步完善,游人不断增多。自来水、天然气、公共交通转变经营管理方式,实行目标管理责任制,充分调动了干部职工的工作积极性,促进了服务水平和质量得到进一步提高,供水供气产销差率逐年降低,公交公司实施智能化管理,工作效率明显提高。依法强化城市节水管理,不断完善节水技术指标数据。以创建国家级卫生城市和国家级旅游城市为契机,大力开展净化、美化和亮化工程,市区环境卫生状况得到了明显改善;城建工程设计研究院充分发挥技术优势,抢抓机遇、强化管理,不断拓展经营渠道,设计产值和服务质量同步提升。进一步扩大和丰富了市政公用事业服务范围和内容,增强各项工作的透明度,提高了行政效率。窗口行政审批实行一站式服务,为服务对象提供了极大的方便。全年受理市民投诉1000余件,群众满意率在98%以上,办理群众来信来访20件(次),均及时妥善地进行了处理和解决,办理人大代表、政协委员建议33件,代表委员满意率均为100%。扎实推进了安全生产工作,安全生产隐患得到有效治理,安全形势总体稳定,全系统无安全生产责任事故。

【企事业单位改革】

    依据《盘锦市事业单位岗位设置管理实施意见》(盘人发[2009]11号)文件精神,完成全系统8家事业单位编制结构中管理人员、专业技术人员和工勤人员的设定工作,有效推进事业单位改革步伐。市政府就天然气总公司的改革工作,和辽河油田、华润集团签订了合资合作合同。自来水总公司与中法水务集团经多次洽谈,就双方合作的有关问题达成了共识。

【招商引资】

    生活垃圾填埋场BOT招商项目,经过比选和多轮谈判,最终选定北京环卫联合体为项目的建设运营商。6月18日,市政府与北京环卫投资有限公司签署项目特许经营协议。按照协议,该项目由运营方投资1.1亿元进行建设,项目运营方已完成项目公司(盘锦京环环保科技有限公司)注册,注册资本金为5000万元,年内完成投资3000万元。第二污水处理厂TOT招商项目,与意向投资企业大连东达集团、国中水务公司、辽宁华孚集团和中国投资集团等多家企业进行多轮洽谈,并形成了各企业最终的报价条件比选材料,待向市政府常务会做汇报,确定投资商,该项目转让金为1.55亿元。为缓解建设资金不足的问题,积极与上级有关部门沟通,向上争取资金支持,第二污水处理厂和垃圾填埋场项目分别到位国债资金3410万元和2300万元。

【组织建设和精神文明建设】

    精心组织开展深入学习科学发展观实践活动,达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。积极开展“党员走进千家万户”、“解难题、化积案、促和谐”和“帮企业、引商资、保增长、促转型”主题实践活动、达到了预期效果。扎实推进了理论武装工程建设,先后6次邀请市委讲团宣讲科学发展观和中共十七届四中全会精神,用科学发展观武装党员干部头脑,统一思想,凝聚力量。紧紧围绕中心工作,切实加强舆论宣传,先后在新闻媒体刊发稿件230余篇。积极参与季评最佳实事活动,“以雪为令,保障主街主路畅通”、“市城建局弃管小区绿化成效显著”分别被市评为第一季度、第二季度最佳实事。以创建全国文明城市为契机,大力开展精神文明创建活动,“创城”和公共文明指数测评迎检准备工作受到市委、市政府的充分肯定。进一步落实《实施纲要》,切实加强党风廉政建设。组织全局80名党员领导干部签订《党员领导干部廉洁承诺书》,进一步增强城建系统党领导干部的宗旨意识、责任意识、公仆意见和自我约束意识。全系统党员领导无一违法违纪,群众反映良好率平均94%以上,全年共办理省心网直办件27件,其中五星级8件,受到省政府纠风办和省住建厅的表扬。积极开展用科学理论武装青少年、“走进青少年”等一系列主题活动,真正把青年组织起来,巩固了青年群众基础,为团的各项工作扎实推进提供有力保障。结合实际,调整充实了基层工会组织力量,认真组织职工宣传教育工作,深入开展女职工特别关爱活动和“特困联系点”帮扶工程,全系统干部职工精神面貌和工作热情明显增强。     (周军伟)

【环境综合整治】

    小街小巷环境整治见成效。重点对19个弃管小区、25万平方米楼间区域、新改建135条小街小巷、油田矿区和经济开发区进行整治,保证了街巷路改造工程顺利进行。共规范占道经营、出店经营等行为1200余起;取缔落地灯箱、牌匾等违规设置户外广告910个;清理小招贴、小广告3800余张、小菜园2400余处,18.2 万平方米 ;拆除围栏、台阶1400 余处,近11万延长米;拆除棚亭1500处、近6万平方米。强化规划监察专项治理,逐步拆除违章建筑。加大对违法建设的查处力度,增强规划刚性执法。在公建监察中,对47个建设项目从立项到竣工实施全程监控,建立在建(待建)工程跟踪检查台帐,对在建项目两证等有关资料登记备案,严查擅自改变使用性质、增加面积、改变造型等违法建设行为。现场介入率、跟踪率、建档率均达到100%。在民建监察中,坚持“控制增量、减少存量”的原则,加大对村屯、城乡结合部的巡查力度。对规划区的32个行政村实行全方位监控管理,有效控制了增量违章建筑的出现。拆除占压油田管线、主次街路两侧、小街小巷、居民小区内的存量违建。配合城市基础设施建设开展拆违工作,确保中华路、公园街和双兴路改扩建工程顺利施工。督促协调辽河油田城管支队拆除其辖区内主街主路两侧多年的存量违章建筑。全年共拆除违章建筑4960处,面积26.5 万平方米 ,其中增量违建260 处、2.5 万平方米 ;存量违建4700 余处、24万平方米;清运建筑垃圾近12万立方米。精心规范商家牌匾。按照“统一设计、统一规格、统一亮化、统一备案”的原则,严格控制新增商家牌匾的设置。重点加大对润成苑、现代城、晟华苑等新竣工小区网点商家牌匾设置的监管力度。逐步对兴隆大街、惠宾大街、渤海路等17条街路的商家牌匾进行了整改。共规范新增商家牌匾740块,整改存量商家牌匾600块。为提升户外广告和商家牌匾的设置水平,对兴隆大街中兴商城、鹤乡大厦等重点部位进行了整体广告设计。大力拆除违规户外广告。以净化空间环境,消除视觉污染为重点,共拆除违规户外广告7.25万平方米。其中,拆除市府大街、步行街、双兴路等17条主街主路依附楼体影响市容观瞻、存在安全隐患的户外广告4.3 万平方米 ;拆除大型条幅广告130 处、灯杆广告500余处、高空灯箱30余处;拆除市区内大型立柱式广告136根、2.95万平方米,提前两年完成拆除任务。稳步推进架空线路整治工作。对具备条件路段的架空线路全部入地,不具备条件的集中归并,统一悬挂。严格按照规划设计对管网、管线的铺设加大监管力度,对红旗大街、长征街等14处违规架设线路行为进行了查处,有效控制了新增架空线路出现。全力整治市容市貌。对城市出入口、城乡结合部季节性商品市场进行规范整治,取缔了东风街东出口和兴隆大街西出口河蟹市场。坚持变堵为疏的工作原则,取缔了新工街、乔家、翰新露天市场。以治理“十乱”为重点,取缔废品收购站110处;查处建筑工地污染路面车辆260辆次、噪声污染110起、占压绿地、损坏市政公用设施等行为160起;清理马路工厂及占道修车、洗车场所90处;推进主要街路候车厅和报刊亭改造,拆除阻碍道路施工的站亭、站牌及指示牌200余个,维修破损路牌75个。市容市貌环境有了明显改善。全面开展城镇“绿叶杯”竞赛活动。依据省“杯赛”方案,制定盘锦市2009~2010赛季活动方案,积极组织、协调各参赛单位落实各项工作任务,2009年“杯赛”检查中赢得了省检查团的认可和好评。

【创建全国文明城市】

    在全国公共文明指数测评期间,以“巩固扩大创城成果,打造文明幸福之城”为契机,在加强市容整治的基础上,深入开展了取缔封建陋习、规范停放秩序等专项治理活动。提高市民文明祭祀的意识,与工商、文明办、民政局等部门对市区内违规销售冥品行为进行清理取缔。为破解焚烧冥品这一难题,执法局采取提前介入,对各主要路口死看死守,延长工作时间等办法对执法相对人进行规劝和制止,成效明显,与上年同期相比,城区内随意焚烧冥品现象明显减少。对中兴路步行街、鹤鸣岗等主街主路、商业繁华区等重点部位违规停放车辆进行规范,对不听劝告的执法相对人加大处罚力度。共取缔违规销售冥品240处,制止焚烧冥品1760起,制止门外摆放花圈、户外搭灵棚等行为210起;取缔街头算命摊点300余处;规范机关、企事业单位门前机动、非机动车辆2800余台次,查处乱停乱放车辆278辆次。

【保障城市基础设施建设】

    配合城市基础设施建设和国家土地储备项目工作,共介入中央商务区、高速铁路、中华路、螃蟹沟、油田井场、小六队等18处拆迁现场,出色完成了拆迁任务。积极开展了小锅、一统河、六零河、浅海区域的拆迁工作。全年共拆除拆迁区域房屋3652户,73.3 万平方米 。

【强化重点领域改革】

    按照市政府的工作部署,执法局积极下放权限,实现管理重心下移。将规划区内村屯规划监察执法权移交由两区政府行使。报请市政府将焚烧产生有毒有害气体、抛撒纸钱焚烧冥品、违反“门前四包”规定和倾倒生活和建筑垃圾四项行政处罚权移交两区政府执行。行政执法权下移后,市综合执法局负责监督、检查、协调、指导工作,较好地解决处罚权与管理权相分离问题。

【招商引资】

    跟踪万豪国际公寓酒店项目的实施,协调相关职能部门加快办理审批手续,保证了项目平稳推进。充分挖掘招商资源,积极与投资方北京房地集团洽谈,引入中兴公园二期项目,域外投资6亿元,超额完成2000万元的招商引资任务。

【提案办理】

    承办人大代表建议、政协委员提案14件,全部办结完毕,满意率达100%。坚持局长接待日制度,认真做好信访工作,共接待群众来访问350人次,受理市民投诉和电话投诉近3000件,办复率100%,办结率分别为99.3%和98%。

【圆满完成小六队区域拆迁工作】

    根据盘锦市城市发展建设总体规划,顺应居民要求改善人居环境、提高生活质量的呼声,执法局按照市委、市政府的部署,于2009年8月6日启动小六队区域拆迁工作,经过4个月努力,截止2009年12月11日,圆满完成小六队区域1055户民宅、13户种植户、68户养殖户的建筑物、构筑物及14家企业房屋的拆迁任务,总建筑面积近30万平方米,占地面积83.33公顷。小六队区域拆迁工作量大、情况复杂、工期紧,执法局探索完善工作保障机制,确保拆迁工作高效运转。坚持以市委、市政府为主,市综合执法局具体实施,各相关部门密切配合、全面铺开、分块落实的原则开展拆迁工作。建立市、县区政府及市直相关部门、工作人员三级联动的工作机制。坚持“人性化拆迁”,争取群众的拥护。始终把强烈的民本意识贯穿于拆迁工作的全过程,本着惠民利民的宗旨,让群众眼前不吃亏,长远受大益。制定《小六队区域房屋拆迁补偿安置实施方案》,充分体现以人为本的补偿安置原则,真正做到“居者有其屋”。坚持“依法拆迁”,维护群众的权益。强化拆迁工作规范化操作,着重抓好四个环节:科学制定政策;严格执行政策;强化监督制约;实行信访接待服务制度。坚持“阳光拆迁”,赢得群众的信任。从拆迁决策、政策制定、方案形成到工作落实,从拆迁整体推进到各个环节,始终坚持依法、公平、公正、公开的原则,保障了群众的知情权和监督权。坚持“和谐拆迁”,赢得群众的尊重。始终把做好思想工作、理顺群众情绪作为拆迁工作的重中之重,教育引导各级干部满腔热情地为群众搞好服务。由于工作到位,绝大部分被动迁户签订了补偿安置协议并自行搬迁,占到了被动迁户总数的75%。未发生一起强拆行为,未引发一起治安和刑事案件。按常规做法需用3年时间完成的拆迁工作量,仅用4个月时间完成了工作任务。通过拆迁,为加快城区改造步伐,提高居民生活质量,打造和谐宜居城市做出了积极的贡献。      (方  建)

 

盘锦市建设投资有限公司

【发挥投融资平台作用】

    融资工作再创佳绩。2009年年初,在保增长、促内需的宏观政策下,建设投资公司在继续保持与国家开发银行良好合作的基础上,加强与盘锦市各家银行的合作,同时与省内其他商业银行建立了联系。在市委市政府的支持和有关单位的配合下,建投公司作为政府相关类重点项目的融资平台,截至11月份,总计落实贷款额度67.06亿元,实际到位贷款数为61.96亿元(国家开发银行核准给盘锦市的“中华路”及“辽河油田与五点一线连接区”两个项目9.1亿元贷款中尚余5.1亿元,可根据工程进度随时发放,未计算在内)。市金融机构新增贷款52.26亿元(市工商银行43.76亿元,市建设银行4.5亿元,市中国银行4亿元),域外金融机构新增贷款14.8亿元(中信银行大连分行3.2亿元,深圳发展银行大连分行2.5亿元,国家开发银行辽宁省分行9.1亿元)。

【贷款项目执行】

    一、流动资金贷款情况。中信银行大连分行2009年6月25日发放贷款3.2亿元,期限1年,利率5.841%(基准利率上浮10%)。

    二、固定资产项目贷款情况。(一)盘锦市中华路项目。项目计划投资13.57亿元,市建设银行及国家开发银行予以贷款合计8.8亿元。其中,市建设银行2009年1月23日发放贷款4.5亿元,利率6.534%(基准利率上浮10%),10年期。国家开发银行辽宁省分行批准贷款4.3亿元,10年期,利率5.94%(基准利率)。8月26日发放贷款1.5亿元,9月14日发放贷款1.5亿元,剩余1.3亿元暂未发放。(二)辽滨经济区热源厂及污水处理厂项目。项目计划投资2.86亿元,市中国银行2009年2月3日发放贷款1亿元,利率5.4%(基准利率),3年期。(三)盘山县新县城路网工程项目。项目计划投资2.86亿元,市中国银行于2009年7月3日发放贷款2亿元,利率5.94%(基准利率),8年期。(四)大洼县赵圈河生态旅游(大兴线)道路项目。项目计划投资1.61亿元,市中国银行于2009年7月23日发放贷款1亿元,利率5.94%(基准利率),8年期。(五)盘营铁路客运专线项目。项目计划投资23亿元,市工商银行及深圳发展银行大连分行共计发放贷款9.5亿元。其中,市工商银行2009年5月31日发放贷款7亿元,利率5.94%(基准利率),7年期。深圳发展银行大连分行8月31日发放贷款2.5亿元,7年期,利率5.94%(基准利率)。(六)盘营线扩建工程项目。项目计划投资12亿元,市工商银行2009年5月31日发放贷款6亿元,利率5.76%(基准利率),5年期。9月3日变更为“项目贷款”,期限10年,利率5.94%(基准利率)。(七)盘锦船舶工业基地启航路建设项目。项目计划投资8.3亿元,市工商银行2009年5月31日发放贷款5.81亿元,利率5.76%(基准利率),5年期。7月29日转变为“项目贷款”,期限10年,利率5.94%(基准利率)。(八)盘锦新材料产业基地绕阳路基础设施建设项目。项目总投资7.6亿元,市工商银行2009年5月31日发放贷款5.3亿元,利率5.76%(基准利率),5年期。7月28日转变为“项目贷款”,期限10年,利率5.94%(基准利率)。(九)盘锦船舶工业基地雁河路建设项目。项目计划投资7.5亿元,市工商银行2009年5月31日发放贷款5.25亿元,利率5.76%(基准利率),5年期。7月31日转变为“项目贷款”,期限10年,利率5.94%(基准利率)。(十)盘锦船舶工业基地滨海路建设项目。项目计划投资8.53亿元,市工商银行2009年7月25日发放贷款5.97亿元,利率5.94%(基准利率),10年期。(十一)盘锦船舶工业基地海堤工程。项目计划投资8.47亿元,市工商银行2009年7月25日发放贷款5.93亿元,利率5.94%(基准利率),10年期。(十二)盘锦市公园街等道路基础设施建设项目。项目计划投资3.15亿元,市工商银行2009年7月25日发放贷款2.5亿元。利率5.94%(基准利率),10年期。(十三)辽河油田与“五点一线”连接区项目(小六队与八里改造项目)。项目计划投资6.3亿元,国家开发银行辽宁省分行批准贷款4.8亿元,10年期,利率5.94%(基准利率)。7月3日发放贷款1亿元,剩余3.8亿元贷款暂未发放。

【推进其他政府关联类项目融资】

    2009年较有代表性的项目:

    一、盘锦至营口铁路客运专线项目,向市农业银行申请贷款2亿元,总行已批准,待签合同。

    二、东亚银行北京分行拟给予市建设投资公司2亿元流动资金贷款。该笔贷款已经通过北京分行初审,正由上海分行进行审批。

    三、盘锦市2010年~2012年造林绿化工程建设项目,向市农业发展银行提供贷款3.3亿元,已报省行等待审批。

    四、盘锦船舶工业基地辽河护堤项目,拟向市农业银行贷款5.25亿元,已经报送总行审批。

    五、辽滨水城及围堤吹填造地二期工程,向市中国银行贷款2.9亿元,待总行核批。

    六、辽滨经济区舾装码头一号泊位及引堤工程,拟向市中国银行贷款2.94亿元,待总行核批。

【扩大融资平台 壮大企业规模】

    按照市政府有关会议精神,为加强与银行金融机构的对接合作,加快推进银行与盘锦市项目平台的对接,重新打造融资平台,成立盘锦市城市开发投资有限公司、盘锦市城市建设投资有限公司、盘锦市城市资产投资有限公司。由市政府出资3亿元作为注册资本(3个公司注册资本分别为1亿元),于2009年初取得营业执照。与市建设投资公司属于一个机构,合署办公。其中盘锦市城市开发投资有限公司与盘锦市城市建设投资有限公司分别承接了市商业银行为盘山县新县城工业区建设项目贷款(城市开发投资有限公司1亿元、城市建设投资有限公司1亿元),有力地支持了新县城工业区的建设。为盘活国有资产,实现国有资产的保值增值。根据市政府安排,盘锦市城市资产投资有限公司负责收购盘山县原政府办公楼等国有资产,资产总计5500万元。公司从4月份开始对盘山县固定资产变现与回收进行前期准备工作,并对资产进行评估、审核以及到现场进行测量,于11月份与盘山县有关部门完成交接收购工作。

【城市基础设施企业债券成功发行】

    2008年12月,市政府常务会议决定,以公司为主体申请发行盘锦城市基础设施建设债券,在面对时间紧、任务重等诸多困难的情况下,仅用3个半月时间完成了审计、评级、谨慎调查等债券发行必要的工作,于4月上旬由省发改委上报国家发改委审批,12月9日获得国家发改委审批通过,12月16日成功发行。本次债券发行规模10亿元,7年期,固定年利率7.7%,2014年至2016年开始偿还本金。

    “2009年盘锦建设投资有限责任公司公司债券”的成功发行,标志着公司在国家资本市场直接融资的成功尝试,是公司发展道路上的一个重要里程碑,对于实现盘锦市城市基础设施建设资金来源的多元化具有划时代意义。

【城市基础设施等工程建设】

    一、盘锦市“五点一线”与辽河油田连接区基础设施项目。该项目位于兴隆台区辽河南路以西、中华路以东、螃蟹沟以南、兴隆台街以北范围内,总用地面积917248.9平方米。已取得建设用地部分手续,正配合市综合执法局对建设用地部分范围内附属物进行拆迁工作,到11月底拆迁工作基本完成。对于农用地部分手续,已上报市国土资源局,正在进行组卷工作。

    二、油田矿区东段、油化商住区项目。盘锦市油田矿区东段基础设施项目为2005年盘锦市公共设施管理项目,项目总投资为31779万元,与国家开发银行辽宁省分行签订15500万元贷款合同。项目在实施过程中分两期实施,具体情况:一期占地总面积50公顷,新建道路2.80公里,道路占地12.13公顷;整理建设用地37.86公顷。项目总投资估算26682万元,其中地方配套13682万元,拟利用开发银行贷款13000万元。二期占地总面积29.93公顷,新建道路0.49公里,道路占地4公顷;整理建设用地25.93公顷。项目总投资估算5097万元,其中地方配套2597万元,拟利用开发银行贷款2500万元。

    三、盘锦市油化商住区土地整理及基础设施配套项目。该项目为辽宁(营口)沿海产业基地与国家开发银行20亿元贷款项目之一,项目总投资35000万元,贷款30000元。项目实施分为两期,一期新建道路2.40公里,道路占地12.86公顷,整理建设用地39.33公顷,总投资估算23324万元,其中地方配套3324万元,拟利用开发银行贷款20000万元。二期新建道路1.16公里,道路占地5.20公顷;整理建设用地26.46公顷,总投资估算11600万元,其中地方配套1600万元,拟利用开发银行贷款10000万元。

    年内,两个项目一期征地手续已办理完成,拆迁许可证业已发放,委托兴隆台区拆迁办进行拆迁实施工作。项目二期征地手续正在办理之中。

    四、盘锦市中央商务区C地块一期改造工程项目。根据政府有关会议精神,由公司负责中央商务区C地块一期改造工程。该工程位于中兴路西、松江路东、兴五街北、兴四街南,占地面积11607平方米,项目总建筑面积101989平方米,其中住宅面积21024平方米,公寓面积31679平方米,商场面积32234平方米,地下车库面积17051平方米。地下两层,地上1~4层为商场,住宅公寓各两栋。项目土地摘牌工作正在进行,项目实施前期相关手续也在办理之中。

【招商工作】

    公司下属子公司盘锦市广汇房地产开发有限公司建设的鑫汇隆工业园已达到企业入驻使用标准,招商工作正在积极进行。工业园的招商工作初见成效,公司通过全国各大工业地产网站及邮寄招商资料等多种方式对园区进行大力宣传,并组织人员到周边各地开发区进行实地调研,相互交流。已有多家企业来电咨询并到园区实地考察,其中辽宁赛格网络公司于5月中旬入驻园区。通化有孚莱石油机械制造有限公司11月份入驻园区。预计到年底,工业园将全面完成招商任务。

【中小企业贷款】

    公司下属子公司盘锦市中小企业发展投资公司积极与国家开发银行沟通、联系,全年累计为盘锦中天石蜡化工有限公司、辽宁天一农药化工有限责任公司、盘锦鑫田管业有限公司等6家企业发放贷款合计5000万元,贷款的及时发放为受贷企业的项目建设及经营能力的提升提供了有力的支持,保证了企业对扩大生产经营能力的资金供给。

    为保证贷款工作良性运行,公司贷后管理工作常抓不懈,定期到贷款企业回访,对贷款企业的季度财务报表进行分析,形成季度报告,提前发现风险、解决风险。没有发生一笔拖欠和代偿,圆满地完成了本息回收任务。    (李  军)

 

房产管理

【双台子区集中供热改造】

    年内,完成集中供热改造101万平方米,敷设供暖主管线5公里、支管网20公里,改建换热站8座,拆除并网34家、锅炉49台、锅炉总吨位193.5吨位,为双台子区集中供热改造工作画上圆满句号。集中供热改造工作从2005年9月开始到2009年10月20日为止,历时五年。建一座总面积10085平方米的热源厂一座,安装并投入运行3台100吨位热水锅炉和1台45吨位蒸汽锅炉。改建换热站55座,敷设供暖主管网37公里,改造供暖支管网81公里,完成集中供热改造总面积531万平方米。拆除供暖小锅炉房156座,拆除锅炉209台,拆除锅炉总吨位725.5吨位。总投入改造资金3亿元。使改造区域室温平均提高5~7℃。经测算,每年可节煤6.55万吨、节水1.5万吨、节电2.9万度;减少二氧化硫排放1628吨,减少粉尘排放1920吨。

【供热管理工作】

    全市城区供热面积为2400万平方米,有供热企业35家。共检修锅炉设备273台,改造管网83公里;解决14座供暖小锅炉房弃供问题,保证24万平方米、3077户居民正常采暖;解决了20栋冷楼、3.5 万平方米 、468 户居民的集中采暖;解决了盘化、九化两大家困难企业5600户职工采暖补贴问题;确保8181户城市困难群体按时采暖。完成了铁西小区、云祥小区4583户居民、100栋住宅楼、40万平方米的外墙保温和外管网平衡改造,完成10栋楼的热计量表安装。全市供暖室温合格率、用户满意率均达到99.5%,采暖收费率达到98%,投诉率同比下降50%。

【住房保障】

    年内,市政府为特殊困难家庭发放租赁住房补贴1345户、295.82万元;在蓝色康桥小区建设廉租房4栋楼、441套、21280平方米。

【房屋拆迁】

    2009年,核发拆迁许可证5件。完成了中华路拆迁170户、市府大街西段188户、盘营客专线779户、公园大街203户;完成中央商务区拆迁确权624户。完成小六队确权拆迁810户。完成了南迁小区、湖滨四季城三期、瀚新花园二期、水木清华小区、于家、鼎信佳苑等平房区改造项目拆迁工作。制定出台《关于调整盘锦市城市房屋拆迁补偿和安置政策补充意见》(盘政发[2009]1号)文件。

【举办春季房交会】

    5 月8 日 至12 日,在辽河美术馆成功举办“春季房交会”,参展开发企业14家;参展楼房11038套、144万平方米;参展相关企业13家;观展选房达12万人次;购房预约登记10699套、11376万平方米、36.9亿元;达成购房意向2572套、26.85万平方米、9.01亿元;成交商品房2115套、7.7亿元;成交二手房1101套、8.81万平方米、1.5亿元;办理商品房合同备案1712套、19.98万平方米、6.31亿元。

【房屋产权户籍与房地产交易】

    全年登记房屋26818件、491.45万平方米,分别是年计划的446.97%、819.08%;整理档案20154件,是年计划的302%;发证档案输入微机率为100%;收取产权产籍管理费340万元,是年计划的170%。核发《商品房预售许可证》23件,批准预售楼房14238套、137.2 万平方米 。办理商品房登记(含房交会期间的数据)1925 件、17.2 万平方米 ,成交额4.05 亿元。办理二手房交易7716件、61.9 万平方米 ,成交额13.5 亿元。办理房地产抵押1550件、18.6亿元,抵押额4.3亿元。收缴交易手续费680万元。

【物业管理】

    全市住宅区物业管理率达到83%,实行物业管理住宅区136个,评选省优小区3个,商厦2个,国家示范小区1个;晋升二级资质服务企业2家;首期住宅专项维修资金的标准调整为60元/平方米建筑面积;审核物业服务企业81家,新办理资质企业5家;发放前期物业管理委托合同备案证明4家;收缴维修资金710万元,完成年计划的237%。

【房屋维修】

    全年完成工作量280万元,是年计划的120%。房屋维修及时率、合格率、群众满意率均为100%,房屋完好率90%,安全事故率为零。    (陆  馗)

 

环境保护

【概况】

    2009年,城市污染考核连续5年保持全省第三名。环境质量保持稳定,城市空气优良天数连年攀升,城市空气优良天数347天,其中,一级天数66天。辽河盘锦段全河段出境水质优于入境水质,功能区噪声全部符合标准。收缴排污费3510万元,污水处理费1400万元,排污收费、污水处理费大幅度提升。向上争取资金4065万元。招商引资引进落地项目4个,引资1.65亿元,超额完成任务27%。全局共受理环境信访案件174件,比上年下降44.8%。全地区清查排污单位共计11112家,主要污染物减排顺利通过中期考核,全面完成污染源普查和年度减排任务。环境监管力度逐年加大,全年共审批环评报告103项(报告书29、报告表51、登记表23),上报各种环境质量监测数据336022个,编写环境质量等各类报告516个,完成256份环评本底和验收监测,监测的频次力度有较大幅度的提高。机动车尾气检测数量有较大提高,全年共检测车辆5万台,检测合格达标率为86.1%。环保产业迅猛发展,已发展到110家,产值达22亿元。除辽滨经济区污水处理厂由于规划调整迁址外,其他三座污水处理厂均如期完工。科学发展观实践活动成效显著,开展环保攻坚惠民“工程和“环保服务年”等实践载体,党员干部走进93户对接帮扶家庭,捐款39000余元,送物折2万余元。

【环保专项行动和环境安全隐患排查】

    拆除分散小锅炉52座,减排二氧化硫1500吨,43家卷材行业中“三无”企业分别被关停和取缔。22家企业安装水、气在线自动监测设备。全市共办理联单581件,转移危险废物7900余吨。检查养殖厂12家、屠宰行业32家。检查集中饮用水源地6处、农村水源取水井共89眼。全年出动各类执法人员1000余人次,检查企业400余家。

【环保服务年活动】

    年内,印发办事手册7000余册,特别重大建设项目报批,走绿色通道。实施阳光工程,深化政务公开工作。通过政府网站和门户网站及电子屏幕公开办事程序和工作流程,公布重要岗位负责人和办公电话。加强政府民心网站纠风信息宣传,发布环保信息400余条。加大软环境案件和人大、政协提案办理力度,处理涉及企业、基层和群众反映的问题3件,办理人大建议和政协提案8件。全年没有出现行政复议和行政应诉案件。

【环境监测】

    全年共上报各种环境质量监测数据336022个,编写环境质量等各类报告516个,完成256份环评本底和验收监测,继续开展河流专项调查,及时掌握全市河流水质污染状况及外市跨境支流污染情况。开展农村饮用水源地监测,全面了解农村饮用水源地的水质状况,为市政府环境决策提供参考依据。

【法律宣传教育】

    组织环保系统执法人员学习《中华人民共和国水污染防治法》的培训工作,办理执法证件138件。组织开展形式多样、丰富多彩的6·5世界环境日宣传教育活动,自编自演环保“环保大篷车”节目受到市领导的好评。张挂宣传标语,制做宣传彩板,发放环保宣传单3000余份,发放环保购物袋3000余个。加强绿色创建活动,推荐6所绿色学校、2所幼儿园、2家绿色社区。加强环境信息化建设,在盘锦环保网站发布信息700余条,点击率达9.3万多人次,报送各类稿件300余篇,与电台联办《聚焦环保》节目播发16期,发行《盘锦环境》月刊12期。

【污染防治 生态建设】

    编制完成《盘锦生态市建设规划》提交稿,两县开始《生态县建设规划》编制工作。加强清洁生产审核工作,重点审核3家企业。在大洼县新开镇张家村开展养殖、沼气、蔬菜、的“三位一体”大型有机蔬菜基地试点。向省环保厅、财政厅申请农村环境整治“以奖代补”资金100万元。上报省厅1个省级环境优美乡镇、12个省级环境优美村和5个农村环境综合整治示范村;积极争取2009年度中央、省农村环保专项资金,已到位97万元。

【环境科研】

    举办“盘锦市燃煤锅炉脱硫技术研讨会”。研究生物质颗粒技术,减少对环境的污染。开展《石油开采区油泥焚烧处理及热能利用技术研究》、《辽河油田抽油机控制系统节能技术优选研究》和《盘锦市固体废物现状调查和预测研究》,分获市科技进步一、二等奖。编制完成“十一五”后两年和“十二五”期间《盘锦市固体废物管理规划》,开展全市乡镇饮用水水源地和消耗臭氧层物质(简称ODS)调查工作。开展环境影响评价工作,完成90余项环评报告书(表)的编制工作。上报省级学术论文15篇。    (马  楠)

 

自然保护区

【概况】

    2009年,保护区管理局在盘锦市委、市政府、市农委的领导下,在国家、省市各相关部门的指导下,在社会各界的大力关注和支持下,以科学发展观为统领,以提高管理水平和保护效果为重点,坚持严格保护、科学管理、合理利用、持续发展的方针,认真贯彻执行《中华人民共和国自然保护区条例》、《辽宁省湿地保护条例》。通过全局上下共同努力,全面提高了湿地保护、管理和合理利用水平,有效的保护了自然资源,对维护本地区生态安全,促进人与自然和谐,保障经济社会全面协调可持续发展起到了积极作用。

【保护区管理】

    按照市政府要求,保护区范围及功能区调整工作正在有序进行。保护区管理局派出精干科研人员参与到调整规划工作中,通过实地踏看和科学论证,调整工作已取得很大进展。编制了调整后的《保护区总体规划》,并通过省林业厅组织的专家组论证,正积极上报国家林业局。

【保护区三期工程建设】

    自然保护区三期建设工程于2006年获得国家林业局批准,2008年5月,《辽宁双台河口国家级自然保护区三期工程建设项目初步设计》获得辽宁省林业厅批复。该工程总投资675.63万元,其中国家投资539.08万元,地方投资136.55万元。计划于五年内完成全部三期建设工程。2009年,保护区完成保护工程中的围栏工程,该项目投资70万元,围栏长度35公里。基础设施工程当中的鸟类环志设备、标本制作设备正在进行政府采购,设备购置费用30万元。

【宣传教育】

    充分利用各种平台,加大了宣传教育工作力度,2月2日,第13届“世界湿地日”,在保护区辖区内的城镇集贸市场发放宣传单、宣传画3万余张。向市民进行世界湿地日知识的宣传。2009年4月22日~28日举行“爱鸟周”宣传活动。活动采取了街头咨询、发放宣传资料、科普挂图、悬挂横幅标语等形式,并准备了10米长的红布,让关注鸟类的市民在上面签名,市实验小学世纪小区的54名爱鸟班学生,在准备好的30米长的白布上画出各自喜欢的鸟类。保护区的工作人员向市民讲解了野生动物保护法规、禽流感的预防的知识,周围群众纷纷踊跃参与、索取资料,表示要支持鸟类保护,共同爱护生态环境。据统计爱鸟周期间共计向市民发放了宣传画片及宣传单6000余张。与爱鸟班取得联系,签署社会实践基地协议,确定对方联系人,具体确定年内爱鸟班到保护区的实践活动内容。制作保护区网站,聘请专业人员对现有网站编入程序进行编制修改,增添保护区对外宣传窗口。

【加强合作,提高自身科研能力】

    为了加强盘锦湿地保护,为湿地资源的合理开发与利用提供技术支撑,同时达到提高保护区自身科研能力的目的,辽宁双台河口国家级自然保护区管理局与中国科学院东北地理与农业生态研究所于2009年10月合作共同建立中国科学院双台河口滨海湿地研究站。该研究站建于保护区境内。

【实行划片包干分区负责】

    年初,由分管治安警察大队的副局长带队在保护区范围内开展以预防打击破坏鸟类资源违法犯罪为主要内容的行动。治安警察大队积极发挥执法主力军作用,通过广泛搜集、分析情报线索,认真摸排辖区内鸟类资源遭受破坏的重点区域,精心组织、迅速行动,开展执法检查工作,从源头上杜绝乱捕滥猎、投毒野生鸟类的现象。全年共出动车辆44辆次、人员120人次,检查巡护鸟类活动区域18处,并向市民宣传鸟类资源保护的相关法律知识。各管理站根据历年发案特点,划定重点区域进行重点保护,划片包干落实责任到人,并与区域内油田井站、苇场工作人员联合管护。管理局全体机关干部也深入到各管理站同工作人员同吃同住,值班、值宿,加强巡护。

【打击非法猎捕和经营倒卖野生动物行为】

    为防止类似2007年投毒事件的再度发生,保护区管理局组织打好春季候鸟迁徙保卫战的专项行动,动员20名机关干部和巡护人员驻扎在东郭管理站,分成4个小组日夜巡逻,对多年来易发案区域进行重点布控,死看死守,确保春季无一例投毒案件发生,保证了为时一个月的大型鸟类迁徙安全。保护区治安警察大队除对辖区内进行治安巡护外,还对保护区周边经营野味饭店及无证经营饲养野生动物的场所进行检查,毫不手软地打击偷捕、贩卖、经营野生动物的人和事件。年内共计破获两起捕鸟案,并对做案人员做出了相应的行政处罚,收缴鸟类7只。发展特情人员30人,排查可疑车辆150余辆,人员400余人。

【救助病弱、受伤鸟类】

    保护区管理局就春秋季节候鸟大批迁徙,鸟类受伤和患病发生频率较高,救助鸟类的群众不知送到哪里救治的情况,特面向社会开设救护专线,并组织精干的救治小组,做到及时发现及时救助,治愈后重新放飞自然。共救护鸟类16只,其中国家一级保护鸟类金雕1只,国家二级保护鸟类7只,被救护的鸟类已完全康复,全部放飞大自然。

【服务地方经济】

    自然保护区管理局主动与辽河油田机关单位、旅游主管部门和县区联系,研究解决石油开采、旅游设施建设及其它生产项目与自然保护之间的矛盾,努力寻求资源保护和开发利用的最佳结合点,为全市经济发展做出了贡献。    (杨玉成)