李艳委员：

　　您提出的关于推进我市绿色建筑高质量发展的提案收悉，现答复如下：

　　2020年我们重点将“加强节能城市建设，提升绿色建筑水平”作为主要工作任务之一，提出新建绿色建筑占比66%、新开工装配式民用建筑占比15%的年度目标，着力做好六项重点工作：

　　一、抓好顶层设计，完善发展体制机制

　　一是统筹谋划构建推动机制。加强组织领导，推进建立绿色建筑工作协调机制，相关部门各尽其责，相互配合，确保立项、规划、用地、施工许可、竣工验收等绿色建筑项目建设全过程处于有效监控之中。二是建立完善绿色建筑发展专项规划体系。启动绿色建筑发展“十四五”专项规划编制工作，以2021年为基期，2025年为规划期，明确绿色建筑发展目标、重点发展区域和装配式建筑占比等内容。三是示范带动绿色发展。将示范创建工作上升到全市行业发展的高度，开展市级绿色建筑项目试点示范，严格过程监管、技术指导和宣传推广，形成可复制可推广的绿色发展经验，带动全市绿色建筑发展，推动绿色建筑技术管理提质升级。

　　二、不断挖潜增效，提升建筑节能工作水平

　　一是推动新建建筑节能纵深发展。全面执行居住建筑75%、公共建筑65%节能标准，进一步提升门窗等关键部位的节能要求。推进超低能耗建筑试点建设，发展近零能耗建筑。开展农村住房能效提升示范建设，推动建筑节能向农村延伸。二是提升公共建筑能效。会同相关部门研究制定推动公共建筑节能的市场激励机制，引导支持以学校、医院为单位开展节能改造。三是大力推进清洁能源建筑应用。研究制定可再生能源建筑应用指导意见，进一步扩大可再生能源建筑应用规模，推动医院、学校、保障性住房等政府投资项目、公益性项目和大型公共建筑率先应用可再生能源。因地制宜推广热泵系统，加快推进太阳能光热建筑一体化。推进太阳能、地热能、空气能等多能互补、复合应用，推广可再生能源清洁供暖工程。

　　三、注重扩面提质，推动绿色建筑深入发展

　　一是坚持依法推广。开展《辽宁省绿色建筑条例》、2019国标《绿色建筑评价标准》、2018行标《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》宣贯培训，研究细化绿色建筑全过程管理制度。二是规范市场行为。以全面执行绿色建筑标准为重点，抓好施工图审查、施工过程监管、竣工验收等关键环节，建立环环相扣、链条闭合的管理机制。强化施工过程监管，规范施工、监理单位绿色建筑行为，确保绿色建筑标准要求在施工、验收全过程得到有效落实、全面执行。三是推进技术应用。拓展绿色建筑的内涵和技术要求，提升绿色建筑品质，引导绿色技术落地实施，推动高星级绿色建筑发展。推广应用可再生能源利用、非传统水源等先进、适用技术。四是完善发展链条。进一步强化对绿色建筑标识评价质量和标识项目实施情况的事中事后监管，推行主管部门指导、第三方机构实施的绿色建筑评价标识模式。加快绿色建材发展，启动绿色建材评价标识工作，引导市场消费。

　　四、抓好政策支持，建立健全奖励激励机制

　　一是优化审批服务。在土地使用、规划许可、施工许可、预售许可等审批环节，开辟“绿色通道”，加大对绿色建筑、装配式建筑、低能耗建筑的倾斜力度。二是加强财政支持。各级财政每年列支专项资金，用于技术研发、宣传培训和高星级绿色建筑、75%节能标准民用建筑等示范项目的资金引导。三是落实奖励激励机制。积极建立土地转让、容积率、价格、财税、金融等方面的奖励激励机制。对采用地源热泵技术等清洁能源利用技术供暖制冷的绿色建筑，将供暖制冷系统用电参照居民用电价格执行等政策落到实处。

　　五、坚持改革创新，推动建筑业转型升级

　　一是加大政策引导力度。研究出台推广装配式建筑成熟技术的文件，全面推广使用预制楼梯、楼板、内墙板等部品、部件。二是加强质量管控。在推广机制、产业发展、工程应用等方面综合发力，加强设计、生产、施工、监理、验收等环节的质量监管，确保装配式建筑工程质量。三是夯实壮大产业基础。整合叠加各部门、各层级的优惠政策，以产业基地、产业园区为抓手，统筹推进装配式建筑产业全链条和集群化发展，鼓励有条件的县区积极开展装配式建筑产业园区建设；鼓励有实力的企业整合资源，全力打造一批集设计、制造、施工、运营管理能力为一体的工程总承包龙头骨干企业，推进建筑行业转型升级。

　　六、加强宣传引导，营造良好发展氛围

　　一是做好集中宣传。结合节能减排宣传周、全国低碳日等，开展绿色发展主题实践、集中宣传等活动，展示住建领域绿色发展的经济社会效益，提高社会对绿色建筑的认知度。二是做好法规宣贯。对国家、省、市出台的一系列法规制度、政策文件，及时传达、广泛宣传，确保各项工作顺利开展。三是做好技术培训。加大评价标准、技术导则、建设指南等技术培训力度，支持行业协会、职业院校等开展技术培训，全面提高技术人员业务能力、执法人员依法行政水平。 

　　盘锦市住房和城乡建设局

　　2020年6月23日