如何破解检查主体身份不明晰问题？

检查频次高、重复检查怎样解决

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日前，辽宁省出台《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》，从完善清单、规范方式、严格实施、加大保障、强化监督5个方面亮出有效举措，推动涉企检查从 “严管” 向 “善治” 升级。

近年来，我省始终坚持优化营商环境、减轻企业负担，自 2018 年建立年度涉企行政检查计划审核公示制度以来，持续压减检查项目，年均压缩率保持在 10% 左右。同时加强对执法行为的监督，2024 年全省涉企行政执法案卷评查抽查比例提升至 73%，一系列“组合拳”，有力整治 “任性执法”“选择性监管” 等乱象。此次出台若干措施不仅将过往有效经验上升为制度规范，更结合辽宁实际细化补充，多项政策明确完成时间节点，靶向解决企业反映的突出问题。

针对“谁来检查”的问题，我省要求各级司法行政部门牵头开展行政执法主体资格清理工作，解决检查主体身份不明晰的问题。同时，由省级行政执法部门统筹制定涉企行政检查事项清单和检查标准，从源头厘清不同部门单位的权责边界，确保检查工作有章可循。

最大限度减少检查频次，突出“严”字要求，严格执行 “无计划不检查”，严格控制专项检查，严格限定范围、内容和时限。同时推行 “综合查一次” 联合执法模式，推广远程监管、移动监管等非现场检查手段，减少对企业正常生产经营的干扰。特别建立分级分类监管机制，对信用等级高的企业实施 “无事不扰”，对风险隐患企业强化精准监管，实现监管资源科学配置。

围绕更好规范检查，我省将 “亮码执法、亮码检查” 纳入标准流程，要求执法人员入企前上传检查信息，实现执法过程透明化。同时规范现场检查程序和行为，明确检查前需制定方案并报批，检查后及时反馈结果，对问题企业当场出具书面指导意见，推动监管与服务深度融合。

监督保障机制同步升级，我省依托 12345 政务服务热线等渠道畅通企业反馈路径，严格落实行政执法人员资格管理，动态清理不合格执法人员，对违规检查行为严肃追责，涉嫌违法犯罪的依法移送纪检监察机关，形成 “制度 + 科技 + 监督” 的闭环管理。

下一步，我省将聚焦企业实际需求，持续优化有关政策，确保各项措施落地见效，持续打造公开透明的市场环境，让企业在规范监管中轻装上阵、安心发展。