盘农[2018]84号                                                        签发人:杨昕

　　关于我市打造国际化康养产业提案的答复

李坤委员：

　　您提交的《关于我市打造国际化康养产业的提案》已收悉，我委领导高度重视，安排相关人员进行了调研，现对您的提案中“二、打造‘康养+’产业的几点建议”中“4.壮大‘康养+农业’新业态”涉及我委的内容答复如下：

　　近年来，我市宜居乡村建设取得了丰硕的成果，农村生活环境得到了极大的改善，尤其是认养农业、设施农业、休闲农业、旅游农业的蓬勃发展，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合，形成了农业采摘园、休闲农庄、农家乐、乡居民宿等新产业新业态。这些具有盘锦资源优势和地域特色的模式和业态，为我市康养产业提供了有利的条件和广阔的发展空间。作为农业主管部门，今后我们将进一步大力发展认养农业，做大做强休闲农业，打造创意体验或参与式旅游，不断促进农业产业与康养产业融合发展。

　　一、利用生态农业资源，助力康养产业发展。认养农业是近年来新兴的农业增值发展，令简单乏味的农业作业华丽转身，与国家提倡的“大力发展乡村游、休闲游、全域旅游”高度契合，是目前人们健康生活的一种新选择，不仅可以满足全国消费者对放心、安全农产品的需求，实现以盘锦大米、盘锦河蟹为主的系列农产品从田间到餐桌“0”环节直供，而且还可以做大做强盘锦大米、盘锦河蟹等盘锦特色农产品生态品牌，提升品牌附加值，促进农业增效、农民增收、农村增绿。今后我们要按照我市农业发展总体规划要求，加大发展认养农业的力度，扩大“认养农业”规模，让更多的人体验到“认养农业”的优势和魅力，使盘锦地域特色农产品被全国各地消费者所认可，通过提供绿色健康农产品助力盘锦康养产业发展壮大。2018年全市已确定认养农业目标为新增面积5万亩以上，现已完成新增认养面积近4万亩。

　　二、盘活乡村旅游资源，奠定康养产业基础。以农业与旅游深度融合作为深入实施“农业+旅游”战略的突破口。借力盘锦宜居乡村建设，做深“以农助旅、以旅富农、旅游惠民”文章，促进农业产业与旅游产业相融合。盘活农村闲置宅基地和农房资源，持续推进民宿产业“百村万床”工程，发展民宿经济。鼓励支持民宿产业公司化、集群化、标准化发展，依托温泉、湿地、田园特色，推出红海滩+民宿+乡村旅游线路和“认养民宿”“养老民宿”等项目，将温泉民宿、稻田民宿、谷仓民宿等打造成为盘锦特色国际化城市代表符号，打造北方民宿产业示范区。结合宜居乡村建设和“百村万床”民宿建设工程，完善休闲、疗养、康复、养老等配套设施，推动公司化运营管理，打造升级版农家乐，为在盘锦形成“候鸟式”、旅居式及避暑度假式等阶段性和长期性住养模式的康养产业奠定硬件基础。2018年计划培育休闲农业园区、农业采摘园、休闲农庄、农家乐等15家，目前正在积极调研和筛选。

　　三、发挥地域特色资源，推进康养产业发展。推进“多规合一”，协同城乡发展、土地利用、环境保护等公共管理导向的规划，深入挖掘盘锦美丽乡村建设成果潜力，着力把美丽乡村建设形成的环境优势加快转化为乡村旅游业发展优势。利用“互联网+”“旅游+”“生态+”“红海滩+”等模式，培育特色鲜明的产业集群，推动全域旅游发展，引导农业向多领域、多维度推进，大力发展设施农业、休闲农业、体验农业、创意农业，推动乡村旅游产业升级。引进社会资本开发现代农业庄园、田园综合体等休闲农业项目，改善旅游基础设施和公共服务配套，打造一批有产业支撑、功能完备的旅游特色小镇，推进旅游特色小镇逐步走向规模化、市场化、品牌化，引领农业与旅游业融合发展。通过加快创建一批省级重点农业庄园、特色小镇、全国一村一品示范村镇，成功打造一批各具特色的旅游专业村和“反季节旅游”度假基地，依托全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家食品药品安全放心城市等“多城联创”优势、盘锦大米、盘锦河蟹等特色农业品品牌优势、金色裕农“互联网+农业营销”等农产品网络营销优势，不断完善和创新服务模式，拓宽服务项目，提升服务质量，构建“资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达”乡村旅游系统，不断满足盘锦康养产业发展需要。2016年，我市已印发《盘锦市人民政府办公室关于推进特色小镇规划建设工作的意见》，提出提升完善赵圈河国际湿地旅游度假小镇等9个重点特色小镇，优化推进田庄台历史文化小镇等12个特色小镇，梯度培育辽东湾创业金融小镇等若干个特色小镇的发展导向。截至目前，赵圈河镇、胡家镇已被评为国家级特色小镇，甜水镇被列入第一批省级特色小镇，得胜、新立、新兴、唐家、西安、田庄台镇被列入省级特色乡镇培育名单。近日，新立镇以认养农业特色被列入辽宁省第一批产业特色小镇创建名单。

　　四、引进培育人力资源，提供产业智力支撑。根据《辽宁省农委办公室关于印发全省农产品加工业等三类人才培训实施方案的通知》要求，利用2018-2020年三年时间，以科技创新、经营管理、企业家和职业技能人才为重点，在全市加强农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游三类人才培训。通过培训，使产业人才队伍规模不断壮大，素质大幅度提高，服务农产品加工业转型、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游发展的能力明显提升，为实施乡村振兴战略和我市农村康养产业发展提供强有力的人力保障和智力支撑。

　　感谢您对我市农业和农村工作的支持与关注，您的建议将对我市农村康养业发展起到一定的推动作用，希望您今后提出更多更好的建议和意见，使我市农业和农村现代化建设取得更大成就。

　　盘锦市农村经济委员会

　　2018年6月18日