尊敬的李宁思委员：

您的提案《关于升级园区载体功能，助力盘锦市县域经济提质增效的提案》收悉。接到提案后，我局领导高度重视，组织相关人员召开专题会议，指定开发区管理与招商考核科具体负责办理，由商务局牵头，联合相关部门深入探讨可行措施，全力推动提案所提建议落到实处、取得实效。

一、工作推进情况及主要成效

（一）深化“一区多园”整合，优化产业空间布局

针对我市产业布局分散、同质化竞争等问题，全面启动园区整合与规划提升行动，坚持以统一规划为引领，推动“一区多园”

整合优化。各开发区立足自身资源禀赋，制定并实施“一区一策”改革方案，强化市级统筹，促进区域协调，推动错位发展，集中力量做大做强主导产业。

辽滨经开区充分发挥华锦阿美等“链主”项目的龙头带动作用，加快形成以高端聚烯烃为特色，新材料、新能源等产业协同集聚的产业升级新格局；盘锦精细化工园坚持“融合华锦”战略，持续巩固石化及精细化工领域的细分优势；辽宁新材料产业园重点发展化工、新能源材料及农产品深加工，不断积蓄发展动能；盘锦临港经开区着力打造石化配套、粮油生物科技及高品质船舶燃料油基地；盘锦高新技术产业开发区依托完善的钻采、集输设备产业链，建设中国石油重要高端装备制造基地。全市初步形成了分工明确、错位发展的特色产业集群。

（二）搭建创新转化平台，激活产业升级动力

一是建强创新平台功能。精细化工中试基地成功获评首批国家级制造业中试平台，紧扣“把中试阶段作为‘中试产业’来抓”的战略部署，整合盘锦石化及精细化工产业资源，聚焦催化剂、医药中间体、电子化学品、高分子材料、新能源材料五大领域，依托中国科学院大连化物所、大连理工大学等高校院所的技术支撑，构建“科学研究在实验室、中试放大在孵化器、产业转化在开发区”的全链条创新体系，致力于打造“立足盘锦、面向辽宁、辐射东北、服务全国”的公共精细化工中试平台。截至目前，该平台已推动三力中科、格林凯默等企业的12个项目完成中试熟化并实现产业化，带动产业投资超30亿元；同时承接中科院大连化物所、辽宁金发科技等单位的16个中试项目，储备项目10余个，为盘锦“大化工配套+精细化工延链”提供了坚实科技支撑。二是坚持创新驱动发展。截至目前，开发区共培育高新技术企业214家，雏鹰、瞪羚、独角兽企业165家，专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业83家，以科技为引领的发展氛围在开发区日益浓厚。

（三）强化人才引育，提升要素保障能力

一是开发区围绕域内机关企事业单位需求计划，建立人才需求清单。通过线上线下招聘、高校直聘、校企合作、人才中介机构、行业协会等多种渠道，精准引进产业发展急需的高层次人才和专业技术人才。二是靶向施策，暖心留才。开发区坚持“人才强区”战略，在全面落实市级人才政策基础上，紧扣主导产业需求，突出精准化、差异化和可操作性，制定了开发区人才服务细则等文件，构建覆盖科研资助、住房保障、生活激励、公共服务等关键环节的政策矩阵。通过政策引领与服务赋能并重，真正实现“以产聚才、以才兴产”，吸引更多优秀人才在开发区就业创业、安家安心，为开发区高质量发展注入源源不断的人才动能。

（四）优化企业管家服务，提升精准服务效能

一是优化服务保障体系，推行“全流程跟踪服务”机制，提前介入项目洽谈、审批等环节，破解落地梗阻；创新招商模式，探索国企产业基金赋能，推动“基金+项目”深度融合，拓宽招商路径。二是靠前服务，惠才助企。以“宣招联动”为抓手，构建政策宣讲与人才引进协同推进的工作模式。开展“政策入企·服务直达”宣讲活动，为企业送政策、解难题、优服务，打通政策落地“最后一公里”，营造人才服务“好生态”。三是针对部分企业产值下滑的困难，领导干部靶向发力。如辽宁新材料产业园围绕盘锦龙光工程塑料、盘锦丰泽园蟹田米业等企业发展瓶颈，协调解决产品运输、市场拓展等问题，梳理惠企政策清单，推动补贴申领等政策落地，减轻企业经营压力；同时搭建政企沟通平台，促进上下游企业协作，助力产业链协同发展。

二、当前存在的主要问题

在取得阶段性成效的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些突出问题：

一是产业培育“后劲不足”。开发区项目签约量较往年显著增长，但落地开工率偏低；现有项目从投产到壮大的周期较长，产业链延伸与集群化发展成效未达预期。二是企业创新“动能偏弱”。域内企业整体科创能力不强，核心技术研发、高端人才引育、创新平台建设投入有限，科技成果转化效率不高，高竞争力产品和自主品牌相对较少。

三、下一步工作安排

下一步，各开发区将紧扣高质量发展要求，保持‘争’的斗志、‘闯’的精神、‘实’的作风，加快在更大范围内集聚资本、技术、人才等核心发展要素，以高水平开放推动能级跃升，坚决打赢扩大开放攻坚战。

（一）聚焦“三新”扩量提质，攻坚招商强引擎

一是深化园区平台建设。以开发区为核心载体，加快完善园区公用工程配套，为产业链延链补链项目落地提供标准化、专业化承载空间。注重发挥中试基地作用，重点关注江苏等长三角地区在精细化工、新材料领域的科研成果，推动其在我市落地转化，促进产业向价值链中高端发展。二是强化产业优势配套。依托华锦阿美精细化工及原料工程等重大项目优势，聚焦主导产业，集中攻坚一批带动力强、附加值高的龙头项目和专精特新项目。三是推动在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快建设，持续做强开发区产业“硬支撑”，为高质量发展注入强劲新动能。

（二）聚焦创新蓄势赋能，激活科技主动能

一是抓好中试基地科技成果转化。加强中试平台作用发挥，形成“转化一批、中试一批、在建一批、储备一批”的梯次推进格局，打造中试基地良性发展生态，推动更多中试项目落地见效。把握入选国家级制造业中试平台的契机，加快打造中试基地升级版，实现高质量发展。二是壮大创新主体。强化企业创新主体地位，完善覆盖企业全生命周期的政策支持体系，梯次培育“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”等企业，加大对格林凯默、研峰科技等企业研发中心的扶持力度。三是深化产业链创新融合，推动产业转型升级。围绕石化及精细化工全产业链布局，推动创新链与产业链深度融合。支持企业开展技术改造和产业升级，重点推进新材料、新能源等领域技术创新，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。

（三）聚焦环境优化服务，筑牢发展硬支撑

一是深化制度改革，激发市场活力。推进放权赋能与联审机制，深化“一网通办”和综合窗口改革，拓展“一件事一次办”，探索“AI+政务服务”。强化数字赋能，扩大电子证照应用，力争实现“免证办”“零跑动”常态化。二是攻坚审批堵点，加速项目落地。全流程跟进重点项目手续，推动早日开工达产。强化签约项目台账管理与部门协同，促进招商成果转化。三是精准纾困解难，构建亲清政商关系。完善营商案件快速响应与闭环处理机制，推动问题根源性化解。畅通多元监督渠道，高效解决群企诉求，提升满意度。

专此答复，感谢您对全市工作的关心和支持，欢迎您继续对我们工作提出宝贵建议和意见。

联系人：于海龙

联系电话：18642701939

 

盘锦市商务局 

2026年6月2日