为进一步规范我市重大行政决策程序，提升决策水平，实现重大行政决策事项管理的科学性和统筹性，根据《重大行政决策程序暂行条例》《辽宁省重大行政决策程序规定》要求，市司法局充分征求各县（区）政府、市政府相关职能部门意见和建议后，结合我市实际，拟定《盘锦市人民政府2025年重大行政决策事项目录》（以下简称《目录》），现将相关情况说明如下：

一、制定背景及必要性

科学确定重大行政决策事项，是加快推进法治政府建设的重要抓手。为进一步规范我市重大行政决策程序，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，推进依法行政、依法治理，更好维护改革发展稳定大局，推动科学、民主、依法决策，有必要强化重大行政决策事项目录管理。通过推行目录管理，可以把重大决策范围具体化，使承办单位在拟定重大决策草案过程中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估等程序，有效促进依法科学民主决策。

二、制定过程及依据

为了科学制定《目录》，印发《关于报送2025年重大行政决策事项的通知》向各县（区）政府、市政府相关职能部门征集意见，对申报范围、申报要求和申报时间均予以明确规定，以项目化、清单化、责任化的方式推动重大行政决策事项目录编制工作落地落实。市司法局对申报事项逐项进行梳理，最终拟确定市交通运输局、市住房和城乡建设局申报的3项事项纳入2025年重大决策事项目录。

《目录》制定依据包括：《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《辽宁省重大行政决策程序规定》（省政府令第346号）。

三、主要内容

（一）《盘锦港总体规划》

申报单位为盘锦市交通运输局。原《盘锦港总体规划》于2018年4月由辽宁省人民政府批复公布实施，但随着近年来盘锦港以及临港石化产业对船舶大型化、专业化的发展需求，已无法支撑10万吨级以上专业化泊位、15万吨级航道项目纳入国家相关规划以及项目建设实施。有必要加快完成港口总体规划修编，以更好地适应新形势和新要求，准确把握盘锦港未来发展方向和重点，加速推进港口功能拓展与转型升级，实现港口与产业深度融合和高质量发展。目前，该规划已经通过政府常务会议审议，由市政府报请省政府审批。

（二）《盘锦市城市更新专项规划（2023-2035）》

申报单位为盘锦市住房和城乡建设局。按照《住房城乡建设部〈关于扎实有序推进城市更新工作〉的通知》《辽宁省城市更新条例》等有关要求，着力解决盘锦市建设发展的历史积弊和人民群众急难愁盼问题，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，推动建立“好社区、好城区”，有必要及时编制《盘锦市城市更新专项规划（2023—2035年）》，指导盘锦市城市更新工作顺利有效实施。目前，该规划正在制定中。

（三）《盘锦市城市供水特许经营》

申报单位为盘锦市住房和城乡建设局。为保障水源高效供应，满足区域发展需求，提高供水服务质效，切实保障供水安全，需要对区域内供水设施进行统筹管理和优化升级。通过特许经营模式，推进政府和市场“两只手”协同发力，形成政府作用和市场作用有机统一、相互促进的水资源供应管理格局，确保供水系统的稳定性和可靠性，满足未来随城市发展而不断增长的供水需求。目前，该方案正在制定中。

解读单位：市司法局

解读人：朱丽丽

解读电话：3417080

原文：盘政办发〔2025〕6号 盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市人民政府2025年重大行政决策事项目录的通知