为进一步贯彻落实国家、省科技大会的会议精神和总体要求，全面提升企业创新能力，加快国际化中等发达城市及创新型城市建设步伐，构建有利于创新创业的社会环境，有效激发全社会创新潜能和创业活力，结合我市的近期出台的《关于进一步鼓励创新创业的实施意见》《盘锦市提升企业自主创新能力专项行动计划》等文件要求，同时参照武汉、天津等国内先进城市新出台的鼓励企业创新的相关政策，市政府出台了《盘锦市加快创新型城市建设若干政策》（以下简称《创新政策》）。
一、关于《创新政策》起草基本情况
继全省科技大会召开之后，根据市委市政府召开市科技大会的总体安排，我们从4月份开始着手文件起草工作。文件起草期间，王永威副市长多次召开会议听取工作情况汇报，并对文件起草工作作出重要指示。政策起草过程中我们深入开展专题调研，多次召开征求意见会，广泛征求各方意见，充分考虑、认真吸收各县区、经济区以及市直相关部门提出的意见和合理化建议，坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，提出新十条创新政策，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重要推动作用。
二、关于《创新政策》的主要框架和内容
针对企业创新能力弱、领军企业少、高水平载体少、科技与金融结合不够紧密等问题，在现行政策基础上，研究制定了新十条政策措施，在推动科技供给侧改革方面做出了重大突破，将进一步促进全市科技型企业加快发展。新政策紧密结合市委、市政府近期出台的相关文件中确定的重点工作和目标，从培育产业创新主体、建设产业创新平台、促进科技成果转化、推进知识产权创造与运用、营造产业创新环境等方面，提出奖励企业研发投入，支持创建国家、省、市级创新平台，资助企业发明专利创造、加强产业园区服务体系建设等创新政策。
（一）培育产业创新主体方面
第一条 鼓励企业加大研发投入，重点针对小巨人企业、大型企业和特大型企业三类企业的研发投入给予奖励。对研发投入达标且主营业务收入增长率超10%的企业，采取后补助方式给予研发投入奖励，从而鼓励企业加大研发投入，开展技术攻关。
第二条 鼓励企业申报高新技术企业。加强对科技型企业申报高新技术企业的指导服务，全面落实高新技术企业税收优惠政策。鼓励企业申报高新技术企业，实现我市高新技术企业倍增。对新获批的高新技术企业给予奖励。
（二）建设产业创新平台方面
第三条 支持创建国家、省、市级创新平台。对引进世界500强企业和行业龙头企业来盘设立研发中心的给予奖励，明确了研发中心的规模要求。对企业新获批国家和省级工程（技术）研究中心、国家级企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室，以及市级创新平台进行奖励。
第四条 支持创建国家、省、市级众创孵化机构。将众创空间（新型孵化器）纳入众创孵化机构扶持范围，增加对加速器类孵化器的支持。强调对孵化机构开展年度考评和奖励。
第五条 支持园区开展国际化服务体系建设。进一步贯彻落实《加强产业园区服务体系建设指导意见》，对省级综合服务平台予以奖励，开展年度考核，对服务体系建设优秀园区予以奖励。
（三）资助企业发明专利创造
第六条 鼓励企业发明专利申请，增强企业核心竞争力。支持企业开展国家级贯标，加强企业专利运 营能力鼓励企业申报国家级奖励，打造知识产权优势企业。
（四）促进成果转化和技术转移方面
第七条 资助技术转移和科技成果转化。支持中科院沈阳分院来盘建立成果转移中心，对企业重大科技成果转化项目给予奖励。
第八条 提高科研人员成果转化收益比例。支持国有企业和科研院所中采用股权激励、分红等方式奖励有突出贡献的科技人员。
（五）营造产业创新环境方面
第九条 设立知识产权质押融资风险补偿基金，对企业知识产权质押融资贷款的给予贴息；设立不低于1亿元的市级科技成果转化基金，增加创新型企业的资本供给。
第十条 鼓励高端人才引进培育。畅通引才绿色通道，对行业领军人才在我市创办高新技术企业的，市县（区）财政按1：1比例给予创业补助。
新十条举措将通过多种途径支持科技企业创新创业，促进企业加大研发投入，大力支持科技成果转化，多方面、多渠道打破科技创新坚冰，最大限度保护和释放企业创新活力。
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