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索 引 号: pjsrmzf-2021-000162 主题分类: 市政府办文件
发文机关: 盘锦市政府 成文日期: 2021-06-16
标  题: 盘政办发〔2021〕12号 盘锦市人民政府办公室关于印发 “2021相聚盘锦”工作方案的通知
发文字号: 盘政办发〔2021〕12号 发布日期: 2021-06-16
主 题 词:

盘政办发〔2021〕12号 盘锦市人民政府办公室关于印发 “2021相聚盘锦”工作方案的通知

发布时间:2021-06-16 浏览次数:1190


盘政办发〔2021〕12号

 

 

盘锦市人民政府办公室关于印发

“2021相聚盘锦”工作方案的通知

 

各县、区人民政府,辽东湾新区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、直属机构:

“2021相聚盘锦”工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

盘锦市人民政府办公室

                       2021年6月16日

(此件公开发布)



“2021相聚盘锦”工作方案

 

为进一步推动我市全域旅游高质量发展,以北京至盘锦高铁开通为契机,依托“天下奇观”红海滩、“最北海岸线”金帛滩、世界第一大芦苇湿地、“母亲河”辽河、美丽乡村生态田园、辽河地域文化等特色资源,推出“湿地之都,生态盘锦”系列精品线路,全力打造城市旅游品牌。现制定工作方案如下:

一、工作目标

充分利用北京至盘锦高铁打通京津冀地区、全面对接优质旅游资源的有利契机,立足现有产品体系,突出地域文化特色,做好“引客入盘”文章,加快推动我市旅游产业转型升级、提质增效,全力打造国际知名的生态休闲旅游目的地。

二、工作任务

(一)推出“湿地之都,生态盘锦”系列旅游线路。

1.“湿地之都,生态盘锦”一日游线路。

1)“天下奇观红海滩”一日游线路。游览景区:红海滩风景廊道+湿地科学馆+鼎翔生态旅游区。

2)“世界第一大芦苇湿地”一日游线路。游览景区:鼎翔生态旅游区+绕阳湖+盘锦特产博物园。

3)“中国最北海岸线”一日游线路。游览景区:红海滩风景廊道+湿地科学馆+含章湖+金帛滩+江南风情园+稻作人家民俗村。

4)“最美辽河”一日游线路。游览景区:辽河绿水湾+金球1948生态农场+辽河碑林+辽河美术馆+辽河楹联博物馆+辽河民俗博物馆。

5)“美丽乡村幸福田园”一日游线路。游览景区:七彩庄园+中央堡芦湖小镇+稻作人家民俗村+广厦艺术街+北旅田园。

2.“红滩绿苇醉田园”二日游线路。

第一天游览景区:红海滩风景廊道+湿地科学馆+稻作人家民俗村+辽河绿水湾+金球1948生态农场+中央堡芦湖小镇+七彩庄园+北旅田园;

第二天游览景区:鼎翔生态旅游区+绕阳湖+辽河碑林+辽河楹联博物馆+辽河民俗博物馆+广厦艺术街+百年福街。

3.“湿地奇观,最美辽河”三日游线路。

第一天游览景区:红海滩风景廊道+湿地科学馆+金帛滩+江南风情园+稻作人家民俗村+中央堡芦湖小镇+辽河绿水湾+金球1948生态农场+七彩庄园;

第二天游览景区:北旅田园+广厦艺术街+辽河美术馆+辽河楹联博物馆+辽河民俗博物馆+百年福街+红海湿地温泉乐园。

第三天游览景区:鼎翔生态旅游区+辽河碑林+绕阳湖+辽河特产博物园+森林公园+得胜采摘基地。

(二)实施“引客入盘”奖励政策。

1.“旅游专列”来盘奖励政策。

鼓励京津冀等主要客源地区的重点组团社开通盘锦两日游、三日游等旅游专列,对组织火车专列团队来盘的旅游企业给予奖补。

2.“旅游直通车”来盘奖励政策。

以高铁沿线城市为依托,鼓励域内外旅行社积极销售盘锦一日游、二日游、三日游等旅游产品,对组织旅游直通车系列团队、大型自驾游团队来盘的旅游企业给予奖补。

3.盘锦旅游联票销售奖励政策。

对通过各类平台销售盘锦旅游联票(一卡通)的旅游企业给予奖补。

4.重大文化体育赛事活动奖励政策。

对组织国内行业500强企业在盘召开企业年会和组织国际级、国家级重要会议或体育赛事、文化交流活动的部门或企业给予奖补。

(三)完善城市旅游配套基础设施。

结合全国文明城市创建工作,通过提升城市街区环境、完善公共设施功能、打造休闲娱乐街区、布局城市景观小品等,提升城市旅游接待服务水平。

1.打造城市旅游集散中心。

打造盘锦旅游“窗口”,在盘锦长途客运站规划建设高标准城市旅游集散中心,各主要景区、星级饭店等文旅企业将服务窗口前移,提供问询、预订、购票、租车、导游、集散等旅游服务。

2.提高城市交通的便捷性。

以公共交通、自驾租车、旅游直通车等为载体,实现“半小时”抵达酒店、“一小时”抵达景区。大力发展汽车租赁业,为自由行旅客提供预约租车、线上支付等便捷服务。

3.提升住宿接待设施。

大力发展乡村民宿,鼓励北旅田园温泉民宿、七彩庄园田园民宿、稻作人家朝鲜族风情民宿等丰富文化内涵,提升服务水平。各星级饭店、品牌酒店加大员工培训力度,提供个性化服务。规范发展连锁商务酒店,强化卫生、消防安全。

4.丰富特色餐饮体系。

打造辽河民俗博物馆辽河左岸餐厅“辽河口渔家菜”旗舰店,大力推广河蟹豆腐、海蜇炖肉等特色菜。进一步提升锦祥一条街、橘子广场、锦联经典汇等特色餐饮街区的服务功能。倡导“一宿一品”,鼓励挖掘民宿特色私房菜。

5.深入实施“厕所革命”。

持续开展“厕所革命”,推动旅游厕所升级改造和美化、亮化。落实市政府工作报告提出的“在高速公路出口建设旅游厕所”工作任务,做好选址、设计、建设工作,打造景观化、人性化、舒适化的旅游厕所。

(四)丰富文化旅游产品体系。

1.推出“周末游”“避暑游”产品。

一是重点针对京津冀客源市场,以“红滩、绿苇、金沙、汤泉、田园”为特色,强化核心资源的吸引力,推出盘锦周末“家庭游”“亲子游”“温泉游”等主题产品。

二是充分释放地域气候条件好、湿度大、温度低的优势,以红海滩风景廊道、北旅田园、红海湿地温泉、金帛滩、绕阳湖等为支撑,全力打造暑期“避暑休闲游”“老年养生游”等特色产品。

2.抓好重点项目建设。

一是全力打造以红海滩风景廊道为代表的湿地游项目、以北旅田园为代表的乡村游项目、以红海温泉为代表的温泉游项目、以广厦艺术街为代表的文化游项目等产品体系。

二是推动辽河碑林、百年福街、绕阳湖、红海温泉乐园、含章湖等景区完善基础设施、丰富服务功能、提升管理水平,打造全域旅游新的支撑点。

三是打造金帛滩滨海旅游度假区。延长人工沙滩,新建大型海洋主题文化广场和生态停车场,改造景区环路,完善公共休闲设施。改造房车营地、拓展基地、海鲜排档、海上休闲运动项目等,打造金帛滩海洋狂欢季。

3.推动文旅深度融合。

一是引导红海滩风景廊道、北旅田园等景区推出特色娱乐演艺节目,打造文旅融合景区。扶持广厦艺术街、盘锦特产博物园、辽河民俗博物馆等非遗项目基地建设,研发盘锦地域文化创意商品。

二是组织策划好“万人湿地徒步大赛”“万人广场舞大赛”等休闲体育品牌活动创作出一批讴歌党、讴歌人民、讴歌社会主义的文艺精品,为建党100周年献礼。

三是强化导游队伍建设,培养一批知识全面、业务熟练、爱岗敬业的地接导游员。

4.挖掘地域文化资源。

一是包装利用好王铁汉故居文化资源,打造爱国主义教育基地、民俗文化展馆和文化旅游景区。推动九龙村、才屯村等盘山西部镇街挖掘整理历史故事、地域文化、休闲农业等特色文旅资源。

二是做好甲午末战遗址群、张氏墓园、“小红楼”、农垦局旧址等文化旅游资源的修缮、提升工程。

5.完善会展会务服务。

一是发挥辽河美术馆东北最大美术馆、辽河碑林全国唯一不断代碑林的优势,积极开展书画展、书法展等活动。

二是依托广厦艺术街文化艺术品交易平台,提供文创商品“线上会展”服务。

三是以辽河民俗博物馆为基地,承接世界技能大赛餐饮技能培训业务。

(五)开展宣传推广工程。

1.举办“湿地之都,生态盘锦”旅游推介会。

计划在北京、阜新和盘锦各举办一场以“湿地之都,生态盘锦”为主题的盘锦旅游推介会。

一是在北京举办面向京津冀客源市场的盘锦旅游推介会,邀请京津冀地区100家旅行社和媒体参加,发布“湿地之都,生态盘锦”系列旅游精品线路,深耕“周末游”“避暑游”旅游市场。

二是在阜新举办面向辽西、蒙东、冀北客源市场的盘锦旅游推介会,邀请100家旅行社和媒体参加,解读盘锦“引客入盘”相关政策,吸引高铁沿线城市客源市场。

三是在盘锦举办大型旅游推介会,邀请域内外100家旅行社和媒体参加,全面推介盘锦湿地、文化、乡村等特色旅游资源,实地考察旅游线路,对接本地市场。

2.广泛开展各类媒体宣传。

一是立足高铁动车进行精准宣传,利用高铁座椅靠垫、小桌板、宣传栏等发布“湿地之都,生态盘锦”旅游产品。

二是继续在央视对“天下奇观”红海滩进行广告宣传,在辽报、辽台等对盘锦“四季旅游”产品进行报道。在市级媒体详细解读盘锦一日游、二日游、三日游旅游线路。

三是开通“盘锦文旅”微信公众号平台,及时发布各类旅游资讯。广泛对接头条、新浪、搜狐、网易等网络媒体,链接盘锦旅游信息,跟踪报道盘锦文旅市场“热点”。

3.积极拓宽市场营销渠道。

一是对接中青旅、携程、途牛、驴妈妈等国内知名旅游产品销售平台,线上销售盘锦一日游、二日游、三日游旅游产品。鼓励扶持本地地接旅行社线下销售盘锦旅游产品,实现“线上线下”有效互动。

二是以“好玩玩好”智慧平台为载体,整合全市景区、乡村、温泉、文化、体育、民宿、娱乐、非遗、小吃等各类资源,一站式提供预订、购买等服务,引导文化旅游消费。

三是做好文旅主题活动营销,持续开展插秧节、辽河碑林书法节、盘锦丰收节、芦花节、河蟹节、辽河湿地灯会等特色文旅活动,提升活动影响力,积极“引客入盘”。

(六)推动旅游诚信体系建设。

1.推动旅游消费零风险。

发挥好旅游小额纠纷先行赔付资金的作用,发生旅游重点投诉时先行赔付,降低旅游者购物风险,提高文化旅游消费保障能力和城市旅游信誉。

2.强化旅游执法。

充分发挥旅游联合执法的能动性,在“五一”“十一”等旅游旺季深入景区景点进行日常旅游执法,受理游客投诉,维护游客合法权益。积极开展相关法律政策宣传,结合舆情监控、明察暗访等方式,严厉打击破坏旅游市场秩序的违法犯罪行为。

3.倡导诚信经营。

加快旅游市场诚信建设,完善旅游行业“红黑榜”制度,建立旅游企业信用档案,实施信用分类监管。严格执行门票价格及相关服务价格公示制度,重点整治非法经营、虚假宣传、欺客宰客、强迫消费等行为。

三、部门职责

1.市委宣传部:负责指导协助在各类媒体开展盘锦旅游品牌推广、旅游线路推介、旅游市场宣传等。

2.市发展改革委:负责指导协助社会信用体系建设综合管理,对相关企业“红黑榜”等进行公示。

3.市公安局:负责全市旅游交通综合治理,强化旅游旺季自驾车辆疏导及人员分流,社会治安环境管理等。

4.市财政局:负责按照市政府工作部署落实相关资金。

5.市人力资源社会保障局:负责指导协助相关县区、相关企业开展各类职工技能大赛等活动。

6.市交通运输局:负责强化城乡公共交通体系建设;鼓励发展汽车租赁业,强化旅游车辆运营手续检查审批;协助相关县区高速公路出口旅游厕所建设等。

7.市水利局:负责指导协助利用水利设施进行文旅项目开发建设等。

8.市农业农村局:负责组织开展盘锦乡村振兴博览会;扶持盘山县西部镇街休闲农业发展;指导协助旅游特色村、乡村民宿、休闲农业等项目建设。

9.市商务局:负责打造全市特色餐饮街区,大力推广“辽河口渔家菜”,扶持辽河左岸餐厅、小时候主题餐厅等旗舰店发展;推动餐饮企业诚信经营、综合治理;规范发展住宿业,提升服务品质;指导协助开展文旅特色主题活动、餐饮技能赛事及旅游纪念品研发销售等。

10.市文旅广电局:负责指导红海滩风景廊道、鼎翔旅游区、金帛滩、绕阳湖、红海湿地温泉、中央堡、辽河碑林、广厦艺术街、百年福街、金球1948生态农场、辽河绿水湾等重点旅游项目及特色文旅资源开发建设积极打造北旅田园、盘锦特产博物园等文旅融合景区和辽河民俗博物馆、稻作人家民俗村等非遗项目基地;推出盘锦一日游、二日游、三日游精品线路,在北京、阜新和盘锦各举办一场以“湿地之都,生态盘锦”为主题的盘锦旅游推介会;制定实施相关“引客入盘”奖励政策;开通“盘锦文旅”微信公众号平台,立足高铁动车进行精准宣传,在央视、辽报、辽台等主流媒体及各类网络媒体做好盘锦旅游宣传,对接中青旅等平台销售盘锦旅游产品;挖掘地域文化资源,做好王铁汉故居、甲午末战遗址群、张氏墓园等修缮、提升工程;创作出一批为建党100周年献礼文艺精品;发挥好旅游小额纠纷先行赔付资金的作用,完善旅游执法队伍建设,倡导旅游行业诚信经营、文明旅游;强化导游队伍建设。

指导推动相关县区、相关文旅企业组织开展“万人湿地徒步大赛”“辽河碑林书法节”“辽河湿地灯会”辽河绿水湾龙舟赛等特色文旅及休闲体育活动;督促相关县区在高速公路出口建设旅游厕所,扶持打造盘锦城市旅游集散中心;推动辽河美术馆、辽河碑林、广厦艺术街、辽河民俗博物馆等完善会展会务服务;提升各星级饭店、品牌酒店、特色民宿等住宿接待环境和服务水平。

11.市卫生健康委:负责指导全市景区、餐饮、住宿、娱乐等企业卫生防疫工作,协助旅游旺季重点景区紧急救护等。

12.市应急局:负责全市景区、餐饮、住宿、娱乐等企业消防工作,指导协助文旅企业日常防火、防雷、防风等。

13.市市场监管局:负责指导协助旅游市场诚信建设,整治非法经营、欺客宰客、强迫消费等破坏旅游市场秩序的违法犯罪行为等。

14.市统计局:负责全市文旅产业相关数据统计,指导协助文旅企业抽样问卷调查等。

15.市林湿局:负责指导协助相关县区湿地、森林等自然资源开发利用等。

16.市城管执法局:负责整治景区周边占道经营等破坏旅游市场秩序的行为等。

17.市融媒体中心:负责在盘锦日报、盘锦电台、盘锦电视台等市级媒体进行旅游品牌推广、旅游线路推介、旅游市场宣传等。

18.市文旅集团:负责红海滩风景廊道景区设施建设、品质升级、品牌打造及市场推广工作,全面提升“好玩玩好”盘锦智慧旅游平台综合功能和维护管理水平,积极销售盘锦旅游联票等。

19.市公交集团:负责建设盘锦城市旅游集散中心,完善城市公共交通体系等。

20.盘锦火车站:负责协助旅游专列团队接待等。

21.盘山县:负责推进盘锦特产博物园、绕阳湖、森林公园及得胜、高升采摘基地等重点旅游产品建设;鼓励发展新村、二创、红岩、南锅等特色民宿;强化域内旅游交通、旅游住宿、旅游购物、特色餐饮等设施建设;在京沈高速盘锦北、高升等高速公路出口建设旅游厕所;包装利用好王铁汉故居文化资源,推动九龙村、才屯村等西部镇街文旅产业发展;组织策划好河蟹节等主题活动;积极参与“湿地之都,生态盘锦”旅游推介会,组织开展各类宣传营销活动;全力做好旅游市场综合治理工作,倡导域内旅游企业诚信经营、文明旅游

22.双台子区:负责推进辽河碑林、鑫安源度假村、辽河湿地公园、辽河湿地国际灯会等重点旅游产品建设;全力打造盘锦城市旅游集散中心,实现“一站式”接待服务;强化域内旅游交通、旅游住宿、旅游购物、特色餐饮等设施建设;配合“小红楼”等文旅资源修缮工程;组织策划好辽河碑林书法节等主题活动;积极参与“湿地之都,生态盘锦”旅游推介会,组织开展各类宣传营销活动;全力做好旅游市场综合治理工作,倡导域内旅游企业诚信经营、文明旅游

23.兴隆台区:负责推进鼎翔生态旅游区、广厦艺术街、辽河民俗博物馆、百年福街、辽河美术馆、辽河楹联博物馆等重点旅游产品建设;打造辽河民俗博物馆辽河左岸餐厅“辽河口渔家菜”旗舰店,提升锦祥一条街、橘子广场、锦联经典汇等特色餐饮街区的服务功能;强化域内旅游交通、旅游住宿、旅游购物等设施建设;在高速公路盘锦站出口建设旅游厕所;鼓励辽河美术馆开展书画展等活动,扶持广厦艺术街、辽河民俗博物馆等打造非遗项目基地,研发盘锦文化创意商品;持续开展福街端午节、广厦艺术街文化夜市、盘锦无锡故宫优秀文创展、世界餐饮技能大赛等特色文旅活动;积极参与“湿地之都,生态盘锦”旅游推介会,组织开展各类宣传营销活动;全力做好旅游市场综合治理工作,倡导域内旅游企业诚信经营、文明旅游

24.大洼区:负责推进红海滩风景廊道、七彩庄园、北旅田园、金帛滩、江南风情园、红海湿地温泉乐园、中央堡芦湖小镇、湿地科学馆、辽河绿水湾、金球1948生态农场、稻作人家民俗村、知青总部及白家、北窑采摘基地等重点旅游产品建设;鼓励发展大堡子、石庙子、杨家、中央堡等特色民宿;强化域内旅游交通、旅游住宿、旅游购物、特色餐饮等设施建设;在阜营高速盘锦南、西安等高速公路出口建设旅游厕所;推动红海滩风景廊道、北旅田园等打造文旅融合景区,协助做好甲午末战遗址群、张氏墓园、农垦局旧址等文旅资源的修缮工程;组织策划好北旅田园冰雪嘉年华、中央堡激情冰雪季、中国最北海岸线冰凌穿越等主题活动;积极参与“湿地之都,生态盘锦”旅游推介会,组织开展各类宣传营销活动;全力做好旅游市场综合治理工作,倡导域内旅游企业诚信经营、文明旅游

25.辽东湾新区:负责推进含章湖旅游度假区品质升级和运营管理;规划建设金帛滩大型海洋主题文化广场,打通滨海路—正邦路—景区的旅游环路,完善公共休闲设施。

四、工作要求

(一)强化组织保障。

成立由市委常委、市委宣传部部长李群,市政府副市长潘元松任双组长的“2021相聚盘锦”工作领导小组。市政府副秘书长张利民、市文旅广电局局长付艳华任副组长,市委、市政府相关部门及各县区、辽东湾新区为成员单位。领导小组办公室设在市文旅广电局,负责制定责任分工,明确完成时限和完成标准。市文旅广电局分管领导担任办公室主任,各县区文旅局局长、市文旅广电局相关科室负责人为成员。各县区参照执行。

(二)明确工作任务。

各县区要将“2021相聚盘锦”工作作为重点工作来抓,督促各旅游企业完善基础设施、提升服务功能,强化管理能力,确保各项任务顺利落实。各相关部门要加强组织协调,及时解决工作推进过程中出现的各种问题。各旅游企业要坚持问题导向,严格落实好各项工作任务,制定切实有效的工作措施,序时推进。市文旅广电局要加强跟踪调度,推动各项工作任务保质保量完成。


 

抄送:

市委各部委,市人大常委会办公室,市政协办公室,盘锦军分区,市纪委,市法院,市检察院,市各人民团体,部、省属驻盘单位,各新闻单位。

 

盘锦市人民政府办公室                2021年6月16日印发

 


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