盘爱卫字[2016]28号

省爱卫办:

    2016年上半年，我市爱国卫生工作在市委、市政府的正确领导下，在省爱卫委的具体指导下，在市爱卫委各成员单位的全力配合下，我们认真贯彻落实《盘锦市关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施方案》、《盘锦市城乡环境卫生整洁行动实施方案》及《盘锦市创建国家卫生城市实施方案》要求，以“四个着力”为导向，以创建全国文明城市、打造宜居乡村建设升级版为载体，以爱国卫生清洁月为契机，以创建国家卫生城市为动力，改善了全市城乡环境卫生面貌，有效预防和控制了传染性疾病的发生流行，提高了人民群众健康水平，为广大城乡居民创造了良好的宜居环境。

    一、上半年工作

    （一）周密部署，爱国卫生月活动成效显著

    1.动员部署。3月29日，潘元松副市长主持召开了2016年全市爱国卫生工作会议，会上王立才副主任部署了《盘锦市第28个爱国卫生清洁月实施方案》。要求各区县和各成员单位要积极参与爱国卫生清洁月活动，大力支持，紧密配合。通过开展爱国卫生清洁月活动，夯实我市创建国家卫生城市基础。

    2.营造氛围。在卫生清洁月活动中，各新闻媒体非常关注。盘锦日报、辽河晚报、电视台、广播电台记者跟踪报道卫生清洁月重点整治内容。电视台专门设立滚动字幕，盘锦日报、辽河晚报、电台开辟“清洁家园，健康你我，创建国家卫生城市”专栏。县区网站、社区板报都开展了专题报道和各种健康知识的宣传。市民参与爱国卫生运动的意识较强，不但积极参加环境卫生清理，还主动要当好环境卫生义务监督员。活动中，全市共悬挂标语横幅300多幅，发表新闻宣传报道50余篇，制作宣传栏8期，出示板报300余块，发放宣传材料80000余份，举办大型宣传活动10次。

    3.部门联动。为彻底清理、清运越冬垃圾，整理、维护环境卫生设施和公共设施，做到排水设施通畅、井盖无缺损、官网无堵塞、清掏物无积存。按照市爱卫办统一部署及下发的实施方案，各县区、各部门根据自己的实际情况对责任区域集中开展除四害活动，确保除四害工作取得实效，同时做好安全警示工作，防止意外事件发生。各县区、经济区、辽河油田自行组织有资质的专业队伍对本区域内的病媒生物进行防制，完善毒饵站建设，发挥基层爱国卫生机构队伍工作优势，切断疾病传播途径。本次活动，全市病媒生物防制共投药3500公斤，熏杀烟雾弹4000枚，投放鼠夹板2000个。

    4.全民参与。4月9日上午，在步行街开展了以“我家门口最干净”为主题的宣传活动。市爱卫办通过发放防蚊知识宣传单、宣传板科普讲解、免费发放除“四害”药品、讲解防蚊器械的使用方法、发放了慢性病防治、提高居民健康素养、病媒生物防治知识等宣传资料，普及“除四害”基本知识和技能，解答关于“除四害”相关问题。大家踊跃索取宣传资料、积极询问相关知识，活动现场气氛十分热烈。

    4月10日，全市统一行动，对堆放在小区、村公共区域的杂物进行清理。各县区充分发挥乡镇、街道、单位等基层组织作用，动员群众开展家庭卫生大扫除，对室内和房前屋后的环境进行清理，特别是对楼道、窗下堆放的越冬积菜、腌菜缸等蚊虫易滋生点位进行重点清理。各街道以“在职党员进社区”等活动载体，号召党员干部进社区、进村，与当地居民共同行动。通过此次现场活动，进一步加强了居民的防蚊蝇意识，消除了蚊蝇孳生的场所，降低了蚊蝇密度。

    我市第28个爱国卫生清洁月活动开展以来，全市共投入专项资金900万元，其中病媒生物消杀资金32万元。全市共组织开展大型活动10次，出动20万人次，出动车辆5万台次，印发宣传资料8万份，各级督导检查共50次，清除垃圾15万吨，清洁水体295处，清除卫生死角69处，新增绿化面积100万平方米，清除小招贴、小广告8万张，清理违章建筑、乱搭乱建、违规广告92处，清除白色垃圾2400公斤。

    （二）狠抓落实，积极开展控烟活动

    根据辽宁省辽宁省爱卫委、省卫计委《关于深入推进无烟卫生计生系统创建工作的通知》（辽爱卫办[2016]6号）要求，市爱卫委、市卫计委统一思想，制定《关于印发盘锦市深入推进无烟卫生计生系统创建的通知》（盘爱卫字[2016]13号）文件，召开县区爱卫会、疾控中心领导和工作人员参加的控烟工作会议和培训班，具体部署全市控烟健康教育工作。要求把控烟工作纳入单位规范管理，建立控烟工作长效管理机制，有“创建无吸烟单位”规划和实施方案，有工作制度和保障措施。部门配合，上下联动，发挥健康教育志愿者队伍的作用，形成全市控烟工作网络，降低广大市民的吸烟率，保障全市人民健康。以5月31日“世界无烟日”为契机，举办全市各县区参加的大型宣传活动，普及烟草危害常识，提高全市人民健康素养。动员媒体及全社会积极参与控烟工作，加大宣传力度，创新宣传内容和形式，帮助相关部门创建无烟机关、无烟学校、无烟单位等，努力营造全社会共同参与、主动参与的良好氛围。

    市爱卫办、市健康教育所采取现场检查、查阅资料、随机走访等形式，对全市直属医疗卫生单位开展控烟工作督导检查，积极推进医疗卫生系统全面禁烟。

    （三）全力打造，卫生创建再上新台阶

    1.全面启动。3月25日，市政府七届四十一次常务会议研究决定，盘锦市启动创建国家卫生城市工作，并制定了《盘锦市创建国家卫生城市工作实施方案》，方案中明确了创建国家卫生城市的工作目标、创建内容、实施步骤和具体的责任分工。成立了由高科市长任组长、潘元松副市长任副组长的市创建国家卫生城市工作领导小组及办公室。

    2.专业培训。4月15日，市创建国家卫生城市工作领导小组办公室举办了创建国家卫生城市相关知识培训班，邀请了辽宁省疾病预防控制中心病媒生物控制所所长张稷博、省卫生与人口健康教育中心调研员、省爱卫办创建国家卫生城市专家组成员张麓曾、国家级讲师、大连市爱卫办主任李强，3位专家分别讲解了如何做好健康教育工作；开展病媒生物防制的措施、办法；创建工作的内容要求和迎接检查工作中的注意事项等。参加培训的人员有市爱卫会各成员单位，各县区、经济区爱卫办的全体同志及各成员单位，辽河油田矿区事业服务部、城区街道、社区、爱国卫生监督员、志愿者等近500多人，发放培训资料1500本。

    3.广泛宣传。各县区在醒目位置悬挂创建国家卫生城市宣传标语，发放宣传资料。兴隆台区各街道社区组织人员利用板报、宣传栏等方式进行“创建国家卫生城市，打造盘锦良好形象”、“手拉手创建国家卫生城市，心连心打造文明盘锦”等卫生健康知识宣传；双台子区爱国卫生清洁月以“创建国家卫生城市，营造和谐优美环境”为主，充分利用区政府网站、标语、板报、橱窗、电子屏等多种形式宣传阵地和舆论工具，激发广大市民的城市荣誉感，促使群众爱护城市环境，提高了全民城市、卫生、健康意识和综合素质，努力营造了人人爱卫生、讲卫生，人人爱家园，人人为创建国家卫生城市、创建全国文明城市做贡献的良好氛围。大洼区以创建国家卫生乡镇为契机，以“携手共建卫生城，齐心同育文明花”为主题，在各学校专门进行爱国卫生知识的宣传教育，组织和指导群众开展群防群控。

    4.强化监督。自4月份以来，辽河晚报开辟了“哪有卫

    生死角 大家可举报”专栏，连续公布了官方微信、热线电话和各级爱卫办投诉电话的监督平台，畅通群众投诉渠道。同时，各大媒体和各级爱卫办分别建立健全了群众投诉记录，投诉问题处理率100%。

    设立曝光台、红黑榜，强化舆论监督机制。在盘锦日报、辽河晚报和盘锦电视台、盘锦广播电台分别开辟了环境卫生死角曝光台栏目，按照红黑榜的形式，定期集中曝光全市环境卫生脏乱差问题。对这些突出问题，市委市政府督察室对其整改落实情况进行了督查。此外，辽河晚报2版大篇幅开辟“清洁家园 健康你我”创建国家卫生城市专栏，对我市的病媒生物防制、开展健康教育活动、及城乡环境卫生整洁行动等创建国家卫生城市的各项工作开展情况进行动态报导。

    5.督导落实。市爱卫办、创卫办成立督导检查组，对我市的创建国家卫生城市工作开展情况进行不定期督导检查，深入全市街道、社区、城中村、城乡结合部、农贸市场、弃管小区、建筑工地等薄弱点位，对照国家卫生城市标准，进行全面督导检查。检查组将环境卫生脏乱差及管理机制不健全出现反弹现象的点位，采取简报形式，抄报给市委书记、市长及市委市政府督查室，督查室对存在问题进行督查，并巡视整改落实情况。

    此外，我市今年有4个乡镇申报了国家卫生乡镇，申报了 3个省级卫生乡镇、 2个省级卫生街道、2个省级卫生社区、2个省级卫生小区， 18个省级卫生村和6个省级卫生模范单位。

    （四）积极推进，农村改厕工作稳步实施

    1.摸清底数。年初，按照《盘锦市人民政府关于打造宜居乡村建设升级版专项行动计划的通知》要求，为实现无害化卫生厕所普及率达到100%的目标，对我市26个示范村、139个提升村开展逐户走访调查工作，摸清了总体底数、存在的问题及百姓的意愿，为我市改厕工作顺利开展奠定坚实基础。

    2.工作计划。2016年我市计划对26个示范村、139个提升村进行无害化卫生厕所建设改造，应建设65229座，现已建设38169座，还应建设27060座。

    3.工作目标。省政府今年给我市的农村改厕任务指标是9620座。

    4.数量分配。按省下达目标和市工作计划，计划建设27060座无害化卫生厕所，分配数量为：盘山县5497座（含省指标1970座）、大洼区15773座（含省指标5550座）、兴隆台区1155座（含量省指标430座）、双台子区2068座（含省指标730座）、辽东湾新区375座（含省指标140座）、辽河口生态经济区2192座（含省指标800座）。

    5.开展培训。为使各县区、经济区以及各农户了解无害化卫生厕所的结构、工作原理、施工技术等方面的内容，加快宜居乡村建设工作进程，较好完成省下达的9620座无害化卫生厕所的工作目标，3月31日，市爱卫办开展农村无害化卫生厕所建设与改造相关知识培训，各县区、经济区爱卫办全体人员，乡镇（街道）、村分管农村改厕工作的领导，县区、经济区拟选用的施工技术人员、村民代表等500余人参加了知识培训。此次培训，市爱卫办印发了培训手册，并对参加培训的人员进行了笔答测试，合格率为90%以上。

    6.制定方案。市爱卫办下发了《盘锦市2016年农村无

    害化卫生厕所建设与改造实施方案》，要求各县区、经济区为改厕的责任主体，负责农户厕所建设的培训、技术指导、检查验收，组织镇政府（街道）、村委会（社区）具体实施；

    坚持“因地制宜”的原则，无论在室内建设还是在室外建设要具体问题具体分析，同时要充分尊重群众的意愿。《方案》中明确规定了建设类型、标准及实施步骤，严格把好质量技术关和验收关，确保质量好、标准高。

    二、下半年工作计划

    （一）继续贯彻落实省市政府“关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见”和“城乡环境卫生整洁行动计划”。

    （二）继续加大薄弱环节基础设施建设力度。一要强力推进城区农贸市场升级改造。二是持续加强对城中村、城乡结合部、老旧小区的环境整治。三是规范五小行业经营行为。四是严格按照病媒生物防制要求做好日常工作。五是加大旱厕改造和水冲式公厕建设力度。

    （三）继续完善创卫制度，构建创卫制度体系。加快完善“条块结合、以块为主，重心下移、属地管理”的“网格化管理” 长效管理新体系。对照2014年版国家卫生城市标准，着手制订和完善城市规划建设、城市市容管理、城市环境卫生管理、农贸市场管理、城市交通秩序管理、居民小区管理、城中村及城乡结合部管理、门前“四包”管理等一系列城市管理的长效制度，明确部门职责，通过定人、定区域、定职责、定内容、定时段、定岗位确保城市管理得到全面落实，构建涵盖广泛、内容详实、衔接紧密的城市管理制度体系，努力实现城市管理责任化、科学化、精细化、长效化，推动创卫从“行政推动”到“制度保障”转变、由“突击治理”向“日常监管”转变、由“非常态创卫”向“常态有效管理”转变。

    （四）继续做好控烟工作。一是完善控烟机制；二是搞好控烟监督管理；三是广泛宣传吸烟的危害。

    （五）全面启动改厕工作。在市爱卫办培训的基础上，各区县在施工前要再次对施工人员进行技术培训，7月底前开始施工，10月底前完成省下达的指标任务。

 

盘锦市爱国卫生运动委员会办公室   

二〇一六年七月十三日