城市建设

【基础设施建设】

    2003年，城建计划安排新建、续建、更新改造、招商开发等各类建设项目共计45项，计划投资9.6亿元。其中，《政府工作报告》中所确定的重点建设项目11项；追加项目2项，分别是螃蟹沟（东段）环境改造、兴隆大街西出口亮化。截止到年底，除中兴商城北段和绿野广场属招商项目未完成外，其他建设项目已经完工或基本完工。

    一、协调调度。年初开始，针对工程建设中存在的征地、动迁、资金落实等难点问题，多次召开有关部门参加的调度会、协调会和现场办公会，统一解决工作中遇到的重点、难点问题，有效地保证建设项目的顺利实施。

    二、资金落实。针对2003年度城建项目多，任务重，资金缺口大的实际情况，借鉴省内其他市的成功经验，继续采取政企共建、油地共建、利用民营资本、吸引外资、争取银行信贷资金等多种途径，筹措资金弥补财政投入的不足。

    三、实施计划。合理安排建设项目开工计划，制定重点项目实施方案，科学确定工程阶段目标，规定阶段目标完成时限，并编制了项目资金利用进度表和工程形象进度表，分解任务，落实责任，确保各类建设项目有组织、有计划、高标准、高质量地进行实施。

(张德民)

【整治城市出入口】

    重点对泰山路南出口、兴油大街东出口、兴隆大街西出口、双兴路南出口、东风街东出口、红旗大街西出口、辽河路北出口7个城市出入口两侧及周边违章建筑和占道棚亭进行了整治，拆除违章建筑76户，6 549平方米，清除垃圾、残土1 400立方米，使城市出入口粗具“迎宾大道”雏形。

【规范城市户外广告牌匾】

    严格按照“一店一牌”、“三无标准”对牌匾广告进行规范，清理核心区大型落地广告牌匾68块，4 900平方米，拆除市区商家广告、灯箱、牌匾2 400余块，条幅1 800余条，并在4个城市主要出入口设立了主题为“生态立市、科教兴市、产业强市”、“弘扬地域精神”、“人民城市人民建、人民城市人民管”的擎天柱式的公益广告牌匾，改善了城市形象，提升了城市品位。

【拆除残余违章建筑】

    全年共拆除存量违章建筑498户，6万平方米。通过开展拆除违章建筑的攻坚战，使六里河两侧的1.7万平方米临时建筑及违章建筑物被顺利拆除，自拆率达80%以上。小甜水拆除违章建筑26处，4 745平方米。

【中兴步行街管理】

    为解决步行街管理中存在的诸多问题，切实改变步行街管理混乱，环境卫生脏、乱、差的局面，下发《盘锦市人民政府关于加强步行街管理的通告》，成立步行街综合执法办公室，组建3个步行街综合执法中队，落实相关部门和人员责任制，加强对步行街的日常管理。对步行街两侧严重影响步行街景观和整体功能的违章建筑和未经批准正在扩建的固定商亭下达《限期拆除违法建设通知书》；已经有6个固定处违章建筑商亭被拆除，建筑垃圾得到及时清理；照明设施得以修复，步行街得到亮化、净化。

【“绿叶杯”竞赛】

    充分利用报纸、电视等宣传舆论阵地，采取知识问答、专栏、专题等形式，宣传城市管理法律法规，提高市民的城市意识。积极组织参与“绿叶杯”竞赛活动，围绕城市环境卫生、市容市貌、交通秩序、住宅小区、公用设施管理等内容，制定竞赛方案，分解落实任务，组织协调落实，使城市环境面貌有明显改观。

(由德宏 夏昆)

城市管理

【公用事业改革】
  
    积极推进公用事业改革，加快市场化进程。从直接管理向宏观管理转变，从管行业向管市场转变，从对企业负责向对公众负责转变。着手对3家国有企业进行产权制度改革。

    年内，积极与中法水务集团多次洽谈，采取转让市自来水总公司部分经营权的方式筹措资金。中法水务集团通过对自来水经营情况的调查，认为市场小、漏失率高，投资大、回报率低，放弃了合作意向。

    市天然气总公司多次与中燃、新奥等企业洽谈合作事宜。中国燃气集团有意整体收购市天然气总公司，并与市天然气总公司签订合资合作框架协议。年底，双方就合作的具体事宜进行深入洽谈，改制已开始运作。

    市公共汽车总公司于2002年初提出实行股份制经营。2002年9月，市国有中小型企业改革和发展领导小组批复公汽公司的改制方案。2003年年初开始实施，已由国有独资企业转变为股份制企业。改制后的公司更名为盘锦市公共交通有限公司。其中，国有股占51%，集体股占49%。有1 056名职工入股，投入股本金1 856万元；461人已按失业并轨的有关政策得到妥善安置。目前，队伍基本稳定，职工人均月工资收入比上年提高120元左右；车容车貌得到明显改观，新增车辆103台；公司收入比上年增加360万元。

【市政建设】

    共完成市政基础设施建设工程56项，其中较大型工程有10项：(一)泰山路(油气桥北至赵家上水线)道路排水改造工程，铺装排水管线1 307延长米(并列双排)，恢复黑色路面17 141平方米，新装边石4 540延长米；(二)兴油大街改扩建工程，完成排水方涵1 940延长米，铺黑色路面48 933平方米；(三)城中花园“七通一平”工程；(四)城北广场工程；(五)辽河路南段工程；(六)辽河东路北段工程；(七)城北街工程；(八)礼贤路和支农街的道路、排水工程；(九)魏家泵站工程；(十)污水处理干渠C包段工程。全年累计摊铺黑色路面15.7万平方米，敷设排水管线19.7公里，完成产值15 064万元，比上年增长10.5%。

    全年维修路面32 000平方米，补修路面坑槽16 200平方米，维修和更换道路边石22 000延长米，维修和改造人行道板48 000平方米；维修排水管线检查井142座、雨水井548座；补换排水管线检查井盖268套、雨水井箅1 127套；清掏排水管线5 100延长米，清淤4 050平方米；新建和改建路灯343基、686盏，翻新路灯杆1 200基。市政工程建设合格率100%，优良品率30%，亮灯率平时达96%，节假日和特殊日达99%，设备完好率95%，维修及时率95.5%。

【城市绿化】

    根据《盘锦市二００三年城市绿化工作实施方案》，全面实施了“29857”系统绿化工程，绿化资金投入7 100万元。动员全市各界人员参加义务植树14.5万人次。市区植树72.3万株。其中，植大树3.1万株，植绿篱3万延长米，铺种草坪17.74万平方米，栽种草花210万株，摆盆花14万盆。全市新增绿地面积205公顷，绿地总面积达到1 392.7公顷，绿地递增率4.18%，达到28.42%，绿化覆盖总面积达到1 568公顷，绿化覆盖率达到32%。公共绿地面积新增22公顷，公共绿地总面积达到339.4公顷，人均公共绿地面积达到8.8平方米(建成区人口按42万人计)。树木成活率均达85%以上，其中专业部门、企业专业绿化成活率达95%以上，义务植树成活率达70%。

五项重点工程：

    一、街路绿化工程。完成辽河南路景观带、辽河中路、辽河南路、兴隆大街西段、辽河路北段、体育场北街、石油大街西段、泰山南路、兴油支路，以及文汇街等10条短街路的绿化任务。新增街路绿地面积17.23公顷，植树17 460株，补植树木6 000株，安装、维修石油大街、泰山路、惠宾大街和分车路岛围栏10 000延长米，铺种草坪5.6公顷。

    二、城市景观绿地绿化工程。主要完成兴隆大街西出口、辽河南路、盘山大桥桥北、市中级人民法院门前广场、人民剧场及市第一人民医院西侧、湖滨路北侧6条景观带的绿化，新增景观绿地面积20.7公顷，植树6.5万株。

    三、城市广场绿化工程。在城北广场清除残土5 965立方米，客土3 644立方米，栽植新疆杨109株、国槐55株，铺种草坪10 000平方米。

    四、住宅小区绿化工程。全年完成了湖畔小区、河畔小区、湖滨小区、瀚新小区、城中花园、鹤乡小区、金华小区和天合小区的绿地建设及世纪小区的续建工程，新增绿地面积18公顷，植树20 550株。

五、城区防护林绿化工程。新建、完善了10条防护林绿地建设，新增绿地120.17公顷，植树552 400株。

【供水节水】

    全年完成供水量2 558万立方米，销售收入2 284万元，水质综合合格率100%，设备完好率100%，设备利用率50%，产销差率47%，维修及时率100%，用户满意率99%。建立健全各项规章制度，相继出台《关于水表管理的有关规定》、《换表操作规程及工具的管理规定》、《关于接收二次加压及总表收费用水单位的有关规定》，完善《关于加强城市供水工程管网及附属设施管理的若干规定》，坚持经济分析会、经理办公会及财务管理等制度。2003年6月至9月，在市政给水范围内开展一次大规模的供水普查工作，对全市企事业单位及洗车场、饭店等经营场所进行全面、彻底地清查，普查中共为用户更换水表835块，新装水表380块，水表加封4 068件，追缴水费13万多元。全年维修632处。其中：义务维修115次，改线2 000多延长米，维修周转表3 200块，校对新表4 691块，二次供水设备安装处安装二次供水设备2家，清洗水箱29家。

    坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合治理”的方针，深入开展城市节水宣传工作。利用电视、报纸各类媒体及走访用水单位、设立节水宣传站、出动流动宣传车等方式，进一步增强全民节水意识。大力开展中水回用技术的推广工作，其中油田兴一联公司投资80万元建成年处理能力360万吨的中水处理站，年节水288万立方米。积极依靠科技节水，挖掘节水潜能，对新建、改建和扩建的房屋建筑强制其使用达标的节水型卫生洁具。加强对企业旧有设备的改造，全市城市中小企业一次性排放水的工艺全部改造完毕。积极开展创建节水型城市活动，提高城市节水的整体水平。截至年末，全市已有12家企业单位达到省级节水型企业标准。加强行政执法力度，以法律手段保障城市节水工作的开展，杜绝违章用水及浪费用水行为的发生。全年工业用水重复利用率85%，居民用水装表计量率94%，工业及公共生活计划用水率95%，推广节水型器具3 000套。

【公园建设】

    为提高湖滨公园整体功能水平，加强基础设施建设力度，共完成3项主要工程：

    一、完成动物园狮虎山和动物园门区建设，狮虎山占地3 800平方米，总体构造平面呈圆形，直径为80米，整体工程已竣工，狮虎迁居工作完成，正式对游人开放；

    二、完成门前广场和环湖路及环湖1 200延长米的护坡建设；

    三、完成湖滨公园园内绿地改造，动用土石方20 000立方米，总面积26 050平方米。全年栽植、补植树木7 425株。其中：引栽黑油松175株，大乔木50株，灌木99株，常绿树254株，摆放盆花50 000盆，铺种草坪1.8万平方米。引进非洲狮1只，繁殖动物100余头(只)，繁殖动物成活率为100%，设备完好率100%，游人满意率达99%以上。

【环境卫生】

    通过进一步拓宽监察领域，提升管理层次，全市的环境卫生状况得到显著改善。全年共清理12个生活小区的生活垃圾，清理弃管地带垃圾23处，累计清运垃圾1 000余吨，残土3 000多立方米，处理污染路面行为1 180起，查处乱倒垃圾案件97起。对垃圾清运市场进行规范和整顿，针对施工现场和洗车场等污染城市环境卫生的重点部位实行重点监督，重新核发残土准运证、洗车场卫生许可证。市政府投资180万元在双台子区两街三路及其辐射地区开展生活垃圾袋装化，利用油田企业投资在林丰路推广生活垃圾袋装化，新增面积4.5平方公里，新增户数2.8万户。截至年末，全市生活垃圾袋装化户数达5.8万户，服务面积达到15平方公里，垃圾袋装化达到30%，从而较好地控制了生活垃圾的二次污染。鹤乡小区、繁荣小区和旌旗小区作为首批生活垃圾分类收集的试点单位，已完成部分调研和实施方案等准备工作。根据省《关于实行生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》精神，结合市实际情况，测算出全市垃圾处理中的收集成本、运输成本和处理成本，并依此制定收费标准。

    市生活垃圾处理厂续建工程已按总体设计要求，完成全部的工程计划及前分选设备的选型工作。经过近四年的建设，现在的市垃圾处理厂拥有国内比较先进的大型城市生活垃圾焚烧炉4台及附属设施，大型厂房4座，各种垃圾处理机械12台，污水处理和化验设备各1套，是1座集城市生活垃圾收集、处理于一体的现代化处理厂，采用焚烧为主、填埋为辅的垃圾处理工艺，可日处理城市生活垃圾400吨。2003年，全市垃圾收集、处理量为12.5万吨，设备完好率96%，服务合格率100%，安全事故为零。

【公共交通】

    全年行车里程873万公里，车厢服务合格率、车厢整洁率、车辆完好率、正点发车率均已达标，重大事故间隔里程比上年上升8%，行车事故发生率下降10%。为给广大乘客创造一个舒适的乘车环境，对2路、6路、12路车辆进行改造，并购置了16台新中巴车投到新增开的15、17两条新线路。统一各线路车型，202台运营车辆全部安装暖风设备，33台车安装报站器。全年为70岁以上老人、1.3米以下儿童提供免费乘车450万人次。

【燃气供应】

    全年供应天然气720万立方米，气量损失率38.9%，销售收入完成625万元。全年发展新用户5 583户，建设4座调压站，新敷设中低压管线共计8 402米，管线改造6处，共计210米，室内楼板眼改造5户，为无集中供暖户加表箱217户，检测在用表8 963块，查出问题表72块，故障维修728次，抽水9 095次，灶前压力测试1 618次，抄表、收费、维修、检测及时率和准确率100%，用户满意率98.5%。

(张鑫)

房产管理

【直管公房的管理维修】

    2003年，市房产部门管理范围的房屋维修完好率90%、及时率98.5%、合格率100%。全年收缴房屋租金65万元。清掏污水井2 175口、化粪池90座、补齐污水井盖730个、疏通下水管线6 250延长米、维修污水井100余口、维修改造公共厕所30座；维修烟筒23个，更换房顶瓦120平方米，抢、抹、粉刷墙面20 075平方米，维修漏雨外墙3 000平方米，安装雨落管300余延长米，维修阳台400多平方米（20户），粉刷“501大院”铁栅栏8 000平方米，更换楼房地下供热管线26栋。圆满解决“正和园”内的公房回迁问题。完成24户市级领导干部住宅楼改建协调工作。接管办公楼15 000平方米、住宅楼10 000平方米。双台子区的一街一路整治摸底工作全面完成。

【产权交易管理】

    依法登记房屋14 856件，面积227.88万平方米，装订整理房屋档案12 845件，为社会各界提供查档服务11 475件。收缴产权产籍管理费187万元，办理预售抵押登记2 529件、33.8万平方米、贷款金额37 242.47万元；办理房屋抵押登记1 568件，56.9万平方米，涉及金额112 627.01万元。办理房地产交易4 904宗，交易面积56.11万平方米，成交额6.7亿元。办理房屋租赁2 400宗，27万平方米，租赁额5 200万元。共收取管理费280万元。改扩建盘锦市公共行政服务中心房产服务大厅，实行一站式服务，工作效率提高3倍。

【住房制度改革】

    全市累计建立职工住房档案15 500份。全年发放住房补贴3 000万元。其中，向市直财政拨款单位发放2 000万元，向企业单位发放1 000万元。出售公有住房1 867户、7.91万平方米，回收资金581.44万元。集资建房审核归案4 630户。

【动迁安置】

    全年发放房屋拆迁许可证21件。完成拆迁930户，拆迁面积10.06万平方米，圆满完成了文化广场、城北街及双兴路北段、螃蟹沟带状公园东段等城市重点建设项目的拆迁工作，确保了工程的顺利开工，强迁率控制在1%以下，回迁率达80%；拆迁上访率控制在10%以内。

【供热管理】

    供热设备完好率86%；维修及时率98%；室温合格率86%，供热运行事故率控制在1‰以下。保证直管供暖的正常运行。

【物业管理】

   全年办理物业企业临时资质28家，其中三级资质3家。全市实行物业管理的住宅小区116个，物业管理率95%以上，申报省级以上优秀小区7个。全年共归集维修资金1 510万元。

【企业转制与改革】

    市住宅公司的企业转制工作，经多方筹集资金160多万元，为100多名职工缴纳失业保险、养老保险，90余名职工参与失业并轨。组建市供热管理办公室，市供暖处及其职能整体划入盘锦市热电有限公司，成为相对独立经营实体。

（李旭）

村镇建设

【概况】

    2003年，全市各村镇认真贯彻市建设工作会议提出的各项指标，村镇规划日趋合理，基础设施日趋完善，居民生活生产环境得到改善，促进了农村经济发展和社会进步。新编赵圈河乡、大荒乡、甜水乡总体规划。编制高升镇工业小区、田庄台镇辽河小区等6个区域详细规划和田家镇工业园区、西安镇养殖加工园区以及2个移民新村的建设规划。组织修编了31个中心村建设规划。

    全市村镇共铺设柏油路238公里，沙石路143公里，暗排25公里，混凝土排水沟13公里，安装路灯514盏，植树364万株，栽种草坪7万平方米，完成基础设施建设投资1.2亿元；共修建房屋34万平方米，其中楼房16万平方米、公共建筑1.5万平方米、生产建筑5万平方米。

    加快中心镇建设步伐。全市小城镇完成基础设施建设投资2 400万元，房屋建设投资1.3亿元。继续开展以修建道路、绿化、美化、规范“四进院”、清理违章建筑为重点的村容镇貌整治活动。全年共清运垃圾6 000万吨，整修道路350公里，规范“四进院”5万余户。已有80%的小城镇和70%的村庄基本达到省规定的标准。

(张德民)

建筑业

【规范管理】

    2003年,市建设管理部门围绕建设工程报建、招标投标、工程造价、建筑安全、工程质量和建筑队伍资质管理等关键环节，认真贯彻落实法规条例和各项规章制度，全面加强行业管理。


    严格招投标管理。本着公正、公开、公平竞争的原则，认真执行《辽宁省建设工程招投标条例》和建设部有关招投标示范文本的规定，将政府招投标监督管理部门与招投标代理机构分开，成立交易大厅，公开招标，公开评标，并邀请监察部门和公证部门参与招投标全过程的监督与公证。对投标人的资格严格审查，不具备资格的不允许参加投标。针对盘锦市的实际情况，制定统一格式的招投标规范样本；建立专业齐全的专家评委库，在开标前随机抽取专家评委，使“暗箱操作”等问题得到了解决。全年工程报建率、招投标率均达100%。

    严格工程质量监督。认真执行《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文〔2002〕》及有关建设工程质量法律、法规，完善监督管理程序，定期组织工程质量大检查，开展“以质取胜，提高竞争力”活动等，确保地基基础、主体结构安全为重点，强化质量意识，消除工程质量通病，公开办事制度，提高人员素质和服务水平。结合盘锦实际，制定《盘锦市住宅工程施工质量通病防治规定》，编发《盘锦市建设工程质量法规文件汇编》，促进工程质量的提高。

    严格建筑安全监督管理。开展“全国安全生产月”活动，落实安全防范措施，加强对施工现场的集中检查和日常巡查，共查出隐患及问题945项，下达隐患整改意见书58份，停工整改施工现场16个，有效地保障了职工的身心健康，保证了文明施工和安全生产有序进行。

    加大建筑市场执法监察力度，坚决查处违法违规建设行为。落实整顿和规范建设市场工作秩序会议精神，严格按照《盘锦市整顿和规范建设市场秩序实施方案》的要求，对建筑市场开展专项整治，重点查处在建工程不按基本建设程序办事的违法违规行为；不执行工程建设强制性标准问题；转包、违法分包、挂靠的问题；规避招标、假招标的问题。查处新赛特等12项违建项目和裕华商厦的违建问题。

    规范开发行为。先后出台《房地产开发项目预审制度》、《房地产开发项目资本金管理制度》和《房地产开发项目综合验收制度》；积极执行《商品房购销合同》示范文本，严格监督检查《商品房住宅质量保证书》和《商品房住宅使用说明书》的发放，保护消费者利益。进行房地产开发企业的资质年检，吊销房地产开发企业资质10家，限期整改11家，降级3家，市场环境得到净化。成立盘锦市房地产开发企业协会，解决房地产开发企业间缺乏沟通、信息渠道不畅、先进经验得不到推广、过时的设计理念和销售理念仍在重复等问题，促进房地产企业的健康发展。

【建筑业经济指标】

    2003年，全市建筑业共完成建筑业总产值30亿元，比上年增加9.6亿元。其中，安装工程完成产值15亿元，比上年增长50%；建筑工程完成产值14.6亿元，比上年增长46%；完成竣工产值17亿元，比上年增加9亿元。房屋建筑施工面积148万平方米，比上年增长92%；竣工面积24万平方米，比上年增加14万平方米，增长1.4倍。建筑业企业劳动生产率为85 984元/人，比上年增长5.9%；实现利税总额4 532万元，比上年增长52.7%，实现利润1 914万元，比上年增长14%；完成建筑业增加值9亿元，比上年增长26%。

    全市仍有12家建筑企业亏损，亏损企业比上年增加5家，亏损金额为1 020万元，比上年的325万元增亏695万元；全市竣工交付使用的工程基本达到国家和省验收标准。

【行业管理】

    2003年，全市共发放施工许可证99项，单位工程165个，总建筑面积103万平方米，总标价9.9亿元。备案勘察合同104项，设计合同90项，施工合同121项，监理合同74项。按规定审批出市施工手续33项，入辽河油田施工手续37项，入盘锦市施工手续39项。从6月20日开始，在全市开展2002年度资质年检工作，已基本完成。在103家年检企业中，合格企业95家，基本合格企业8家。

【勘察设计】

    2003年,对全市29家勘察设计单位进行年检，合格单位25家，基本合格单位3家，不合格1家（已注销）。4月，按照国家建设部的统一部署，由省厅组织岩土企业年检审查工作，全市的4家岩土工程勘察单位均达到换证及升级条件，专家审查意见均为岩土工程乙级。

    年内,进行施工图政策性审查项目68项，发现不合格项目2项；有7家外埠勘察设计单位进入盘锦境内。

巩固创优成果，鼓励多出精品，树立精品意识，年内又上报4家市优单项工程，参加全省2002年优秀勘察设计项目评选。

    按照行业划分新标准，岩土工程勘察单位必须具有独立的实验室资金，据此规定，全市已有5家岩土工程单位通过审查已取得了实验室资质，资质等级有甲级1家、丙级4家。

【注册管理及项目经理申报和升级】

    年内,全市有31人（因工作调动注册到期）重新取得注册资格。其中，一级结构师1人，二级结构师7人，二级建筑师23人。有75人参加注册师考试，通过初审、上报,全部参加了全国注册师统考。

    全年共审核监理工程师18人，已上报省注册中心待批。

    严格按照省建设厅文件要求，对全市申报的238名及升级的17名项目经理进行初审，有274名项目经理通过申报，13名项目经理升级上报省厅。经省厅终审，核准暂定三级项目经理272名，核准经理升级12名。

【建设工程监理】

    2003年全市共监理工作项目103项，监理单位工程350个，监理面积353.5万平方米，监理工程总投资13.7亿元，监理工程合格率100%。

    监理队伍又有扩大。全市共有监理企业5家，监理人员286人，国家注册人员56人，省注册人员124人，新培训人员106人。


(张德民)

附一：盘锦建设投资有限责任公司

    一、精心筛选申请贷款项目，贷款工作稳步进行。（一）积极争取国家开发银行对盘锦市的授信贷款。做为授信贷款主体之一，包装并上报盘锦市的地下管网、中兴路北段改造及市区主干道道路工程等3个项目，计划申请贷款3.4亿元。由于国家开发银行政策调整，最终申报惠宾大街西段、市府大街西段、湖滨路西段、工业大街东段和地下管网项目，申请贷款金额1亿元。（二）与光大银行等金融部门进行接触，为未来的申贷工作打下基础。（三）经多方努力，获得渤海乡147万平方米的土地使用证，为抵押贷款创造了条件。

    二、多方寻求合作伙伴，招商引资工作卓有成效。（一）积极参与盘锦市的产业结构调整工作，培育接续产业。以汽车零配件及其服务项目为突破口，与盘锦广汇房地产开发公司、华业贸易有限公司3方共同出资成立盘锦金路车城有限公司，经营汽车配件、维修、美容、检测等项目，该公司已于8月14日取得营业执照，合资方已缴资200万元港币。做为合资的主体，与德国飞马集团投资公司合资成立盘锦飞马汽车配件有限责任公司，生产汽车减振器。注册资本中，盘锦建设投资有限责任公司占45%，以现金形式出资；德国飞马集团投资公司占55%，以设备形式出资。该项目已于年底正式投产。（二）开发建设中兴路北段盘锦北方新天地国际商城项目。项目规划用地12万平方米，建筑面积19万平方米，预计投资6亿元人民币。项目建成后，将成为盘锦市惟一集办公、销售、商住、娱乐、休闲为一体的大型服务区。年内，已进行规划设计、招商引资等前期工作，计划2004年内完成对中兴商城及附近建筑物的拆迁工作。

    三、克服各种困难，确保代建制工作顺利实施。（一）市殡仪馆改扩工程批准总投资1 760万元，年内组织实施主礼楼续建和西半部停车场及道路的面层等工程，完成投资300万元，累计完成投资1 500万元，已落实投资735万元，工程仍在进行中。（二）市委党校县处级干部培训楼工程批准总投资额697万元，年内组织实施内外装饰、屋面及部分安装工程，完成投资250万元，累计完成投资660万元，市财政已落实360万元，项目建设已接近尾声。（三）市中心血站工程批准总投资额500万元，已完成投资380万元，其中国债项目200万元及市财政100万元已经落实，市中心血站自筹的资金尚未到位，该项目建设处于尾声。（四）市公安局监管工程项目，经历两次选址和建设规模发生调整，11月份方开工建设，工程建筑面积13 145.2平方米，批准概算投资2 100万元，现已完成车库、食堂、行政拘留所、提审收押等4个单项工程的基础，目前资金到位1 000万元，预计总投资将突破批准的概算投资，达到4 249万元，资金尚有缺口。（五）市博物馆工程建筑面积9 310平方米，批准总投资2 650万元，已经完成征地、设计、“三通一平”等项工作，完成投资近700万元，由于核心区规划的调整而中止。

    四、加大对自营项目的管理力度，缓解代建项目资金不足的状况。借鉴外地城投公司的经验，重视有收益的投资项目，抓住地下弱电管网项目不放松，公司负责人亲自参与重大事项的谈判，协调处理项目建设过程中出现的各种问题，严把进度及质量关，千方百计降低工程造价。截止年底，城区内主干路段完成通信管道总长62公里，已形成720孔·公里的通信能力，实现了南北两区的贯通，两区内实现了东西贯通，双台子区完成环路链接。通信管网项目建设的资金投入已达到2 400万元，销售管道总建设长度的四分之一，实现销售收入2 000万元，缓解了代建项目资金不足的紧张状况。

（李君）

盘锦建设投资有限责任公司领导成员名单

董事长

柏荣久


总经理

王尚君


副总经理

赵士文

附二：中铁十三局集团第三工程有限公司
一、概况。2003年是公司建立现代企业制度，完善和落实各种制度与办法，顺应形势发展，解决突出矛盾，取得良好开端的一年。企业资质等级扩充至：铁路工程施工总承包一级；公路工程施工总承包一级；房屋建筑工程施工总承包二级；矿山工程施工总承包二级；市政公用工程施工总承包二级；桥梁工程专业承包一级；隧道工程专业承包一级；公路路基工程专业承包一级；铁路铺轨架梁工程专业承包二级；水工隧道工程专业承包二级；

公司下辖10家分公司和一个职工医院，另设浙江办事处、湖南办事处，机关设职能部室20个。年末职工总数2 373人。其中，管理人员907人，生产人员1 446人。施工队伍分布在全国10个省、自治区、直辖市。拥有机械87台/套，功率12 121千瓦，原值5 251.47万元，净值2 111.10万元；车辆33辆(其中不含电子设备、试验仪器)，功率4 753千瓦，原值1 286.64万元，净值268.28万元。年末全公司固定资产原值14 664万元，净值6 910万元。

二、工程。在建重点工程：奎塞高速公路新疆奎屯至赛里木湖公路工程第六合同段、赣粤公路C5-1标(位于江西省定南县)、淮盐高速公路(淮安至盐城高速公路HY-HAI标段)、青藏铁路、遂渝铁路、武合高速公路、松阳公路(浙江省龙丽一级公路松阳段第三合同段)、黄延高速公路(陕西黄陵至延安高速公路HY-7标段)等，共完成投资28 686万元；竣工交付工程：宝兰铁路复线(宝天段第十四合同段)、神朔铁路、惠奥铁路(A标、C标及铺架六标段)、竹曲公路等，项目总投资48 519万元。

三、经营管理。2003年，全公司承揽任务17项，合同总额超13亿元，完成年度计划的197.3%。全年三大主材的节约率达到预期要求，钢材、木材、水泥的节约率分别为6%、7%、6%。根据集团公司《指导性意见》，结合该公司的实际情况，按照项目法施工的要求，出台了《项目经理承包经营责任制管理办法》和《项目经理竞聘上岗管理办法》，不仅使新上项目走上了从评估、竞聘、责任状的签订、资源配置到终结考核的整套规范管理的路子，同时，也促使项目管理的责权利进一步到位。公司成立了一体化管理体系编写小组，在质量管理体系的基础上进行文件编写，并于2003年8月1日开始执行。一体化管理体系的框架已经建立，并基本符合GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001标准的要求，公司质量、环境和职业健康安全管理体系运行有效，现已通过外审。2003年，全公司检查完成土石方666.63万方，合格率100%；制作砼试件23 423组，合格率100%；制作砂浆试件3 740组，合格率100%；完成分项工程2 379项，检查评定2 336项，合格项数2 336项，优良项数2 302项，合格率100%，优良率98.5%。其中，铁路工程合格率100%，优良率99.4%，公路工程合格率100%，优良率97.6%。单位工程主题结构一次验收合格率达到100%。宝兰铁路伯阳隧道、引额济乌引水工程两个项目被集团公司评为优质工程，滨博大桥被总公司评为优质工程，并与海盘双台子河特大桥同时申报了国家火车头优质工程奖。

四、党群工作。公司党委在集团公司党委的正确领导下，依靠广大职工群众，坚持以生产经营为中心，内强管理，外抓承揽，较好地完成各项工作。2003年7月，宣传部策划编印了公司第一本对外宣传彩色画册，全面介绍公司综合情况，主要供承揽使用。


(姜宇轩)
中铁十三局集团第三工程有限公司领导成员名单
董事长兼总经理

秦树春


副董事长、党委书记

武敏


副董事长

汤新华


副总经理

甘荣军

刘健身

王德志

孙国景

杨国华


工会主席

曹中桃


总工程师

齐占国


总会计师

刘长义


总经济师

崔刘军

附三：中国化学工程第九建设公司
一、组织机构。公司机关设13个部室；所属机关单位11个；基层经营生产单位11个；项目经理部15个。职工人数3 828人。其中，机关部室127人；所属机关单位130人；基层经营生产分公司2 645人；项目经理部149人；休养、待养、待分、工伤等777人。

二、经营情况。全年共完成生产总值19 462.48万元，完成企业总产值15 383.03万元(其中：建筑业总产值14 792.11万元，附营产值590.92万元)，与上年相比增加了8 310.16万元。公司累计实现营业收入15 152.79万元。共有在建项目35个，分项工程一次合格率100%，建筑单位工程合格率100%，安装单位工程合格率100%，焊接透照一次合格率93.8%，顾客对质量满意率100%。全年未发生各类轻伤以上的因工伤亡事故。

在市场开发方面，公司共组织投标45个，编制资格预审文件33个，中标项目16个。积极与华锦集团合作，签订新疆阿克苏华锦化肥项目，工程量为24 000万元。2003年结转项目5 130万元，2004年已落实施工产值30 000万元。

三、管理工作。保持领导班子的团结稳定；保持三大体系的持续有效运行；顺利地完成公司锅炉资质的换证工作；完成公司资质的年检工作；制定《工程项目管理办法》、《经营工作管理办法》、《合同专用章使用办管》、《工程分包管理办法》、《项目承包经营管理办法》、《分公司承包经营管理办法》、《承揽工程项目的奖励办法》及其他管理规定。

开展扶贫帮困工作；进一步加强党的建设。公司党委下设党总支、支部33个，共有党员1 243名。加强对流动党员、待岗党员和退休党员的管理。

四、实现水、电、冬季供暖社会化。6月30日，公司与盘锦广田热力有限公司签订了供暖系统产权出让协议书，将公司所属的供暖系统产权(含土地使用权)经评估后全部出让给广田热力有限公司，实现全公司的社会化供暖。

7月28日，公司与盘锦市自来水总公司签订供水移交协议，按国家有关文件办理产权过户手续。公司对全部住户水表进行更换以后，供水设备无偿移交。

3月，公司成立了电网改造领导小组，经多方努力，由省政府、市政府帮助解决电网改造的系列问题。

五、完成辅业改制分流安置富余人员工作。钢窗厂、树脂厂、招待所采取租赁经营；公司对辅业人员有偿解除劳动合同。

六、为职工办理医疗保险。从1月1日开始公司为职工办理劳动保险，全年发生保费125万元，高额保费16.25万元，为职工解除后顾之忧，为公司节约资金约220万元。

七、退休职工移交社会管理。6月12日将公司2 112名退休职工移交辽河街道管理。

(肖志国)
中国化学工程第九建设公司领导成员名单
总经理

孙国恩


党委书记

孙传布 


党委副书记、纪委书记、工会主席

汪月新


副总经理

周景辉

程湘洪(2月任职)

汪全忠

王惠

徐健

王春涛

赵福安(2月任职)


总会计师

侯学海


总工程师

张杰民(2月任职)


总经济师

马明贵

附四：盘锦禹王防水建材集团有限公司
一、概况。盘锦禹王防水建材集团是目前亚洲生产规模最大的改性沥青防水材料专业生产厂家，下设盘锦禹王防水建材集团有限公司、南京禹王建材有限公司、武汉禹王防水建材有限公司3个改性沥青防水材料生产基地，及盘锦禹王化工涂料有限公司、江苏禹王石化工程有限公司。总资产3.48亿元。全套引进意大利、西班牙技术与设备，年设计卷材生产能力4 600万平方米，涂料类防水材料5万吨，石化建安产值5 000万元。先后取得专利证书38项，获国际、国内各种荣誉证书、奖章等百余项，并参与编写国家标准、行业标准。是集生产、科研、施工为一体的现代化企业集团。产品可广泛应用于建筑物屋面、地下、道路、桥梁、隧道、涵洞、水利防水、防潮、防渗、管道防腐等工程。

二、经营情况。全年产品总销量1 000万平方米。其中，卷材销量900万平方米，涂料类产品2 000吨。在防水材料行业产销量居全国第一。完成工业产值1.4亿元，实现销售收入1亿元，改性沥青防水卷材销量达千万平方米，利税1 500万元，新增固定资产1 200万元，各项经济指标均比上年增长15%以上。

三、主要工作。进一步加快体制改革步伐，建立健全现代化管理制度，促进企业的各项工作向良性循环发展；加大市场的开发力度，争创名优产品、名优企业和全国驰名商标，新增销售网点8个，市场覆盖率比上年提高5%；自行研制、设计、制作、安装具有国内先进水平的自粘卷材生产线试车成功；开发新产品有：双面细砂改性沥青防水卷材、彩色沥青瓦、聚氨酯防水涂料、中高档内外墙防水涂料等；通过合资、合作，新建和新上项目5个，新增固定资产1 200万元。

(刘学安)
盘锦禹王防水建材集团有限公司领导成员名单
董事长、总经理

詹福民


常务副总经理

张建华(11月任职)


总经理顾问

滕宝生(11月任职)


副总经理

王辉

王贺华(女)

张成安

陈力平

吴和民

高书东


总工程师

朝春风(女)


总经济师

张海燕(女)


总会计师

王桂君(女)


总机械师

王崇明

环境保护

【概况】

    以加强生态市建设和创建国家环境保护模范城市为中心，编写规划纲要，制定实施方案，全面开展环保工作。两年多来，不断加大投入，全面改善城市环境质量，累计投入2.56亿元用于城市绿化，新增绿地面积371公顷，绿化覆盖总面积达到1 568公顷，绿化覆盖率达32%。投资2亿元建设市第一污水处理厂。城市空气质量保持国级二级标准，主要污染物排放总量比去年明显减少。其中，COD减少17%，SO2、烟尘等工业污染物也不同程度有所减少，城市环境综合定量考核名列全省前五名。辽河流域与渤海近岸海域治理工作进一步取得显著成果。全市拥有绿色学校58所。其中，国家级绿色学校2所，省级绿色学校10所，全市环保小卫生630名。绿色社区16个(其中新广厦花园被评为省级绿色社区)，安静小区6个，绿色军营3座，省级绿色家庭14户，市级绿色家庭114户。

【生态市建设】

    编制《盘锦市生态市建设规划纲要》、《盘锦市生态市建设总体规划》、《盘锦市有机食品发展规划》，形成较为完善的生态建设规划体系，并将规划的实施纳入国民经济和社会发展年度计划之中。全市重点推进了生态农业建设，实施生态恢复、城乡绿化、节水农业、维系地域生态平衡、农村环境综合整治等5个生态系统工程建设，总结推广了西安生态养殖场多级循环利用的立体结构型生态模式，太平农场、胡家农场为代表的稻田鱼蟹混养、间作为主的生物共生互惠型生态经济模式。初步建成了太平农场生态示范园区、高升高新技术园区、大荒东晟园区等8个生态示范园区。生态市建设成果显著。2003年9月，“全国有机食品基地现场工作经验交流会”在盘锦市召开，会上国家环保总局授予鼎翔公司、西安生态养殖场等10家企业为“全国首家有机食品生产基地”。鼎翔公司董事长兼总经理任玉书获联合国授予的第七届“地球奖”。坚持农村经济结构调整，发展有机食品成为盘锦市特色产业。

【重点环境整治】

    成立“辽河流域水污染防治”工作领导小组和碧海行动工作领导小组，建立了“辽河整治”基金，为辽河碧海工作的进展提供了有利的资金保障。市政府与县区及市直企业签订目标管理责任状，确定一把手“亲自抓、负总责”的责任制度，严格组织方案实施。“辽河治理”和“一控双达标”成果得以巩固，辽河盘锦段水体恶化的趋势基本得到遏制，主要污染物的污染程度有所减轻。辽河盘锦段出水断面好于入水断面，水系生物种群开始恢复。

    12月，国家环保总局“2003年度渤海碧海行动计划现场经验交流会”在盘锦市召开，会议对辽河水污染防治及近岸海域治理工作给予充分肯定。

【有机食品基地建设】

    有机食品基地建设稳步发展。成立有机食品基地建设领导小组。有机食品作为打入国际市场，突破国外绿色壁垒的通行证，而倍受重视。有机食品基地建设迅速发展，有机(转换)种植面积由2001年的0.466万公顷发展到1.266万公顷，有机猪发展到6 760头，同时有机品种不断增加。此外，全市还有4家加工企业通过了有机认证，分别为绿健米业、利是米业、友谊粮库和鼎翔米业。全年完成有机水稻认证5 460公顷，比上年提高12%，有机水稻转移认证5 480公顷，比上年提高48%，有机猪认证6 760头，比上年翻一翻，另外还有666.67公顷玉米、665公顷大豆、466.67公顷稻种获得有机转换认证，均比上年有较大幅度的提高。全市涌现出1个生态建设模范企业、7个生态乡镇和37个生态村。大力发展循环经济，制定了《盘锦市发展循环经济试点建设实施方案》，编制了《盘锦市发展循环经济的总体规划》，启动了18个试点项目和6个园区建设，总投资2.4亿元，实际完成投资2 783万元。太平农场、鼎翔公司两个生态立体种养示范园区和西安农场养殖业综合利用示范园区建设运作较好。

【清洁生产审核和管理体系认证】

    完成19家清洁生产审核验收，实施清洁生产方案379个，投入中、高费改造资金3 376万元，实现经济效益9 458万元。成功地实现了由末端治理向全过程控制的转变。开展ISO 14000环境管理体系认证工作，完成认证11家。

【监督管理和行政执法】

    不断加大环境监督管理和行政执法力度。在烟尘整治行动中，全市共取缔一吨以下小锅炉160台，对3万台机动车进行了尾气监测，对27%不合格车辆进行治理；在噪声污染整治工作中，与交警部门共同研究实行市区机动车禁鸣方案，坚决淘汰报废车辆；在实现污染源控制中，严把建设项目审批关，成立建设项目审查委员会，对项目规划、选址、设计、施工验收等严格审查，对环境有影响的建设项目，全部按照要求执行环境影响评价制度和“三同时”制度。开展了稽查专项行动和“盘锦市‘环境健康’2003年查处环境违法行为环保行动”，共检查企业121家，处罚违法企业43家，罚款17万元，拆除沙岭尖台子小炼油厂、兴隆台区陈家丁国安酸渣油厂两家企业，关停新立造纸厂等10家企业，有效提高了全市的环境质量。


(齐立民)

【环境质量】

    一、城区环境空气质量状况。盘锦市环境空气中主要污染为总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳，四项污染物的年均值均低于国家环境空气质量二级标准。从历年污染物变化趋势来看，环境空气质量处于较好的控制状态。

    二、地面水环境质量状况。辽河盘锦段主要污染物为化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数、石油类和总磷，其中化学需氧量、高锰酸盐指数和氨氮超Ⅴ类水质标准；化学需氧量超标0.33倍、高锰酸盐指数超标0.07倍、氨氮超标1.94倍，总磷超Ⅳ类水质标准0.003倍；石油类超Ⅲ类水质标准5.70倍。与上年比，水质污染有所减轻。

    大辽河盘锦段以化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、石油类和总磷污染为主，其中化学需氧量、总磷和氨氮超Ⅴ类水质标准；化学需氧量超标0.11倍、总磷超标0.40倍、氨氮超标4.68倍；石油类超Ⅲ类水质标准8.60倍。与去年相比水质污染有所加重。见辽河年度水表。

    三、城市环境噪声质量状况。四个类别的功能区除四类区夜间等效声级年度均值超标外，其他的等效声级年度均值符合国家标准。交通噪声为71.5分贝，超过标准1.5分贝，与去年相比，交通噪声污染有所减轻。

2003年盘锦市环境空气中污染物监测结果

2003年辽河各水期主要污染物监测结果(均值)

2003年大辽河(渡口断面)各水期主要污染物监测结果(均值)

2003年功能区噪声监测结果

辽宁双台河口国家级自然保护区

【依法管护】

    4月初参加省林业公安组织的“春雷行动”；4月中旬和5月中旬，参加市林业公安组织的“打击鸟贩子”行动，先后受理、立案、结案3起，收缴捕鸟网具400多米，放飞鸟类200余只，救护鸟类6只。先后审批了欢喜岭采油厂、曙光采油厂和辽河石油勘探局油气合作开发处等在保护区内的钻井申请，并签定了资源补偿协议，收取资源补偿费72万元，并对大洼县在保护区范围内涉及土地纠纷情况进行了摸底调查。

    按照国家环保总局等7个部门关于《进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知》要求，就保护区工作面临的形势、存在问题以及如何落实7部委文件精神进行了研讨，并根据研讨结果形成《关于落实7部委文件精神，进一步加强保护区管理工作的报告》，上报市政府。

【鸟类繁育与救护】

    年内，两对种鹤共产卵12枚，其中受精卵8枚，受精率67%，出雏6只，出雏率75%。孵化出斑嘴鸭80余只。

    全年，共接到群众救护的野生动物22只。其中，国家2级保护动物斑海豹1只、纵纹腹小鸮1只，长耳鸮1只，大天鹅1只，大鵟1只，红隼2只。

【科学研究】

    开展春秋两季鸟类迁徙调查工作，调查统计丹顶鹤520只，大天鹅450多只(为历年最高记录)。完成《2003年春季鸟类迁徙调查报告》、《2003年秋季鸟类迁徙调查报告》。与日本北九州自然博物馆合作进行中日第八次黑嘴鸥环志调查工作，本次调查统计到的黑嘴鸥2 930只，环志黑嘴鸥198只。自然保护区管理处与盘锦市黑嘴鸥保护协会合作，组织召开“黑嘴鸥国际研讨会”，来自日本、韩国以及中国江苏盐城自然保护区、山东黄河三角洲自然保护区、辽宁丹东鸭绿江口自然保护区的代表，对各自地区的黑嘴鸥迁徙、繁殖、越冬等情况进行了学术交流。派员参加由东北亚鹤类网络组织的在蒙古国举办的“鹤类保护与环境教育培训班”。组织人员同油田环保处及其各采油厂环保负责人到山东黄河三角洲进行考察，学习黄河三角洲保护区与胜利油田在处理保护与开发之间的成功经验、共同保护湿地生态系统、合理开发利用资源等方面所取得的成果，撰写考察报告，报送到市政府及相关部门。

    自然保护区管理处与市芦苇研究所合作，进行“红海滩”保护与翅碱蓬生物学特性研究。以辽宁大学和大连水产学院为技术依托，对斑海豹和沙蚕的人工繁育技术进行研究。

【宣传教育】

    在3个基层站更换图文展板40余块。全年发放、张贴“关于严禁在双台河口自然保护区内乱采乱捕活动的通告”10 000份、“同在蓝天下，人鸟共家园──2003年爱鸟周宣传单”5 000份、印制彩色简介10 000份、编录“爱鸟周”宣传录音带(45分钟)。全年在各级媒体播报保护区新闻84次。其中，中央电视台5次，辽宁电视台9次，盘锦电视台20余次，《辽宁日报》、《盘锦日报》、《辽沈晚报》等各大报纸50余次。自然保护区管理处和《盘锦晚讯》共同举办“爱鸟大使”、“爱鸟家庭”、“爱鸟团体”的评比活动，制作纪念品50余件。爱鸟周期间组织辽河油田实验中学的鼓乐队，现场发放传单，进行讲演活动，举办流动画展，发放爱鸟宣传单15 000份；为《盘锦日报》“每周一鸟”栏目提供素材和基础资料。

    首次参加由市政府举办的“科普之冬”活动，制作展版一块，彩色画册两万份。与市旅游局共同组织盘锦人游盘锦活动，自然保护区管理处与市旅游局共同举办“辽宁国际红海滩观赏会”。

【产业与创收】
    全年共接待中外游客4万多人次，门票收入超24万元；饭店收入2万元。为油田护航和劳务创收40余万元。

【自然保护面临管理难题】

    一、土地权属尚未得到妥善解决。海域、滩涂的权属问题，按照《中华人民共和国海域使用管理法》中的规定，保护区作为公益事业单位，海洋部门应无偿确权海域滩涂给保护区，优先办理海域使用证。2003年，保护区虽然向海洋部门上报了办理海域使用证的相关材料，但海洋部门未给保护区办理海域使用证。

    二、“三地”保护存在问题。目前保护区内无论是核心区还是缓冲区、实验区都存在非法开发活动和违章建筑。处于保护区核心区的南小河黑嘴鸥繁殖地附近有19户流民在此进行活动，严重干扰黑嘴鸥的正常繁育；保护区接官厅以北和混江沟站以南滩涂由于大洼县政府的批准被一些人侵占用于水产养殖，占地面积达0.2万公顷，两处滩涂保护区在1994年曾办理了土地使用证。但由于占用人持有相关部门或政府核发的证件，拒不接受保护区的管理。部分鸟类繁育地被开发的工程阻隔潮汐的正常涨落，逐渐在失去珍稀鸟类筑巢的条件，如拆除这些工程，保护区又力不从心。

    三、项目资金的配套问题。保护区二期基本建设工程国家投资579万元已经全部到位，但配套资金缺口太大，该工程共计30项，总投资1 158万元，其中地方配套资金579万元难以落实。

    四、人员工资问题。目前保护区现有在编人员34人，其中有6人虽然在编，但财政没有划拨这部分人的工资。这些人每年工资、补助、保险、福利等项需资金15万元左右，现在按临时工核发工资，年需资金10万元左右，因此给保护区带来了极大的经济负担。

(李晓静 李波)