盘锦军分区

【概况】

    以“三个代表”重要思想为指导，以加强党委班子自身建设为重点，深入贯彻中共十六大精神，解放思想，改革创新，转变作风，狠抓落实，充分发挥党委的核心领导作用，不断提高国防后备力量建设水平，分区、人武部全面建设取得明显进步。认真组织战役理论集训，参加战区组织的野战指挥所开设演习和“辽东2003”战役演习，在省军区组织的军事比武竞赛中取得优异成绩。司令部连续两年被省军区评为先进司令部；民兵武器装备仓库被评为“红旗仓库”；新建面积358平方米的高炮库，被省军区评为建设与管理先进单位；实现连续26年无事故；征兵工作连续18年无退兵；宣传报道工作被省军区评为先进单位；营院建设被沈阳军区评为“文明卫生军营”；全民国防教育和双拥工作进一步普及和深入，较好地完成了年度的各项任务。

【党委建设】

    认真贯彻民主集中制原则，提高党委班子的科学决策能力。落实《常委议事和工作规则》、《中心组学习制度》、《争创先进党委措施》、《民主生活会制度》等党委工作制度，用制度规范党委工作程序和领导干部行为，用制度保证民主集中制的落实。在干部使用、转业、重大经费开支、工程建设等方面，按照党委议事规则，集体讨论决定。在党委班子中形成畅所欲言、集思广益、积极向上的良好氛围。认真执行党风廉政建设规定，引导全体官兵树立正确的人生观、价值观，把握好工作圈、生活圈、娱乐圈，保证思想道德的纯洁性。对干部8小时以外活动进行规范，有效地加强干部监督管理，沈阳军区《政治工作通讯》转发分区党委建设的经验。

【政治工作】

    以“三个代表”重要思想为指导，切实加强思想政治工作。严格落实理论学习制度，坚持学习日，做到有计划、有组织、有内容、有考勤、有记录。分区领导先后在各种刊物上发表6篇体会文章，并给分区、人武部全体干部进行学习辅导，促进学习质量的提高。《“三个代表”重要思想学习纲要》下发后，分区专门下发通知，提出要求，较好地解决了“差不多”、“重复学”和“深入难”等模糊认识。省军区检查组对分区政治学习情况进行抽查考核，并给予充分肯定。大洼县人武部在抓好政治学习的同时，还建立荣誉室，提炼部魂。注重典型的培养与宣传，《中国国防报》头版头条报道双台子区人武部部长朱长元同志热爱武装事业，潜心钻研、改革创新的事迹。

【军事工作】

    根据对台军事斗争准备特点和需要，修改“一纲八案”，协助市人防办制定《盘锦市防空预案》。参加省军区首长机关“应对朝鲜半岛危机，稳定丹东方向局势”战役理论集训、野战指挥所开设演习和“辽东2003”战役演习，提高首长机关组织指挥能力。在迎接省军区军事理论、手枪射击考核中，分区常委带头参加训练，站第一排、打第一枪，经省军区检查验收，取得优异成绩。集中利用一周时间在大连组织全市专武干部进行集训，开拓专武干部视野。组织民兵应急分队，专业技术分队、爆破分队、高炮分队和基干民兵训练。共完成××人的训练任务。大洼县民兵船舶维修分队注重在企业生产管理、经营中寻求共同点，达到“双向收益，双向促进”，其经验做法被省军区转发。双台子区人武部积极开展民兵高炮分队训练，组织直升机模型与高炮对抗训练，提高训练质量。分区司令部注重自动化建设，坚持高起点、高标准、高效能的原则，实现军分区与省军区、各人武部及主官加密系统互通互联，司令部的全面建设明显提高，被省军区评为先进司令部。兴隆台区人武部被省军区评为先进人武部。

【管理教育】

    强化从严治军观念，认真做好新形势下管理教育工作。以团以上干部为重点，围绕“克服好人主义，增强战斗力；克服自由主义，增强原则性；克服享乐主义，发扬艰苦奋斗精神”，进行教育整顿，澄清模糊认识，解决倾向性问题，增强官兵遵守纪律的自觉性。强化依法治军意识，定期分析“两防”工作形势，组织开展“五个治理”教育整顿活动；坚持重大节日组织检查，紧盯住人、车、枪、弹不放松，严格落实各项制度，消除事故隐患。在辽河油田和华锦集团的支持下，分区投资40余万元，新建设面积为358平方米的高炮库，被省军区评为建设与管理先进单位。实现连续26年安全无事故，管理教育工作受到省军区通报表彰。

【民兵建设】

    强化改革创新意识，加强民兵预备役全面建设。坚持以“学法强素质，守法做表率，普法当模范”为主要内容，对民兵政治教育进行改革。盘山县、兴隆台区人武部，编印《民兵学法案例选编》，组织开展法律知识竞赛，使民兵政治教育得到落实。按照“仗怎么打、组织就怎么建”的原则，优化编组方法，以中发〔2002〕9号和辽委发〔2002〕24号文件为依据，研究制定实施意见，为城市民兵调整改革奠定坚实基础。认真落实《辽宁省乡(镇)街道、企业单位人民武装部建设纲要》(以下简称《纲要》)，起草落实《纲要》的意见，经市委常委批准下发执行，确保我区民兵组织适应未来高技术条件下局部战争的要求。经过调整，预备役修理营编预任军官和预编士兵××人；全市共编民兵××人。其中，基干民兵××人，编民兵应急分队×个，计××人；民兵专业技术分队××个，计××人；对口专业技术分队××个，计××人，实现各类专业技术分队结构布局与战时兵员动员需要相适应的要求。根据省军区赋予的民兵预备役训练任务，结合实际，重点抓民兵应急分队遂行任务演练、依托企业岗位平台在职训练、工兵爆破分队泄洪爆破演练、新组建高炮分队基础训练等课目。通过探索和实践，拓宽组训思路，提高训练质量。

【双拥共建】

    驻盘锦部队团以上单位围绕市“生态立市，科教兴市，产业强市”的根本要求，认真做好国防教育和双拥工作，积极为全面建设小康社会作贡献。驻盘部队9个团级单位与高升镇等9个镇(乡)共同协商，结成“结对帮建强镇(乡)富民”共建对子。积极响应市委、市政府“不用一个外来工，不丢一亩田”的号召，动员全市驻军和民兵投入到插秧会战之中。盘山县、大洼县人武部组织29个民兵小分队，帮助本地军烈属、特困户、“三老”人员插秧。分区机关和两区人武部组成3个支援分队，共230人，为夺取插秧会战胜利做出贡献。组织开展国防教育法颁布3周年宣传周和国防教育日宣传活动，举办盘锦国防知识竞赛。加大国防法规的宣传力度，协调市电台、报社、电视台设立国防教育专栏，自办国防教育简报。积极协调驻军开展拥政爱民活动，全年共为地方植树55 000棵；集中为驻地贫困群众捐款2次，捐款总额21万多元。

【征兵工作】

    按照省军区的统一部署，7月中旬至8月底，用一个半月的时间进行年度兵役登记，为征兵工作打基础。11月初，按照国家的征兵命令，开始新兵征集工作。在征兵中，加强组织领导，广泛深入进行宣传教育，严格执行政策，制定有效措施，签订征兵工作责任书，做到一级包一级，一级对一级负责，一包到底，谁出问题谁负责。在市委、市政府的正确领导下，圆满地完成了697名(其中女兵17人)的征集任务。

【后勤保障】

    从实战需要要出发，提高后勤综合保障能力。根据《辽宁省军区部队后勤战备工作实施细则》，结合作战任务情况，及时修订、完善与本级作战有关预案相配套的后勤战备行动方案和保障计划。组织对盘锦后勤后备力量潜力进行全面调查，受到上级好评。严格执行财经纪律，加强管理和监督，坚持预算、决算，每季度公布一次帐目，军分区和人武部年度预算收支平衡率“两好三无”达标率，家底基数达标率均达到100%。着力开展创建“文明卫生军营”活动，投资近3万元对车库和物资库进行防水处理，营区建设达到规范化、标准化，被沈阳军区评为“文明卫生军营”，军交运输油料被省军区评为正规化建设先进单位。

盘锦军分区领导成员名单

司令员、党委副书记

            陈克

政治委员、党委书记

            韩树君

副司令员

            于耀辉

            司端明(11月任职)

副政治委员

            陶胜发


参谋长

            张国民

政治部主任

            程焕军

后勤部长

            周延宁(7月离任)

            张士义(8月任职)

武警

【概况】

    全面贯彻“三个代表”重要思想，依据“抓班子带队伍，抓稳定保中心，抓管理求规范，抓作风促落实”的工作思路，圆满完成以执勤和“处突”为中心的各项工作任务，实现“两个确保”目标。全年有：11人荣立三等功；70人被评为优秀士兵；5人被评为优秀基层干部；5人被评为先进工作者；2人分别被总队评为优秀党员和优秀党务工作者；四中队党支部和团支部分别被总队评为先进党支部和先进团支部；120余人（次）受到各级嘉奖。

【思想政治建设】

    坚持学习贯彻“三个代表”重要思想,加强部队建设,积极探索思想政治教育的途径和方法，采取学（原文）、听（讲座）、看（成果）、讲（体会）等方法，在深入开展人生观、价值观、时事政策、遵纪守法和军人道德教育的同时,围绕“永远做党和人民忠诚卫士”主题，深入开展践行中共三个代表、争做忠诚卫士教育和学习贯彻中共“十六大”系列教育活动。在教育中，探索和尝试愉快教育方式，邀请锦州工人演讲家冯守民为官兵们作理想人生专题报告会，举办中共“十六大”知识竞赛、“我爱哨位”演讲、“无悔从军路”征文比赛,参加由盘锦市组织的“桃园新村杯”摄影展，利用板报、警营小广播、故事会、实话实说、多媒体课件等形式开展教育，活化教育形式，提高做好经常性思想工作的针对性和有效性。同时，支队大力开展“学雷锋、树新风”、扶贫帮困、抢险救灾、无偿献血等各种公益活动。全年，为灾区捐献大米5 000公斤，捐款1.04万元，捐物145件，共为驻地植树2万余棵、义务献血3 000毫升，军训学生、服务岗位人员等共5 600余人，为群众义务修理自行车50辆次。支队同大洼县东风镇签订了“强镇富民奔小康”协议书，结成“双拥共建”对子，先后4次派人为大洼县东风镇东风村扶贫户赵鹏增、曲雨成2家送去面粉、大米和慰问金。投资2 000元为特困户赵鹏增家购买了1头母牛。通过活动的开展，促进了部队自身建设，赢得了社会各界的支持。

【党委建设】

    全年，严格按照《支队（团）以上领导机关蹲点、调研、帮建工作规定》要求，牢固树立“基层第一，士兵至上”的观念，狠抓工作落实，共组织8批工作组蹲点，为基层建设投资193万元，救济生活困难的官兵25人次，为3名官兵解决了家庭涉法问题，解决基层自身难以解决的问题7个。在干部的提拔使用、战士入党、考学、工程招标、为部队投资、推荐2名优秀士官免试入学、非正常出兵等热点问题上，确保党委集体决策的科学性和正确性。

【军事工作】

    重新修订《基层干部随队训练管理和奖惩规定》及《基层分队训练奖惩规定》，把官兵训练素质作为提拔使用、配备骨干、选改士官、评功评奖的重要条件，坚持每月对基层训练情况和干部随队训练情况进行考核，并建立个人训练档案，通过会操、比武、不定时抽考等形式，调动广大官兵的训练积极性，训练质量有较大幅度的提高。全年共完成“1·20”抓捕杀人犯、3501首长警卫、处置盘锦化肥厂职工因对转制不满封堵交通等临时性勤务21次，有4人在执勤中荣立三等功。

【后勤建设】

    广泛开展争当“三家”评比活动，采取以会代训、专业培训、技术比武等形式，共培训专业技术人员42人，后勤人员的专业素质有了明显提高。在武警总队举办的军械专业兵技术比武中，取得了总评第二、无照明子弹识别单项第一和无照明武器分解结合第二、第四的好成绩。同时，认真贯彻鞍山基层基础设施建设现场会精神，主动与地方政府加强联系，积极与目标单位加强协作。盘锦市政府下发了《关于加强盘锦市武警支队基层基础设施建设两年规划》，副市长王秉宽亲自组织有关部门到支队现场办公，加速基层基础设施建设的步伐。

武警盘锦市支队领导成员名单

支队长、党委副书记

蒋荔（12月离任）

张建国(12月任职)


政治委员、党委书记

王立才


副支队长

王兆伟（2002年12月离任） 

王圣辉（2002年12月任职）


参谋长

姚志明


政治处主任

张晓光（2002年12月离任） 

李景岩（2002年12月任职）


后勤处处长

王圣辉（2002年12月离任） 

孙立龙（2002年12月任职）

边防

【政治建设】

    增加中心组集中学习时间，确保教育时间的落实；进一步细化学习内容，做到月计划、季讲评，教育内容做到规范化、系统化；建立党委学习验讫制度，促进学习任务的完成；实施“一把手”工程，党委书记、副书记带头学，亲自抓。通过采取强有力的措施，提高党委“一班人”的政策理论水平和决策能力，增强践行“三个代表”重要思想自觉性和责任感。年内，每位班子成员撰写学习心得体会文章2篇以上，对支队边防工作的开展起到积极的指导作用。

    严格规范党委工作的议事决策程序，并定期召开民主生活会，党的民主集中制原则和党委集体领导下的首长分工负责制得到较好贯彻，确保党委决策的民主性、科学性。年内，调整干部近20人，6名战士入党，6人考学，推荐参加各类培训人员20人，经费开支410余万元。

    深化党委班子成员的定点包干制度，建立党委成员联系点制度，切实从基层需要出发，帮助基层解决问题；加强机关对基层的指导力度，建立机关干部帮扶责任制；深化廉政措施，进一步明确党风廉政建设有关规定，规定机关人员下基层做到“三同”，即同吃、同住、同出操，帮助基层解决实际问题达20余件，得到基层官兵的拥护。特别在“非典”时期，支队党委成员坚持深入一线，与基层官兵生活在一起，战斗在一起，确保防控“非典”工作的全胜。年内。涌现出先进集体4个、先进个人55人，其中3人荣记个人三等功、1个基层单位被评为省级人民满意单位、1人被评为省级人民满意民警。

    按照“提高素质，发挥作用，增强两个能力”的要求，把加强班子集体领导作用作为部队长远建设来抓。年内，在基层各级党团组织建设中，均做到及时换届，科学分工，运转高效，确保党的各项方针政策在基层贯彻落实。年内，涌现出先进党支部1个、优秀党务工作者1人、优秀党员1人、先进团支部1个、优秀团务工作者1人、优秀团员1人，发展新党员8人。

    严格落实教育制度，较好地完成“双让”和“大讨论”等教育活动。在教育过程中，官兵们深入辖区，积极开展各种便民、利民活动，切实赋予教育以实际内容，使政治教育与实际工作有机结合。全年政治教育累计150课时，开展大型教育9次，受教育面达100%。坚持部队集中培训与鼓励本人自学相结合的办法，先后与沈阳炮兵学院、海警高等专科学校、郑州防空兵学院等部队院校联系建立函授联系点，年内有10人取得本科学历，2人获得学士学位，干部的文化素质和能力水平得到较大幅度提高。现支队干部大专以上学历已达到92.3%。

    深入开展扶贫、助学活动，加强部队文化建设，激发广大官兵弘扬正气、锐意进取和争先创优的热情。全年，共建立扶贫对子6户，结助学对子10个。其中，边防官兵资助鹤乡学子王冬梅的事迹先后被中央、省、市多家媒体刊播。“八一”节，市民王冬梅为感谢边防官兵的鱼水深情，专程到总队赠送锦旗一面，以表达对边防官兵的感激之情。支援地方捐款等共出资近2万元，集中反映了边防官兵的良好风貌，受到地方各级党委政府的表彰。全年支队共在多种新闻媒体发稿件110篇，其中中央级10篇，超额完成了任务。

【队伍建设】

    从提高官兵军事素质入手，着重进行个人指挥和理论授课能力的培养，将训练工作与其他工作有机结合，确保训练任务的完成，全年参训率达到100%。9月24日，举行军事汇操，进一步推动军事训练工作的开展。

    以贯彻《共同条令》和《机关、基层正规化管理规定》为重点，从增强条令条例的意识抓起，不断加大正规化管理力度，支队正规化建设水平得到提高。在正规化建设方面，支队投资近10万元，按正规化要求配齐各项设施，并逐步完善各项制度，现支队各项建设基本上达到统一规范。

    将安全防事故工作列入党委重要议事日程，深入研究部署，做为“一把手”工程，层层落实“两防”工作责任制，确保“两防”工作各项制度的落实。针对事故多发期开展“百日安全防事故活动”，投资4万余元对各基层单位枪库进行维修改造，确保年内无执勤事故、无行政事故、无案件目标的实现。

【业务建设】

    全年共查破刑事案件5起，治安案件100起，违港违章案件29起，制止上访事件1起，打击处理人犯164人，有力的震慑了犯罪分子，确保沿海辖区的稳定。强化人口管理，有效地控制了辖区社会面。认真按照全省边防派出所工作会议精神要求，落实人口管理的各项制度，定期进行清查、核实、登记，切实掌握辖区的动态。加强边防派出所规范化建设，提高依法行政水平。按照《加强边防派出所工作决定》、《边防派出所工作规范》、《边防派出所等级评定办法》的要求，强化派出所基础建设工作，使其逐步走向规范化的轨道。召开等级评定工作现场会，使窗口服务规定得到落实；强化边防派出所干警业务培训，先后组织培训班5批次，达100人次，干警的执勤执法和专业技能得到增强。在支队管辖的海岸线长、现有警力较少的情况下，支队科学合理调派警力，以建立执勤点形式，努力实现“全线设防”，并于10月29日恢复、完善南井子边防派出所职能。维护稳定能力进一步增强，保障人民安居乐业，不断强化派出所建设，确保沿海辖区的安全和稳定。在“海蜇捕捞会战”期间，共出动警力200余人次，车辆80辆次，出航200余海里，官兵取消一切休假连续奋战近30天，保护海蜇资源。

    根据总队的统一部署，不断加大沿海辖区巡逻打击力度，形成严打的氛围和态势。向广大渔、船民宣传边防管理的法律、法规，利用正反事例教育群众认识偷渡的危害性和严重性，增强广大渔船民群众的法制观念和反偷渡意识。共间，共召开组教会议7次，受教育群众29 000余人。开展反偷渡专项行动期间，共查获刑事案件3起，治安案件55起，查处违港违章案件28起，制止群体上访事件1起，打击处理人犯111人；收缴邪教“法轮功”宣传品52份。制定《支队机关档案建设工作实施方案》，把支队组建以后的各种文书、声像、财会、营房档案进行重新分类，统一归档1436卷。其中，文书档案827卷，资料档案342卷，声像档案94卷，营房档案25卷，财会档案148卷。结束了支队无档案室，档案管理混乱的局面。

【后勤建设】

    以“面向基层，服务基层”为指导思想，重点加强了基层配套设施建设，加大对基层基础设施的投入，落实完善财物管理规定、车辆管理规定、武器弹药管理规定、伙食管理规定，经费物资管理和装备水平有明显提高。全年，共投资金90余万元购买执勤用车4辆；投资70万元新建加油站；投入12万余元对南井子和赵圈河边防所的渔池进行改造；投资4万余元购置消毒设备及分餐用具等设备，实现食堂就餐分餐制。

盘锦市公安边防支队领导成员名单

政治委员、党委书记

庞立功

支队长、党委副书记

董国新


副支队长

佟玉勇


副政治委员

张海龙


司令部参谋长

杨华成


政治处主任

陈宝国

消防

【消防形势】

    全年共发生火灾624起，死1人，伤3人，直接经济损失109万元，与上年相比，灾数基本持平，其他3项指标分别下降67%、50%、14%，火灾形势稳中有降。部队全年共接警出动758次，参加社会抢险救援42次，成功完成了“2·27”盘锦双兴公司ABS车间火灾和“8·29”盘海营高速公路重大交通事故的灭火救援工作，抢救遇险群众46人，保护经济价值近亿元，圆满完成了各项消防保卫任务，为创造全市良好的消防环境和保证社会稳定提供了安全保障。

【训练工作】

    2003年，支队以科技强警为先导，全面深化执勤岗位练兵活动。完成灭火救援预案管理系统的网络版升级，新增模拟演练模块，实现网上练兵模式的新突破。开发模拟考试系统，实现岗位练兵考核模式的现代化。开发体育课件，填补了全国消防部队体育训练网上教学模式的空白。支队全年开发《模拟考试系统》8套，制作多媒体教学课件24个，完成器材装备革新17件。以开展全国灭火资格考试为契机，举办灭火理论培训班8期，撰写灭火指挥论文35篇，开展专题调讲活动12次，全面提高了各级指挥员的指挥水平。开展大规模的地理信息普查1次，投入1 500多人次，新增700条地理信息，共熟悉单位3 280余个，组织演练352次、合成训练21次，支队机关、基层的岗位练兵工作得到长足发展。在全省执勤岗位练兵考核中，支队名列全省总分第三名。

【消防监督】

    支队以加强消防安全专项整治为重点，全面落实各级政府的消防安全责任，规范消防执法，加大宣传力度，消防监督执法质量明显提高。全年各级政府共召开消防安全工作会议126次，下发各类文件21份，签定消防安全工作责任状16 012份。支队开展消防专项整治9次，发现各类火灾隐患873项，下发责令限期改正通知书496份、责令当场改正通知书153份、复查意见书456份。34家重大火灾隐患单位，有10家整改完毕。全年共审核各类工程项目234项，验收工程157项，提出建审意见2 600多条。新建市政消火栓31个，完成了大洼镇消防规划的编制工作。在各级新闻单位发稿346篇。拍摄电视消防公益广告5条。制作1 700个公益广告牌和1 600张粘贴画，举办“拥抱平安、情系119文艺晚会”，开创了盘锦市消防宣传工作的新局面。举办消防安全培训班10期，培训消防安全员2 000人。极大地改善了全市消防安全环境。

【后勤保障】

    支队克服各种困难，多渠道争取资金，落实全年消防业务经费486万元，专项经费190万元。累计投入资金246万元，购置泡沫消防车2台、50米登高车1台、抢险救援车1台、22米登高平台车1台。投资近50万元购置救援头盔、隔热服、空气呼吸器等器材装备。投资70余万元完成模拟训练中心的初期筹建工作，投资50多万元完成副食基地的前期建设。进一步加大后勤管理力度，制定完善各项后勤管理制度21项。规范基层单位的财务管理工作，全年开展财务指导5次，财务审计11人次，后勤的综合保障能力得到进一步提高。

【部队建设】

    支队制定了《盘锦支队机关基层建设长效保障机制》，规范机关各项工作制度、工作标准和工作程序，机关的办公效率得到显著提高。开展“争先创模”和特色建队活动，加强部队基层建设。投资310万元大力开展部队正规化管理工作，统一支队的内务设施和场所建设。为4个大队铺设近6 000平方米的训练场地，绿化营区面积2 200平方米，对车库、操场、食堂、卫生间、办公室等进行改造达4 000余平方米。新购办公桌椅150余套，配备各种体育健身器材100余套、图书2万余册、乐器120件，为每个战斗班都配备空调、微机。盘山大队档案晋升省二级标准。部队整体建设水平实现了新的跨越。10月16日，全省消防部队“正规化建设与管理工作会议”在盘锦召开，支队的经验做法得到各级领导的肯定。支队全年没发生一起重大行政责任事故和政治事故，保持了部队的高度稳定。

【班子建设】

    支队党委认真贯彻党委议事规则，坚持民主集中制原则，加强党风廉政建设。全年召开民主生活会2次，组织中心组学习12次，完成调研论文65篇，编辑《党委学习中心组心得体会集》和《支队中心组调研论文集》。支队成立基层大队党委，规范大、中队班子各项工作程序18项，健全工作制度和工作标准，建立基层大队中心组学习制度，开展“两先两优”评比活动，较好地发挥基层班子的战斗堡垒作用。支队党委连续第6次被总队评为“先进党委”，盘山大队党委、兴隆台大队和大队机关分别被省总队评为“先进基层党委”、“先进党支部”。


盘锦市消防支队领导成员名单

支队长、党委书记

刘伟臣

政治委员、党委副书记

贾庆文


副支队长

王洪涛

孙爱民


司令部


参谋长

唐树林


政治处主任

曹永刚


后勤处处长

徐世峰


防火处处长

刘卫东

人民防空

【概况】

    认真贯彻“三个代表”重要思想和“两个务必”要求，坚持贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》和盘锦市人防建设“十五”计划，人防各项建设取得突破性进展。盘锦市人防办在省办目标管理考核中，被评为先进单位，在省准军事化机关建设评比中，被评为合格单位；“人防窗口”被市公共行政服务中心评为红旗窗口。

【业务建设】

    一、工程建设与管理力度加大，成效显著。坚持“以建为主、以收促建”的方针，严把建设项目审批关。全年共办理审批项目94件，审批在建防空地下室2万平方米，比上年增长25%，累计批建防空地下室5万平方米，提前两年完成“十五”计划。严把工程建设质量关，全部在建工程均符合国家建设标准和质量要求。全年竣工验收防空地下室4 600平方米，实现防空地下室验收零的突破。易地建设费收入1 080万元，比上年增长66.9%，收取“四项费用”30万元。

    二、通信警报建设逐步完善。坚持合理布局、科学管理，全市城区共安装防空警报器45部。10月25日成功完成第二次警报试鸣，盘锦电视台36个频道同时播放防空警报信号和伴音图像，实现在联通公司盘锦用户手机上发放警报信息，警报鸣响率达到96%，覆盖率达到85%，统控率达到100%。加强与全省联网的无线数传电台和防空警报接收台的值勤管理，无线沟通率达到95%以上。建成45米高通信铁塔、网络机房、数传网机房，积极探索通信建设多元化投资渠道，利用社会资金新上400门程控交换机和互联网接入设备。

    三、民防工作取得较大进展。12月5日，成功召开市民防指挥部第一次全体会议，原则通过《盘锦市民事防护暂行办法》和《民防指挥部例会制度》等7项制度，明确盘锦市民防发展模式。12月5日，民防应急救援中心挂牌成立，并购置特种应急救援专用车辆和设备。以人防专业队为基础整组7个民防专业队，组织防化专业队进行了集训和演练。修改盘锦市防空作战预案，并分别由市政府、盘锦军分区向省政府、省军区呈报。制定破坏性地震、重大化学事故、重大交通事故应急救援预案，初步形成防空防灾预案体系。按照市政府要求，制定了《盘锦市防范日本遗弃化学武器预案》。

    四、财务管理工作进一步规范。严格执行人防财务管理规定和会计制度，进一步完善“四项费用”费源计算机管理，严格实行“收支两条线”，人防经费做到专户存储、专款专用，无截留、沉淀和挪用问题。实现计算机替代会计手工记账，地方财政按1‰比例安排人民防空建设经费。

【民防指挥所建设】

    经市委四届五十七次常委会研究决定，经过选址、立项，按市政府意见，4月16日整体购置原市工业大厦(已完成主体框架)用于建设市民防指挥所。指挥所工程于4月21日正式开工建设，到8月末完成主体续建工程、内外墙装饰工程和相关配套工程，9月1日地上指挥所投入使用。按照国家和省民防指挥所建设标准要求，建成包括指挥室、控制室、计算机室、大屏幕投影显示及控制系统在内的民防指挥中心。配套建设完成车库、职工食堂等设施。地下指挥所目前已开工建设，计划于2004年完工。

【依法行政】

    将人防工程建设规划正式纳入城市建设总体规划之中，与市规划办联合编制完成《盘锦市地下空间利用规划》初稿。进一步健全和完善行政执法责任制，强化执法队伍建设，坚持持证上岗、文明执法，严格按法律程序办事。继续组织全市性大规模执法检查，通过检查，处理违法建筑单位53家，追缴易地建设费430余万元，补建防空地下室1 500平方米，追缴实物折合105万元。加大对辽河油田的人防执法工作，各方面关系进一步理顺。

【人防民防知识宣传】

    采取多种形式宣传人民防空法律、法规和各种专业知识。通过新闻媒体对人防工作进行宣传报道，有22篇新闻稿件被《盘锦日报》、《辽西商报》、盘锦电视台等媒体刊登、播放，同时在《盘锦日报国防专刊》上开设《人防专栏》，定期宣传人防和民防工作；与市文明办共同制作反映地域精神的擎天柱式公益广告牌；重新装饰“人民防空号”公共汽车对广大市民进行人防知识宣传；报送人防信息18件，其中4件被省“人防信息”刊登，1件被市政府《政务信息》刊登。积极参与盘锦人民广播电台热线直播节目，办领导带队走进直播间，就人防法律法规、人防工程建设等问题回答市民提问；制作完成反映人防工作的专题片《跨越》。开展“三防”知识教育。市人防办与市教育局联合下发《盘锦市城市初级中学民防知识教育实施方案》，在城市中学深入开展民防知识教育，受教育学生达4 000人，开课率达到100%。