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城乡建设·环境保护(2006年)

发布时间:2010-05-24 信息来源:盘锦市人民政府地方志办公室 浏览次数:1117

城乡建设

    【城市规划】

    为保证城市未来发展需要,与中国规划院及院士工作室合作启动城市总体规划修编工作。《辽河南岸新区规划实施方案》及下步建设意见已编制完成,并通过市五届人大九次常委会审议。编制了八里小区、六零河小区、晨宇工业园等地段的控制性详细规划及向阳、清华苑、天丽、钻工新村、于家等小区控制性详细规划方案。为重点工程项目核发《建设用地许可证》60件、约430.9万平方米,核发《建设工程规划许可证》35件,约70.03万平方米;审批管线工程34件,约4.7万延长米;批准民建工程340件,约3.14万平方米。

    【城市建设】

    全年完成城市基础设施建设投资4.75亿元。完成了兴隆大街西出口、兴隆大街中段、新工街、工业大街、双台子休闲广场等项目建设,投资启动修建了第二污水处理厂和辽河风光带建设,并以双台子区为重点的26条小街小巷得到改造维修,城区完成路面铺设约45万平方米,人行道铺设约14万平方米,新增绿地约118公顷,植树约60.6万株。是近二三年城市建设项目安排最多、资金投放量最大的一年。

    【城市管理】

    以创建文明城市和卫生城市为核心内容,大力开展市容环境综合整治,重点在双台子区全域、兴隆台区商东商西等部分地区开展了历时3个月的市容环境综合整治百日会战,拆除违章建筑约1.2万平方米,全年累计拆除存量违章建筑约10万平方米。整治拱门条幅、取缔露天烧烤、清理马路市场、规范人力三轮车、清理喷涂招贴和整治重点部位等专项整治活动成效显著。组织、协调两区政府和城建、房产、交通等部门深入开展“绿叶杯”竞赛活动,取得了阶段性的整治成果。积极开展了架空线路整治活动,组织通信、电力等部门将新工街、兴隆大街西段、渤海、胜利等街路的空中线路逐步转入地下,线路私搭乱架问题得到初步解决。

    【村镇建设】

    2006年,以加快推进社会主义新农村建设为契机,村镇规划编制工作已全面启动,组织修编田家镇、吴家乡总体规划,编制大洼县新兴镇腰岗子村、盘山县高升镇边东村等10个省级村庄整治试点村的建设整治规划。完成44个市级村庄整治试点村和田家、高升2个新农村建设试点镇所辖村的1∶1000地形图测绘任务,为下年编制村庄整治规划做好准备。加快小城镇建设工作的稳步推进,全年村镇建设总投资约8.88亿元,共修建各类房屋约75.6万平方米,修建柏油路约86公里、沙石路约87公里、暗排约50公里、硬化排水边沟约156公里、小广场13个、公厕28个、秸杆气站2个,安装路灯936盏,铺装人行道板约9.9万平方米,栽种草坪约11.5万平方米,植树约66万株,栽花约120万株,部分小城镇进行了自来水改造。

    大力开展村庄建设和整治,共整治村庄76个,修建柏油路约184公里,砂石路约445公里,硬化排水边沟约74公里、小广场10个、围墙约72公里、秸杆气站4个(秸杆气进户1 963户),改厕1 523户,植树约253万株,栽花约359万株。使小城镇功能进一步完善,村容镇貌实现改观。

 

城市管理

    【城市基础设施建设】

    年内,完成新工街、湖滨路西段、辽河路南段、兴隆大街西段、中段、惠宾大街西段和工业大街7项主街主路工程。兴隆大街西段改造工程,经过3个月施工,于7月底全线通车。经过两个月施工,完成兴隆大街中段道路改造工程,并于7月18日正式通车。新工街改造工程已完成28米主车道和人行道铺设,9月28日实现主车道通车。工业大街于9月初完成路面和路灯工程,10月26日实现主路通车。惠宾大街、辽河路南段完成排水、道路基础和路灯工程施工,并实现了互通。湖滨路西段工程完成了护砌、排水和道路基础施工。

    【利民工程建设】

    双台子老城区共完成30条街路的施工,铺设路面45万平方米,铺设人行道14万平方米,亮化10条街路,安装路灯450盏,完成了年初利民工程任务。

    【世行贷款交通与环境项目建设】

    世行贷款交通项目总投资为11.6亿元,申请世行贷款3.6亿元,主要包括城市基础设施项目、公共交通项目。交通项目已正式生效,2006年追溯贷款项目均已实施,已在新建道路工程和利民工程中陆续体现。世行贷款环境项目总投资为8.09亿元,申请世行贷款3.99亿元,主要包括兴隆台区排水管网改造项目、城区配水管网改造项目、第二污水处理厂项目和垃圾填埋厂项目,以上项目均已通过世行评估,计划从2007年度开始实施。

    【引水工程与国债资金改造工程】

    大伙房水库输水工程是辽宁省“十一五”期间重大基础设施建设项目,为保证受水配套工程与整体工程同步实施,按照市政府的要求组建综合水厂筹建办公室,抽调专业人员展开了筹建工作。为提高城区供水能力,争取国债资金1 350万元进行城区自来水管网敷设、楼基础改造及水表出户工程,新增供水户8 950户,完成水表出户107栋、楼基础改造64栋,近5 000户居民受益。

    【城市绿化工作】    

    以抓好沿街景观建设、实现植树建绿工程为主线,以创建省级园林城市为契机,组织编制了《盘锦市2006年城市绿化工程建设项目实施计划》、《盘锦市2006年城市绿化工作实施方案》,完成14条街路、2处景点景观、2处生活小区、12处公共绿地绿化工作,新增绿地118公顷,完成年计划的118%。完成核心区和谷家苗圃、街道、风景林带树木栽植,市区共植树60.6万株,完成年计划的121%。完成绿野休闲广场建设工作。努力争创省级园林城市,省绿叶杯检查工作全面达标。完成市政府对两县两区的绿化和植树造林考核工作。

    【园林景观建设】

    筹建的沈阳世博园盘锦红泽园,被2006年中国沈阳世界园艺博览会组委会授予银奖,同时获得10项单项奖。辽河风光带建设,在认真准备的基础上,已完成护砌、道路及中心广场基础工程。市公园处在湖滨公园新建一座“奇石园”,配合市文化部门对出土文物古战船进行保护,筹措资金加固维修公园内爱国主义教育基地,同时对园内湖滨码头道路及动物园进行整修扩建,园内游艺设施更加完善。市碑林处整治辽河碑林园区环境,从辽宁省博物馆接收保管一批属于国家级文物的古碑刻,改变了辽河碑林只有新碑刻,没有古碑刻的现状,提升了辽河碑林的文化内涵。

    【市政公用事业管理】

    全面完成公众产品经营服务主要指标。完成总产值及收入76 663万元。其中,供水收入2 500万元,供气收入1 237万元,营运收入3 400万元,施工产值41 924万元,设计产值7 500万元,第二预算收入894.7万元,附属企业产值19 207万元;完成供水量2 682万立方米、节水量680万立方米、供气量884万立方米、公交营运里程1 800万公里、生活垃圾收集处理量15.2万吨、有毒有害废弃物收集处理量4 000吨、污水达标排放处理量959.4万吨。各项指标均超过2005年水平。

    坚持以市民需求为导向,全面提升市政公用事业服务水平。市政道路设施功能进一步完善。全年维修路面1.3万平方米、道路边石1.3万延长米、人行道板4 000平方米、检查井600座、雨水井400座,更换检查井和雨水井盖700套,清淘排水管线6 100延长米、清淤2 900立方米。采用先进设备改造全市近百个十字路口花灯照明,更换路灯1 129盏,降低了日常照明用电成本。雨季抢修泵站设施,抗洪排涝工作圆满完成。园林绿化服务水平进一步提高。完善公园游乐设施,加强日常经营管理,全年接待游人50万人次,游人满意率达到98%。城市绿化严把客土、苗木、栽植、扶育关,绿地维护实行包片责任制,绿化建设、维修、养护取得良好社会效益和经济效益。城市供水、供气、公交整体服务能力进一步增强。优化自来水总公司内部运营体制,扩大供水规模,实现抄表、收费、安装工作“三分开”和一户一线一阀一表管理,供水漏失率下降4个百分点。完善天然气总公司内部经营机制,实施“95310”工程,年超计划供气362万立方米,新增用户6 000户,努力实现利民项目,将冬季日供气量由原来的1.9万立方米提高到3.5万立方米。加强对统一后的油地公交市场管理,公交服务更加便捷,加强节能管理,及时淘汰报废车辆37台,购置双燃料客车50辆台,年节油27万升,节约燃油成本130万元。环境卫生和垃圾收集处理工作进一步加强。垃圾袋装化面积达到5.3平方公里,基本保证了生活垃圾处理日进日清。完成了有毒有害废弃物处理站医疗垃圾焚烧炉改造工程,通过了国家、省、市有关部门的验收和论证,已投入试运行。认真组织落实市政府“清雪令”,及时完成了冬季清雪任务。市政设计院做好跟踪服务,安排技术人员及时解决现场施工中出现的与设计有关的问题。节水工作上新台阶。大力开展节约用水宣传活动,增强广大市民节约用水的自觉性,推广节水器具6 000余套。

    【依法行政】

    以制度建设为切入点,制定完善有关规定,各项管理制度更加健全。依据相关法律、法规、规章、制度,加强市政公用事业监管,全年制止处罚破坏市政道路基础设施行为80余起、侵占公交站点行为1 200余起、偷窃气和违章用气行为150余起、偷窃水和私自打井行为120余起、污染环境卫生事件1 450起、毁绿事件23起,保护了城市基础设施建设和公用市场秩序。认真组织落实“门前四包”责任制,与两区近3 000家沿街单位签订“门前四包”责任状,签状率双台子区达到90%、兴隆台区达到100%。集中开展整治市区机动车辆停放秩序活动,共施划停车泊位4 000个,规范了市区机动车停放秩序。

    【安全生产】

    2006年,强化目标管理,加大行业安全监管力度,消除事故隐患,实现全年安全生产无事故。通过安全教育提高安全意识,通过监督、检查发现问题,通过整改排除隐患。全年天然气总公司共投入资金474.64万元进行了安全隐患改造,其中改造隐患管线5 773米,更换气表10 031块。自来水总公司组织专业技术人员重点对高升、石山两个水源地和二次加压单位的供水设施进行拉网式检查,排除安全隐患。市公园处对所有大型游艺设施进行检查、维修。市公交有限公司重点抓好人、车的安全教育、检查,确保全年安全无事故。

    【行业改革】

    公用企业改革不断深化。继续完善公交法人治理结构,民营资产比例达到85%;通过授予特许经营权,城市公交线路和车辆的市场化管理迈出新步伐。天然气总公司实行内部管理体制改革,企业走上良性发展轨道,逐步实现独立核算,自我发展,拓展市场,开辟了新疆、四平、盘山新县城等工程市场。自来水总公司在进行内部经营管理体制改革和提高经营管理水平的同时,继续寻求合资合作对象。

    事业单位改革工作稳步推进。试点单位市政处实行内部承包经营责任制,改革干部人事制度,实行自主经营、独立核算、自负盈亏,独立闯市场,已经中标的外埠西安市三环路、抚顺市高山路、沈阳新区蒲河路等道路改造工程。市有毒有害废弃物处理站整体出让工作已经开始。对其他事业单位分类改革工作做出了全面安排。

    全面推行政务公开,强化行政审批大厅服务。推行政务公开和办事公开,在政府服务中心和局机关一楼大厅公开办事职责、办事内容、收费依据、办事程序、办结时限、办事结果、办事纪律。有9个项目进住服务大厅,有2个办理窗口,简化审批手续,压缩了审批时限,实行“一站式”服务,实施了承诺服务和跟踪服务。

    【队伍建设】

    全面提升职工队伍素质。深入开展面向职工群众的宣传教育活动,职工的思想道德素质不断提高。加强工会组织建设,召开市城建局第一次工会会员代表大会。基层工会积极为行政工作献计献策。深入开展建功立业活动,提高优质服务水平,树立服务窗口新形象。工会维权、技术创新、扶贫帮困、复员军人安置、女职工保障等工作取得实效,企业职工收入大幅度提高。干部队伍建设不断加强。以加强局和基层两级领导班子建设为重点,提高领导发展的能力。2006年,全系统共创建2个省级文明单位,3个市级文明单位。在全省建设系统精神文明创建活动中,共创建6个文明单位、6个文明窗口,涌现出31名文明标兵,市城建局被省建设厅评为创建文明行业先进委局,被市文明委评为市级文明单位。

 

房产

    【双台子区集中供热改造】

    对双台子区集中供热改造实施市场化运作的经营策略,确定广田热力公司为双台子区集中供热改造的实施主体;实施联片改造和新建并网整合工程。投入3 000万元,集中改造云祥小区、市粮库小区、盘山县国税局、市一建家属楼、市八一小区、建设小区等10个区域,拆除烟囱10根,改造面积105万平方米,是年计划的105%;结合老区道路改造,预埋过道管18根,敷设主支管网16 000延长米,其中主管网敷设6 000延长米,支管网敷设10 000延长米,完成工程总量2/3;10月2日,与广田热力公司签订了特许经营协议,启动了粮库热源厂的工程建设。

    【供暖】

    落实“三修”改造资金6 240万元,检修锅炉设备347台,改造主管网45.6公里。共完成分户改造100万平方米,为年计划的100%;落实资金500万元,为6 259户困难群体解决冬季采暖问题。排查解决了弃供锅炉房、弃管冷楼53家。供热室温合格率99%,投诉率较上年同期下降70%,实现上访为零的突破。

    【房屋拆迁工作】

    审批发放拆迁许可证9个,完成拆迁428户、62 352平方米,行政裁决60户,依法强拆43户;顺利完成了市政府工业大街、湖滨路、新工街泵站、辽河南路和惠宾大街等5个市政府道路建设拆迁工作。

    【房屋产权产籍和房地产交易】

    实现房屋产权登记和房地产交易微机化、网络化管理和一条龙、一站式服务。依法登记房屋产权14 518件、184.49万平方米,分别是年计划的181.48%和230.61%;整理档案15 866件,提供查档服务14 399件。办理房地产交易4 300件、50万平方米、成交额5亿元,分别是年计划的143%、166%和135%;审批发放商品房预售许可证14个,批准预售楼房64栋、3 700套、30万平方米;根据市政府的部署,对全市已入住未办照的住宅楼进行摸底调查,查出此类房屋210栋、9 653户、85万平方米,并分类提出初步处理建议。

    【物业管理】

    归集住房专项维修资金590万元,是年计划的148%,审批使用维修资金60万元;开展住宅小区达标创优活动,全市累计创建国家级示范小区9个、优秀小区16个,省级优秀小区61个,市级优秀小区13个,住宅区优秀率达到了51%;建立完善了119家物业企业信誉档案。

    【房管维修】

    完成售后房屋维修150处,疏通下水155处、清掏污水井600个,补换污水井井盖、井箅子450个;屋顶防水烫油6 000平方米;翻建松林路住宅楼1栋,维修办公楼20万平方米,维修弃管房屋200处。鉴定危险房屋6 177平方米。房屋维修及时率100%,完好率90%,合格率100%,群众满意率98%。

    【住房制度改革】

    截止2006年末,全市累计完成职工住房建档19 500份。发放市直机关和全额事业单位货币化补贴2 000万,补贴人数600人;发放企业、自收自支事业单位补贴1 500万元;出售公房72户,累计完成可出售面积的91%;深入街道社区对两区低保户住房状况进行了摸底调查,为廉租住房保障制度的出台奠定基础。

    【规范管理】

    出台《盘锦市城市供热管理实施细则》和《盘锦市物业管理服务收费等级指导标准》,修改完善《盘锦市物业管理实施细则》;修改、起草《盘锦市房屋面积计算及公用面积分摊办法》和《进一步规范房地产交易市场的监管规定》;起草《盘锦市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》。

 

城建监察

    【概况】

    一、清理城市“小广告”。利用成熟的环卫清扫和保洁网络,协调环卫部门,并组织动员学校、社区等进行大规模清理。采取严盯死守、社区协防、追踪窝点、有奖举报等多项措施进行治理。两年来,共清理非法办证喷涂8 900多条,小广告24 000等多处,抓获违法喷涂广告分子32名,困扰多年的城市“牛皮癣”现象基本得到根治。

    二、取缔露天烧烤。集中开展清理取缔市区(含油田矿区)露天烧烤摊点,为彻底取缔露天烧烤,多次夜访,掌握基本情况,确定行动方案,采取地毯式清理办法进行整治。整治期间,每天从下午5点到晚上12点钟,节假日不休息。解决了多年来露天烧烤扰民问题。为防止反弹,及时组建了夜间巡查大队巡逻,为便于群众投诉,采取365天夜间值班、公布举报投诉电话、24小时受理投诉举报等措施,巩固工作成果,有效杜绝了露天烧烤。

    三、整治市容市貌。会同兴隆台区、双台子区政府、市公安局、城建、工商、环卫等14个部门大规模地清理整治市容市貌。在兴隆台区,共拆除违章建筑340处、1万多平米,拆除违章户外广告牌1 300余个,各种条幅2 100多块,取缔摆摊设点2 000于处,清理店外经营2 300余户、流动商贩占道经营4 000余人次。

    在双台子区,共清理取缔摆摊设点4 400余处,清理占道经营商贩8 000余人次,清理商家出店经营4 700余户,清除乱悬乱挂条幅3 700余条,集中销毁违规驶入禁行区的人力三轮车187辆。同时取缔了兴隆台区兴二街、市体育场北、双台子区向阳街等多处露天市场。以兴隆台区石油大街、市府大街,双台子区红旗大街、双兴路北段、胜利街等作为示范,对凡是影响市容市貌的脏、乱、差现象进行综合整治。

    【完善规划监管体系】

    做好规划区内违章建筑排查、拆除工作。在查处民建违章建筑工作中,执法人员加大工作力度,增加排查次数,对规划区内,尤其是城乡结合部、商业繁华区等重点地段开展地毯式排查,发现违章建筑坚决拆除,有效地维护了全市建设秩序。加强对新增建筑的管理,派专人对违章建筑进行死看死守。先后开展了几期拆除违章建筑活动,并配合城市道路建设拆除了建城区内兴隆大街、惠宾大街、辽河南路、工业大街,双台子区12条主要街路的违章建筑,共拆除违章建筑10万平方米。

    【城市管理】

    以市民投诉工作为重点,以解决市民关心的热点、难点问题为出发点和落脚点,建立催办制度和保密制度,提高了效率。2006年,受理市民投诉中心转办的市民投诉954件,办复954件,办复率100%,办结949件,办结率99%,及时率99%。按照省城镇“绿叶杯”竞赛活动实施方案的具体要求,充分发挥城市综合管理办公室协调作用,积极组织、督促城建、交通、房产、工商、环保、交警、环卫等部门深入开展城乡环境综合整治活动。

    【拆除违章建筑】

    一、从源头抓起,严格控制增量违章建筑。从控制增量违章建筑入手,加大对公建与民建项目的巡查力度,突出城区、城乡接合部和新修道路两侧三个重点。对每一个公建项目严格把关,现场介入率、项目跟踪率、项目建档率均达到100%。对民用违章建筑,一经发现立即拆除。全年拆除48处,4 800平方米,使增量违章建筑得到有效控制。

    二、围绕城市建设,逐步拆除存量违章建筑。配合兴隆大街中段、兴隆大街西出口、工业大街、辽河南路南段、惠宾大街西段、延湖路道路改造、老区改造开展拆迁工作。共拆除违章建筑和拆迁房屋28 200平方米。保证重点工程项目建设。对湖滨四季城、亿居家园、瀚新花园等影响棚户区改造的存量违章建筑依法予以拆除,共拆除违章建筑和拆迁房屋10 650平方米。对商东商西等商业繁华区私搭乱建违章建筑进行拆除,共拆除各种违章建筑340处、12 000平方米。严格执行规划监察。拆除增量违章公建、违章私建共11 846平方米;全市拆除违章建筑和拆迁房屋面积达62 696平方米,节约拆迁资金达数千万元,净化城市共享空间环境。

    三、维护企业合法利益,拆除占压油田井场违章建筑。为了确保油田生产安全,先后开展两期拆除占压油田井场和地下管线建筑工作。共拆除占压油田井场和地下管线建筑物6 000平方米。

 

建筑业

    【概况】

    全年共对162项,108万平方米在建工程进行安全、质量、节能等多方位、全过程的跟踪检查,加强对建筑市场的监管。建设工程招投标率达100%,竣工已验收合格率为100%,5项工程获省优质主体工程。加大了查处力度,对违规建设项目依法进行了处理,有效遏制违法违规行为的发生。坚持做到一手抓遗留问题处理,一手严把建设审批,不断加强监管,未批先建问题得到有效扼制,没有发生严重违反规划建设项目。继续认真执行工程招标投标、项目法人负责、工程监理、合同管理、施工许可、资质动态管理、企业不良行为记录、市场准入清出和工程验收备案等制度,建筑市场秩序进一步规范。针对高处坠落、施工坍塌、安全意识薄弱、监管不利和责任不到位等突出问题,多次召开建筑安全工作会议进行部署,不断加大建筑施工安全监管力度,有效地预防了各类安全事故的发生。

    继续开展清理拖欠工程款工作,严格执行《清欠回执单》制度,确保了全市新建工程未发生拖欠,并积极协调市财政局完成了1 974万元的清欠任务。

    全市建筑业企业完成建筑总产值51.8亿元,比上年增长15.3%;房屋建筑施工面积156万平方米,比上年增长18.1%;房屋建筑竣工面积139万平方米,比上年增长14.8%;建筑业企业利润总额达到13 336.32万元,比上年增长81.4%。

    【房地产业发展 棚户区改造】

    为保证全市房地产开发行为规范运行,颁布《房地产开发项目资本金制度》,开发企业只有按项目总投资的35%缴纳资本金后方可启动项目建设,相应提高了房地产开发行为的准入标准,对开发企业制约乏力、资金不充足即开工建设等问题得到有效解决。加强了对房地产企业的清理整顿,一次吊销15家存在严重违规建设行为和年检不合格的房地产开发企业,全市房地产企业结构日趋合理,整体实力进一步增强。

    紧紧抓住棚户区改造回迁楼建设这一中心工作,严抓工程质量,坚持定期调度,帮助建设单位解决资金、材料、手续等问题,保证了建设质量和进度。2006年,全市共完成晟华苑、锦湖、湖滨、吉祥和翰新5个小区21.9万平方米回迁楼建设工作,1 525户、5 198名回迁居民迁入新居,完成省政府下达的棚户区改造任务。

    
    2006年省世纪杯工程获奖名单

         盘锦鼎信房地产开发有限公司

         盘锦辽河宝德利建筑安装有限公司

         盘锦隆泰建设工程监理处 



    2006年省优质主体结构工程获奖名单

         盘锦天力房地产开发有限公司

         锦州新星建筑工程有限公司

         盘锦隆泰建设工程监理处 

         赵家世纪新村32#楼

         盘锦瀚新房地产开发有限公司

         东北金城建设股份有限公司

         盘锦隆泰建设工程监理处 

         赵家世纪新村33#楼

         盘锦瀚新房地产开发有限公司

         东北金城建设股份有限公司

         盘锦隆泰建设工程监理处 

         盘锦福兴房地产开发有限公司恋舍雅居

         盘锦福兴房地产开发有限公司

         辽宁省城建集团有限公司

         盘锦市建设监理站 

         盘锦市兴隆台区天丽家园3#综合楼

         盘锦市天力房地产开发有限公司

         盘锦恺拓建筑安装有限公司

         盘锦隆泰建设工程监理处 


    【信访 建议和提案办理】

    全年接访800余人次,办理信访案件62件,受理市民投诉1 083件,案件办复率100%,办结率95%。对系统内各类不安定因素进行细致排查,认真做好调处工作。依法处理了八一、云祥、东油、铁西小区居民上访,及时化解因企业改制遗留问题引发的上访矛盾,帮助省化建、市一建、市建筑公司部分地解决了职工医疗、养老、工伤、安置等问题,使企业改制、房地产开发等一批历史遗留问题得到逐步解决,缓解了社会矛盾。全年办理人大代表、政协委员建议、提案60件,均已办结,满意率达到98%。



附一:盘锦建设投资有限责任公司

    一、概况。盘锦建设投资有限责任公司是由盘锦市人民政府出资组建的国有独资公司,具有独立法人地位,是国有资本运营体系的重要组成部分。公司以资本运营为主,着重盘活国有存量资产,开发城市资源,重点投资城市基础设施和高新技术领域,是盘锦市经营城市的重要载体。2006年,公司紧紧围绕融资工作这一主线开展各项工作,积极发挥融资平台作用,全面完成市委、市政府部署的各项工作任务。

    二、融资。建设投资公司作为国家开发银行政策性贷款的融资平台,为盘锦船舶修造产业园项目利用国家开发银行贷款积极开展工作。6月9日,辽宁省“五点一线”工作会议正式将盘锦船舶修造产业园项目纳入省“五点一线”之中。建设投资公司利用与国家开发银行的良好合作关系,做好沟通协调工作,对事件的促成起到了积极的推进作用。在盘锦市委、市政府的统一部署下,与大洼县和市有关部门密切配合,先后完成盘锦船舶修造产业园项目的整体规划编制、项目可行性研究报告的编制与审批、省发改委对项目总体规划的批复、省建设厅将项目用地作为独立建设用地项目的批复、项目用地情况说明、项目环境影响评价、盘锦市利用国家开发银行贷款资金管理办法等基础工作,顺利通过国家开发银行对项目的各项评审程序以及对贷款平台的信用评审。9月28日,建设投资公司作为融资主体与国家开发银行辽宁分行签定了正式贷款合同,贷款金额20亿元,并于当日放款1亿元。

    三、中小企业贷款工作。继城市基础设施项目贷款之后建设投资公司与国家开发银行展开新一轮金融合作。经过双方共同努力,取得了比较显著的工作成效。2006年初,为奥马漆业、辽宁宏冠船业有限公司等第一批中小企业提供贷款4 800万元,为受贷企业的项目建设及经营能力的提升提供了支持。第二批盘锦八方石化有限公司、盘锦华鲀食品有限责任公司等4家中小企业贷款评审工作于本年内完成,年底发放贷款3 900万元。

    四、完善自身法人治理结构,增资增项壮大自身实力。完成公司新一届董事会、监事会机构的建立,成立了新一届董事会、监事会,完善了公司的法人机构。

    建投公司根据经营发展的需要,报请市政府并经市政府第十次常务会议决定后,增加了土地整理和储备业务,拓宽经营渠道,增加偿债来源。

    建投公司为满足国家开发银行对项目借贷主体注册资本金达到3亿元以上、资产优良、负债率较低、产权清晰等硬性要求,经市政府第十七次常务会议议定后,在较短的时间内完成了土地资产增资手续,公司注册资本达到3亿元以上,增强了资信实力。

    五、积极推进城市基础设施等工程建设。筹措资金,保证全市重点工程的建设。全年累计新增国家开发银行贷款12 450万元,申请拨付各项工程款2 425万元,其中新工街1 300万元、油田东段200万元、地下管网410万元、利民工程50万元、船舶修造园465万元。

    代建制工程收尾工作进展顺利。由建投公司代建的市中心血站、市委党校综合楼、市看守所、市殡仪馆服务中心项目所有工程通过各项验收并交付使用,工程竣工档案进行了交接办理。

    积极推进油田矿区东段(一期)项目的实施。盘锦油田东段基础设施项目是利用国家开发银行贷款的城市基础设施建设项目之一,该工程已完成项目选址意见书、土地预审、项目立项批复、用地规划许可证等前期工作,现正在进行土地征用工作,已完成该土地的确权及土地定界测绘工作。



附二:中铁十三局集团第三工程有限公司

    一、概况。2006年,把握市场机遇,适应市场变化,控制好源头,管理好过程,构筑专业优势,扎实有效开展各项工作,保障了企业发展。企业资质等级:铁路工程施工总承包一级;公路工程施工总承包一级;市政公用工程施工总承包一级;房屋建筑工程施工总承包二级;矿山工程施工总承包二级;土石方工程专业承包一级;桥梁工程专业承包一级;隧道工程专业承包一级;公路路基工程专业承包一级;铁路铺轨架梁工程专业承包二级。

    2006年末,公司员工总人数2 198人,干部812人,其中技术干部761人,技术干部占干部总数的94%;工人1 386人,其中技术工人883人,技术工人占工人总数的64%。施工队伍分布在全国15个省、自治区、直辖市。有机械设备426台/套,原值9 794.85万元,净值3 966.26万元,其中新购设备78台/套,原值1 589.22万元。设备成新率40.49%,设备总功率33 720千瓦,技术装备率1.8万元/人,动力装备率15.29千瓦/人。主要施工设备完好率91.63%,利用率79.74%,机械化施工程度为80%。全公司固定资产原值14 950万元,固定资产净值6 973万元。

    二、工程建设。2006年,共有在建项目35项(新开工项目9项,续建项目26项),年内完工项目7项、竣工项目3项,完成工程任务总额132 212万元,完成主要实物工程量:土石方1 574万立方米,桥梁9 474米,隧道15 343米,涵洞5 532横延米。

    三、经营管理。2006年,承揽工程12项,合同总额为105 796.098万元,2项水利水电工程,1项铁路工程,9项公路工程。全年三大主材的节超率达到预期要求,主要物资节超率钢材7.33%,木材3.7%,水泥节1.64%。公司大力强化过程控制,加大指导、帮扶力度,为一线施工生产服务。强化合同管理,减少经济纠纷发生。规范验工计价行为,强化项目管理。努力抓好责任成本管理、提高项目创效水平。适应市场,苦练内功,科学承揽,开创市场开发和经营承揽工作新局面。强化制度的保障作用,努力增强各项规章制度刚性执行力度。2006年3月,通过方圆认证中心对三体系的认证审核。2006年,全公司检查完成路基土石方394.03万立方米,合格率100%;制作砼试件21 131组,合格率100%;制作水泥砂浆试件3 478组,合格率100%;完成分项工程2 967项,检查评定2 823项,合格率100%。



中铁十三局集团第三工程有限公司领导成员名单

      董事长兼总经理

          周长斌

      党委书记兼副董事长

          张幸六

      副总经理

          刘健身(10月离任)

          王德志

          甘荣军

          崔永军

          魏利韧

          高奎成

          刘景山

          崔 涛(12月任职)

          刘立臣(12月任职)

          卢海江(12月任职)

      总经济师

          孙庆军

      总会计师

          孙 伟(10月离任)

      党委副书记兼工会主席

          李鹏年(12月兼任工会主席)

      党委副书记兼纪委书记

          王家福

      工会主席

          曹中桃(12月离任)



附三:盘锦禹王防水建材集团

    禹王集团是亚洲最大的改性沥青防水材料专业生产厂家,下设盘锦禹王防水建材集团有限公司、南京禹王防水建材有限公司、武汉禹王防水建材有限公司、三河禹王防水工程有限公司4个改性沥青防水卷材生产基地及盘锦禹王化工涂料有限公司,年设计改性沥青防水卷材5 600万平方米,涂料5万吨。全套引进意大利和西班牙技术与设备,有7条卷材自动化生产线,5套涂料装置,实验设备近百台。禹王的销售网络已占据国内2/3的防水市场。连续三年来市场年销售量超过1 000万平方米,经营额度1.5亿元以上,并以每年10%的速度递增,市场占有率全国第一。禹王品牌在产品种类、质量、市场、声誉等诸多方面均有很高的知名度。企业拥有一批高素质的科技人才,禹王技术中心是省级技术中心。企业技术及管理已达到国内领先水平。企业具有二级施工资质,能承揽各类防水工程。企业于1994年同行业首家通过ISO 9000质量体系认证,近年来又先后通过ISO 14000环境体系认证和ISO 18000职业健康安全论证。禹王集团获国家免检资格,禹王商标是辽宁省著名商标。禹王集团是中国建筑防水材料协会、中国建筑防水施工专业委员会副理事长单位,是《中国建设报》、《中国建筑防水杂志》、《防水动态》的编委,参与编写国家标准、行业标准,是集生产、施工、科研、设计为一体的具有综合实力的现代化企业集团。

    2006年,集团的销售额度近2亿元,销量比上年上升14%,回款率98%。销售额度比上年增长10%,施工产值比上年增长16.2%,利润额度与上年持平。

    通过了ISO 9001、ISO 14001及GB/T28001 3个管理体系的监督审核工作。


    盘锦禹王防水建材集团领导成员名单

      总 裁 詹福民

      副总裁 张建华

          王 辉

          张成安

          徐永德

 

环境保护

    【监督管理】

    全面部署整治违法排污企业专项行动和环境安全大检查,解决人民群众关心的环境热点、难点问题。分阶段开展专项行动,累计出动执法人员1 000余人次,应急采样监测80余次,报省挂牌督办企业1家,市挂牌督办企业10家,关停企业4家,处罚企业35家。拉闸断电3家“钉子户”,吊销9家歌厅营业执照。全年共收缴排污费3 037万元,污水费1 360万元,受理群众投诉案件409件,比上年下降22.2%,案件处理率100%,结案率98%;共审查、审批对环境有影响的建设项目65项,环境影响报告书19项,环境影响报告表46项,环境影响登记表5项,验收14项;加强放射源管理,核查73家涉源单位,核准337枚放射源编码,实现一枚一码,责令13家放射源使用管理不规范的涉源单位限期整改。取缔城区内4吨以下燃煤散烧锅炉,拆除小锅炉房18座;双台子区老街老路改造力度加大;城市绿化效果明显,覆盖率达39.7%、绿地率达35%。城市净化、亮化、美化水平明显提高。

    【污染防治】

    按照盘锦市《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》要求,分解落实“十一五”主要污染物总量控制目标,实行总量控制制度和排污许可证制度。开展清洁生产审核,共审核企业7家。全面开展环境优美乡镇的创建工作。年内,省局确定盘锦市共有2个镇、25个村为省级环境优美村镇建设试点,数量位居全省第二名。开展有机食品认证检查工作。全市共申请认证有机水稻(包括转换)1.33万公顷,有机玉米666.7公顷,有机大豆666.7公顷,有机猪猪2万头,有机水产品1万公顷,有机加工厂7家。为企业争取中央、省环保专项资金1 570万元,超额完成计划的224%。针对酸渣油、碱渣污染环境问题,市环保局协调、鼓励、扶持有关企业投资4 300万元,筹建粉煤灰、酸渣油、废碱处理中心。

    【环境科研】

    组织并完成具有建设性调研报告3篇,为政府决策提供依据;组织撰写科技论文65篇,在省级刊物刊登14篇,获奖8篇。组织科研课题研究,获市政府科技进步奖3项,科研中心自主研制细稻糠灭草技术获国家发明专利。

    【宣传教育】

    充分依托主流媒体,开办《环保时刻》和《聚焦环保》等栏目,宣传环保法律法规。组织“6·5”世界环境日和“中华环保世纪行在盘锦”等大型环保宣传活动。举办了企业环保干部培训班,对环保系统执法人员进行法律法规培训,开展了环保监理干部军训活动。积极开展“创绿”活动,提升全社会的环保意识。有1家企业被评为“国家环境友好企业”、2家企业为省级“环保模范企业”、6家企业为市级“环保模范企业”;国家级“绿色学校”2所、省级18所、市级87所;国家级“绿色社区”1个、省级4个、市级23个;省级“绿色家庭”14户、市级114户;市级绿色幼儿园13家;市级“绿色养老院”16家;市级“绿色营区”5个。

    【能力建设】

    制定全市环境监控指挥中心和在线监控系统初步方案,计划投资1 582万元,分三期、共两年建成。在线监控点位40家,实现对重点污染源的有效监控,年内有10余家签定合同。加强网站建设,政务全面公开,实现办公自动化、信息公开化。2006年,环保网站被列为市政府政务公开网站试点单位,网站信息总量达836条,访问点击共26 268次,平均日点击120次。

    【环境质量】

    通过环境整治,全市环境质量总体上趋于好转。空气质量保持国家Ⅱ级标准,城市空气优良天数(国家二级标准)达334天,达标率为92%。辽河盘锦段出境水质优于入境水质。功能区噪声全部符合标准。在辽宁省城市环境综合整治定量考核中,盘锦市名列第三名。

    城区环境空气质量状况。盘锦市环境空气中主要污染物为可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳,四项污染物的年均值均低于国家环境空气质量二级标准。从历年污染物变化趋势来看,环境空气质量处于较好的控制状态。

    地面水环境质量状况。辽河盘锦段主要污染物为化学需氧量、氨氮、高锰酸盐指数和石油类。其中,化学需氧量、高锰酸盐指数和氨氮超Ⅴ类水质标准;化学需氧量超标1.53倍、高锰酸盐指数超标0.64倍、氨氮超标0.98倍,石油类超Ⅲ类水质标准5.44倍。与上年相比水质污染有所减轻。

    大辽河盘锦段以化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮和石油类污染为主,其中化学需氧量和氨氮超Ⅴ类水质标准;化学需氧量超标0.46倍、氨氮超标2.05倍;高锰酸盐指数超Ⅳ水质标准0.30倍;石油类超Ⅲ类水质标准4.74倍。与上年相比水质污染略有减轻。

    城市环境噪声质量状况。四个类别功能区的等效声级年度均值均符合国家标准,交通噪声为68.1分贝,低于标准1.9分贝,与上年基本持平。

 

辽宁双台河口国家级自然保护区

    【宣传】

    2006年,根据形势的要求,策划开展系列宣传活动。以盘锦市被中国野生动物保护协会授以“中国黑嘴鸥之乡”为契机,借助相关媒体开展宣传活动。6月18日,在世纪广场隆重举办授牌仪式,中国野生动物保护协会领导向代市长陈淑珍正式颁发“中国黑嘴鸥之乡”牌匾,国家、省、市共20余家新闻单位参加了活动的采访,在国际国内都产生了轰动效应。抓住保护区更名及全国生态示范保护区挂牌的有利时机,利用各种宣传媒体,全方位、多角度对保护区进行宣传。保护区被列为全国林业系统51个生态示范保护区。结合“世界湿地日”、“爱鸟周”等重大环保宣传日,通过媒体发表专栏、与市科协联合举办湿地摄影展、利用中小学校爱鸟班演讲、发放宣传册、宣传车巡回宣传等方式,对广大市民和保护区内居民进行宣传和教育,收到了较好的效果。和黑嘴鸥保护协会、摄影家协会、作家协会等群众团体建立了较好的联系,组织摄影创作和文学采风。在候鸟迁徙的主要季节和繁育期,到保护区内有关单位和乡镇散发各类宣传品1万余份。接待中央电视台4套《走遍中国》栏目组和中央电视台7套专题部编导对保护区的专题采访。

    【科研与合作】

    开展科研调查和交流合作。中日黑嘴鸥环志调查工作已经持续11年,11年来经过中日两国科研人员不断专研,积极探索,已基本掌握这一世界濒危物种的种群动态和生物学习性,为这一物种的保护提供了珍贵的科学理论依据。共查到繁殖地4块,繁殖种群5 360只,幼鸟2 000只左右,环志黑嘴鸥雏鸟328只,其中佩带彩色标记的雏鸟300只。3月,保护区派专业人员前往日本黑嘴鸥越冬地进行了实地考察,并多次观察到双台河口保护区环志的黑嘴鸥。考察结束后,中日两国专家对未来黑嘴鸥保护工作进行了广泛深入的探讨,并制定了保护规划。

    承担国际GEF项目——辽宁省白鹤迁徙调查工作。3月和10月,组织工作人员分别到鞍山的大麦科保护区、康平卧龙湖、昌图的獾子洞、锦州大凌河口等白鹤迁徙停留地区进行实地调查。3月,观察到435只。10月,观察到180只,基本掌握了这一珍贵物种在辽宁省的迁徙路线及迁徙种群数量,为该物种的深入研究提供了第一手资料。有3篇由保护区科研人员撰写的科技论文分别获得省科协优秀论文二等奖和三等奖。

    【法制建设】

    加强法制建设,依法管理湿地资源,参与国家和省保护区立法调研工作。保护区领导先后3次参加国家林业局组织的《中华人民共和国保护法》草案研讨会,两次参加“辽宁省湿地保护条例”草案讨论。年初,向盘锦市第四届十次人民代表大会提交了修改《辽宁双台河口国家级自然保护区管理办法》议案并得到批准;完成《辽宁双台河口国家级自然保护区管理办法》修改并报请市法制办审批。加强执法队伍建设。完善警察和巡护队伍岗位职责,增加出警巡护人数和时间。全年,制止和纠正违法事件近10起。对无证企业的1个饲料加工厂、2个塑料厂采取停电、查封等措施,限制其施工,有效的维护了区域内生态安全。警察大队还参与市森林公安分局组织的“春雷”、“绿盾”等行动,对破坏保护环境违法份子起到震慑作用。

    【资源保护】

    加强了资源管理和保护工作。年初,针对保护区基础资料零散,资源底数不清等问题提出了加大科研投入、完善软件建设的工作目标,组织业务人员认真研究工作思路,制定工作方案,把测绘工作、基础数据调查工作有机结合,改变了长期以来资源管理短期行为。4月开始,对保护区内曙光采油厂油井数量、分布、占地面积、地理坐标、路线等进行了调查统计。共统计到油井643口,并逐项进行登记造册。通过调查,基本掌握这一地区地形、地貌、生产设施情况详尽资料。对红海滩旅游公司开展的生态旅游活动进行了严格的规范管理。保护区始终坚持保护第一、生态旅游的原则,强化旅游区的环境监测,在保护工作上加大力度。开展鸟类救助和繁育工作,全年救护鸟类32只,其中包括国家二级保护动物红隼等珍稀物种。

    【疫情监控】

    建立和完善候鸟迁徙重大疫病疫情监测点,使双台河口保护区成为全国野生动物疫病疫情监测系统的骨干单位。

    年初,根据国务院有关加强禽流感疫情防控工作的指示精神,按照国家农业部、国家林业局相关部署,保护区把对候鸟迁徙期疫病疫情防控工作当作重要工作,组织技术人员先后三期参加国家林业局举办的野生动物重大疫病疫情知识培训班,在保护区设立9个重点监控点,委派专人全天候进行监测,重点监测不明原因死亡的鸟类,做到早发现、早报告、早处理,并很好地坚持了日汇报制度。全年,重点发现野鸭群亡事件3起,其中4月份在大洼小三角洲西侧发现200余只花脸鸭,送检中被检测出禽流感病毒携带,为全省2006年禽流感防控提供了基本资料。

    【设施建设】

    基础设施建设逐步完善。一是在赵圈河管理站建立盘锦市野鸭种源驯养繁育基地,自筹资金50万元,修建笼舍1 277平方米,利用丰富的野外资源条件,按照国家相关规定,繁育绿头鸭、斑嘴鸭等珍禽种源,并由盘锦市野生动物救护中心负责按“公司+农户”的模式运作,逐步形成独特的珍禽饲养产业。在滩海管理站红海滩景区自筹资金修建了海南三停车场以及观鸟平台和栈桥。对“五千七”永久保护地蓄水沟工程进行扩建。新购置海上巡护船一艘,加强滩涂及海域管理;与辽河油田勘探局筑路公司协调对东郭管理站站内场地进行硬化,铺设柏油路面2 000平方米。与欢喜岭采油厂协商在管理站周边修筑200米的护栏。