交通运输

　　【完成省市绩效考核指标】维修改造农村公路248公里，全省并列第一；完成公路货运量14640万吨，公路货物周转量188.7亿吨公里，均位列全省第一。同时以超常举措争取到全国绿色交通示范市和全省综合交通运输改革试点市。市绩效指标十个方面36项重点工作全面完成。

　　【公路基础设施投资】全年实施12项交通工程207公里，完成投资8.8亿元。沈盘疏港通道按期通车，滨海公路主体工程基本完成，辽河生态文明示范路提前竣工，盘营客专秃尾、唐家、于楼立交桥均完工收尾。8项维修改造工程和18项绿化升级工程全部完工。进一步提升养护管理水平，路面破损修复率100%，危病桥涵维修改造率100%。探索PPP投融资模式，在沈盘疏港通道项目中采取建设招投标和投融资相结合的方式，实现建设投融资一体化新常态，既缓解了政府投资压力，又克服了施工队伍垫资矛盾。

　　【城市公共交通】落实“四优先”，编制完成全市公共交通专项规划和辽东湾公交专项规划。打造辽东湾公交都市品牌，开通6条公交线路。30路、辽东湾1路、2路、3路、环1路与营口501公交线路对接，实现盘营两市公交互联互通。双休日、节假日开通大连理工大学至营口、营口东站定制公交，解决了师生营口、大连方向的出行。全市公交线路42条，营运车辆591台，万人拥有公交车12标台，公交出行分担率16%，500米半径覆盖率100%。获全省优先发展城市公共交通综合考评第一名，并在全省交通运输工作会议上交流了经验。

　　【城乡客运公交一体化】以建设宜居乡村为动力，实现城乡公共出行服务均等化，编制完成全域城乡客运公交一体化《规划》和《实施方案》，通过了省运管局专家论证。创新市场化运作方式，会同市采购办与辽宁虎跃客运集团达成了PPP项目合作框架，制定了《操作方案》。

　　【坚持绿色节约低碳可持续发展】创建绿色交通城市实施方案通过了国家交通运输部、省交通厅两级专家评审及第三方审核。落实“蓝天工程”，投资1201万元，完成139台公交车“油改气”。全市电动及天然气公交车416台、重卡车辆2809台、出租车3288台，气化率分别达到87%、70%、100%。新建公路路灯161盏，全部采用LED节能光源。

　　【营造干事创业良好环境】扎实开展“三严三实”专题教育。以第一堂党课开局亮相，以书记专题报告会示范打样，深学深悟习近平总书记系列重要讲话，扎实开展“讲政治、懂规矩、守纪律”和“四个专项行动”，列出85个不严不实问题清单，制定整改台账，逐项制定整改措施，立行立改74项，长效推进11项，实现了专题教育与交通发展两手抓、两不误。切实加强基层党组织建设。以“书记项目”党员先锋示范工程为引领，按照“六有”标准夯实基层基础，基层党建“五项制度”得到全面落实。市局“编组建队”双带双促工程被评为省基层党建创新工程。加强党风廉政建设。落实“两个责任”，建立签字背书和约谈制度，全局354党员干部作出廉政承诺，廉政约谈88人。行业精神文明创建工作喜结硕果，局属9家单位有5家被授予省文明单位。市客运站双拥工作被列为全省典型。

　　加强道路运输市场专项整治，查扣“黑”出租42台次；加强货运源头治超，暂扣车辆110台次；春运、十一、红马赛期间安全运送旅客380万人次，圆满完成运输保障任务；支持旅游业和夜经济发展，开通6条客运、公交旅游专线和3条夜班公交线路；全市4家客运站启动了邮政叠加服务，盘锦金社裕农成为全省农村物流示范企业；以创城迎国检为契机，全市出租汽车、公交车及公交站亭、客运场站硬件设施和服务水平得到规范和提升；建成全市交通运输行业信息服务中心，实现了出租汽车、公交车GPS调度系统和4G视频监控系统全程监控；对上争取资金90294万元，完成计划的100.3%；加强安全稳定工作，盘锦市连续三年获全国“道路客运安全年”先进地区称号（全省仅2家）。道路危险货物运输车辆GPS动态联网联控、企业安全生产标准化创建实现100%。

　　【建设投资】完成投资125.4亿元，为规划目标的116%。其中：客运铁路投资40.8亿元，高速公路投资25.9亿元，普通公路投资58.1亿元，道路运输场站建设投资0.6亿元。全市所有县区、经济区全部通高速公路。“人便于行，货畅其流”的格局基本形成。盘锦正加速向枢纽型、网络化、功能性城市迈进。

　　【大交通体系】完成了重大交通基础设施建设规划布局，建成了盘营客专、阜盘高速、辽东湾疏港高速、沈盘疏港通道、向海大道、中华路、滨海公路、辽河生态示范路等67个重点项目，形成了以“三铁四高”为主骨架，“一环七纵六横”为主通道，县乡村公路紧密衔接、功能完善、四通八达的现代化交通网络。全市客运铁路达到184公里，高速公路141公里，普通公路3794公里，分别比“十一五”期末增加62公里、28公里和615公里；公路密度达到96.6公里/百平方公里，位列全省第三。

　　【运输保障】全市完成道路客运量1.8亿人、客运周转量102.2亿人公里，年均分别增长3.07%、4.99%；完成道路货运量6.05亿吨、货运周转量731.7亿吨公里，年均分别增长13.8%、22.8%，增速位列全省第四。全市营运客车达到865台，行政村客运班车通达率达到100%。公交车辆591台，线路长度、线网长度、公交专用道长度分别达542公里、283公里、44.8公里，500米半径覆盖率100%。营运货车30998台，出租汽车3288台，驾驶员培训学校22所，运输保障和服务水平进一步提高。

　　【智能交通建设】完成全市交通运输行业信息服务中心建设，实现公共交通、出租汽车、“两客一危”、重载车辆、交通物流、维修救援、公路路网等在线实时监测，初步形成了“一个信息中心，多个监控平台”的安全监管与应急处置模式及多网联动、快速响应、处理有效的智能化管理格局。完成“12328”交通运输服务监督平台建设，全市县级以上客运站全部实现联网售票。（孙维彬）

公路路政管理

　　【路政工作】路政管理规范路、规范村创建扎实开展，稳步推进。2015年又创建规范路71公里、规范村4个，规范路和规范村建设工作高质量完成并得到省局好评。

　　路政巡查质量进一步提高。全面实施了路政巡查“零报告”制度，以及路政外业“小内业”和路政大内业制约衔接管理机制。积极与地方公路部门开展定期联合巡查，实施无缝衔接。2015年全局总计路巡310天、3168人次、1044车次、130400公里，查处路产案件24件，累计征收案件赔补偿费12万元。

　　路政监督检查机制步入常态化。全面实施每周视频检查、每月路面抽检，每季度拉练互检、每半年全面检查的监督考核机制，路政督导检查机制已步入常态化。

　　许可审批更加规范、便民、高效。明确路政许可审批权力清单并实行社会公开，与公路部门实行许可现场事项联合勘察审批机制，涉及重大安全的许可项目全部实行安全质量评价报告制度。2015年受理并办结许可32件，累计征收许可赔补偿费92万元。

　　路政协调工作进一步增强。协调市政府开展对东郭镇和田庄台镇路域环境治理工作，多次参加市政府、市长、主管副市长现场调研会议，邀请人大常委会副主任、主管副市长等领导到市局现场办公，主动汇报工作，化解工作难点，有效解决路政工作中遇到的通信工程、燃气工程、库二线、大锦线、沈盘线、中新线、兴辽路、辽河观光路的问题。

　　推进农村公路路政管理体制调整试点工作。积极协调市政府、盘山和大洼县政府及交通局，顺利签署了农村公路路政管理职责交接单，基本完成了农村公路移交工作。。

　　全面完成迎国检工作。按省局要求制定了迎检方案，成立领导小组，下达国检任务分解表，对全局各项内业档案和外业路线开展全面排查整改。同时积极协调地方政府和公路部门对国省干线开展联合整治。国检期间盘锦总计受检61公里，全部通过国检验收，并按国检标准形成一套完备的国检内业档案，全局各项业务管理水平得到大幅度提高。

　　深入开展法治路政服务年、路政宣传月宣传活动。按照省局要求盘锦局组织召开了专题会议，制定了活动实施方案，成立工作领导小组，紧紧围绕路政管理、治理超限两条业务主线，结合自身实际开展了多种形式的宣传活动，宣传工作开展得务实有效。

　　【治理超载工作】全面实施123路面治超网格化管理模式。全地区推行了1个盘山超限检测固定站，2个集中处理内业,3个流动治超执法大队网格化治超格局，全面实施固定和流动日常路面执法，分局跨地区路面执法，市局路面监督执法的超限治理方式，路面治超工作质量大幅度提高。

　　卸载分装、查处分离工作进一步规范。严格执行省局分卸载管理规定，对分卸载实行了全程录像并建立电子档案。全面实行路面执法和集中处理相分离机制，罚缴分离意识显著提高。

　　内业基础管理质量有较大提升。内业管理充实新录入大学生，提高了案卷制作能力。市局组织每月互检机制走入常态化，检查、报表全部以通报形式下发。结合迎国检工作，对内业档案全部梳理完善，内业管理水平有新较大提升。

　　盘山超限检测站正式平稳运行。按照省局统一部署，经过精心准备，盘山超限检测站于2015年1月1日正式运行，实施三班倒24小时运转。全年共检测车辆39190台，其中教育放行1025台，卸载分装84台，查处超限30%以上车辆44台，罚款共计21万元，实现了不得一台超限车辆通过的目标。

　　开展了政府主导、部门联动的治超专项行动。市政府于2014年7月召开了30多个部门近百人参加的治超专项工作会议，以政府名义出台了3个治超文件，并发布《公告》连续在电视台宣传播放1个月，同时各县也相继出台治超文件。按照治超领导小组安排，全局上下联合公安、运管部门集中治超奋战了近4个月，盘锦地区超限车辆明显减少，超限治理收效显著。

　　重拳出击、全员参战、扎实有效地开展了春季、冬季治超专项行动。按照省局要求，市局本着抓早思想，全面投入了春季治超专项行动，并取得了很好的成绩得到了省局上半年通报表扬。面对7—10月参加市政府治超行动超限车辆减少导致监管指标下滑的严峻形势，全局上下抓住省局组织开展的冬季治超专项行动契机，不畏困难，政令畅通，全员参战，超常规、超负荷连续奋战1个月，各分局乃至全局都高标准、高质量超额完成了全年工作任务，并得到省局通报表彰。2015年共查处超限车辆近6000台，在全省全年任务考核中获得前5名。

　　【基础管理】政务管理水平进一步加强。市局按月召开调度会议，下发《盘锦局路政工作简报》明确工作任务，并实行跟踪考核，提高工作效率。在充分调研基础上，进一步明确安全生产、执法车辆管理、公务出差、财务报销、会议制度等方面工作规则，为明确职责、细化管理、规范运行提供制度保障。

　　行政管理水平进一步提升。认真开展固定资产管理核查，严格落实调拨单制度，做好账物相符。进一步规范车辆维修、检车、油耗、保险管理，全面强化执法车辆管理。

　　全面强化办公场所基础建设。按照“三基三化”、“四统一”和“迎国检”要求，遵循程序，严控经费，保质保量，完善全局基础建设。建设和完善了应急指挥中心、全局监控系统、活动室、健身室、淋浴间、治超站安保设施、停车场设施等办公设施，全面提升了盘锦局基础设施水准。

　　信息化应用能力明显增强。按照省局部署，建设完成了市局视频指挥系统，与省局保持时时畅通联络，并积极利用视频对治超站、执法车辆、路面执法等工作状况进行远程监督。另外根据工作需要，创建了盘锦路政业务工作微信平台，及时发布天气变化、路面安全变化、路政业务政策等信息，便于日常工作。

　　财务审计监督能力进一步增强。充分发挥财务审计的工作职能，有计划、有步骤地做好经费收支和非税收入管理及后勤保障工作。严格执行中央八项规定，严肃财经纪律，厉行节约反对浪费，做到合理使用资金。

　　严格落实人事劳资政策。按照事业单位工资政策，为2014年度考核合格的每名职工增加一级薪级工资，并且根据工资的调整，及时完成职工的养老保险的调整，保证职工保险及时足额缴纳。顺利完成在职、退休职工工资调整以及大学生接受工作，完成全局职工公积金补缴工作。

　　宣传信息报道质量进一步提升。认真开展法制宣传月、路政服务月等活动，宣传工作稳步开展。组织信息报道员专门培训，提高信息报道质量，全年共发布信息近190篇。

　　【安全生产】完善制度建设，明确安全责任。根据人员变化和工作实际，调整完善市局安委会成员，明确分局安全领导小组，明确路政、治超、办公室三个部门安全管理督查责任体系，以及安委会办公室对三大部门监管责任体系，进一步明确安全工作责任、安全工作流程、安全工作追责，为保证安全生产管理不断推进、不断提升提供制度保障。

　　实施例会机制，狠抓调度落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作规则，将安全生产工作纳入党委会议和班子会议工作议程。实施安稳会议月调度例会制度，本着“不怕花钱、不怕麻烦、不怕反复”的三不原则，摆问题、提建议、定措施，按月下发《安稳会议纪要》，树立“路政就是安全，安全就是路政”思想，将业务工作和安全工作统筹起来，明确责任、狠抓落实。

　　坚持值班值宿的工作制度。全面实施24小时值班备勤机制，并在重大节假日、全国重大会议期间，按照省局要求，对安全维稳工作，坚定实施零报告制度，保证了全年未发生重大安全事件。

　　全面开展各项安全生产专项活动。按照省局工作部署，大力开展百日安全生产专项整治行动、质量安全年活动、打非治违专项整治行动等系列安全生产管理工作。针对各项活动，盘锦局均召开专项会议，成立领导小组，制定专项活动工作方案。市局组织多个科室开展了一系列检查，分局开展全方位自查并做好整改落实，全面推进整改工作。在专项安全生产活动中，大家认识高，落实措施实，效果显著，确保安全生产无问题出现。

　　全面做好防汛工作，提高应急能力。制定防汛应急预案，成立领导小组，设置了指挥组、保障组、督察组。按照风险状况设置防汛监控点30处,逐点排查，明确责任人、部署应急措施。全面准备防汛物资，检修应急设备，实行24小时值班备勤，并与盘锦气象局保持时时联络，掌握天气变化情况。与盘锦公路处组织联合防汛演练，整个防汛准备工作开展井然有序。

　　桥梁路政监管工作常抓不懈。定期与公路部门核对，确定监管桥梁对象，实施路政每日巡查、治超每周不少于2次的巡查机制，分局建立路政监管电子和文字档案，此项工作已步入路政监管常态化阶段。

　　涉路工程路政监管工作依法进行。针对库二线改扩建、大锦线迎检路大修等情况，保持与公路部门紧密联系，联合到现场，依法依规督办涉路工程区标志标牌规范设立。同时，分局建立涉路工程监管台账，市局每月至少开展一次安全检查，全年辖区内未发生安全事故。

　　积极协调配合各级政府地方部门，将路政安全问题纳入市政府每月安全会议议程。经过努力协调，从2015年4月开始，盘锦路政局每月参加市政府安稳会议，借助这个平台，掌握全市安全信息，反映路政发现的并涉及相关部门难以解决的问题，加强沟通，化解工作矛盾，及时解决问题。

　　合理应对突发状况，重点部署防控点监管工作。针对辽东湾政府实施填海工程出现大批量运输车辆的突发状况、甜石线出现险段和三岔河大桥出现车辙的情况、乡村通燃气的惠民工程存在不办手续擅自施工问题，开展现场调研，积极向市政府反映情况争取支持，与公路部门沟通协商，加大路巡和治超频次及监管力度，建立专项监管档案记录在案。

　　【队伍建设和党风廉政建设】完善劳资管理，充实队伍建设。按照省局部署开展科级干部补岗竞聘工作，2人分别竞聘到正副科级领导岗位，同时完成补岗工作。全局干部职工年度考核确定优秀10人，不予考核1人。组织开展管理、专技和工勤三类岗位晋升工作，共有13人晋升，1人转岗。新进大学生4人，目前全局全日制大学生人数达29人，占全员35%。

　　强化能力素质提升，推进职工教育培训工作。结合全局人员实际状况，制定有针对性的年度培训计划，积极开展多层次、多形式的教育培训12次，培训人员324人次，同时在参加全省执法考试和竞答比赛中获得综合成第一名好成绩，全局路政人员综合素质得到真正有效的提升。

　　进一步强化党风廉政建设工作。党风廉政建设责任制全面落实。根据行业特点，将2015年党风廉政建设和反腐败工作任务进行分工，制定了党风廉政建设之体责任和监督责任的具体实施意见，签订《党风廉政建设责任状》、《廉洁从政承诺书》，明确一岗双责，抓好“两个责任”落实，层层传导工作压力，使党风廉政建设和反腐败工作任务进一步落到实处。经常不懈的开展党风廉政建设警示教育学习活动。每月围绕习近平总书记讲话、廉政《准则》《条例》、有关违反规定的通报等编制学习月计划，建立每周三学习制度；市局每月下发两期廉政提醒简报；组织到盘锦廉政警示教育基地参观；创建盘锦路政信息交流微信平台和盘锦路政廉政微信平台传送警示教育信息。通过上述不间断廉政教育学习形式，有效起到日常警示作用。全面开展廉政约谈。市局领导班子主动接受省局领导廉政约谈，市局领导班子对市局中层干部和分局班子开展廉政约谈，查摆问题、分析形势、研究措施，充分发挥了提醒和警示作用。强化监督检查。全年累计文明执法及廉政执法情况监督监察11次，暗访3次，着力建设路政民心网分平台和网站举报投诉信箱，对12328投诉举报电话，随时接听、及时转办、按期督办、定时通报。全局政风行风及软环境建设工作实现了“零投诉、零举报、零违纪”。

　　切实开展“三严三实”专题教育。按照上级党委要求，制定工作方案，并召开会议周密部署。通过领导干部登台讲党课，组织中心组学习、市局分局支部学习、领导干部自学的等方式狠抓学习教育环节的落实。通过问卷调查、交心谈话、工作调研等方式，广泛征求大家意见。通过召开民主生活会、支部组织生活会形式，开展批评自我批评。结合查摆问题，提出整改落实清单方案。整个“三严三实”专题教育始终按照规定动作完成。

　　积极开展文体活动，丰富职工文化生活。盘锦局举办第三届“路政杯”篮球比赛，锻炼体魄，丰富了全体干部职工业余文化生活，提供展示了自我的空间和平台，有利于建设健康、活泼、向上的路政文化，构建和谐工作环境。（武显明）

辽宁省盘锦公路路政管理局领导成员名单

　　局长、党委书记　　李忠成

　　副局长、党委委员　王立民

　　                  魏  丰

　　                  张  斌



海事管理

　　【冰期安全监管】2015年，盘锦辖区海冰情况严重，盘锦海事局采取多项措施加强冰期安全监管，先后通过加强拖轮、施工船舶、码头现场、港区防污应急设备检查等措施，确保辖区安全监管不出问题。

　　【法治海事建设】2015年，盘锦海事局加强依法行政，稳步推进法治海事建设更上台阶。进一步规范执法流程。全面贯彻落实交通运输部海事局《海事执法业务流程》、《海事违法行为行政处罚裁量基准》等相关要求，通过组织执法人员学习《海事行政许可裁量权管理办法》、《辽宁海事局行政执法监督实施细则》、《关于调整分支机构行政处罚权限的通知》等文件进一步规范执法标准、执法流程，落实行政处罚自由裁量基准。强化现场执法监管体系建设。通过建立业务分解架构体系，将PSC、FSC、危管防污、海事调查、现场巡视检查等工作要点细化分解，将日常执法所包含的政策规定、文件通知、执法流程、工作手册、基础表格等内容进行整合，形成符合本地实际的、具备操作性的现场检查任务表。进一步加强执法监督。开展内部行政处罚案卷、业务档案自查工作；深化政务公开，积极开展说理式执法、民意回访工作，通过聘任社会监督员、开展“政务公开日”等措施不断优化执法环境。

　　【安全监管品牌建设】深化“红海之舟、湿地卫士”旅游船舶品牌建设。积极对辖区旅游船舶进行普查，做到对整个辖区全方位了解。加强与地方政府沟通协调，推进旅游船舶管理规范化。重点时段集中检查与日常监管相结合，强化旅游船舶的现场监管工作。强化安全意识，通过开展水上安全知识进校园活动，营造全社会关注安全良好氛围。

　　打造“海之蓝”危防监管服务品牌。积极推动地方政府船舶污染应急能力建设，并协助盘锦市应急办完成《盘锦市船舶污染海域应急预案》（草案）征求意见、发布工作。通过全面深入开展船载危险货物安全监管工作，切实巩固危防长效管理机制。

　　【船舶安全监督管理】2015年，盘锦海事局采取多种措施进一步强化辖区船舶监管。有效落实国内航行海船电子签证工作，同时严把船员任解职录入关口，确保对船员动态进行全程监控管理。动静结合，完善选船机制，强化“四类重点船舶”（客船、危险品船、砂石船、易流态化固体散装货物运输船）、重点时段、重点水域安全监管。扎实推进内河船舶参与海上运输、船舶超载运输专项治理、沿海小型货运船舶安全管理专项整治、港作船配员值班专项检查等活动，保证现场巡视有目的、有内容、有实效。本年度，对辖区内施工船舶进行行政处罚共计人民币57000元。

　　【通航管理】2015年，盘锦海事局通航安全管理工作水平进一步提升。积极开展辖区水上水下施工作业专项检查，主动走访辖区建设单位、施工单位、项目部，传达有关通航安全工作文件精神，提出水上交通安全监管要求。贯彻落实交通运输部海事局《关于调查运输船舶在渔港活动情况的通知》要求，对运输船舶在渔港活动情况进行实地调查。

　　【港口建设费征收】2015年，港口建设费征收工作顺利进行。本年度港口建设费共收入2869.02万元，全部上缴国库。其中：缴中央国库2295.21万元，缴地方国库573.81万元。

　　【应急处置】2015年上半年，盘锦海事局联合辽东湾港务有限责任公司，成功开展消防演习活动。下半年，组织辖区旅游公司开展船舶救生应急演习。通过两次演习，强化了辖区相关部门的安全防范意识和消防反应能力，为辖区安全生产提供了保障。

　　【服务地方经济发展】加快职能转变，提高行政效率。2015年，盘锦海事局深入开展港航企业大走访和民意实时回访活动，通过开展安全生产宣传咨询日宣传活动及时征求意见和建议，不断改善服务措施，认真做好部分船舶行政事业性收费以及船舶港务费免征实施工作。

　　助推地方经济发展。围绕省市政府重大决策和战略部署，不断推出海事服务新举措，助推口岸发展和开放升级：开辟春运保障、农用大宗物资、煤电油钢材绿色通道，提出预约安检、上门安检、白加黑、5+2、7×24等便利措施；通过学习调研、上门指导盘锦港物流发展有限公司等方式，推进港建费代收工作进程；简化港口建设费减免审批流程，助力盘锦口岸大通关；践行“服务型海事”理念，扶持企业，走正规化、标准化发展之路。

　　强基固本，积极推进窗口单位建设。实行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、行政负责制，打造一站式服务，提升执行反馈能力；实施资源整合，充分发挥短信、微博、微信平台作用，打造优质高效的海事综合信息服务平台，进一步提升海事窗口服务新形象；量化工作标准，全面推行绩效考核，进一步提高了海事执法效率。

　　【内部综合管理】围绕依法行政能力建设及规范公务员管理要求，搭建“月交流”平台，不断深化内部交流机制，推进和完善“人人上讲台”培训制度。

　　提升质量体系运行效果。针对2014年海事业务及行政管理工作记录和归档情况进行检查，有效推进质量管理体系文件的贯彻落实。

　　强化财务预算管理。积极推动港建费代收工作，完成船舶港务费转列一般预算相关国库集中支付调整工作。

　　【党建工作】推进理论武装和思想宣传教育工作，扎实开展“三严三实”专题教育。2015年，盘锦局党支部制定《盘锦海事局党支部“三严三实”专题教育工作实施方案》和专题教育工作计划安排表，有计划、有步骤地开展各项活动。先后开展“三严三实”学习讨论会；邀请营口海事局孙世惠副局长开展“三严三实”专题教育党课；开展以“诵经典，兴节俭之风；话勤俭，创节约海事”为主题的道德讲堂活动，强化了基层党组织战斗堡垒作用。

　　充分发挥工会组织优势，给予职工、社会人文关怀。在2015年春节期间深入开展“大走访、献爱心”活动；端午节前夕，开展“走亲戚•在行动”活动；通过提升“职工之家”建设水平，开展丰富多彩的文体活动，不断提升全局职工凝聚力和归属感。

　　发挥共青团引导作用，着力开展青年工作。积极开展学雷锋志愿服务月活动，通过开设主题团课、开展志愿服务、参观学习义工站、寻找身边的雷锋、开展青年网络文明志愿行动、开展崇俭戒奢活动等系列活动，展示海事青年奉献爱心、回报社会的良好形象；开展五四青年节“争创岗位先锋展海事青年风采”业务技能团体比赛；开展“水上安全知识进校园”活动，不断提升青年职工综合素质，提升广大青年凝聚力和归属感。

　　以完善廉政风险防控体系建设为重点，党风廉政和政风建设更上台阶。严格贯彻落实“八项规定”、“五个禁止”和“守纪律、讲规矩”要求。不断完善惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制实施细则，逐级签订《营口海事局党风廉政建设暨海事行政执法行风建设责任书》，形成一级管一级、层层抓行风的工作格局。强化“两个责任”和“四个一双”落实的监督检查。组织开展整治“门难进脸难看事难办”作风建设主题活动。严格政风建设“五个到位”管理要求的落实，坚决贯彻执行“安检介入机制”、“登轮汇报制”、“领导带班制”、“领导暗访制”。聘请港航企业、旅游公司、民营企业代表做政风行风监督员，有针对性的改进工作作风、提高服务地方经济水平、加强政风行风建设。组织开展“海事处长讲廉政”活动。（王磊）

港口与口岸管理

　　【港口建设】盘锦港已累计建成18个5万吨级泊位。30万吨级原油码头水工主体、栈桥已基本完成，正在协调办理交通运输部出具行业意见事宜；为中储粮配套的7万吨级粮食专用泊位（水工预留10万吨级），沉箱及方块已安装完成，正在进行后方回填；4个10万吨级通用泊位正在正在进行后方回填，预计年内水工主体可完成；年底另有6个5万—10万吨级泊位水工主体可完成，港口吞吐能力可达到5000万吨。2015年港口建设投资可完成17.5亿元，东西作业区已累计完成投资280亿元。同时，协调相关部门对25万吨级航道可研、锚地等项目开展了论证工作，并签订了东西作业区合资合作框架协议。港口生产稳定发展，已开通盘锦至宁波、上海、乍浦、潍坊、京唐、泉州、福州等7条集装箱航线，预计到年底，港口吞吐量可完成3300万吨，集装箱可完成35万标箱，创历史新高。

　　【疏港铁路建设】盘锦疏港铁路已完成电气化改造；投资38亿元、全长108公里的沈盘铁路盘锦段已完工；通过积极协调，向省里争取到沈盘铁路动迁资金1.6亿元，同时，沈阳段即将开展征地拆迁工作；全长30公里的西扩区铁路编组站和园区重点企业、厂区内铁路已经竣工；巴新铁路公司正在与中铁十五局商谈合作建设阜盘铁路事宜，已委托中铁第五设计院开展规划设计工作。目前，盘锦港第二条疏港公路已开工建设，再加疏港高速、沈西大道等路网建成通车，支撑盘锦市港口大发展的路网已日渐完善。

　　【口岸开放正式获批】经过不懈努力，用10个月时间盘锦港口岸对外开放于6月获国务院批准。盘锦港口岸开放获批以来，市局积极协调联检查验部门和港口企业开展口岸开放验收工作。目前，各项工作正在稳步推进，口岸核心能力验收已完成，口岸联建查验单位已经入驻口岸大厦。12月3日省口岸办组织省相关部门在盘锦市召开了盘锦港口岸对外开放省内验收会议，通过了省内预验收，力争年底前申请国家验收。

　　【临港物流发展港口功能完善】占地50万平方米的盘锦港保税物流中心项目已经获得海关总署批复，正在抓紧建设，预计2016年初工程可完工。盘锦港已有满洲里、齐齐哈尔等5个内陆干港，全市水运水服企业已发展至70家。为盘锦市发展港口物流业打下了坚实基础。同时，经过协调，已将盘锦港纳入到“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”国际大通道建设之中，在全省6个港口城市中，只有盘锦市是集三个国际通道于一身的城市。6月16日由市局牵头，辽东湾新区配合，由臧宝宁副市长代表市政府与满洲里市政府签订了口岸合作协议，10月18日“盘满欧”集装箱国际班列正式开通，并发出首列“盘锦港、满洲里、莫斯科”班列。标志着盘锦港主动融入国家“一带一路”倡议取得了实质进展，第一条中欧班列顺利开通。

　　【行业监管】2015年，加大对港口危险货物企业的安全生产监管检查力度。全年进行港口安全生产检查50次，全天候检查水上旅游企业15天次。在此基础上，集中开展了“安全生产隐患排查治理”和“安全生产月”等活动。把港口油品和危险化学品装卸作为重点对象，对检查中发现的问题和事故隐患及时提出整改要求，督促生产经营企业及时落实整改措施，确保了盘锦市港口危险货物作业安全稳定。

　　在加快港口建设的同时，对在建码头等水运工程进行了定期质量监督管理，共开展各类质量、安全检查30次，其中巡查26次，专项督查4次，召开质量安全会议3次。同时，在保证港口安全生产的情况下，不断加强引航管理，全年安全引领船舶871余艘次，5万吨以上140余艘次。在盘锦港西货区302#码头手续不完善的情况下，已安全引领船舶178余艘次，保证了全行业安全无事故。

　　【帮助企业完善手续】按照交通运输部、省交通厅和辽宁海事局关于开展沿海港口工程未批先建专项整治活动的要求，对盘锦港存在的未批先建项目开展了全面整治工作，帮助企业协调交通运输部办理了7个项目（18个泊位）的岸线使用手续，组织了8个项目的初步设计审查会，并帮助企业开展了通航论证、通航评估、项目环评、用海、核准备案等手续的补办工作。同时，帮助海航公司开展了302#液体化工泊位的初步设计审查、施工图审查、通航安全评估、通航安全核查等工作，确保了泊位能够正常运行，保障了盘锦长春化工的原料和产品运输的畅通。

　　【盘锦港规划调整与十三五规划编制】按照盘锦由一般性港口提升为地区性重要港口规划审批权限要求，为满足盘锦港项目建的需求，同时保证园区企业建设业主码头提供顺利实施，经过与有关部门的沟通协调，及时启动了盘锦港口总规的修编工作。同时，围绕“十三五”期末打造亿吨大港的战略目标，开展了盘锦港十三五规划编制工作，并聘请和咨询了全国港口规划和口岸经济知名专家进行了深入研究论证。目前，“十三五”港口建设规划报告已基本完成，为十三五期间建成亿吨大港绘就了宏伟蓝图。（杨乾）