当前，我市饲养犬类宠物的人越来越多，养犬对人身健康、社会秩序和环境卫生的影响日益突出。为此，我局以《辽宁省养犬管理规定》（2015年1月1日起施行）为依据，拟定了《盘锦市养犬管理办法（征求意见稿）》。为使本办法更加符合我市实际，切实解决我市居民养犬带来的问题，扩大公众参与程度，现征求对《盘锦市养犬管理办法(征求意见稿)》的意见和建议。希望广大市民及相关单位积极参与，为我市养犬管理献计献策。

    如有意见或建议，可于2015年7月31日前，通过以下两种方式反馈：

    （一）通过信函方式将意见寄至盘锦市兴隆台区市府大街41号盘锦市公安局治安管理支队（邮编124010），并在信封上注明“《盘锦市养犬管理办法》征求意见”字样。

    （二）通过电子邮件将意见发至quanleiguanli@163.com，并注明邮件主题“《盘锦市养犬管理办法》征求意见”。

    附：《盘锦市养犬管理办法（征求意见稿）》 

盘锦市公安局      

2015年7月23日      

 

盘锦市养犬管理办法

（征求意见稿）

    第一章 总则

    第一条  为加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民身体健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序稳定，根据《辽宁省养犬管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

    第二条  本办法适用于本市行政区域内的养犬活动及其管理工作。

    军警用犬、动物园观赏犬的管理，按照国家有关规定执行。

    第三条  市、县、区人民政府（管委会）应当加强犬类管理工作。

    公安机关为犬类管理工作的牵头单位。

    畜牧兽医、工商行政管理、城市综合执法、卫计委等市犬类管理工作领导小组成员单位各负其责、相互配合，共同做好犬类管理工作。

    犬类管理工作经费由同级财政予以保障。

    第四条  街道办事处、社区居民委员会、村民委员会以及业主委员会、物业服务企业应当协助有关行政部门做好犬类管理工作并依法调解因养犬引起的纠纷。可以订立养犬公约，养犬人应当遵守公约。

    广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强犬类管理的法律、法规、我市养犬管理规定以及卫生防疫的宣传教育，引导养犬人形成良好的养犬习惯。

    鼓励动物保护组织、宠物行业协会等社会团体开展公益性宣传培训活动，参与犬类管理工作。

    第二章 养犬管理区划分及养犬限制

    第五条  在本市行政区域内划定养犬重点管理区和养犬一般管理区。

    城市市区（含县人民政府所在地的建制镇）内为养犬重点管理区，其他区域为养犬一般管理区。养犬重点管理区内的农村地区，经市、县人民政府决定，可以按照养犬一般管理区进行管理。养犬一般管理区的城镇和人口聚集的特殊区域，经市、县人民政府决定，可以按照养犬重点管理区进行管理。

    我市盘山县、大洼县、双台子区、兴隆台区、辽东湾新区、辽河口生态经济区依据上述原则，结合本地区实际自行划定养犬重点管理区和养犬一般管理区，报市、县人民政府同意后，向社会公布。

    第六条  在养犬重点管理区内，禁止居民饲养烈性犬、大型犬，禁止从事犬只养殖活动。

    第七条  本办法所称犬只，是指本市行政区域内单位和居民饲养的小型宠物犬、大型犬和烈性犬。

    城市重点管理区内禁养犬包括39种烈性犬和9种大型犬以及其它具有攻击性的烈性犬、大型犬。

    禁养烈性犬的品种包括：藏獒、意大利纽波利顿犬、巴西菲勒犬、法国波尔多犬、阿根廷杜高犬、英国马士提夫犬、拳狮犬、杜宾犬（笃宾犬）、卡斯罗犬、高加索犬、纽芬兰犬、可蒙多犬、罗威纳犬、灵缇犬、德国牧羊犬、阿富汗猎犬、苏俄牧羊犬、沙皮犬、猎鹿犬、威玛猎犬、波音达猎犬、弗兰德牧牛犬、俄罗斯黑梗、比利时牧羊犬、牛头梗、凯丽蓝梗、美国斯塔福斗牛梗、比特犬、英国斗牛犬、土佐犬、秋田犬、日本狼青犬、中亚牧羊犬、加纳利犬、马犬、川东猎犬、中国细犬、昆明犬、中华田园犬（土狗）以及其它具有攻击性的烈性犬。

    禁养大型犬的品种包括：大白熊犬、阿拉斯加雪橇犬、圣伯纳犬、大丹犬、古代牧羊犬、寻血猎犬、雪达犬、伯恩山犬、大麦町犬以及其它具有攻击性的大型犬。

    第八条  重点管理区内禁止遛犬的时间为：早8时至晚6时。此时间段，重点管理区内禁止居民出户遛犬。

    第九条  重点管理区内24小时禁止遛犬的区域：公园、广场、绿地、车站、河堤、商场、医院、学校等人员密集的公共场所以及其他设有禁令标识的公共场所。

    第三章 养犬免疫、登记、收容及认领

    第十条  在养犬重点管理区内实行养犬登记制度和狂犬病强制免疫制度，在养犬一般管理区内实行狂犬病强制免疫制度。养犬人应当在免疫有效期满前再次为犬只进行接种。

    畜牧兽医部门应当组织狂犬病免疫接种工作，发放免疫证明，并建立狂犬病免疫档案。

    第十一条  在养犬重点管理区内，养犬人应当按年度交纳养犬管理费。养犬管理费包括狂犬病疫苗及接种费用，犬证、犬牌的制作费用等。

    经批准饲养一只犬的，养犬人第一年交纳管理费500元，第二年起每年交纳管理费300元；经批准饲养多只犬的，第二只起第一年每只犬交纳管理费800元，第二年起每只犬每年交纳管理费500元。未能每年按规定时间连续缴费的，按第一年收费标准执行；经批准饲养的科研用犬、护卫用犬及演艺用犬等特种犬每只犬每年交纳管理费1000元。

    在养犬一般管理区内，养犬人只承担狂犬病疫苗及接种的费用，狂犬病疫苗及接种费用按照国家规定标准执行。

    养犬人在依法设立的动物诊疗机构给所养犬只做绝育手术的，动物诊疗机构应出具犬只绝育手术证明。公安机关凭绝育证明可以减半收取养犬管理费。

    养犬管理费由公安机关收取，全额上缴市、县同级财政。

    第十二条  个人在养犬重点管理区内养犬的，应当向居住地公安派出所申请办理登记，提供下列真实材料并如实填写申请表：

    （一）个人身份证明；

    （二）犬只的狂犬病免疫证明；

    （三）犬只的三张全身蓝底彩色照片（斜侧面站立，两寸）。

    第十三条  单位因工作需要在养犬重点管理区内饲养科研用犬、护卫用犬及演艺用犬等特种犬的，应当向单位所在地公安派出所申请办理登记，签订养犬安全责任书，并提供下列材料：

    （一）单位负责人的身份证明；

    （二）单位的资格和业务性质证明；

    （三）养犬安全管理制度；

    （四）养犬设施和场所证明；

    （五）犬只的狂犬病免疫证明；

    （六）与单位工作需要相适应的犬只数目清单（含犬种名称）。

    第十四条  公安派出所应当对符合条件的犬只，收取管理费并发放《养犬登记证》和犬牌，建立电子档案；对不符合条件的，不予登记并书面说明理由。

    在养犬重点管理区内，养犬人每年交纳管理费后，凭公安派出所开具的狂犬病免疫注射单据，携犬到畜牧部门指定的动物诊疗机构或者动物疫病控制机构为犬只进行狂犬病免疫注射，同时领取免疫证明。养犬人凭狂犬病免疫注射单据和免疫证明到属地公安派出所办理《养犬登记证》，领取犬牌。

    第十五条  市、县、区（管委会）公安机关应当会同有关部门以及动物保护组织确定犬只收容场所，由公安机关组织收容下列犬只：

    （一）走失犬只；

    （二）流浪犬只；

    （三）单位和个人自愿送交的犬只；

    （四）被依法强制收容的犬只。

    对前款第（一）（二）项的犬只，任何人均可以直接送交犬只收容场所。

    第十六条  犬只收容场所收容走失犬只的，应当予以登记，并自犬只被收容之日起三个工作日内，通知或者公告养犬人认领。养犬人应当自收到通知或者公告发布之日起十五日内，到犬只收容场所认领。

    第十七条  超过期限无人认领的走失犬只，流浪犬只，单位或者个人自愿送交的犬只，以及除伤人以外的原因被强制收容的犬只，经市、县动物卫生监督机构检疫合格的，可以由具备条件的单位或者个人领养。领养人领养收容犬只时，应当在犬只收容所当场办理养犬登记并交纳养犬管理费。

    自犬只被收容之日起三十日内无人领养的，视为无主犬只，由犬只收容场所会同动物保护组织等管理。

    第十八条  养犬人有下列情形之一的，应当向居住地公安派出所办理变更、注销、补发手续：

    （一）养犬人的姓名或单位名称、地址、联系方式变更的，应当自变更之日起30日内办理变更登记；

    （二）犬只出售或者赠与他人的，养犬人与购犬人或者受赠人应当在30日内办理变更登记；

    （三）犬只死亡或者失踪的，养犬人应当自犬只死亡或者失踪之日起30日内办理注销登记；

    （四）养犬人将犬只送交犬只收容场所的，应当自送交之日起15日办理注销登记；

    （五）《养犬登记证》或者犬牌遗失的，养犬人应当自遗失之日起15日内办理补发。

    第四章 养犬行为规范

    第十九条  养犬单位和个人应当遵守下列规定：

    （一）携犬出户应当携带《养犬登记证》，挂犬牌、束犬链，由完全民事行为能力人牵领或者陪伴牵领；

    （二）携犬出户应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；

    （三）携犬乘坐电梯或者上下楼梯的，应当避开高峰时间并主动避让他人，并为犬只戴嘴套或者装入犬笼；

    （四）犬只在户外排泄的粪便，应当即时清除；

    （五）不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；

    （六）不得妨碍、干扰他人的正常生活；

    （七）主动制止犬只狂吠，减少扰民；

    （八）不得遗弃、虐待犬只；

    （九）不得转借、涂改、伪造和倒卖《养犬登记证》；

    （十）不得携带烈性犬、大型犬进入养犬重点管理区,因免疫、诊疗等原因需要进入的，烈性犬应当装入犬笼；

    （十一）不得危害他人人身安全，发生犬只伤人的，应当立即将受伤者送医疗机构诊治，并先行支付医疗费用；

    （十二）在一般管理区内，烈性犬、大型犬必须实行栓养或圈养；

    （十三）履行养犬规定的其他义务。

    第二十条  禁止在道路两侧和居民区屠宰犬只。

    第二十一条  销售犬只应当到指定的场所。

    市、县、区人民政府（管委会）应当指定本地区犬只销售的场所，并向社会公布。

    第二十二条  从事犬只诊疗、养殖等活动的，应当依法办理相关许可和工商登记后，报所在地公安派出所备案，并签订安全责任书。

    第二十三条  犬只死亡的，养犬单位和个人应当按照动物防疫相关规定，将犬只尸体送至指定的场所进行无害化处理。

    经检疫诊断患有狂犬病或者疑似狂犬病的犬只，由动物卫生监督机构依法进行无害化处理。

    政府指定的无害化处理场所由畜牧兽医部门会同公安机关向社会公布。

    第五章 法律责任

    第二十四条  任何单位和个人均有权对违反本办法的养犬行为进行劝阻或者举报，公安机关接到举报后应当及时处理。

    第二十五条  在养犬一般管理区内，对未按规定为犬只接种狂犬病疫苗的，由县以上动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构强制接种狂犬病疫苗，所需费用由养犬人承担，可以处二百元罚款。

    第二十六条  在养犬重点管理区内，对未经登记养犬或者未按年度交纳养犬管理费的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，强制收容犬只，对个人处一千元罚款；对单位处二千元罚款。

    在养犬重点管理区内养烈性犬、大型犬的，由公安机关强制收容犬只，处二千元罚款。

    第二十七条  在市、县人民政府确定的禁止遛犬的公共场所内遛犬的，或者在禁止遛犬的时间内遛犬的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处二百元罚款；处罚满三次的，强制收容犬只并吊销《养犬登记证》。

    第二十八条  未按规定携犬乘坐公共交通工具，遛犬不挂犬牌、不束犬链以及未由完全民事行为能力人牵领或者陪伴牵领犬只的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处二百元罚款；处罚满三次的，强制收容犬只并吊销《养犬登记证》。

    第二十九条  在养犬重点管理区内，养犬人的养犬行为严重妨碍、干扰居民正常生活的，由公安机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，强制收容犬只并吊销《养犬登记证》，对个人或者单位处五百元罚款。

    第三十条  遗弃、虐待犬只的，由公安机关处二千元罚款并吊销《养犬登记证》，该养犬人五年内不得申请办理《养犬登记证》。

    第三十一条  转让已登记犬只未办理相应手续的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的, 由公安机关强制收容犬只,处五百元罚款；对倒卖、涂改、转借《养犬登记证》的,由公安机关处一千元罚款，并吊销其《养犬登记证》。

    第三十二条  所养犬只伤害他人的，养犬单位或者个人应当依法承担民事责任；对未立即将受伤者送至医疗机构诊治并先行支付医疗费用的，由公安机关强制收容犬只，吊销《养犬登记证》，对个人处两千元罚款，对单位处五千元罚款。

    第三十三条  在养犬重点管理区内不及时清除犬只在户外排泄的粪便的，由城市管理综合执法机构处一百元罚款。

    第三十四条  在道路两侧或者居民区屠宰犬只，或者在养犬重点管理区内丢弃死亡犬只的，由城市管理综合执法机构处五百元罚款。

    第三十五条   未到指定场所销售犬只的，由城市管理综合执法机构处一千元罚款。

    第三十六条  阻挠犬只管理执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第三十七条  负有养犬管理职责的行政部门工作人员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第六章 附则

    第三十八条  盲人自用导盲犬的，不受有关遛犬时间、地点、出入场所及交通工具等规定的限制，并免收养犬管理费。

    第三十九条  以上条款与省级以上（含）相关法律法规相冲突的，以省级以上相关法律法规为准。本办法由盘锦市犬类管理工作领导小组根据我市犬类管理工作实际负责解释，未尽事宜另行规定。

    第四十条  本办法自发布之日起实行。