——双台子区托稳幸福“夕阳红”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视养老事业和养老产业发展。党的二十大作出了“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”的决策部署。辽宁全面振兴新突破三年行动方案对积极应对人口老龄化，实施居家和社区基本养老服务提升行动等提出了明确、具体的要求。盘锦市第八次党代会指出，要加快构建“一带双创”城市发展格局，全力打造高品质的城市活力区。面对新形势新任务，双台子区抓住机遇、鼓足干劲、精准发力，充分发挥地域优势和资源优势，打破传统养老管理服务模式，以双台子区社会福利院和辽河康养服务中心为支撑，以落成辽河养老产业示范区为契机，全力构建“1+N+X”的多层次、全方位养老服务体系；突出聚焦机构养老、康复辅助器具等现有产业优势，深耕“三进”布局，锚定“四中心一基地”目标，着力拓展康养产业全链条发展；充分发挥资源环境、基础配套、产业基础等比较优势，着力推动康养产业深度融合发展；着力创新医养衔接协调机制，推进“医”与“养”的融合发展，大幅提升老年人的获得感、幸福感、安全感。

辽河康养服务中心启动运营

打造老人的幸福乐园

走进辽河康养服务中心可以看到，户外平台宽敞开阔，房间内部整洁明亮，在公共区域配套按摩椅、休息椅等设施，健身器材、书法用品等一应俱全，满足老年人多元化生活需求，让老人们尽享高品质的养老服务。

前不久，在得知辽河康养服务中心营业后，老人马奎芬第一时间就来到这里，在工作人员王舒瑶的陪同下详细了解情况、熟悉环境。在走过看过一圈后，她一边惊喜地拍照，一边高兴地说：“这里真是太好了，屋里有给我们老年人准备的适老化家具，出门就是公园，看着也敞亮，我一会儿就把视频发给我的姐妹们看看，喊她们一起来抱团养老！”

据了解，辽河康养服务中心是辽河养老产业示范区项目的重要载体，是双台子区认真贯彻以人民为中心的发展思想，积极应对人口老龄化的重要举措，是由政府支持、企业运营、整合优势康养资源多方合力推动的盘活闲置资产的示范项目。该项目由盘锦辽河养老有限公司、天力集团和盘锦市中医医院合作。总投资5.4亿元，占地2.1万平方米（约32亩），总建筑面积14.3万平方米，是目前国内单体面积最大的养老综合体，分为普惠养老、旅居养老、中医康复中心、养老服务功能配套四部分，预计年可实现营业收入1亿元。

辽河康养服务中心工作人员王竹介绍，中心总规划床位3000张，共有房间1021间，普惠养老规划床位2000张，主要服务失能半失能老人；旅居养老规划床位1000张，依托盘锦湿地风光、辽河口文化等文旅资源和项目医疗配套功能，主要吸引外地“候鸟式养老”“度假式养老”和“疗养式养老”等养老群体，多样房型均为适老化专业设计，24小时提供热水，WiFi全覆盖，配有国内一线品牌适老化家具和电器，卫生间配置了适老化浴凳、座便扶撑、沐浴扶手等。

在养老服务区和康复医院联通处，开设了医疗救护绿色通道，能够保证长者突发疾病在黄金抢救时间内的快速救治。由盘锦市中医医院提供健康咨询、健康检查、健康护理、疾病诊治、理疗康复及大病康复等服务，辽河康养服务中心是医保定点合作单位、长期照护保险定点单位。没病的人可通过中医药调理，做到未病先防，患有疾病的人通过中医药治疗、调理，已病防变，在这里真正实现医养结合。

智慧养老系统是这里的一大亮点，在房间内床头位置和卫生间都设有呼叫器，为长者的安全需要和服务需要提供一键式解决方案。智能APP系统记录长者被服务项目和服务频次，保障长者的服务权益，让被照护长者、护理人员、长者家属的沟通实现高效便捷。

辽河康养服务中心致力于打造养老行业的标杆，聘请拥有多年养老管理经验的于素玲管理团队，构建“有温度、有态度、有专业度”养老文化，有效提高全市养老床位比率，提升养老服务水平，满足多样化的养老需求。同时带动就业增长、拉动旅居养老消费、促进康复辅助器具产业发展，助力区域经济社会高质量发展。

全力构建“1+N+X”养老服务体系 让养老变品质享老

近年来，双台子区贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，打破传统养老管理服务模式，在坚守养老服务公益化属性的前提下，积极推进服务体系机制创新，全力构建以机构养老、社区养老、居家养老的“1+N+X”多层次、全方位养老服务体系。

双台子区在全省率先探索公办养老机构改制，保留社会福利院的机构和党支部，成立盘锦辽河养老有限公司，聘请全国优秀党务工作者、民政部最高荣誉“孺子牛奖”获得者于素玲为总经理，尝试公司化、市场化、专业化运营。于素玲表示，她将带领她的团队为双台子区构建完整的“1+N+X”养老服务体系，奋力打造全省养老产业示范区作出积极贡献，为打好打赢新时代“辽沈战役”、建设中国式现代化的双台子区再建新功。5月26日，由盘锦辽河养老有限公司运营的辽河康养服务中心正式启动，持续增强民生温度和产业厚度。

“奶奶，昨天睡得好吗，该起床锻炼啦！”在河岸社区养老服务中心，护理员张洪岩扶起老人张思敏，开始在房间内散步。这是社区养老的一个缩影。双台子区在做实机构养老的基础上，不断将养老服务延伸至社区，在河岸社区和新建社区建设了两个社区养老服务点，让老人在家门口享受助餐服务、休闲活动。社区养老服务中心由盘锦辽河养老有限公司统一运营管理，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务，因地制宜解决老年人的急难愁盼问题，满足老年人在家门口安度晚年的愿望。

“孩子们工作忙，我们也不愿意去养老院，没想到现在在家养老也这么舒服！”老人荣素芹笑着说。依托社区养老服务中心和长期照护保险，利用盘锦辽河养老有限公司成熟的养老服务模式以及完备的设施设备，根据辖区居家老人的不同需求，由专业人员定期上门提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行、助乐及护理等专业化、个性化、点单式精准服务，让老人真正实现养老不离家。

拓展康养产业全链条发展 不断壮大“银发经济”

双台子区以盘锦市获批国家康复辅助器具产业第二批综合创新试点城市为契机，充分发挥康复辅助器具企业的主体作用和政府引导作用，深耕“园区生产辅具+街区展示交易+社区体验服务”的康复辅助器具产业布局，坚持以项目为基点，突出聚焦机构养老、康复辅助器具等现有产业优势，深耕“三进”布局，锚定“四中心一基地”站位，全力以赴提升养老产业价值，壮大“银发经济”。

依托盘锦精细化工产业开发区“康复辅助器具产业园区”建设，打造“大健康产业园”。一期占地面积128亩，已完成建设65亩，建筑面积3.5万平方米，共8栋标准厂房，将持续加大招商力度，让已入驻康复辅助器具和医疗器械研发、生产企业尽快达产达效，推动意向企业尽快签约落地。深度融合华锦，加快推进石化高分子材料零部件产业集聚，形成基础原材料产业优势，打造康复辅助器具生产基地。

充分利用辽河康养服务中心周边的4万平方米内街商网，分期打造集康养产品展示与交易中心、康养教育培训、康养孵化平台等于一体的康养特色产业街区。定期举办康复辅助器具科技展会、成品展销会和高峰论坛等，持续放大辽河康复辅助器具品牌影响力；增强与国内外高校、科研院所合作，引进培育康复辅助器具、养老模式创新等各类研发机构，鼓励现有企业设立研发平台和研发中心，致力在康复辅助器具生产加工形成一批科研成果；搭建专业人才培训、实习等平台，输出高质量养老护理人才；引进国内外知名康复辅助器具企业入驻产业园区和街区，设立东北事业部、东北区展销中心，将东北地区交易结算落户双台子区。

建立健全政策保障措施，结合长护险全面推动康复辅助器具社区租赁业务，使康复辅助器具的应用能够更好地推广普及。截至目前，“1中心5站点”已全部运营，不仅减轻了部分有康复辅助器具需求家庭的经济负担，同时满足群众多层次、多样化的康复辅助器具需求，为辖区有需要的老年人、残疾人、伤病人提供必要适合的租赁服务，形成可持续、可复制的创新服务模式。

推动康养产业深度融合发展 培育多元化康养业态

一直以来，双台子区积极探索“医养+”“康养+”“旅游+”“教育+”等新模式、新业态，构建完善“养老+医疗+旅居+康养”创新管理服务模式，优化产业空间布局、科学谋划康养业态，全力打造以品质、诚信、实力、形象、标准为孜孜追求的一流养老福地和重要旅居胜地。

“辽河康养服务中心可以说是枕河而居，毗邻盘锦市两大水系公园，北向为辽河碑林公园，南向为辽河湿地公园……”工作人员樊琳正在为前来参观的老人们讲解，吸引更多老人来这里“旅居养老”。双台子区依托辽河康养服务中心得天独厚的自然资源优势，特别是辽河湿地公园、辽河碑林公园等自然和文化资源，大力发展旅居养老，积极推动“康养+文旅”深度融合。接下来，还将不断完善相关配套设施，助推盘锦成为东北乃至全国知名的康养胜地。

“阿倪阿塞哟，欢迎到我家来做客……”在陆家镇民俗风情“1+8”特色康养小镇，丝瓜长廊、葡萄长廊、特色景观花田等待着前来参观的游客们，这是双台子区“康养+农业”深度融合的重要载体。双台子区全面聚焦陆家镇、统一镇特色农产品生产加工基地和朝鲜族民俗风情旅游村寨，做优农村特色品牌，以健康农产品、乡村田园风光为基础，积极发展田园式旅居养老、康养农庄、自驾游营地等养老养生新模式。

“那是从旭日上采下的虹，没有人不爱你的色彩……”在双台子区社会福利院的多功能厅内，王忠山大爷和老伙伴们在老师的指导下正在排练歌曲，饱含深情地练习演唱《五星红旗》。双台子区在社会福利院、社区机构等多处建设老年大学学习点，实现嵌入式养老服务，推动“康养+教育”深度融合。鼓励符合条件的各类教育培训机构开发适合老年人特点的教育产品和培训课程，依托老年开放大学、网上老年大学等平台，不断适应老年人不断增长的精神文化、健康养生等方面教育需求，真正实现让老年人老有所学、老有所乐。

双台子区将以辽河养老产业示范区项目落成为契机，不断完善“康养＋”融合发展体系，推出更多独具特色的融合养生养老、健康服务、休闲度假等功能于一体的优质康养产品，全面建成“康养＋食、住、行、游、购、娱、学”融合发展体系，打造东北、辽宁养老产业和养老事业产业“新高地”。

加快推进医养资源融合发展 提升老年人生活质量

“我先给您松解松解腰部肌肉，改天咱们拍个片子再复查一下。”在双台子区社会福利院二楼的医疗诊疗室，医护人员正为金荣芝做理疗。一楼的药局前，几位老人在等待开药，医务人员向前来取药的老人耐心讲解药品使用注意事项、用法用量等，叮嘱他们按时服用。

近年来，双台子区完善公共服务供给，优化医疗和养老资源配置，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。支持基层医疗机构和民营医疗机构重点向康复、护理和养老服务延伸，盘锦市中医医院承接了双台子区社会福利院和辽河康养服务中心的医养服务，使医养融合发展提质增效，努力做到医中有养、养中有医。截至目前，双台子区社会福利院老年病区已接待老人1万余人次，建立老人健康服务档案1000余份。

双台子区不断完善医疗机构服务功能，积极改善基层医疗卫生机构基础设施条件，增强基本医疗服务功能，持续提升基层医疗服务水平，为发展普惠型和互助型养老服务提供健康支撑，为医养结合工作开展提供坚强保障。辖区内一级医疗机构全部开通老年人看病就医绿色通道；统一镇卫生院铁东院区建立了家庭病房为社区居家养老患者提供医疗服务；邀请资深专家在社区卫生服务中心坐诊，为老人提供包括心脑血管疾病、糖尿病等常见老年疾病的诊疗与康复；胜利街道河岸社区卫生服务站初步建成“医养康健”一体化主题养老社区，不少老人在医护人员的照料下，身体状况有了好转，生活质量有所提升。

当前，老年人医疗、护理、康复服务的需求在迅速增加，常常遇到日常用药、一般疾病诊疗、转诊上级医院等问题，双台子区医养结合服务不断向基层延伸，依托辖区内医疗资源，全面开展失能老年人健康评估与健康服务，各基层公立医疗卫生机构为辖区65岁以上老年人提供中医药养生保健指导等基本公共卫生服务，逐步建立老年人健康养老数据库。截至目前，辖区健康管理65岁以上老人9730人，全面开启“无病预防、无病疗养”的新型养老模式。

双台子区将依托辽河康养服务中心康复中心和“名医工作室”等平台，开展中医药治未病养生产品研发及应用，把中医诊疗、中医治未病、中医药养生保健等融入健康养老全过程，构建覆盖养老全生命周期的康复护理和养老体系。建立基层医疗卫生服务与养老服务融合发展机制，保证家庭医生在老年人群体中实现全覆盖，加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导，开展老年口腔健康、老年营养改善、阿尔茨海默病防治和心理关爱行动等，慢病管理全部纳入一人一档。