王浩然委员：

　　您提出的关于“进一步提升营商环境真正实现‘一站式’服务”的提案收悉，我局高度重视，现答复如下：

　　近年来，我国优化营商环境的力度一直在加大，在每年的政府工作报告中，深化“放管服”改革、优化营商环境都是提纲挈领、掷地有声的内容。市委、市政府高度重视营商环境建设工作，把“群众办事不求人、政府办事有效率”作为目标之一，出台了《中共盘锦市委办公室盘锦市人民政府办公室关于印发〈盘锦市深入推进审批服务便民化改革全面推进政务服务“一网、一门、一次”工作实施方案〉的通知》（盘委办改发〔2018〕19号），着力解决群众“办事难”问题，最大限度地集成化办理政务服务事项，缩短办事跑动距离，减少跑动次数，推动实现“一网”通办、“一站式”服务、“最多跑一次”。

　　一、我市基本情况

　　在市委市政府的高度重视下，我市营商环境建设工作进步明显成效显著，在2019年国家发改委组织的营商环境评级中，取得了东北区域参与城市第六名、地级市第二名的好成绩，为我市营商环境建设工作增添了极大的信心和鼓舞。目前，市本级共有依申请类政务服务事项1968项。其中，已进驻政务服务大厅1886项，进驻比率95.8%；网上办事项1830项，网上可办率为93%；1707个事项实现了“一次办”，一次办比率86.7%；高频“最多跑一次”事项200项。

　　二、开展的工作

　　1.政务服务“一网通办”

　　2019年，按照《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》（辽政发〔2018〕27号）要求，印发了《盘锦市人民政府关于印发盘锦市加快推进全市一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知》（盘政发〔2019〕8号），按照“市级统建、统分结合”的原则，将市、县区（经济区）、镇（街道）、村（社区）各级政务服务事项纳入市政务服务平台，大力推进政务服务事项“进一网”工作，建设全市一体化在线政务服务平台，推进县区（经济区）和各部门业务办理系统规范化、标准化、集约化建设和互联互通，形成全市政务服务一张网。目前，市本级网上办事项1830项，网上可办率为93%。

　　2.只进“一扇门”

　　2019年，按照全市一体化在线政务服务平台建设要求，我市营商环境建设工作领导小组办公室印发了《关于做好政务服务事项进驻服务中心工作的通知》，要求各县区、辽东湾新区和市委各部委、市直各单位，将全省一体化政务服务平台事项库依申请类的行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等政务服务事项，全部纳入各级政务服务中心管理，实现“只进一扇门”。目前，已进驻政务服务大厅事项1886项，进驻比率95.8%；

　　3.“最多跑一次”

　　为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案的通知》精神，我市结合盘锦实际，出台了《盘锦市高频事项“最多跑一次”工作实施方案》和《高频事项“最多跑一次”工作任务分解表》，明确了时间表、路线图、责任链，制定了《盘锦市100个高频事项“最多跑一次”事项清单》和《盘锦市30个高频事项“最多跑一次”不见面审批清单》。各县区同步制定100个高频事项“最多跑一次”清单和30个高频事项“最多跑一次”不见面审批清单，并在公共场所进行公示，提高企业和群众的知晓度，进一步提高企业和群众办事便利度。同时，我市1707个事项实现了“一次办”，一次办比率86.7%。

　　年初以来，按照省《关于深入推进高频事项“最多跑一次”工作的通知》要求，以2019年政务服务事项办件数量为标准，以省一体化在线平台事项库为准绳，组织市直各部门和各县区全面开展“盘锦市第二批高频事项‘最多跑一次’”工作，对我市企业群众办件频率多、数量大的事项进行梳理，通过简化流程、优化服务、免费邮寄等方式提高办事效率。目前，形成了盘锦市第二批高频事项“最多跑一次”清单，市本级清单事项有100项、盘山县25项、双台区36项、兴隆台区100项、大洼区16项、辽东湾新区90项，全市第二批共367项高频事项能够“最多跑一次”。下一步，我市将继续推进相关工作的持续开展，重点对各县区工作进行推动、指导和监督，除法律法规规定等特殊原因外，力求实现全部高频事项“最多跑一次”。

　　4.助力企业复工复产

　　疫情防控期间，市营商局印发《关于做好疫情防控期间政务服务工作的通知》，指导各级各类政务服务中心，完善“不见面审批”，开辟“绿色通道”，畅通“疫情建议直通车”，以集约便捷为标准为企业群众提供“非接触式”政务服务形式，对企业复工复产涉及审批问题，按照“特事特办”“急事急办”原则开辟绿色审批通道，主动协调解决企业审批难题。期间，市市场监管局、卫健委、公安局等窗口，通过全程电子化平台、政务服务网和手机APP等渠道，可以网上办理港澳台和境内合资企业设立登记、医药企业消杀防护复产许可等多项业务。充分发挥一体化在线政务服务平台总门户作用，协调相关部门完善“盘锦市政务服务网”工程建设项目审批网上审批模块，引导复工复产企业采取有需要“网上办、非紧急“不见面”应急模式，办理立项、规划、施工许可等事项。

　　5.整合政务服务资源

　　盘锦一体化在线政务服务平台建设工作起步较早、基础较好，在实现市、县区、镇（街道）、村（社区）四级网上审批标准化运行、完善线上服务机制、单点登录、一网通办及统一身份认证等方面均走在了全省前列，网上政务服务端口覆盖至市、县区、镇街、村（社区）四级598个政务中心，实现了审批服务窗口受理扁平化、协同化、一体化联动。市场监管部门的辽宁工商全程电子化平台已接入一体化在线政务服务平台；人口库和法人库接口对接完成，能够实现窗口人员对办事人或企业进行信息验证；梳理电子证照库建设需求，向省局报送了电子证照模板和样例；市公积金信息查询等6个服务事项正式与“辽事通”APP对接成功并投入使用。市人社局、市住建局、不动产等自建系统与一体化在线政务服务平台对接工作正在推进中，我市政务服务数据归集共享工作正不断取得新的进步。

　　营商环境建设工作是一项长期工作，是一项复杂的系统工程，市营商局将始终牢记初心使命，持续推进我市营商环境建设工作，为广大市民群众提供优质的政务服务环境。感谢您对我市营商环境建设工作提出的“一站式”服务建议，您的宝贵建议我们将认真研究吸纳。 

　　盘锦市营商环境建设局

　　2020年8月24日