尊敬的杨永恒委员：

　　您在市政协八届三次会议上“关于缓解我市中高级人才流失”的提案已收悉，我局高度重视，经调查研究，答复如下：

　　人才是经济社会发展的第一资源，高端人才队伍是现代产业发展的支撑，是推动高质量发展的关键。2019年，市科技局在市人才工作领导小组的指导下，牢牢抓住人才是第一资源的“牛鼻子”，坚持聚焦高端、引育结合原则，通过实施科技人才集聚工程、科技人才培育工程、人才载体建设工程、人才服务提升工程、农业人才引领工程、人才环境优化工程六项工程，为我市经济高质量发展提供坚实的人才保证和广泛智力支撑。上年度，通过培育壮大一批创新型企业,引进培育一批高端创新人才,组织实施一批重大科技攻关,探索试行一批科技金融扶持政策等工作的开展，有效缓解了我市中高级人才流失。

　　虽然在缓解我市中高级人才流失工作方面取得了一些成绩，但也存在着问题和不足，您提出的五点建议措施分析深刻，针对性、操作性都很强，为我们下步在缓解我市中高级人才流失工作提供了重要参考，因此，我们从以下方面开展工作。

　　一、培育壮大一批创新型企业。实施科技兴企行动，通过企业家创新素质培训、帮助企业引进高端技术人才、推进企业研发中心建设等一系列措施，培育壮大创新型企业集群。一是建立科技型企业梯度培育机制。按照科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业不同层级，分类指导。累计培育瞪羚企业3家，高新技术企业141家，科技型中小企业194家。其中，辽宁宝来生物能源有限公司在全省瞪羚企业中排名第一，高企数量实现了三年翻三倍。二是推进企业研发机构升级。支持企业整合科技资源建设高水平研发机构，为行业提供集成化研发服务。截至2019年底，整合省级以上专业技术创新中心23家，市级企业工程技术研究中心达到175家，实现了高新技术企业全覆盖，累计授权发明专利462件，占全市发明专利总数的64.3%。三是通过开展企业家培训、科技创新政策解读等手段，提升企业家创新意识，助推企业依靠科技创新实现高质量发展。全社会研发投入逐渐加大，R&D投入强度达到2.7%，企业的创新意识及自主创新能力显著提高。

　　二、引进培育一批高端创新人才。围绕我市主导产业和战略性新兴产业，依托高端创新载体，以科技研发和成果转化为导向，积极引进培育高端创新人才。一是支持大连理工大学盘锦产业技术研究院、中科院大化所盘锦产业技术研究院等重点研究院做大做强，筑巢引凤，让人才有用武之地。大工盘锦产业技术研究院现集聚博士27人，获批辽宁省产业技术创新综合服务平台、辽宁省成果转化试点单位，在省内同行中获得高度评价。与市域内企业签订横向课题18项，帮助企业解决技术难题10余项，与浩业化工合作建立浩业分院，在服务企业方面进行了成功探索。大化所盘锦产业技术研究院建设高端中试基地，柔性引进黄家辉教授开展甲基丙烯酸甲酯（MMA）项目孵化、中试，现已达到产业化标准并成功与青岛三力本诺新材料股份有限公司签约落户双台子区。该项目总投资21亿元，建成投产后，预计年可实现营收14亿元、贡献利税3亿元；二是加强研发团队引进及研发平台建设，集聚高端创新人才，全面提升我市产业竞争力。2019年，成功引进润滑油领域首席专家刘维民院士及团队建立“高性能润滑材料联合研究中心”。引进清华大学李亚栋院士团队，建立催化剂复活“院士工作站”。建立北方耐盐碱水稻“袁隆平院士工作站”，成为袁隆平院士在东北建立的首家院士工作站；三是以“兴辽英才计划”为抓手，加大对高端人才和团队的培养支持。其中，哈工大杨恺博士团队来盘开展紫外光固化单体研发及产业化，成功入选了2019年度“兴辽英才计划”，获得100万元经费支持，推进了项目在精细化工园区落地。

　　三、组织实施一批重大科技攻关。围绕“卡脖子”关键核心技术，汇聚各方创新资源，通过组织实施省、市重大专项，引导、支持企业自主研发及联合高校院所开展科技攻关，攻坚破难，推动产业迈向中高端。2019年，市科技局联合院校、组织企业实施20项重大科技攻关。其中，“辽河储气库群”项目由辽河油田研究院李晓光团队开展技术攻关，成功解决了圈闭密封性存在失效风险、运行效率及注采能力存在不确定性等建库难题，使得各项建库指标在国内处于先进水平，团队入选“兴辽英才计划”，为辽河储气库群项目开工奠定了技术基础；宝来生物能源与辽宁石油化工大学合作开展“劣质重芳烃生产高品质针状焦技术的研发及应用”项目，解决高端针状焦的产出率和质量的提升问题，研发生产高品质针状焦。项目达产后，针状焦产品生产规模达12万吨/年，年新增产值32亿元，利润及税金4亿元；辽宁中蓝电子科技有限公司自主研发移动智能终端核心组件，打破国外厂商对高端影像器件各环节的技术封锁，摆脱高端影像器部件对外依存度高、严重依赖进口的局面，项目达产后，预计新增产值约10亿元；光合蟹业与大连海洋大学合作开展“稻蟹综合种养关键技术研究”项目，完成河蟹养殖单产水平与水稻产量间的相互关系、集约化大规格扣蟹培育技术等研究工作，稻田河蟹单产达到22.2kg/亩，河蟹养殖经济效益达到616元/亩；由市科技局、省农科院果树所牵头，乡镇、村、农户共同建设“北窑科技示范村建设”项目，得到当地农户的积极响应和热情参与，现已按计划种植油蟠桃、香野草莓、阳光玫瑰葡萄等品种10个，探索出庭院经济发展新途径。

　　四、探索试行一批科技金融扶持政策。探索科技金融合作模式，为项目提供金融和资金支持，营造良好政策环境。一是完善政策体系，出台《盘锦市引进高端创新人才促进科技成果转化实施意见》系列政策文件，探索成立了科技成果转化风险投资基金，支持高端创新人才带技术或成果来盘转化；二是指导企业积极向上争取资金支持，2019年累计对上争取科技专项资金8787万元，其中争取2项省重大科技攻关项目，获1500万元科技资金支持，6家企业获6100万元省产业（创业）投资引导基金直接投资科技创新项目资金支持，25家企业获445万元R&D增量奖励后补助；三是推动金融合作，联合盘锦市科技融资担保有限公司搭建信息共享平台，利用盘锦市知识产权质押融资风险补偿基金引导作用，推荐科技含量高、市场前景好的科技型企业享受担保服务，努力缓解科技型中小企业融资难、融资贵的瓶颈。2019年，累计帮助企业融资2190万元。

　　最后，再次感谢您对我市科技工作的关注和支持，同时，也真诚欢迎广大政协委员在以后的工作中继续对我市科技工作提出宝贵意见和建议！ 

　　盘锦市科学技术局

　　2020年7月9日