许文欣委员：

您提出的关于对商业预付卡加强监管的提案收悉，现答复如下：

收到建议后，我局非常重视，责成住宿餐饮与政策法规科办理建议事宜。现将推动单用途商业预付卡管理工作情况及下一步安排汇报如下：

一、预付卡消费管理情况

1.推动发卡企业积极备案。2012年商务部令第9号公布《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）以来，我市积极推动单用途商业预付卡备案管理工作，印发文件要求各市排查辖区内所有发卡企业，对符合《管理办法》规定的要进行备案管理，纳入商务部单用途商业预付卡业务信息系统进行管理。目前我市共备案规模发卡企业9家，备案企业每季度上报单用途卡业务情况，其中包括季度发卡数量、季度发卡金额、季度用卡金额、季度末预收资金余额情况，同时企业根据季度末预收资金余额情况调整存管资金。

2.组织开展单用途商业预付卡专项检查。为进一步掌握企业发卡状况，严格落实业务报告和资金管理制度，有效防范和化解潜在风险，维护市场秩序和人民群众合法权益，在全市范围内开展为期2个月的单用途商业预付卡专项检查工作。要求各县区、经开区商务主管部门要严格落实属地监管责任，贯彻落实《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)，通过开展专项检查，规范单用途预付卡经营行为，加强单用途预付卡市场监管，严肃查处并曝光违法违规案件，强化事中事后监管，增加企业诚信守法意识，规范企业经营行为。并会同市市场监督管理局对备案企业开展现场检查，重点检查了盘锦双益百货有限公司、大洼昆仑大酒店有限公司等8家备案企业落实实名购卡、非现金购卡、限额购卡等制度落实及是否严格按照相关要求执行情况。经检查，备案企业在服务规范、资金管理、资金存管、业务报告等方面均严格按照相关要求执行，均不存在违规发卡及侵害消费者权益情况。

3.加强部门监管。市商务局依托商务部单用途商业预付卡业务信息系统进行管理，已督促单用途商业预付备案企业按时上报第三季度报表，并及时审核。市税务局在税收管理过程中，严格执行商业预付卡税收管理相关规定，督促企业遵守商业预付卡税收政策规定。加大税务稽查力度，目前无商业预付卡相关问题线索。市市场监管局加强消费宣传教育引导，制作预付卡消费提示，价监竞争科制作消费提示卡，共同提示消费者应注意要点，理性消费。市公安局紧盯重点行业，强化与行业监管部门的沟通，及时掌握单用途预付卡的发放情况，有效推动信息收集研判预警工作常态化，第一时间发现、第一时间处置，确保有效防范预付卡犯罪的发生；坚决保护合法，严厉打击取缔非法，做好与相关部门的衔接，对移交的线索依法及时立案，落实宽严相济的刑事政策，打击处理极少数、教育挽救大多数。

4.加大政策宣传。结合“信用关爱日”等活动，在辽河左岸车展、步行街等人流集中场所开展诚信教育宣传活动，现场布置“倡导诚信兴商共建和谐社会”宣传条幅、积极向市民宣传讲解《单用途商业预付卡管理办法》，发放宣传资料200余份，警示发卡企业规范发卡行为，提醒广大消费者理性消费，防范预付卡风险。

二、下一步工作安排

1.做好备案企业运行监测。通过商务部单用途商业预付卡业务管理系统，对备案发卡企业每季度的经营情况和发卡情况、资金存管情况进行监测。对业务报告异常的企业，加大监督检查力度。同时加强与存管银行合作，规范预收资金存管。

2.推动单用途预付消费卡管理。目前商务部已启动了《单用途商业预付卡管理办法》修订工作，起草了《单用途预付卡管理办法（修订稿）》，省商务厅密切跟踪商务部立法进度，待商务部《单用途预付卡管理办法》实施后，我局将根据省商务厅统一部署及时贯彻落实。

3.加大宣传力度。充分利用“诚信兴商宣传月”等活动契机，开展预付卡消费宣传活动，加强对社会公众的宣传教育，让广大群众充分了解、认识非法预付卡危害，提高风险识别能力。

盘锦市商务局

2023年8月31日