国内贸易

【概况】

    全市共有商业流通企业及网点36 130家。其中，国有企业20家，独资企业60家，有限责任公司1 080家，私营企业620家，个体业户35 430家。全市流通新业态连锁店由65家增加到115家，新增45家，在全省各市排名第四位。全市共有各类交易市场110处。其中，综合市场68处、专业市场42处；面积为1万平方米以上市场32处。全社会消费品零售总额实现61.6亿元，比上年增长13%，增幅高出全省0.7个百分点，人均社会消费品零售总额在全省各市排名第三位。批发、零售、贸易及餐饮业实现增加值18.15亿元，比上年增长10%；新增就业人员1.5万人，商业从业人员18万人。全年实现生产资料销售额26亿元，比上年增长10%，钢材、新型材料及装饰材料、汽车等主要商品销售均有大幅度增长。餐饮服务业营业额实现35.1亿元。其中，餐饮业实现13亿元，社会服务业实现22.1亿元，比上年增长15%和20%。年内，储备猪肉1 500吨，储备食盐1 280吨，落实副食品风险基金120万元。

【商业管理】

    一、建立完备的信息网络。建立起由兴隆大厦、兴隆二百、辽河商业城、百特超市、双益百货、盘锦国贸饭店、富祥酒楼、桃源新村饭店、大众花园宾馆、钻井集贸市场、东风集贸市场、辽河大药房、益寿堂大药房、伊尔萨洗衣店、锦河洗浴、清湖洗浴、金信拍卖行、盘锦财产拍卖有限公司等18家重点企业组成的商业信息网络，经过信息反馈整理，为企业发展和政府决策提供依据。

    二、组织参加辽宁省餐饮烹饪行业协会第三届会员代表大会。盘锦凯塞隆集团董事长、桃源新村饭店总经理许长义当选为辽宁餐饮烹饪行业协会盘锦分会会长，盘锦大酒店总经理吴丽君、大众花园宾馆总经理程杰、兴隆大厦风味小吃有限公司首席经理王玉娟当选为理事。

    三、组织参加辽宁拍卖行业协会一届二次理事会。金信拍卖行、辽宁东方拍卖有限公司当选为协会理事。辽宁东方拍卖有限公司女拍卖师赵慧在全国首届“中拍杯”拍卖师大赛中被评为全国十佳优秀拍卖师。

    四、依据辽宁省连锁企业协会章程，吸纳盘锦双益百货为省连锁企业协会会员；依据省洗染行业协会章程，吸纳伊尔萨洗衣店、静依美洗染店等4家单位为省洗染行业协会会员。

    五、全市3家拍卖企业全年实现交易额7 000多万元，比上年增长2 000万元，创历史最高水平；拍卖场次由上年11场增加到15场，每场拍卖会的标底额呈大幅增长趋势。

    六、组织参加辽宁知名品牌风味评展活动，桃源新村饭店选送的3个菜点获得全省参评资格，并获得“辽宁省知名风味”称号，被收录到《辽宁知名风味荟萃》一书。

【放心食品工程】

    一、全市累计屠宰生猪30多万头，销售各种酒类产品8万吨。

    二、组织“放心食品”检查180人次，共查出各种违章问题410多件，纠正266件。警告113件，取缔摊床(点)31处。

    三、组织9家放心食品示范企业参加辽西4市在锦州市举办的“辽西放心食品大联展”活动，本市30多种放心食品参加展销，整个展销活动共销售各类放心食品金额6万余元。

【招商引资】

    商业系统招商引资额实现530万美元。其中，盘锦国贸饭店与澳门合资引资25万美元；大洼东湖丽景酒店有限公司与香港合资引资5万美元；盘锦一鉴温泉俱乐部引进台湾独资企业500万美元投资。

【商业会展】

    2003年，辽宁省商业厅下达给盘锦市10亿元会展指标，通过18次参加全国各地名优商品展销会、博览会、交易会等，共实现会展交易额12.1亿元，超过下达指标的21%。

【市场规划与建设】

    编制《盘锦市商业发展规划》、《盘锦市商业专业批发市场建设规划》。年规划审批建设的商场、市场10处，面积达1.5万平方米；规范兴隆台区便民早市1处。翰新家私城和翰新集贸市场竣工、信实大市场、裕华商厦、华商超市、辽河油田紫园小区西侧的兴和集贸市场相继开业，“双生物流园区”中的钢材、木材市场前期工程基本完工。

【商业行政执法】

    市商业局广泛宣传法律、法规、政策。畜禽定点屠宰管理办公室、酒类管理办公室、散装水泥办公室、再生资源办公室、煤炭经营资格审查办公室，坚持经常宣传国务院《生猪屠宰管理条例》、《辽宁省生猪屠宰管理办法》、《辽宁省酒类管理办法》、《辽宁省废金属管理暂行规定》、《煤炭法》。在经常宣传的基础上，每个执法部门都开展两次以上的集中宣传，充分利用各种新闻媒体，使国家法律、法规、政策深入人心。

    加大日常监管和集中整治的力度。5个执法单位共出动检查5 000余人次，核发年检各种生产经营许可证400件；没收违法生猪及肉品6 000余公斤，打击私屠滥宰窝点30个；共查处假酒320瓶，劣质酒600公斤，取缔违法经营2户；查封不合格熔炼厂6家，取缔无照经营收购站3家；5个单位罚没金额达4.5万元。通过规范和集中整顿，确保市民“吃上放心肉”、“喝上放心酒”。提高执法人员的整体素质。对全商业系统执法人员进行为期一周的法律知识培训，学习执法必备的国家政策、法律、法规，以及刑事诉讼法、民事诉讼法、经济法、合同法等，参加培训的人员全部通过市法制办的监督考评。

供销

【概况】

    供销社系统有市级联合社1个、县级联合社2个、基层供销社30个、各类社属企业22家、专业合作社22个、村级综合服务站89个、庄稼医院19个、大院市场5个。全系统现有在岗人员634人。全年累计完成商品经营销售额48 750万元，比年初计划增加2 110万元，比上年减少850万元；实现利润41.2万元，比年初计划增加1.2万元，比上年增加18.2万元；上缴利税600万元，完成年初计划，与上年持平，获得省供销社系统经济效益二等奖。

【改革与发展】

    盘活资产，变无效资产为有效资产。市果菜有限公司果窖半年闲置，资产利用率低下，院内加油站租期未满，经研究将果蔬公司的土地及地上资产整体出售，把有效资金集中到发展骨干支柱企业上。再生资源市场，个体收购站竞争激烈，再生公司采取增设经营网点等办法，促进效益提高；果品市场克服“非典”期间货源少的困难，采取降低收费标准，与工商部门联合管理市场等措施，保障市场的正常运转；对土产公司和棉麻公司进行分劈，划细企业经营，激励和促进企业扩大营销；成功引进塑料颗粒加工项目。全面加强对企业经营管理的指导，推动企业树立市场观念，以市场为中心，以市场求发展。企业对资产进行保险时，强调必须按财务规定计提折旧，对资产进行维修改造，确保社有资产保值。积极推动企业改善经营环境，对几处市场，改善经营环境，进一步规范管理，为业户创造良好宽松的经营环境。

【基层工作】

    通过深入基层听取汇报，沟通工作，对基层供销社存在的问题，及时向各级政府反映，帮助两县供销社寻求解决问题的办法和措施。严格按照社章规定帮助基层供销社做好维权工作，及时与各级政府沟通汇报，避免供销社资产流失和被挤占。与各县供销社签订目标管理责任状，并制定基层工作目标管理考核细则。对在2002年度中创建、规范、提高村级综合服务站、专业合作社、庄稼医院过程中涌现出的6个达标单位进行评比、表彰，对未达标的提出进一步整改意见。加大对基层社的改组改造工作，不断向基层灌输用专业合作社取代基层供销社的思想，使两县供销社在巩固已有的农村经济服务组织总量的基础上，不断向经营的更高层次迈进。组建农村连锁超市，建成两家超市市场。

粮食

【粮食收购】

    各级粮食部门和粮食购销企业从保护农民的利益出发，认真执行国家和省定的粮食收购政策，按省下达的保护价收购指标，采取各项措施收购农民手中的余粮，2002年10月至2003年9月，国有粮食购销企业共收购入库保护价粮食110 564吨。其中，水稻104 064吨、玉米6 500吨。同时收购保护价以外的粮食60 007吨，完成省政府下达给盘锦市粮食收购任务的154.5%。对于增加当地农民的收入，保持农村的稳定和粮食企业搞活经营，增加经济效益起到重要作用。

【粮食销售】

    按照省政府和市财政、粮食部门、农发行联合制定的粮食促销有关政策和保证两年内消化完老库存粮食的目标要求，全市各级粮食部门和粮食购销企业遵照市场经济的原则，做到早销、快销、多销。截止到2003年7月末，全市提前两个月完成省锁定盘锦市库存陈粮270 000吨的销售任务。2003年全市粮食系统共销售商品粮食170 000吨，做到当年度收购的粮食全部销售完毕。按照国家、省下达的陈化粮食销售计划，圆满完成85 501吨的陈化粮食销售任务(其中：第一批销售10 501吨，第二批销售75 000吨)。在粮食销售中，市粮库的“锦珠”牌、市友谊粮库的“圣”牌、大洼县的“洼晶”牌、盘山县的“小花”牌等大米产品在国内和国际市场上赢得荣誉。“锦珠”、“圣”牌大米被评为省、市名牌产品。

【粮食加工】

    粮食系统现有加工厂23个，加工原粮72 704吨，生产成品粮50 893吨，出米率70%，年加工能力(大米)389 000吨。市粮库、友谊粮库，盘山县古城子粮库、坝墙子粮库，大洼县田庄台粮库、清水粮库具有世界一流的日本佐竹等先进的大米加工生产线，加工生产的“锦珠”、“圣牌”、“硒霸”、“锦冠”、“洼晶”、“辽河三角州牌”大米均被省评为优质产品。

【粮食控亏】

    各级粮食部门和企业始终高度重视粮食部门控亏工作，并作为全年粮食工作的重点和经济指标的核心内容贯穿于整个粮食生产、经营及管理的全过程，采取层层签订责任状等措施，完成了全年控亏目标。2003年全行业实现补后亏损1 717万元，比上年补后亏损的2 298万元减少亏损581万元，减幅25%。按省定有关政策和可比口径，剔除不可比因素，全行业盈利370万元。其中：大洼县粮食系统实现利润130万元，盘山县粮食系统没出现新的亏损挂账，市直粮食企业盈利240万元。

【企业改革】

    根据国家、省、市关于粮食流通体制和产权制度改革的要求，按照市中小企业改革与发展领导小组批准市粮食局的改革方案，结合粮食企业的实际，加大产权制度改革力度，各项改革工作取得新进展。对市直的粮食大市场、油脂厂2家企业实施整体转让和出售。对粮食贸易运输公司进行资产评估、审计，完成整体出售的前期准备工作。市直2家国有粮食购销企业的主、附和债务分离工作全面完成，对粮食加工厂等有效资产已拨离重组。对亏损较大、资不抵债、扭亏无望的粮油贸易公司继续实行关闭。按照省政府关于偿还企业职工债务的要求，市粮食局及市直粮食企业筹措资金496万元，全部解决了市粮库、市友谊粮库、粮食大市场等单位所欠其下岗职工的全部内部债务。市粮食局和市直粮食企业筹措资金245万元，为市直粮食企业的1 796名离退、内养人员解决当年的医疗保险和近200人的终身医疗保险统筹费问题，保证了职工的切身利益和社会的稳定。粮食企业全部采用市场机制用人，在精简和核员定编的前提下，择优上岗，干部全部实行聘任制，工人全部实行合同制，市直粮食企业原在岗职工3 832人，现仅用200人，其中聘用企业干部26人、合同制工人174人。

烟草专卖

【卷烟购销】

    按照国家烟草专卖总局网上交易要求，年内进行两次网上交易。其中，5月10日，网上进行下半年卷烟订货，与27个厂家签订8 008箱卷烟合同，74个品牌，金额达5 772万元；11月22日，与省外24个厂家签订2004年上半年卷烟合同，签订卷烟9 004箱，88个品牌。全年销卷烟34 481箱，占年计划的102.3%，比上年增长20.3%，超额完成省局下达销售指标(地产烟销15 077箱，比上年增长1.2%；省外烟销19 405箱，比上年增长41%)。年销“人民大会堂”系列2 299箱，“蓝翎”系列330箱。销售额实现29 274万元，比上年增长14.52%。实现利税4 543万元，比上年增长28.22%。实现利润2 243万元，比上年增长17.3%。上交税金2 300万元。

【卷烟市场专项整治】

    认真贯彻落实国家局召开的全国卷烟市场专项整治电视电话会议精神，多次与公安、工商、技术监督局等单位密切配合，对城镇、农村进行检查，重点打击不法贩烟大户，从源头根除。坚持对业户诚信服务，从10月10日开始，对全地区业户实行电话访销计分制管理，并在《盘锦日报》刊登《对卷烟零售户实施电话访销计分制管理办法》，印发宣传单4 000份，为电话访销打下基础。派专人参加省烟草专卖局举办的换发许可证培训班学习，提高执法人员执法水平。全市出动市场整顿检查人员达9 600人次，烧毁假烟60件，查处各种违法案件424起，拘留4人，收缴罚没款67万元。

【企业管理】

    贯彻落实国家烟草专卖总局关于全国烟草行业财经秩序专项整顿电视电话会议精神，成立卷烟体外循环专项整治领导小组，按照上级部署开展工作，及时上报自查情况。开展勤俭节约压缩不合理开支活动，从费用要效益。全年减少贷款150万元，节约贷款利息30万元，节约资金达300万元。

盐务管理

【机构】

    盘锦市盐务管理办公室依据辽政发〔2001〕8号和盘编发〔2002〕39号文件，于2003年5月组建，属全额拨款副处级事业单位，隶属于市经贸委。编制14人，内设3个科室。主要工作职责是：负责贯彻落实国家及省盐业管理的法律、法规；负责盘锦市境内食盐定点批发企业的食盐计划管理(包括食盐的购、销、存、运输管理)、盐资源开发和生产管理、盐产品市场的稽查等工作。依据盘编发〔2002〕39号文件，盘锦市盐务管理办公室对外挂“盘锦市盐务管理局”牌子。

【食盐专营】

    全面完成国家下达的食盐各项指标，全年共销售碘盐6 300吨，比上年多销600吨，完成全年计划100%，食盐定检质量合格率达98%，食盐包装率达95%，碘盐基金上缴率100%，食盐价格按国家规定平稳运行。4月～5月，市盐务管理办公室积极组织货源，有效平息“非典”期间食盐抢购风。食盐定点批发企业质量管理达标工作成效显著，食盐批发企业的各项管理工作得到提升，10月，市两家食盐定点批发企业通过国家的管理质量达标验收。大洼县盐业公司达到A级标准，市盐业公司达到AA级标准。

【整合盐资源】

    进一步清理整顿盐产品生产企业。全市原有小盐场8家，按着国家和省有关部门的要求，对于产能小、能耗高、污染大、效益差的4家小盐场，经过清理整顿后关闭，保留4家，合并成2家盐场(即盘锦锦花盐业有限公司和盘山县甜水盐厂)。

【盐政稽查管理】

    盐政执法力度进一步加强，执法人员的素质得到提高。全年共查获盐产品违法案件114起，端掉制假盐窝点4个，查没违法盐产品520吨，罚没款4.7万元。盐政执法人员参加由省级盐务系统法律知识培训，市盐务办制定《盘锦市盐业执法人员学习培训上岗制度》、《盘锦市盐政执法过错追究制度》、《盘锦市盐政执法监督检查制度》、《盘锦市盐政执法人员文明执法、廉政执法制度》、《盘锦市盐产品案件举报、备案、审批制度》、《盘锦市盐业执法人员组织纪律制度》，规范了盐政执法人员的执法行为。

【强化碘缺乏危害宣传】

    市盐务办会同市机关工委、市妇儿委、市卫生局、市残联、市计生委、市消委等7部门，于5月启动“进万家、进万村、进万店”的“三进”宣传教育活动，使消费者增强食用碘盐的意识。5月15日，第十届“防治碘缺乏宣传日”宣传活动，全市10余家单位参加，受教育人口达万人。全市各级盐业主管部门通过媒体对行业内的典型案例及碘盐知识、盐业法律法规等进行广泛宣传。

石油销售

【概况】

    中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司(以下简称盘锦销售分公司)销量指标创4年来最高纪录。年内，共销售成品油12.89万吨，比上年增加1.59万吨，完成年度预算计划的142%。其中，完成零售量4.66万吨，比上年增加1.6万吨，完成年度预算计划的120%；完成销量额37 782万元，比上年增加15 370万元。各项财务指标按预算控制到最低点，毛利额同比大幅增长。全年实现毛利总额1 727万元，比上年增加1 062万元；吨油毛利134元，比上年增加75元，比预算增加27元；吨油营销成本189元，比上年增加45元，比预算增加38元；费用总额3 202万元，上年比增加115万元，比预算增加1 090万元。全年，新收购加油站5座，联营1座，完成投资计划1 253万元，完成计划的60%。全年完成清欠指标119万元，完成年度预算计划的15%，核销呆死账985万元。安全指标完成情况良好，全年等级事故为零，设备平稳运转，无跑冒渗漏事故的发生，盘山油库连续3年保持省公司安全管理先进库。

    盘锦销售分公司连续3年保持市“思想政治工作先进单位”和“文明单位”称号，被盘锦总工会授予“先进职工之家”。大洼县经营部被县委、县政府授予“两个文明建设先进单位”。企业对外宣传报道在各种报刊上发表稿件40篇。

【企业营销】

    2003年石油市场形势变化大。上半年，盘锦销售分公司经营工作遇到多重困难，成品油市场由年初的受中石化低价销售油品降价和“非典”疫情等影响，2月，销售达到历史最低点，销量仅4 000吨，完成月预算计划50%，在全省14个市销量指标排名中倒数第一。4月～5月，受“非典”疫情影响，消费需求明显减少。进入下半年，市场逐渐好转。尤其是9月以后资源十分紧俏，市场供不应求。

    开展“大干五十天，打胜扩销增效攻坚战”活动。公司领导和业务人员每月召开一次经营运行分析会，每天召开一次碰头会。深入基层现场办公，就地解决一线实际问题。利用双休日走出去，开展市场调研，制定对策。对机构客户实行差别销售。零售环节采取“点对点”价格策略，适当降低高速辽河加油站价格，促使各站销量快速回升。4月，根据盘锦市城市建设整体规划，盘山加油站拆迁。为不影响销售，在保证安全的前提下，采用架临时管道，边拆迁改造，边付油。6月末，在中油辽宁销售分公司企业管理升级考核中，销售指标排名跃升为全省前3名。

    下半年，盘锦销售分公司在资源紧缺，市场供不应求时，及时把握销售节奏，推价到位、组织货源、基本保证市场不脱销、不断档。同时，调整销售政策，向合同用户和稳定用户倾斜，重点保系统内加油站、保合同用户，让合同用户和长期稳定客户在油源紧销时期得到支持，使中国石油品牌在盘锦市域内得到全面提升。

    年内，对盗用、冒用中国石油标识的16座加油站逐家走访，在盘锦市工商局的协助下，清理、整顿其侵权行为，维护“中国石油”品牌形象和信誉。

    全面开展特色服务和亲情服务。为强化、落实服务规范，各站开展“比、学、赶、超”活动，每月进行一次综合检查评比，并按百分制排列名次与工资挂钩。7月24日，举办“首届加油操作技术竞赛”，系统内32座加油站派代表队参加。“非典”期间，推出“免费为加油车辆消毒、免费擦车”等服务举措。同时，公开服务公约、服务承诺和投诉电话。高速辽河站推出多种服务措施，全年完成销量7 500吨，《中国石油报》以《亲情服务铺就销售“高速路”》为题，对其事迹进行报导。

【网络建设】

    大力发展终端销售网络，开拓和扩大零售市场。先后完成辽滨码头、二界沟、大洼清水和盘山县郑家、盘山县沙岭镇北、盘锦光大、大洼县西安加油站的收购工作。与盘锦公共汽车总公司签订联营协议，成立辽宁中油盘锦公交加油站有限公司，对公交加油站实行控股经营。截止年末，盘锦销售分公司加油站总数由28座增至34座。零售空间得到拓展，零售比率达到38%，全年完成零售量45万吨，创历史最好水平。

【安全管理】

    年初，公司与机关科室、油库、加油站签订安全责任状。一级抓一级，层层落实责任。每月坚持安全设备例会和安全检查制度，全年查找出不安全隐患54条，并及时制定出措施进行整改。6月，开展安全生产月宣传活动，油库和各加油站利用广播、墙报等形式，进行安全生产宣传，同时组织人员发放宣传单1 000份。7月，举办安全生产知识竞赛活动。8月，开展消防实练演习。实现第9个安全生产年。

【企业管理】

    机关科室和所属基层单位的19个中层干部岗位实行竞聘、应聘上岗，有2名员工经过竞聘走上中层管理岗位。出台《薪酬总额与经营指标挂钩实施方案》，在各站实行“升油含量工资”，采取以销量定薪酬，将销量与工资挂钩。公司财务管理全面实现电算化，资金实行封闭运行。各加油站推行财会模拟核算制度。出台“商品结算管理办法”，对盘山油库和各加油站全面实行银行上门收款业务，并开通市公司对县经营部的网上银行收款业务。在各站全面推行“升进升出”油品管理办法。建立和完善《盘锦销售分公司合同管理实施细则》、《盘锦销售分公司合同纠纷案件处理办法》及《合同专用章管理制度》，建立合同管理台账和档案。8月起，合同实行信息化管理。年内，对外签订合同14份，总金额1 343.2万元。合同审批率达到100%，授权率达到100%，无违约现象发生。在全系统开展学吉化“六查六整顿”挖潜增效活动，查摆出各类问题400条。其中，上表提案92条，职工提合理化建议380条，消号率91%，实现挖潜增效50.2万元。档案管理继续保持国家二级标准，荣获市档案管理“双优单位”称号，全面完成中油档案V.20软件系统的录入工作。

集市贸易

【概况】

    2003年全市各类市场117处，年成交额约20.5亿元，成交量3.8亿公斤。各级工商行政管理部门以强化市场开办单位管理为切入点，结合“绿叶杯”竞赛积极促进市场监管。并根据市政府文件精神，全面制定《盘锦市工商系统2003年城镇“绿叶杯”竞赛和城市环境整治活动实施方案》，成立了以局长张凤仪为组长的竞赛活动领导小组，在整治活动中，共出动检查人员6 500余人次，出动车辆500余台次，开展各种宣传活动50余次，共整治市场60个，整治重点部位20余处，取缔占道经营市场5处。