在辽宁省盘锦市，文明城市创建不再是政府的“独角戏”，而是全民参与的“大合唱”。近年来，盘锦市坚持问需于民、解题于民、造福于民，连续开展三轮文明城市与民生工作民意调查，让市民意愿主导城市文明建设方向，走出了一条城乡一体、内外兼修、全域全面、人民满意的现代化文明城市创建之路。

问需于民 民意调研精准锚定民生期盼

文明创建成效如何，群众的真实需求是第一道考题。自2022年起，由盘锦市文明办牵头，常态化开展两年一次的全域民意大调研，精准对接民生关切，将群众急难愁盼全面纳入文明城市创建整体布局，让创建工作贴合民心、贴合实际。

调研问卷精准聚焦交通出行、市容环境、小区物业、教育医疗、消费维权等民生重点领域，直击群众生活痛点。2026年新一轮民意调研实现迭代升级，统筹纳入城市文明建设、民生实事和市民热线满意度三个维度，民生实事相关内容占比达四成，让真实民意成为政府施政、城市治理的核心依据。为拓宽民意收集渠道，盘锦构建线上线下联动的全方位征集体系。线上依托文明小程序开通“问题随手拍”功能，动态梳理群众诉求，相关内容总阅读量突破48万人次，三轮问卷调查累计吸引超33万市民踊跃参与。对于常住人口不足140万的盘锦而言，全民参与的热度彰显了群众对城市发展的热切期盼。

线下调研深入社区、商圈、校园、企业一线，累计组织26场专题座谈会，回收有效线下问卷2.7万余份，与各行各业、不同年龄群体面对面倾听心声、收集建议。同时，深度联动12345政务服务热线，每月梳理汇总高频诉求、重点难题，精准排查城市治理短板弱项，让文明创建工作始终围绕群众需求发力、紧跟民生期盼推进。

解题于民 实干攻坚破解城市治理堵点

民有所呼，必有所应。盘锦坚持把民意收集作为起点，把实事办结作为关键，建立诉求收集、台账梳理、专项整改、动态督办的清单化推进机制，将群众反映强烈的停车难、物业乱象、环境脏乱等突出问题，纳入市委、市政府重点工作部署和民生实事清单，实行台账式管理、销号式推进，确保每一条民意都有回应、每一项诉求都有着落。

针对市容环境乱象、道路交通拥堵、老旧小区配套滞后等城市治理顽疾，盘锦整合住建、城管、公安、街道社区等多方职能力量，通过常态化巡查、精细化管控、专业化处置开展联合专项整治，靶向破解治理堵点，让群众直观看得见、感受得到城市变化。

在普惠民生、补齐短板方面，盘锦聚焦养老、教育、医疗等核心民生领域持续发力。深入推进教育强市建设，区域教育综合满意度稳居辽宁省前列；持续推动优质医疗资源下沉基层，打通便民就医“最后一公里”，全市居民健康素养水平连续六年位居全省第一；有序推进16个老旧小区改造提升工程，完善基础配套、优化居住环境，全方位提升城市宜居品质，持续增厚群众民生福祉。

造福于民 群众满意筑牢文明创建底色

盘锦市把群众满意度作为检验创建成果的终极标尺，持续构建“调研—整改—督办—回访”全链条闭环管理体系，从制度上杜绝形式主义整改，确保文明创建成果真正惠及千家万户。

盘锦市建立了市级、县区、社区三级包保责任体系，实行半月常态化调度研判机制，将民生诉求办理质效、群众评价结果直接纳入干部绩效考核。通过专项督查、媒体监督、群众电话回访等多元监督方式，倒逼各项整改工作落地落细，保障群众评价真实有效、治理整改不打折扣。

面对长期遗留、反复出现的民生难点问题，盘锦逐项研判根源、制定长效治理方案。4年来，全市累计开展文明创建专项整治行动150余次，成功化解各类民生热点、治理难点问题1.1万余个。针对群众反映最集中的停车难问题，2023年以来，全市通过盘活闲置空间、优化道路资源、新增公共车位等方式，新增施划停车位超4.2万个，极大缓解城区停车压力，有效解决群众日常出行难题。

一系列实打实的治理举措，收获了沉甸甸的民生成效。目前，盘锦12345政务服务热线群众满意度连续三年位居辽宁省前列，人大代表对全市民生实事办理工作满意度连续多年保持100%。城市人居环境持续优化、公共服务持续提质、治理效能持续提升，文明城市的底色愈发鲜亮，群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。