3月30日，市政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列第二场新闻发布会，深入解读《盘锦市工业增长三年行动专项方案（2023-2025年）》，重点介绍我市全面做好结构调整“三篇大文章”，扎实推进工业强市建设，加快产业结构优化和企业转型升级，促进工业经济增长上实现新突破的总体目标、重点任务和具体举措。

　　发布人

　　市工业和信息化局党组成员、副局长 王健
　　市科技局党组成员、副局长 刘云
　　市商务局党组成员、副局长 王培夙
　　市金融发展局党组成员、副局长 杨光
　　市营商局党组成员、副局长 王国君

　　《盘锦市工业增长三年行动专项方案》解读


　　《方案》总体目标

　　通过三年努力，盘锦工业在产业布局、结构调整、数字化升级等方面均取得新进展，产业链供应链韧性和安全水平明显提升，新型工业化道路渐行渐稳，建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区“主力军”地位日益稳固。为全省加快产业结构调整、建设现代化产业体系提供有力支撑，为辽宁建设三个万亿级产业基地贡献更大力量，在工业增长上为全省作出突出贡献，努力实现质的有效提升和量的合理增长，有力促进“十四五”规划目标的全面实现，为2035年基本实现现代化打下坚实基础。

　　按照高质量发展要求，围绕“量的合理增长”“质的有效提升”和“为全省作出突出贡献”，设置了3个方面的具体目标：
　　一是在“量的合理增长”方面：到2025年末，规模以上工业增加值年均增速不低于全省平均水平；油气采掘业继续保持千万吨稳产；全国重要的石化及精细化工产业基地建设突飞猛进，支撑辽宁建设世界级石化及精细化工产业基地的作用凸显；东北粮食集散和精深加工基地实力稳步增强；电子信息产业基地建设初具规模。
　　二是在“质的有效提升”方面：企业创新意识明显增强，创新能力显著提升，科技型企业群体规模进一步壮大。到2025年末，规模以上工业企业R＆D内部经费支出占GDP比重较2022年提高0.8个百分点；高新技术企业数量达到230家以上；雏鹰、瞪羚、独角兽企业数量达到130家以上；三年累计实施核心技术攻关60项以上。
　　三是在“为全省作出突出贡献”方面：到2025年末，规模以上工业营业收入占全省的比重稳步提升，稳居全省第三位；石化及精细化工营业收入占全省比重进一步提高，稳居全省第二位；粮油加工营业收入占全省比重明显攀升，跃居全省第三位；规模以上工业企业R＆D内部经费支出占GDP比重居全省第三位。


　　《方案》重点任务

　　按照党的二十大提出的“提升产业链供应链韧性和安全水平”“推进新型工业化”的具体要求，本着高度聚焦、重点突出的原则，围绕全力推动高质量发展、更好统筹经济发展和产业安全、持续做好结构调整“三篇大文章”、稳步推进工业强市建设等工作，细化设置了8个方面共计21项任务。
　　一是推动石化及精细化工为主的协同发展。聚焦石化及精细化工这个第一支柱产业，突出产业间的协同合作，设置了抓好石化及精细化工产业有序发展、抓好石化及精细化工产业配套2项任务。以物料平衡为基准，推动石化产品本地加工，全力促进下游产业科学发展。立足环渤海石化产业的市场需求以及化工新技术新工艺发展需要，提高为石化及精细化工产业的配套能力。

　　二是推动龙头带动的企业集聚。聚焦头部企业的带动作用，突出打造稳定配套联合体，设置了抓好辽河油田的稳定生产、抓好头部企业引育、抓好大中小企业融通3项任务。全力支持辽河油田稀油增量提效、稠油优化提质，稳定油区本部、加快外围上产，加快科技攻关步伐，不断提高开发水平。持续培育和引进头部企业，推动形成优质头部企业群。围绕资源综合利用、头部企业配套等方面，积极推动油地融合、央地合作、大中小企业协同。

　　三是推动实体为本的基础强化。聚焦夯实工业基础，突出打造项目群和产业集群，设置了抓好项目建设、抓好产业集群建设、抓好工业化和信息化融合3项任务。立足盘锦发展实际，紧盯产业发展大势，谋划好重点产业特别是石化及精细化工产业重点项目，拓展高端和高附加值产品比例。深入开展产业链培育提升专项行动，提升产业链供应链韧性和安全水平。深入研究重点行业两化融合发展路径，推广应用先进地区、知名企业智能工厂建设指南，开发数字化应用场景。

　　四是推动创新为要的优化升级。聚焦科技型市场主体培育，突出打造协同创新联合体，设置了抓好科技型企业引育、抓好核心技术攻关、抓好创新平台建设3项任务。深入实施科技型企业梯度培育计划，加大科技型企业的孵化、培育、引进、扶植力度，打造科技型企业群。按照“雏鹰-瞪羚-独角兽”企业评价标准，建立储备库，分级培育、分类指导，梯度培育新型创新主体。推行重大科技项目“揭榜挂帅”制度，组织开展联合技术攻关，解决“卡脖子”难题。

　　五是推动提档为先的精准发力。聚焦高质量发展，突出新品牌、新产业、新业态，设置了抓好质量品牌建设、抓好新兴产业发展、抓好先进制造业与现代服务业融合3项任务。充分发挥质量、标准、认证、品牌培育等对工业各行业发展的促进作用，推动各产业向高端、优质发展，全面提高行业竞争能力。以产业链为纽带，选择最有基础和条件、最具战略特质的核心技术及关键领域进行重点突破，全力开展新兴产业培育和招引。全面推动制造业向后端延伸的服务化，和服务业反向延伸的制造化，推动两业深度融合。

　　六是推动科学有效的绿色发展。聚焦绿色发展重点环节，突出重点工程和试点示范的带动，设置了抓好重点工程建设、抓好碳达峰工作落实、抓好试点示范创建3项任务。与辽河油田共同推进好储气、储碳、储能“三大储库”建设，探索具有辽河特色的绿色转型之路。紧紧围绕国家及省确定的工业领域碳达峰工作目标，推进各行业落实碳达峰目标任务、实行梯次达峰。引导企业开展省级以上绿色发展各类试点示范创建工作，帮助企业、产业开发区明晰绿色发展目标。

　　七是推动质效同抓的合力攻坚。聚焦群策群力，突出增强服务提升软实力、加强园区建设提升硬实力，设置了抓好高标准科学服务、抓好产业开发区高质量发展2项任务。高标准实施好“千人助千企”专项行动，全面提高服务和引领经济发展的能力。严格按照市第八次党代会提出的“六个一体化”要求，提高产业开发区建设和发展精细化水平。

　　八是推动市场导向的精准对接。聚焦服务实体经济，突出打造精准对接平台，设置了抓好“高精尖缺”人才培引、抓好金融服务体系建设2项任务。持续开展“兴辽英才计划”“盘锦英才计划”和“百万学子留辽来辽”专项行动，实施“项目+团队”“带土移植”工程，创新“候鸟式”柔性引才机制，大力引进高层次科技人才团队。引导银行机构加大对中小微企业贷款投放力度，更好地满足中小微企业融资需求。加快推进企业上市工作，帮助企业利用资本市场做强做优、提质增效。

　　《专项方案》的21项重点任务，均提出了具体指标安排，确保各项工作做到可评估、可量化、可考核。


　　《方案》保障措施

　　《专项方案》从明晰责任确保层层落实到位、扩大开放确保项目引进到位、严格督导确保任务执行到位三个方面，确定了强化组织保障、加强开放合作、做好督查督办3项措施。全力把党的领导贯穿于促进工业增长各方面全过程，激发干事创业的激情，推动形成工作合力。

　　《盘锦市工业增长三年行动专项方案》是今后三年全市工业振兴发展的重要遵循。下一步，市工业和信息化局将认真落实市委、市政府部署，进一步细化分解目标，谋划政策措施，清单化、项目化、工程化抓好落实，全面做好结构调整“三篇大文章”，扎实推进工业强市建设，努力在全市加快建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区新征程中体现新担当、彰显新作为，全力推动工业振兴率先突破，打好工业“翻身仗”。