各县、区人民政府，市政府各部门，各单位：

    经市政府同意，现将市环保局拟定的《关于对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查的实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

                                                    盘锦市人民政府办公室

                                                     二○○五年七月十日

        关于对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查的实施方案

    为加强环境监督管理，查处环境违法行为，改善全市城乡环境质量，根据省环保局、省监察厅《关于对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查的实施方案》（辽环发〔2005〕31号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

    一、工作目标

    通过开展专项检查，严肃查处环境违纪违法案件，建立健全长效的环境监管机制，切实维护群众合法权益。

    二、工作内容

     (一)各县区及相关部门执行环境保护法律法规情况

    1能否正确处理经济建设与环境保护的关系，是否存在严重的地方保护主义。

    2是否废止和纠正已出台的违反环境保护法律法规的地方政策规定。

    3环境监管部门工作中能否依法履行职责，是否存在玩忽职守、徇私舞弊行为。

     (二)企业违法排污严重影响群众健康问题的整治情况

    1检查“十五小”和“新五小”企业污染整治情况。坚决取缔“十五小”、“新五小”企业，坚决淘汰污染严重、危害人民群众身体健康的落后生产能力、工艺和产品。重点是小锅炉（茶浴炉）、小钢铁、小炼油、小润滑油、防水卷材、小镁砂及无照经营的小酸渣油厂等。

    2检查饮用水源保护区和自然保护区内，违法排污企业和违法开发建设活动的整治情况。

    3群众举报企业违法排污造成的环境污染问题是否得到解决。

    4辖区内重点污染行业(造纸、石油、水泥、化工等)环境问题是否得到整改。

    5不符合国家产业政策的企业是否进行了清理。

    6跨市重点污染河段是否得到妥善解决。

     (三)企业执行环境保护政策规定情况

    1是否按规定进行排放污染物申报登记。

    2是否按规定方式排放污染物。

    3有无擅自拆除或闲置污染治理设施、偷排污染物等行为。

    4有无违反《中华人民共和国环境影响评价法》情况。

    5是否及时足额缴纳排污费。

　　(四)各县区对环境违纪违法行为的查处情况

　　1是否严厉打击违法排污企业、严肃处理环境违法行为。

　　2是否依纪依法对有关责任单位和责任人进行了处理。

　　3是否存在不支持甚至干扰环境执法等现象。

　　4是否存在漏征、少征排污费行为。

　　三、工作步骤

　　这次专项检查采取自查自纠、抽查和重点检查相结合的方法，分三个阶段实施：

　　(一)自查自纠阶段(2005年7月5日前)

　　各县区、各有关部门要采取有效形式动员和部署这次专项工作，认真清理违反环境保护法律法规的地方规定，对企业排污情况进行全面的自查自纠，确定整顿治理对象名单，针对发现的问题及时纠正和整改，并于2005年7月5日前将自查自纠工作情况和整顿治理工作落实情况分别报送市环保局、市监察局。
  
　　(二)抽查和重点检查阶段(2005年7月6日至9月10日)

　　市相关部门要组织力量分别对县区自查自纠情况进行抽查或交叉检查，对查处问题进行集中整治，并公开处理一批典型案件。

　  (三)巩固成果和总结验收阶段(2005年9月11日至11月10日)

    各县区环保、监察部门要联合对专项检查工作进行总结，巩固专项行动成果，并于2005年10月10日前以书面和电子文本形式分别报送市环保局、市监察局。专项整治行动结束后，市专项检查领导小组将对各辖区的整治情况进行检查验收，并对整治工作中的先进单位和个人予以表彰，对查处不力的单位和个人予以通报批评。

    四、工作要求

    （一）统一认识，切实加强领导。各县区要成立由主要负责人参加的协调小组，建立联席会议制度，定期研究解决专项检查工作中的重大问题，组织协调好专项检查工作；要确定一批严重影响群众健康又长期得不到解决的典型环境问题，实行挂牌督办，严肃查处、公开曝光。对不能及时足额缴纳排污费的，市级环保部门将予以直接征收，缴入市级财政，避免排污费流失，同时追究有关部门及人员责任。

    （二）严肃查处违纪违法案件，加强责任追究。环保部门对违纪违法案件要依法进行移送。监察部门要充分发挥职能作用，积极配合、支持环保部门开展工作，对违反环境保护法律法规，在综合决策中出现重大失误，导致辖区或相邻区域环境受到严重污染或造成破坏的；对环境违法行为查处不力，群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对主管部门不依法行使职权，并造成严重后果的，要依纪依法追究政府及相关部门人员和负责人责任。

    (三)畅通投诉渠道，加强公众监督。各县区环保部门要24小时开通12369环保 热线，加强举报受理工作，完善公众监督机制。各县区相关部门要适时召开新闻发布会，公布专项检查工作进展情况和有关环境违纪违法案件的调查处理情况；及时向市环保、监察部门报送专项检查工作信息，高度重视舆论监督和公众参与的作用，充分发挥新闻媒体覆盖面广、实效性强的特点，通过跟踪报道、典型曝光等形式，在报纸、广播电视、网络等媒体上对专项行动进行广泛的宣传报道。

    附件：1盘锦市对企业违法排污损害群众利益突出问题专项

             检查领导小组成员名单

          2专项整治工作责任单位及分工

          3环保专项行动重点行业整治任务分解书

        盘锦市对企业违法排污损害群众利益突出问题专项检查领导小组成员名单

    组  长    刘家升（副市长）
    
    副组长    张晓辉（市政府副秘书长）、周杰林（市环境保护局局长）、郭树林（市监察局局长）

    成  员    李奇（市发改委副主任）、沈国刚（市经委副主任）、郭忠祥（市建委副主任）、王继章（市公安局副局长）、许树奎（市纪委常委）、高爽（市司法局副局长）、李春军（市文化局党委副书记）、徐光（市安全生产监督管理局副局长）、齐昌辉（市工商局副局长）、刘克刚（市质量技术监督局副局长）、周延宁（市房产局副局长）、田国辉（市环境保护局副局长）

    领导小组下设办公室，办公室设在市环境保护局，办公室主任田国辉（兼）。

        专项整治工作责任单位及分工（见表）

        环保专项行动重点行业整治任务分解书

    一、专项整治工作内容：

    1防水卷材厂要有环保审批手续，尾气治理设备正常运行，排放达标，加热炉排烟达到林格曼1级以下，经环保部门验收合格。

    2小钢厂取缔。

    3润滑油厂无环保“三同时”设施，酸渣没有有效治理措施，未经环保部门验收合格，停止生产。

    4辖区内无“十五小”企业死灰复燃情况。

    5酸渣油厂未经环保部门批准，造成二次污染的，坚决取缔。

    61吨以下原煤散烧小锅炉全部取缔。

    7镁砂厂严格执行环保“三同时”制度，有污染治理设施，并且排放达标，经环保部门验收合格方可生产，否则停产治理。

    二、市环保部门专项整治重点解决问题

    1盘锦经济开发区排污费收缴问题。

    2中油辽河石化分公司尾气污染问题。

    3沟帮子农药跨界污染问题。

    4县区漏征、少征排污费补交问题。

    5查处油田油泥厂运行污染情况。

    6油田打井作业等偷排污水、填埋油泥问题。

    三、各县、区专项整治重点行业名单

    双台子区：

   （一）防水卷材厂

    1大禹防水卷材厂

    2盘锦华龙防水卷材厂

    3禹顺防水材料厂

   （二）小钢厂

    1丰祥铸件厂

    2华能炼铁厂

    3福义熔炼厂

    4渤海铸钢厂

    5双龙铸造厂

   （三）润滑油厂

    1耸正滑油调配有限公司

    2辽津石油化工厂

    3盘锦三环化工厂

    4盘锦治龙滑油有限公司

   （四）酸渣油厂

    1盘锦环保废弃物处理中心

    2盘山宋家王国明酸渣油厂

   （五）小锅炉

    1泳泉浴池

    2辽化职工浴池

    3双隆浴池

    4龙泉浴休闲城

    5华强浴池

    6清华浴池

    7大连湾浴池

    8光明池

    9天河浴池

    10圣洁浴池

    11成波浴池

    12宏伟浴池

    13正和浴池

    14健康浴池

    15天益浴池

    16宝洁浴池

    兴隆台区：

   （一）防水卷材厂

    1盘锦禹正新型防水材料有限公司

    2禹众防水卷材厂

    3禹庆防水卷材厂

    4盘锦禹缘防水彩瓦厂

    5盘锦禹丰新型防水材料厂

    6盘锦丰顺防水材料厂

   （二）小钢厂

    1云英铸钢厂

    2兴达熔炼厂

    3盘锦经济开发区合利轧钢厂

    4飞跃灌铸钢厂

    5永安铸钢厂

    6运环铸钢厂

    7高祥铸钢厂

    8赵立威钢厂

    9永成铸钢厂

    10兴隆台区渤海乡振兴铸钢厂

    11盘锦经济开发区合力铸钢厂

    12成龙钢厂（熔炼、轧钢）

   （三）润滑油厂

    1昌隆化工厂

    2盘锦源丰润化工有限公司

    3盘锦隆跃化工有限公司

    4三厂润滑油厂

    5盘锦市民华润滑材料厂

    6盘锦市佳兴化工厂

    7盘锦永华润滑油有限公司

    8盘锦三环润滑油有限公司

    9云隆化工公司

    10双兴润滑油公司

   （四）酸渣油厂

    1陈屯酸渣油厂（于岩）

    2丁国安酸渣油厂

    3陈屯酸渣油厂

   （五）小锅炉（1吨以下散煤）

    1洁达洗浴中心

    2大众浴池（陈屯）

    3渤海浴池

    盘山县：

   （一）防水卷材厂

    1盘山县防水材料厂

    2高升福利油毡纸厂

    3大荒油毡纸厂

    4六合防水卷材厂

    5喜彬油毡纸厂

    6盘锦禹帝防水材料厂

    7盘山县宏达防水材料厂

   （二）小钢厂

    1盘山县永宏铸件厂

    2盘山县坝墙子兴隆铸件厂

    3盘山县坝墙子洪祥铸件厂

    4盘山县古城子志胜铸件厂

    5盘锦古城子文凯铸件厂

    6盘山县沙岭云刚铸件厂

    7盘山县沙岭玉璞铸件厂

    8盘山县沙岭荣宽铸件厂

    9盘山县沙岭卓朋铸件厂

    10沙岭轧钢厂铸钢厂

    11沙岭镇万顺钢厂

    12盘锦丰峰铸造有限公司

    13盘山县棠树树宝铸件厂

    14盘山县沙岭兴财铸件厂

    15盘山县棠树殿龙铸件厂

    16盘山县棠树周平铸件厂

    17盘山县鑫鑫铸件厂

    18盘山县太平维国铸件厂

    19盘山县万达铸件厂

    20盘山县太平八间树宣铸件厂

    21盘山县胡家镇利源铸件厂

    22盘山县胡家有志铸件厂

    23盘山县胡家明兴铸件厂

    24盘山县大荒晓东铸件厂

    25盘锦羊圈子新立铸件厂

    26盘锦羊圈子素菊铸件厂

    27盘锦羊圈子孙静铸件厂

    28盘锦羊圈子永吉铸件厂

    29盘锦羊圈子利强铸件厂

    30盘山县石新镇盛煜铸件厂

    31盘山县东郭大强铸件厂

    32盘山县胜利铸件厂
 
    33盘山县良种场锦兴铸件厂

   （三）润滑油厂

    1盘锦久友润滑油有限公司

    2盘山宏图化工厂

    3盘山县辽河润滑油厂

    4盘锦亿泰石油化工厂

    5盘山县宏利润滑油有限公司

    6宇佳润滑油厂

    7盘锦市恒涛化工有限公司

    8盘锦市隆亿达润滑油厂

    9吴家郭贺平院内润滑油厂

    10盘山县腾跃化工公司

    11盘锦森龙润滑油厂

    12盘锦荣太石化有限公司

    13盘锦飞达特种油厂

    14山县英达油脂化工有限公司

   （四）酸渣油厂

    1羊圈子酸渣油厂

    2渤海沥青厂院内酸渣油厂

    3盘山县吴家乡敬老院内酸渣油厂

    4盘山县喜彬酸渣油厂

    5兴达沥青厂院内酸渣油厂

   （五）镁砂厂

    1盘山县宏达镁砂厂

    2高升特种耐火材料厂

    3盘锦辽镁耐火材料厂

   （六）小炼油厂

    太平金秋度假城南小炼油厂

    大洼县：

   （一）防水卷材厂

    1甜水油毡纸厂

    2天禹防水卷材厂

    3恒远防水卷材厂

    4平安油毡纸厂

    5新兴油毡纸厂

    6盘锦新禹新型防水材料厂

    7盘锦弘力达新型防水材料厂

    8大洼县女娲防水材料厂

   （二）小钢厂

    1宋晓龙炼钢厂

    2宋晓义炼钢厂

    3栗胜文炼钢厂

    4兴隆台东盛钢厂

    5清水邵谦炼钢厂

    6大洼创新抽油杆铸造厂

    7东风炼钢厂

    8大洼新兴镇红源法兰厂

    9新兴鑫源钢筋冷拔厂

    10大洼物资回收公司炼钢厂

    11新开宏祥钢厂

    12新开轧钢厂

    13新开凯达钢厂

    14新立振兴铸钢厂

    15田庄台钢厂

    16大洼合金铸钢厂

    17唐家炼钢厂

    18大洼县富源铸件厂

    19盘锦中东铸钢厂

    20盘锦华宇抽油杆铸造厂

    21三角洲轧钢厂

    22联合铸钢厂

    23任树茂轧钢厂

   （三）润滑油厂

    1大洼华杰化工厂

    2大洼振兴润滑油脂厂

    3陕西宏达润滑油有限公司盘锦分公司

    4大洼县大堡油脂化工有限公司

    5盘锦润泽化工有限公司

   （四）酸渣油厂

    1清水酸渣油厂

    2新立酸渣油厂

    3大洼唐家酸渣油厂

    4盘锦金丰泰富燃料有限公司

   （五）镁砂厂

    1林印海镁砂厂

    2黄松镁砂厂

    3周敏镁砂厂

    4南河沿镁砂厂

    5东风镁砂厂

    6新开耐火材料厂

    7西安镁砂厂

    8三角洲镁砂厂

   （六）群众反响强烈的异味污染企业

    1盘锦远东锦星化工有限公司

    2盘锦大兴化工有限公司

   （七）小炼油厂

    高速公路西出口东小炼油厂