| 索 引 号： | 主题分类： | 市政府办文件 | |
| 发文机关： | 盘锦市政府 | 成文日期： | |
| 标 题： | 盘政办发〔2005〕11号 关于印发市长陈海波、常务副市长喻国伟在市政府五届一次全体（扩大）会议上讲话的通知 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2008-10-06 | |
| 主 题 词： | |||
盘政办发〔2005〕11号 关于印发市长陈海波、常务副市长喻国伟在市政府五届一次全体（扩大）会议上讲话的通知
| 各县、区人民政府，市政府各部门： 现将市长陈海波在市政府五届一次全体（扩大）会议上所作的《抢抓机遇、开拓进取，全面完成今年各项工作任务》的报告、常务副市长喻国伟的讲话印发给你们，请认真学习贯彻。 盘锦市人民政府办公室 二○○五年四月一日 抢抓机遇 开拓进取全面完成今年各项工作任务 ——在市政府五届一次全体（扩大）会议上 陈海波 （2005年3月30日） 同志们： 这次市政府全体（扩大）会议，是本届政府组成以来召开的第一次全体会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实市第五次党代会精神，动员政府全体组成人员和全体公务员，进一步认清形势，抢抓发展机遇，围绕市五届人大一次会议确定的各项工作任务和目标，真抓实干，埋头苦干，确保完成今年各项工作任务，促进全市经济社会持续快速健康协调发展。 下面，根据市政府常务会议讨论的意见，我讲三个方面问题。 一、认清形势，不辱使命，增强做好政府各项工作的紧迫感和责任感 盘锦建市二十年来，在历届市委的正确领导下，历届市政府团结带领全市人民同舟共济，顽强拼搏，牢牢把握经济建设这个中心，不断深化改革，扩大开放，全市经济保持了平稳较快发展，城乡面貌发生了深刻变化，人民生活水平得到明显改善，社会各项事业全面进步。四届市政府在以亚军同志为班长的政府领导班子带领下，群策群力，埋头苦干，经过包括在座大多数同志在内的政府各组成部门的共同努力，圆满地完成了任期内各项工作任务和目标，特别是在实现资源型城市可持续发展上迈出了坚实的一步，取得了可喜的阶段性成果，为今后全市经济社会发展奠定了坚实基础。现在，推进盘锦市经济社会发展的接力棒已经传给了我们，本届政府任期的五年，是我市经济社会发展非常关键的五年，我们肩负着实现资源型城市经济持续发展、推进社会全面进步和构建和谐盘锦这一重大历史责任。市第五次党代会和五届人大一次会议，确定了今后五年全市经济社会发展的奋斗目标。实现这一宏伟目标，是本届政府及全体组成人员的光荣使命，也是党组织的重托、全市人民的期望。我们每一位政府组成人员时刻都要牢记自己的神圣职责，坚持以经济建设为中心，集中精力谋发展，戮力同心，埋头苦干，用我们的心血和汗水，去谱写盘锦市经济社会持续快速健康协调发展的新篇章。 应当看到，未来五年我市经济社会发展正处在一个非常关键的时期，慢进亦退、不进则衰，这不仅是我们大家的共识，也将会是这个发展过程的真实写照。今天到会的是我们政府组成部门全体人员、各县区主要领导同志和市政府直属办事机构的主要负责同志，大家是推动盘锦市今后五年加速发展的重要力量，我们必须始终保持锐意进取、迎难而上的斗志，必须始终保持勇于拼搏、不甘落后的劲头，心往一处想，劲往一处使，团结带领全体公务员和全市人民，不断增强加快发展的紧迫感和责任感，一步一个脚印地向前走，一件事一件事地抓落实，坚定不移地完成各项工作目标。 二、突出重点，狠抓落实，确保今年各项工作任务全面完成 市第五次党代会和五届人大一次会议确定了今后五年全市经济社会发展的奋斗目标。今年是起步之年，必须有一个良好开局。市五届人大一次会议通过的《政府工作报告》已经明确了今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值实现396.5亿元，增长7.5%，力争达到8%以上；固定资产投资实现172亿元，增长15%；地方财政一般预算收入实现19.6亿元，增长6%；社会消费品零售总额实现84亿元，增长13%；城镇居民可支配收入突破10000元，增长7%以上，农民人均存收入突破5000元，增长8%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口出生率控制在9.23‰以下。为全面实现今年的各项工作目标，要突出抓好以下八个方面工作： 第一，全力推进项目建设。加快发展接续产业需要具体项目来支撑，项目是发展之基、就业之本、财税之源。全市上下必须围绕培育和发展石化、机械制造、塑料与新型建材、绿色有机食品、现代服务业等五大接续产业，抓好项目建设，全力推进经济结构调整。对已经进入规划盘子的项目，要细排工程进度，明确工作分工，落实部门责任，逐个抓好落实。确保全年固定资产投资目标的全面完成。 第二，促进工业经济快速发展。今年，全市工业增加值要实现241亿元，增长5.5%，其中地方工业增长26%以上。要坚持走新型工业化道路，在全力抓好工业经济运行的同时，积极推进工业项目建设，重点抓好盘锦飞马有限公司汽车板簧、兴建助剂有限公司聚丙烯酰胺等57个工业续建项目，辽宁宏冠造船、健丰食品等55个新建项目的建设，积极推进北沥公司环烷基润滑油、兴达石化稠油延迟焦化等25个工业项目的前期工作。积极扶持100户工业企业加快技术改造步伐，增强企业技术创新能力。积极鼓励工业企业争创名牌产品和驰名商标。坚持“减量化、再利用、再循环”原则，搞好循环经济试点工作，建设好“天河”、“新工”园区和油气采掘等循环经济示范区。 全市上下都要全力支持辽河油田、华锦集团等中省直大企业加快发展。今年辽河油田和华锦集团都有一些重大项目开工建设或前期推进，这些项目是我市未来发展的重要支撑，需要政府帮助解决的问题，大家一定要全力以赴、尽职尽责地做好服务工作。 第三，积极推进农业和农村经济发展。加快农业和农村经济结构调整，加大对农业投入的力度，切实提高农业综合生产能力，发展壮大县域经济，实现县乡财力持续增强，农民收入不断增长，是我们实现资源型城市可持续发展，全面构建和谐盘锦的重要任务。今年全市第一产业增加值要实现44.4亿元，增长8%。农民人均纯收入要突破5000元，增长8%以上，任务并不轻松。全市农业和农村经济工作的重点，一是调整优化农业结构，加快做大优势产业。要按照“优势产业规模化、产品质量标准化、产品加工品牌化”的思路，大力发展优质特色种植业、养殖业，要重点抓好30个优势农产品规模化种养小区建设，使全市规模化种养小区达到107个，要扩大无公害、绿色和有机食品生产规模，打造全国有机食品强市。二是大力发展农业产业化经营。要按照“公司+农户”、“公司+基地”的模式，大力培育农业产业化龙头企业，坚持“择优扶强”原则，加大对现有的50户规模以上的农业产业化龙头企业的扶持力度，使其进一步做大做强。要组织农产品加工项目招商，加强与科研院校合作，搞好粮食、水产、畜禽、果菜等农产品的精深加工，重点搞好盘锦优质大米精制加工，搞好有机猪、肉鸭、肉鸡、肉鹅等畜禽产品精深加工和贝类、海蜇、河蟹、泥鳅鱼等水产品精深加工。通过农产品的精深加工，形成具有盘锦地域特色的农产品品牌体系。三是要加快建设农产品市场体系，发展订单农业，进一步拓宽农产品流通渠道。重点培育大米、蔬菜、畜禽、水产品等6个大型农产品批发市场，大力扶持发展农民合作经济组织和经纪人队伍，建立和完善各类协会30个，培养农村经纪人6000人。四是坚持“一主三化”方针，优化农村经济结构，特别是强化工业立县思想，坚持用工业的理念谋划农业和农村经济发展，不断壮大县域经济。五是坚持统筹城乡发展，加强农村基础设施建设。大搞农田基本建设，建立高标准的抗旱防汛和排涝减灾体系、水源供给体系和水环境体系。大力开展村屯绿化为重点的村容村貌整治活动，不断改善农村生产生活条件。六是加快农村剩余劳动力转移。把农村富余劳动力转移作为一项产业来培育和经营。改善农民进城务工就业、创业环境。大力实施“农民劳动力转移阳光培训工程”，组织各类教育和就业培训机构，开展面向农民的定向培训，今年转移农村富余劳动力总数要达到5.9万人。 第四，大力促进非公有制经济加速发展。非公有制经济是我市接续产业发展的重要力量，是区域经济的重要增长极。积极发展非公有制经济有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展。今年，全市非公有制经济增加值要实现105亿元，增长25%，占全市经济的比重达到27%。其中营业收入超亿元的民营企业要发展到30家，税收超1000万元的民营企业达到15家以上。要认真贯彻实施《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步完善鼓励支持非公有制经济发展的政策措施，大张旗鼓地鼓励和支持非公有制经济发展，支持群众经商办企业。针对目前我市民营经济发展的实际，要先放开后引导，先搞活后规范，进一步创造宽松的发展环境，让更多的人走进市场，把更多的人请进市场，激发人民群众的创业热情。一个地区，若人民群众没有创业激情，就不会吸引外来的投资者，就不会有千万个市场主体在市场经济中得以涌现，地区经济就不能有活力。要加大对优秀民营企业的宣传力度，大力宣传他们的发展成就和对社会的贡献，提高他们的知名度和社会影响力。市直各部门都要学习借鉴市工商局开展的百人万户帮扶个体私营经济发展的好作法，都要积极为非公有制经济发展提供优质服务，大力营造促进非公有制经济发展的良好环境。 第五，全力提升对外开放水平。全方位推进对外开放，是实现我市经济社会加快发展的重要牵动力。今年，全市要实现利用外资3200万美元，增长30%。我们一定要坚持招商不分大小、引资不分内外，以项目为核心，以招商引资为重点，以体制机制创新和优化投资环境为突破口，不断强化政府推动。政府组成人员和全体公务员都要关心支持招商引资工作，都要为全市的对外开放做出积极的贡献。要进一步树立招商引资人人有责的观念，鼓励全社会成员都来参与招商引资。要进一步解放思想，打破常规，力争使全市对外开放工作有一个较大的突破。对已经达成协议和在谈的项目要加大推进力度，促进项目早签约、早建设、快投产。要加强市开发区及各类园区建设，使其成为承接引资项目的重要载体。根据产业发展特点，统筹规划各类专业园区，突出园区功能，增强招商引资优势，推动各类产业加快发展。这里需要强调的是，市直各部门都要积极主动地对口向上争取项目资金，争取国家和省的更多支持。要积极引进域外资金，所有承担任务的部门都要认真抓好落实，力争当年引进域外资金2.5亿元。市政府将制定积极的奖励政策，并拿出一定数量的奖励基金，对在引进项目、引进资金方面贡献突出的单位和个人给予奖励。要加快培育出口生产企业，鼓励支持地方产品扩大出口，促进外贸出口持续增长。全年要实现地方产品外贸出口7000万美元，增长25%以上。 第六，继续深化各项改革。改革是加快发展的推动力。有效解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，必须深化改革。省委、省政府确定今年为全省的“改革年”。我们要抓住有利时机，认真贯彻落实《中共盘锦市委关于深化改革加快体制创新的意见》，在全市范围内打一场改革攻坚战，力争在一些重点领域和关键环节实现新的突破。一是深化国有资产管理体制改革，建立健全市级国有资产管理机构，完善国有资产出资人制度和监管制度，探索国有资产监管和经营的有效形式，防止国有资产流失。同时，要加快投融资体制改革，完善农村、中小企业信贷机制，加强商业银行建设，推进农村信用社改革。二是积极稳妥地推进国有农（苇）场体制创新，逐步完善农场职工养老保险体系。要抓好东郭和羊圈子两个苇场的深化改革工作，同时，再选择一两个国有农场开展改革试点工作，力争年内取得实质性地推进，积累经验，逐步扭转国有农（苇）场经营管理不景气的被动局面。要深化农村税费改革，全部取消农业税，坚决实现农民负担进一步减轻、不反弹的目标。通过合资合作、转让股权、债转股、主辅分离等多种形式，进一步推进粮食系统国有企业改革，创新粮食流通体制，实现粮食购销市场化、市场主体多元化，今年全市国有粮食企业要全部改制到位。三是积极推进城市公用行业市场化改革，放宽市场准入，推进市政、环卫、绿化养护等管理体制和机制创新。四是全面稳妥地推进事业单位体制和机构改革，切实建立与全市经济社会发展相适应的事业单位运行管理机制。按照合理分类、调整布局、优化资源、先易后难、确保稳定的原则，进行分类施策，实行全员聘用制。进一步加大农村事业单位改革力度，农事“六站”改革要在5月底前结束。五是采取自愿的原则，积极稳妥地推进公务用车过渡阶段改革。 第七，切实解决好群众生产生活中的突出问题。坚持“以人为本”，认真解决涉及人民群众切身利益的问题。一是全力抓好就业和社会保障工作。进一步落实促进就业再就业的各项扶持政策，大力发展劳动密集型产业和现代服务业，鼓励支持自主创业。全年要实现城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续做好城乡最低生活保障工作，确保低保金及时发放，做到应保尽保。实施城市特困群体重大疾病医疗救助办法，建立并实施农村医疗救助制度。在总结大洼县农村新型合作医疗试点经验的基础上，今年要在全市全面推行农村新型合作医疗工作。开展好经常性地社会捐助活动，继续落实党政机关、领导干部包户扶贫责任制，确保完成三年扶贫帮困工作任务目标。今年要通过政府部门帮助介绍和扶持，做到城市特困家庭、失业人员家庭每户至少保证一名有劳动能力的人员实现就业，每户农村贫困家庭中保证一名有劳动能力的人员外出务工。二是进一步搞好城乡基础设施建设，重点是加强便民利民工程建设。对市区规划改造的22条小街小巷、亮化的16条街路、更换新铺的13万平方米人行道板、修建的1.4万平方米街头绿地景观和3个小区12400延长米排水明渠等工程，要切实组织好施工，确保10月底前完工。今年要完成棚户区改造14.4万平方米，到明年底全部完成棚户区改造任务。启动双台子区集中供热改造工程。要继续搞好“村村通”工程，今年要完成10个行政村、100公里村通油路工程建设，力争再用两年时间全部完成我市村通油路工程。加快盘山新县城建设步伐，搞好大洼县城改造。坚持城市建设与城市管理并重的原则，向提高城市综合管理水平要效益。今年要突出强化门前四包和市区机动车停放秩序集中整治两项工作，并且要收到明显成效。要进一步强化污染治理，全面提高城市环境质量。要扎扎实实地推进全国卫生模范城市和全国环保模范城市的创建工作。今年还要完成争创全国优秀旅游城市的工作目标。三是全力维护社会稳定，为老百姓营造和谐安定的社会环境。落实安全生产责任制和重特大安全事故行政一把手责任制，深化安全生产专项整治，及时消除安全隐患，杜绝重特大事故发生。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加大社会治安防控体系建设，加大对突出治安问题的重点整治力度，有效扼制各种违法犯罪活动的发生，创建平安盘锦。加强突发公共事件应急体制和机制建设，高度重视人民群众来信来访和市民投诉工作，及时化解各种社会矛盾，努力营造和谐安定的社会环境。 第八，推进社会各项事业全面发展。大力发展科技事业，组织开展好科技创新活动，加大科技普及推广力度，全年实施高新技术产业化项目15项，利用高新技术改造提升传统产业项目20项，扶持10家科技型企业建立技术研发中心。切实做好人才工作，进一步完善和落实人才政策，抓好各类人才的使用、培养、引进工作。全力做好教育工作，坚持城乡教育事业统筹发展，注重提高农村基础教育的质量和水平。努力办好各类职业技术教育，加快培养经济社会发展需要的实用人才。启动市高中新校区建设，加大盘山县职业教育中心建设力度，年内必须完成省级达标任务，今年要消灭全市农村中小学校舍危房。文化、体育、卫生、计划生育等其他各项工作都要在原有的基础上实现新的发展。 三、加强自身建设，不断提高行政能力，塑造政府新形象 完成艰巨的工作任务，必须不断强化政府自身建设。结合保持共产党员先进性教育活动，要进一步加强公务员队伍建设和管理，提高公务员整体素质和能力，努力塑造诚信、务实、高效、清廉的政府。 （一）牢固树立群众观念，努力践行执政为民 “万事民为先”。我们要把维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益作为政府施政的出发点和落脚点，政府组成人员特别是领导干部时刻都要牢记手中的权力是人民赋予的，要为人民掌好权、靠人民行好政，实实在在为老百姓办实事。当前，要认真办理好在先进性教育活动学习阶段梳理出来涉及群众利益的问题，下一步在分析评议阶段还要广泛征求各方面的意见和建议，坚持做到“边学边查、边查边改”，把我们开展先进性教育活动的最大成果体现在真正为人民群众解决实际问题上。要认真办理人大代表建议和政协提案。今年，共收到人大代表建议81件、政协提案228件，对于这些建议和提案，我们要一个问题、一个问题去解决，一个任务、一个任务去完成。一般内容的人大代表建议和政协委员提案，要在6月末办理完毕。对涉及财政投入、城市建设等方面并且难度较大的建议或提案，要力争在8月末前办复、办结。 （二）坚持依法行政，建设法治政府 要认真贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，政府组成部门都要严格按照法律规定的权限和程序履行职责，把依法行政的基本原则和要求贯穿于政府工作的全过程。一是建立完善依法决策制度。严格执行重大决策及依法行政情况报告制度，建立重要决策法律分析、论证制度和决策信息公开制度。进一步完善和严格执行地方规范性文件的制定程序和审核制度，切实增强地方规范性文件的严肃性。二是加快推进政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革。去年，我们取消了第一批102项行政审批事项。今年初，市政府又发布了第二批取消行政审批项目24项。对已经取消和放下去的审批事项，政府各部门必须认真抓好落实，决不能再以“备案”的名义搞变相审批和权利上收。要完善政务公开制度，从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手，大力推进政务公开和电子政务建设。三是加强和改善行政执法工作。进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为，坚决杜绝越级执法、交叉执法、重复执法、随意执法行为发生。要重点抓好向县乡两级延伸行政执法责任制的工作，积极规范基层政府的行政行为。切实加强执法队伍建设，搞好对行政执法人员的教育、培训和管理，全面实行行政执法人员资格管理制度，对考核不合格的人员实行待岗培训制，培训后仍不合格的要坚决予以调整。四是完善依法行政的监督机制和行政过错责任追究制度。充分发挥法律监督、群众监督和舆论监督的作用，重视信访举报工作。强化行政问责制，严格执行《盘锦市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，对违反规定、损害群众利益和滥用职权、渎职失职的，坚决追究其行政责任。要做好行政复议应诉和行政赔偿工作，切实保护广大公民、法人和其他组织的合法权益。五是加强政府法制机构建设。市政府法制办公室已改为政府的一个独立工作部门，随着机构的变更，更要注重加强法制工作队伍建设，强化人员的培训，进一步提高自身素质，增强做好政府法制工作的能力，为提高全市依法行政水平提供有效的组织保障。同时，要切实加强软环境建设。去年，我们对照全省梳理的影响经济发展涉及软环境方面的100个问题，进行了认真查摆和纠正，收到了较好成效。今年结合行风建设，我们又梳理出8个方面问题，对于这些问题，必须给予高度重视，市监察局要牵头抓好整改落实，下大力气加以解决。 （三）坚持求真务实，提高行政效率 要牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，全面提高政府办事效率和服务水平。要经常深入基层、深入群众、深入实际，开展深入细致的调查研究，对本地区本部门的实际情况要真正了解和掌握，特别是对分管工作的完成情况、工作动态要准确把握，对可能出现和已经出现的问题，要正确判断并及时果断地加以解决。在实际工作中，要坚持求真务实，重实际，说实话，办实事，讲实效，坚决反对形式主义和虚报浮夸，力戒华而不实、做表面文章，政府的各项工作都要经得起群众的检验、实践的检验和历史的检验。同时，要以能否把各项工作落到实处作为衡量和评价部门工作的首要标准。政府决定了的事情、确定了的目标，各部门一定要坚决落实。对在规定时限内未能完成的，必须及时主动说明情况。市政府办公室已经将《政府工作报告》进行了任务分解，市直各部门、各县区对所承担的工作任务要认真抓好落实，要层层细化，实行严格的目标管理责任制，逐级传递压力，把任务落实到每个分管领导、具体部门和每一个人头上。政府组成人员都要从具体事情、具体项目抓起，扑下身子，真抓实干，把工作的着力点真正放到研究解决带有紧迫性、苗头性和倾向性的具体问题上来，做到事事有着落，件件有回声。要加大政府督查工作力度，市政府办公室督查室要对政府部署的每一项工作进行跟踪督查，并且要对每一项工作的完成情况进行“较真”地督查，及时反馈工作进展情况，坚决做到一抓到底，务求实效。要加强会议和文件管理，改进会风和文风，提高行政效率和水平。认真执行《盘锦市人民政府会议管理实施办法》，严格履行会议审批程序，精减压缩会议，真正做到可开可不开的会坚决不开，应该开的会议，也要尽可能地压缩规模、缩短时间，做到开短会。要进一步精减文件，按照《盘锦市人民政府公文送审程序实施办法》的要求，凡以市政府名义制发的文件，市政府办公室要严格把关，做到可发可不发的文件坚决不发。要进一步提高政府机关的公文处理工作效率和质量，做到快速、准确，实现公文处理工作制度化、规范化，切实提高政府的行政效率。 （四）牢固树立“过紧日子”思想，进一步降低行政成本 始终牢记“两个务必”，节减和压缩各项开支，提倡少花钱多办事，花小钱办大事，精打细算办好每一件事。一是要进一步严格预算外资金管理。二是加强机构和人员经费管理。严格控制增加机构和财政供养人员，2005年除政策性安置的人员外，一律不增拨人员经费。三是加强车辆管理。严格控制车辆购置和维修支出，积极推进领导干部公务用车货币化改革。公务用车制度改革前原则上不再购置和更换公务用车。四是加强会议经费管理。从今年开始，一类会议要通过政府采购程序核拨会议经费；市政府决定召开的综合性会议，由政府办提出会议经费预算，财政部门认真核实后予以拨付；政府各部门召开或承办的专业性会议所需经费自行解决；国家和省有关部门来我市召开的会议，需要市财政差额拨付会议经费的要严格按有关程序办理。五是加强电话费、印刷费、差旅费和各种接待经费的管理。各单位、各部门的电话费、印刷费和差旅费超支部分一律不予追加拨付。要进一步强化审批出国及外事接待等经费工作力度，严格履行审批程序，从严审批各种费用。六是进一步加强财政资金预算管理，实行一支笔审批。严格资金支出的申报、审批和监管。继续推进预算审计、固定资产投资审计、财政资金使用绩效审计、行政事业和专项资金审计和领导干部离任经济责任审计工作，严肃财经纪律。 （五）坚持廉洁自律，建设清廉政府 要认真贯彻落实国务院第三次廉政建设电视电话会议精神，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，坚持标本兼治、惩防并举，切实采取有效措施，加大预防腐败的工作力度，从源头上解决腐败问题。一是加强思想道德教育，促进领导干部和政府公务员廉洁从政。要坚持以领导干部为重点，继续深入开展廉洁从政教育、警示教育和典型示范教育，使广大干部不断增强廉政意识，真正做到常思贪欲之害、常怀律己之心，构筑牢固的思想道德防线。二是突出重点领域，加强法规制度建设。要完善政府投资项目公开招标制度，建立政府投资责任追究制度，对因失职渎职、滥用权力和违纪违法等造成政府投资重大损失及腐败问题的，要追究相关责任人的责任。对政府投资的项目造成重大损失的，一律严肃追究责任，绝不姑息。今年我们政府投资的基本建设项目暂停代建制。投资工程实行一把手负责制，凡是投资结束后，没有按期完成政府要求的工程，或者是不按照基建程序运作的、决算超预算、预算超概算的，坚决追究一把手责任，直至撤职。要健全国有资产经营责任的相关制度，进一步强化对国有资产的监管，防止国有资产流失。要严格执行经营性土地使用权出让制度，严格控制划拨用地范围，积极推进土地资源的市场化配置。三是坚决查办违纪违法案件，严惩腐败分子。进一步加大违纪违法案件查处力度，做到态度坚决，措施果断，要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞，促进全市政府机关的廉政建设。 同志们，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，在市委的正确领导下，按照市第五次党代会和五届人大一次会议的部署，团结一心，开拓进取，扎实工作，埋头苦干，确保完成今年各项工作任务，以优异成绩向全市人民交上一份合格的答卷。 常务副市长喻国伟的讲话 （2005年3月30日） 同志们： 经市政府研究决定，今天在这里召开市政府五届一次全体（扩大）会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市第五次党代会精神，动员政府全体组成人员和全体公务员，进一步认清形势，抢抓机遇，围绕市五届人大一次会议确定的各项工作任务和目标，真抓实干，埋头苦干，确保今年各项工作任务顺利完成，促进全市经济社会持续快速健康协调发展。 刚才，海波市长从三个方面对我们全面完成今年的各项工作任务提出了明确要求，请市政府办公室在本周之内把海波市长的讲话以文件的形式下发下去，同时要把《政府工作报告》的任务分解和争取域外资金的任务一并发下去。下面我就如何落实好本次会议精神强调三点意见： 1认真组织学习，提高思想认识。政府组成人员和全体公务员要进一步增强做好今年各项工作的紧迫感和责任感，时刻牢记自己的神圣职责，励精图治，埋头苦干，不辜负全市人民的期望和重托。各县区和市直各部门要及时传达本次会议精神，认真学习海波市长的重要讲话，理清本单位、本部门的工作思路，不断提高促进发展的能力。就盘锦而言，最大的问题是发展，最突出的问题是发展，人民最关心的问题也是发展。盘锦是“大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难”。解决历史遗留问题要靠发展，克服前进中遇到的困难得发展，推进改革维护稳定需要发展。各县区和市直各部门要按照海波市长的讲话精神，扎扎实实地做好每一件事，确保全面完成各项工作任务和目标。 2切实抓好当前重点工作。一是要切实推进项目建设。市发展和改革委员会已经将全市的项目进行了认真分解，各县区和市直各部门对所承担的项目要认真抓好落实。要有专人负责，要有开工、投产、达产的时限。二是要积极争取域外资金。市财政局已经提出了对口向上争取资金的任务分解方案，市直各部门要积极主动地对口向上争取项目、资金，而且这项工作要尽早开展，否则将错过机会。今年争取域外资金要力争实现2.5亿元。三是要认真落实好支持农业和农村经济发展的各项政策措施。现在春耕生产临近，备耕的任务很繁重，希望各县区、农口部门要做好工作，落实好刚刚结束的全市农村工作会议已经明确的今年各项农村工作任务。四是加快软环境建设。市政府提出的塑造诚信、务实、高效、清廉的政府，在座的每一个人、每一个部门都有责任和义务。今后，我们要坚决贯彻首问负责制、责任追究制、第一时间服务制，积极为企业和纳税人服务。五是转变机关作风，切实改善经济发展各方面的软环境。全市上下要大兴求真务实之风，全面提高办事效率和服务水平，认真解决影响全市经济发展涉及软环境方面的八个问题，切实保护好广大公民、法人和其他组织的合法权益，真正建立起群众满意、企业满意和外来投资者满意的发展软环境。 3加大督查工作力度，狠抓各项工作落实。各县区和政府各部门要把这次政府全体（扩大）会议确定的工作任务，与本单位、本部门的工作实际密切结合起来，制定切实可行的措施，并对工作任务进行细化分解，明确工作责任，落实好责任人和完成时限，真正抓实抓好每一项工作，同时要在两周之内向市政府报告工作的完成情况。市政府办公室督查室要对各县区和政府各部门的落实情况进行跟踪督查，坚决做到一抓到底，务求实效。 |
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