盘锦市人民代表大会常务委员会

【工作概况】

    2002年，市人大常委会紧紧围绕市委四届七次全会提出的奋斗目标和市四届人大三次会议各项决议的落实，以经济建设为中心，以民主法制建设为重点，认真履行宪法和法律赋予的职权，全年，共召开常委会议7次，听取和审议“一府两院”工作报告14项，审议通过规范性文件3件，作出决议、决定4项，任免国家工作人员101名，定点联系代表168人，邀请31名代表列席常委会议，组织50余名代表开展视察、调查和检查9项，加强对县区人大换届选举工作的指导，认真督办市四届人大三次会议代表提出90件建议、批评和意见，受理人民群众来信来访2348件次，监督、讨论决定重大事项、代表工作和自身建设等都取得了新的进展，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。 

【四届人大三次会议】

    1月29日～2月1日，在盘锦人民剧场召开，出席会议的代表286人。会议期间，举行预备会议1次、全体会议3次、主席团会议3次。会议进行7项议程：

    (一)听取和审议盘锦市人民政府市长程亚军所作的《政府工作报告》；(二)听取和审议市发展计划委员会主任李万新所作的《关于盘锦市2001年国民经济和社会发展计划执行情况及2002年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》；(三)听取和审议市财政局局长丁立行所作的《关于盘锦市2001年财政预算执行情况和2002年财政预算(草案)的报告》；(四)听取和审议市人大常委会副主任张树海所作的《盘锦市人大常委会工作报告》；(五)听取和审议市中级人民法院院长祝福祺所作的《盘锦市中级人民法院工作报告》；(六)听取和审议市人民检察院检察长王恩忠所作的《盘锦市人民检察院工作报告》；(七)听取市人大常委会秘书长史峰岭作关于《盘锦市人民代表大会议事规则修订稿(草案)》的说明。会议为便于代表依法行使职权，充分体现代表的意志，通过各项决议、决定改变多年举手表决的做法，实行票决制。通过上述7个报告的决议和关于修改盘锦市人民代表大会议事规则的决定。会议期间，代表们围绕加快全市经济和社会发展及人民群众普遍关注的热点、难点问题，提出建议、批评和意见90件，会议已授权市人大常委会责成“一府两院”及有关部门认真解决和办理。

【常委会议】 

    一、2月28日，市四届人大常委会召开第十五次会议。市人大常委会主任巴殿璞，副主任张树海、李日宇、马淑清、王丽娟、金尚柱、徐敬富、孙绍云，秘书长史峰岭和委员共24人出席会议。市政府副市长王秉宽，秘书长张广宽，市中级人民法院院长祝福祺，市人民检察院检察长王恩忠，市人大各专门委员会副主任委员，市人大常委会各办事机构及市政府有关部门负责人，各县区人大常委会主任或副主任和4名人大代表列席会议。会议由巴殿璞主持。会议听取和审议2项议题。(一)传达辽宁省第九届人民代表大会第五次会议精神；(二)审议并通过盘锦市人大常委会2002年工作要点。

    二、4月24日～25日，市四届人大常委会召开第十六次会议。市人大常委会主任巴殿璞，副主任张树海、李日宇、马淑清、王丽娟、金尚柱、徐敬富、孙绍云，秘书长史峰岭和委员共29人出席会议。市政府副市长宋文利，市中级人民法院院长祝福祺，市人民检察院检察长王恩忠，市人大各专门委员会副主任委员，市人大常委会各办事机构及市政府有关部门负责人，各县区人大常委会主任或副主任和2名市人大代表列席会议。巴殿璞、张树海分别主持2次全体会议。会议听取和审议3项议题。(一)听取了市审计局局长王淑静所作的《关于盘锦市2001年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。会议指出，市政府要认真执行人代会通过的本年度财政预算，强化审计监督。全年审计工作要以文行、社保和经济责任为重点，确保科学、教育和农业支出的法定增长和社保支出。同时要加强对重点建设项目的审计，充分发挥财政资金的使用效益。要加快编制部门预算，促进政府财政的规范管理。要加强对预算外资金收支管理的审计监督，促进政府可支配财力的增加。会议要求，市政府对审计查出的违法违纪问题，要严肃处理，认真整改。对于国库资金外借问题，要严格控制，并抓紧制定回收处理办法，积极清理回收外借资金。对于政府债务问题，市政府要制定积极的还款计划，并抓好落实工作，适时向市人大常委会主任会议作出汇报。(二)听取市人大内务司法委员会主任委员任振球所作的《关于〈盘锦市人民代表大会常务委员会对司法机关个案监督的试行办法(草案)〉的说明》，对《盘锦市人民代表大会常务委员会对司法机关个案监督的试行办法(草案)》进行了初步审议。会议建议，该办法(草案)待进一步修改和完善后，提请第十七次常委会议审议。(三)以无记名表决的方式通过了人事任免事项。

    三、6月26日～27日，市四届人大常委会召开第十七次会议。市人大常委会主任巴殿璞，副主任张树海、李日宇、马淑清、王丽娟、金尚柱、徐敬富、孙绍云，秘书长史峰岭和委员共28人参加了会议。市政府副市长王忠平、秘书长张广宽，市中级人民法院院长祝福祺，市人民检察院检察长王恩忠，市人大各专门委员会副主任委员、市人大常委会各办事机构及市政府有关部门负责人，各县区人大常委会主任或副主任和4名市人大代表列席了会议。巴殿璞、张树海分别主持了2次全体会议。会议听取和审议了4项议题。(一)听取市财政局局长丁立行所作的《关于2001年财政决算和2002年财政预算调整情况的报告》。会议经过认真审议，决定批准市政府关于2002年财政预算调整方案。会议要求，市政府要落实责任，积极采取增收措施，以确保完成全年财政收支预算；要坚持“一要吃饭，二要稳定，三要建设”的理财原则，积极推进财政预算制度改革，加强预算收支管理，千方百计完成全年的财政工作任务。(二)听取市科技局局长张义林所作的《关于贯彻落实

盘锦市人民政府

【工作纪略】

    2002年，坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，团结奋斗，顽强拼搏，经济建设和各项社会事业取得长足发展。

    坚持以结构调整为主线，推动三次产业不断升级。以增强农民收入为目标，着力推进农业产业化经营和乡镇企业发展，加快农业产业结构调整步伐。以河蟹养殖为主的水产业和畜禽养殖业成为农村经济新的增长点；大力发展乡镇企业。盘锦大米原产地域保护获得国家批准，盘锦市被命名为国家有机食品生产基地。把项目建设作为结构调整的突破口，采取政策扶持、营造环境、实施重点企业和项目帮扶责任制等措施，加大发展地方工业经济力度，积极支持油田改革和结构调整，油气开采业和工程技术服务稳定发展。在提高传统第三产业的同时，注重新兴服务业的发展，旅游、信息、社区服务等呈现出较强发展势头。积极发展非公有制经济，出台了加快发展的政策措施，继续完善中小企业贷款担保机制。

    积极推进各项改革。配套改革全面进行，基本养老保险、失业保险、职工基本医疗保险覆盖面分别达到100%、100%、84%，企业离退休人员及失业职工移交社区管理工作平稳推进。公共行政服务中心正式运行，党政机关机构改革基本结束，国有农、牧、苇场及教育、卫生、科技等领域改革进一步深化。强化对外开放型经济体系建设，对外开放的层次和水平有了新提高。成功地实施了市经济开发区与兴隆台区的合署。转变招商方式，拓宽招商领域，实行外贸经营主体多元化。成功地举办“2002盘锦国际贸易洽谈会”，先后在日本、美国、中国香港等国家和地区开展招商活动，取得明显成效。

    继续完善城乡基础设施建设。加大投入，多渠道筹集城乡建设资金。扎实推进规划基础工作，编制完成城乡21项控制规划和专业规划。全年造林2600公顷，植树1002万株，城区新增绿地面积71公顷，绿地覆盖率26.5%。城市管理力度加大，占道经营明显减少。强化土地资源管理，规范土地交易行为。小城镇建设步伐加快，有50%的村镇达到或基本达到省级村容镇貌整治标准。污染物排放明显减少，大气质量基本保持国家二级标准。

    提高人民生活。城市居民和农民收入有所提高，下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放。社会优抚、妇女儿童、残疾人康复及老年人事业进一步发展。

    大力推进各项社会事业全面进步。加大科技3项费用的投入力度，实施一批科技攻关、产业化及能够形成自主知识产权的高新技术项目，成功举办第三届高新技术成果对接会和首届农业科技成果对接会。进一步加强基础教育，素质教育水平不断提高。文化事业健康发展，文艺创作不断繁荣。积极推动全民健身计划纲要二期工程建设，竞技体育在省九运会上取得较好成果。重新配置了城乡卫生资源，预防保健水平不断提高。认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，计划生育率达到99.73%。广播电视、新闻出版、外事、人民防空、档案、审计、统计、气象、地震、接待、地方志等项事业都有新发展。

    坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，精神文明和民主法制建设不断加强，深入进行“三个代表”重要思想的宣传教育，开展“应对入世、加快发展”解放思想学教活动，广大干部群众加快发展的热情空前高涨。广泛开展群众性精神文明创造活动，城乡文明程度日益提高。

    认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，各项建议和提案全部办复。认真贯彻依法治国、以德治国精神，全国开展“四五”普法工作，依法行政工作有新提高。积极推进政务公开，努力做好群众来信来访和市民投诉工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。“双拥”、“共建”工作深入扎实，军政、军民团结更加巩固。继续整顿和规范市场经济秩序，经济环境不断改善。大力开展道路交通运输秩序综合整治，城市交通秩序明显好转。严厉打击“法轮功”违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶等专项斗争，社会治安综合治理和严打斗争取得阶段性成果。全市政治安定，社会稳定。

【全体(扩大)会议】

    2002年，市政府召开全体(扩大)会议3次。

    一、四届五次全体(扩大)会议。3月22日，市政府四届五次全体(扩大)会议召开。会议动员政府全体组成人员，进一步解放思想，转变作风，按照市四届人大三次会议确定的各项工作任务和目标，突出重点，狠抓落实，确保完成2002年政府工作的各项任务。

    市长程亚军就如何完成政府工作任务发表讲话，指出：为确保政府工作的顺利完成，要贯彻“三个代表”重要思想，全心全意为人民办事。要树立新的条件观、资源观、开放观和市场观，增强忧患意识、机遇意识和竞争意识。认真办理人大代表建议和政协委员提案。把提高城乡居民生活水平作为政府工作的第一目标，兴富民之举，把群众情绪作为第一信号，树立爱民之心，时刻把群众冷暖放在心头。要切实搞好社会保障体系建设、扶贫帮困及社会稳定工作。各级领导机关，领导班子和领导干部要创造性地开展工作，以政府工作的新气象、新局面和新成效迎接中共“十六大”召开。

    二、四届六次全体(扩大)会议。7月31日，市政府四届六次全体(扩大)会议召开。会议贯彻落实市委四届七次全会精神，总结上半年经济形势，部署下半年工作，组织和动员全市上下，振奋精神，真抓实干，圆满完成全年各项任务。会上，市长程亚军作题为《认清形势，坚定信心，确保完成全年各项任务》的讲话。会议要求，全面提升对外开放水平，千方百计完成利用外资和出口创汇任务；抓好各类项目建设，构筑新的增长点；大力发展非公有制经济，着力扶强作大一批科技含量高、有发展前景的重点企业；坚持以市场化为取向,加快以中小企业为重点的各项改革；围绕增加农民收入，抓好农业和农村工作；加快油地融合，全力支持油田的改革和发展；继续完善社会保障体系，全力做好就业和再就业工作；大力加强环境建设，促进经济健康快速发展。

    三、四届七次全体（扩大）会议。12月31日，市政府四届七次全体（扩大）会议召开。会议的中心议题是：深入贯彻中共“十六大”和中央、省经济工作会议精神，落实市委四届八次全会确定的各项工作任务，总结2002年市政府工作，征求对2003年《政府工作报告》的意见，并对当前加强政府自身建设和主要工作进行部署。

    市长程亚军在讲话中总结了2002年政府工作。在部署2003年工作任务时强调，为确保2003年工作任务的完成，各级政府特别是各级政府组成人员，必须以更高的标准，更严格的要求，更加创新务实的工作作风和精神努力工作。以中共“十六大”精神为指导，牢固树立加快发展的意识，增强发展的紧迫感和责任感，为努力全面完成2003年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗。

【常务会议】

    2002年，盘锦市人民政府共召开10次常务会议，其中做出重大决定的会议有6次。

    一、3月1日，市政府召开四届二十七次常务会议。会议由市长程亚军主持，进行7项议题。(一)听取市建委关于2002年城市建设计划安排意见的汇报。会议原则同意市建委提出的2002年城市建设计划安排意见，要求按会议讨论意见进一步调整提交市委常委会讨沦。(二)听取市财政局关于2002年市本级城市维护费经常性支出预算安排意见的汇报。会议原则同意市财政局提出的2002年市本级城市维护费经常性支出预算安排，并责成市建委牵头，会同市财政局、建设局等部门，制定市公用事业单位改革方案，提交下次政府常务会议讨论。(三)听取市计委关于2002年市财力安排基本建设项目投资计划意见的汇报。会议原则同意市计委提出的2002年市财力安排基本建设项目计划，要求按会议讨论意见进一步调整后提交市委常委会讨论。会议指出，基本建设计划要全口径，实行统一编制全市固定资产投资计划，宏观调控。要切实做好计划实施的跟踪检查工作。市计委要发挥职能作用，对违反计划的项目要及时提出纠正意见，并上报市政府对有关项目及责任人予以调整、处理，以切实维护计划的严肃性。要坚持基本建设项目代建制原则，决不允许由建设单位自行组织项目的建设实施工作。对部分项目安排上的资金缺口问题，可视财力超收情况，适当追加基本建设投资予以解决。要进一步做好国、地债资金的争取工作，多方争取国债资金。(四)听取市建设局关于多元化筹措城市绿化资金的意见的汇报。会议决定全面掀起绿化热潮。(五)听取市建设局关于市公共汽车公司“十五”期间财政包干意见的汇报。会议同意市建设局关于逐年压缩对市公汽公司亏损补贴的意见，原则上压缩的补贴可用于城市公交基础设施建设和消化历史遗留问题。(六)听取市体育局关于参加辽宁省第九届运动会准备情况及所需经费安排意见的汇报。会议原则同意市体育局对取得优异成绩的教练员、运动员奖励意见。会议指出，体育产业的发展与竞技体育水平的提高，具有较大的关联度，要尽快组建盘锦体育公司，以体育产业带动相关产业的发展。(七)讨论《盘锦市社会福利机构管理暂行办法》、《盘锦市个体诊所管理办法》。鉴于中国加入WTO后政府有关管理职能的调整和适应政府审批制度改革的要求，会议议定暂不出台上述2个办法，并要求市民政局、卫生局就贯彻国家和省有关法律法规及市社会福利机构、诊疗机构管理中亟待解决的问题，提出具体实施意见，报市政府批准实施。

    二、5月22日，市政府召开四届二十九次常务会议，会议由市长程亚军主持，进行7项议题。(一)听取市民政局关于全市扶贫帮困工作实施方案的汇报；会议原则同意市民政局提出的全市扶贫帮困工作方案，要求按会议议定的意见修改，并报请分管副市长审定后，提交市委、市政府发布实施。会议要求：1.对福利院的建设要依照省政府下达的指标确定，并由市计委按照基本建设项目审批程序履行审核、立项手续，筛选最佳方案；2.要进一步明确包扶范围，制定包扶工作目标和包扶工作措施；3.要严格界定为贫困户建房的范围，要将农村特困户，特别是特困劳动模范纳入全市解决特困住房之中，统筹考虑。(二)听取市民政局关于全市2001年度“双拥”工作完成情况及2002年度“双拥”工作安排意见的汇报。会议原则同意市民政局提出的2002年度“双拥”工作安排意见，要求按会议议定意见修改，并报请分管副市长审定后，提交市委办公室、市政府办公室转发实施。会议议定：1.原则同意提高在乡“三老”(老烈属、老伤残军人、老复员军人)优扶对象医疗保障金发放标准，提高标准部分不发放到医疗保障对象手中，由县、区统筹管理，专款专用；2.对在乡“三老”优扶对象医疗保障金实行商业保险制度，可在兴隆台区先行试点，取得成功经验后再予推广；3.对有关科技拥军基础设施建设问题，采取一事一议的办法，“缺什么补什么”。会议指出，做好“双拥”工作是全社会的共同责任和义务，必须摆到各级政府的重要议事日程，切实解决好支持部队建设的实际问题。(三)副市长王秀杰传达全省基础教育工作会议精神。会议原则同意召开全市基础教育工作会议。会议指出，国家基础教育改革是中小学管理体制的重大调整，各级政府、教育行政主管部门要结合盘锦实际，认真研究并提出管理体制转变中有关编制核定、教师工资统筹、场办教师工资缺口等问题的处置意见。要通过改革放开，放活微观管理，强化对全市教育、教学的宏观指导和调控，以切实发挥各级政府、各级教育行政主管部门的作用。(四)听取市旅游局关于创建中国优秀旅游城市工作实施方案的汇报。会议原则同意参加创建中国优秀旅游城市活动，成立由分管副市长任组长、市政府有关部门参加的指导委员会。会议要求，要通过创建优秀旅游城市活动，进一步作大盘锦市的旅游产业，促进旅游事业的发展。(五)听取市经贸委关于解决全市城市国有企业特困职工和特困居民住房实施方案的汇报。会议原则同意市经贸委提出的解决全市城市国有企业特困职工和特困居民住房实施方案，要求按会议议定意见修改后下发实施。1.同意对城市享受最低生活保障人口中人均住房建筑面积不足10平方米的困难户，全部纳入解决住房困难之列，统筹安排解决。2.同意对城市中人均住房建筑面积不足10平方米的市级以上劳动模范和农村中家庭收入在最低生活保障线以下，人均住房建筑面积不足10平方米的市级以上劳动模范，纳入解决住房困难之列，统筹安排解决。3.成立解困住房建设领导小组，具体协调解决相关问题。会议要求，要切实发挥社会的监督作用，对有关政策标准、解困人员等要公示于众，实行社会和群众监督，增强政府工作的透明度。(六)听取市经贸委关于全市国有中小企业改制工作方案的汇报。会议原则同意市经贸委提出的全市国有中小企业改制工作方案，要求按会议议定意见调整、修改后审定实施；原则同意成立盘锦市中小企业改革与发展领导小组，要明确改革的原则，企业改革、改制要以不损害企业职工的利益、不造成国有资产流失、不逃废银行债务为前提，统筹安排，分步实施。要结合政府机构改革，切实将政府机关从直接管理企业中解脱出来。会议要求，要抓好试点工作，取得经验后，全面推广，以推动全市中小企业改制工作的深入开展。(七)听取市经贸委关于盘锦市热电总公司、市供暖处资产重组方案的汇报。会议原则同意市热电总公司、市供暖处资产重组，要求按会议议定意见进一步调整、修改有关实施方案。总的原则是先改制后重组。会议议定：1.对市供暖处实施体制改革。将原供暖处行政管理职能还于政府，划于市房产局，履行全市供暖行业管理职能。2.对盘锦市热电总公司进行改制，在市供暖处体制改革未完成前，授权市建设投资公司筹集等额资产注入市热电总公司。3.由市热电总公司注册的新公司与信达公司进行资产重组，实施债权转股权，组建股份公司，全面负责原市热电总公司供暖、供电等经营服务业务。4.成立盘锦市热电总公司、市供暖处资产重组工作领导小组。会议要求，市热电总公司、供暖处改制、重组要分步实施，广泛吸收社会资金参与企业资产重组，最大限度实现国有资产的退出。

    三、6月18日，市政府召开四届三十次常务会议。会议由市长程亚军主持，进行10项议题。(一)讨论拟提请市人大常委会第十七次会议审议的《关于2001年财政决算和2002年预算调整的报告》、《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定〉情况的报告》。会议原则同意上述报告，要求按会议讨论意见修改后提请市人大常委会审议。(二)听取市建设投资公司关于建设投资公司增加资金流量意见的汇报。会议原则同意市建设投资公司增加资金流量意见。会议指出，市财力安排基本建设资金通过一定程序注入市建设投资公司，不得增加资金使用单位负担，具体操作必须符合财政资金管理有关法规规范。(三)听取市建设投资公司关于双台子区供水管网维修项目利用世界银行贷款有关意见的汇报。会议原则同意双台子区供水管网改造作为市污水处理厂二期工程关联项目一并运作，申报利用世界银行贷款。会议要求，双台子区供水管网改造工程必须实施市场化运作，市建设投资公司对有关项目实施的可行性、投资回报等要充分论证，并征求有关方面意见后提出可行报告报市政府审定。(四)听取市城市建设管理局关于市自来水公司合资后财政补贴意见的汇报。会议责成市财政局会同有关部门组织专门人员，对市自来水公司与中法水务合资经营后，市财政为市自来水公司增加补贴的综合数据依据、具体补贴意见报市政府审定。总的原则是不能因市财政补贴的不到位而影响市自来水公司的正常运营。(五)听取市城市建设管理局关于中法水务投资公司融资资金使用意见的汇报。会议原则同意市城市建设管理局提出的对融资资金使用的意见，要求按会议议定原则会同有关部门做好资金分劈运作工作。(六)听取市建委关于对云祥小区等9项重点违法违规工程执行处罚进展情况的汇报。1.由市建委牵头，会同市国土资源、房产、城市建设管理、环保、公安消防等部门，联合下发处罚决定，并向社会公示，接受公众监督。2.对9项重点违章建筑的相关处罚必须于6月末完成，并将处罚结果向社会公示。3.市政府办公室督查室对处罚情况进行全面督查，对有关责任部门和责任人的违法违纪行为由市监察部门作出行政处理。(七)听取市政府法制办公室关于全市第二批废止规范性文件意见的汇报。会议议定由市政府办公室牵头，召集有关部门对拟废止、修订的规范性文件进一步论证提出原则意见，提请下次政府常务会议复议。(八)听取市教育局关于盘锦职业技术学院师范教育系向院本部搬迁意见的汇报。会议原则同意市教育局提出搬迁意见，并要求对市职业技术学院师范教育系资产置换资金的使用进行充分论证。(九)听取市社会治安综合治理办公室关于授予李宝国维护社会治安见义勇为勇士称号意见的汇报。会议原则同意市社会治安综合治理办公室提出的表彰意见。会议指出，对案件的认定和被表彰人身份的认定必须以公安、人事部门确认为依据，并严格履行有关申报审核程序。(十)讨论《盘锦市人民政府关于对盘锦石油高新技术产业园区实施封闭管理的决定》、《盘锦石油高新技术产业园区优惠政策》。会议原则同意对盘锦石油高新技术产业园区实施封闭管理和给予相关优惠政策下发决定，并要求对相关条款进一步修改完善后提交市政府审定。

    四、7月29日，市政府召开四届三十一次常务会议。会议由市长程亚军主持，进行4项议题。(一)讨论市四届人民政府第六次全体会议报告。会议原则同意报告的总体框架，要求按会议讨论意见进一步修改，充实相关内容。(二)听取市老干部局关于建立离退休干部“三个机制”情况的汇报；审议《盘锦市市直机关和享受公费医疗事业单位离休干部医疗保障暂行办法》、《盘锦市离休干部离休费、医药费财政支持机制暂行办法》、《盘锦市市直企业离休干部医疗费统筹管理暂行办法》。会议原则同意3个办法，要求按会议审议意见修改后发布实施。(三)听取市国土资源局关于双台子区城北广场区域改造收回出让土地使用补偿意见的汇报。会议原则同意市国土资源局提出的收回城北广场区域出让土地使用权补偿意见。会议议定：补偿资金可从市政府对城北广场区域实际收缴的土地出让金、2002年市本级土地出让金超收部分及城建税收部分解决，缺口资金可在2003年城建计划中安排；由市国土资源局牵头会同有关部门，对城北广场区域涉及的改制企业取得土地出让金安置企业职工情况进行核查；今后，凡城市建设中涉及收回出让土地使用权补偿问题，按照本次会议议定的原则办理；对企业实施产权制度改革涉及土地使用权一律按政府土地储备制度收回，不再出让给个人。会议要求，要加大宣传力度，做好土地使用权人的思想工作，从关注城市公用事业发展、服从城市建设大局出发，积极配合做好土地使用权的调整工作。(四)听取市政府办公室关于创办《盘锦市人民政府公报》意见的汇报。会议原则同意创办《盘锦市人民政府公报》，作为刊载市政府规范性文件及有关政策措施的标准文件。会议要求，要严格履行《盘锦市人民政府公报》的编审程序，不断提高《盘锦市人民政府公报》的编撰质量，切实发挥《盘锦市人民政府公报》传达政令，增加政府工作透明度的作用。

    五、8月13日，市政府召开四届三十三次常务会议。会议由市长程亚军主持，进行3项议题。(一)讨论拟提请市四届人大常委会第十九次会议审议的《关于2002年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于2002年上半年财政预算执行情况的报告》、《关于贯彻实施〈食品卫生法〉情况的报告》、《关于四届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》、《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉情况的报告》。会议原则同意上述5个报告，要求按会议讨论意见修改后，提请市人大常委会审定。(二)听取市财政局关于盘锦市国有资产经营公司组建方案和关于调整盘锦市国有资产管理体制意见的汇报。会议原则同意组建盘锦市国有资产经营公司，负责对市级国有资本经营和产权运作。会议原则同意市国有资产管理委员会建议成员，待报经市委同意后以市委、市政府名义下发文件并明确相关职责。有关国有资产管理体制调整问题，责成国有资产管理委员会制定总体操作意见后，提交市政府常务会议审定。(三)听取市城市防洪工程建设指挥部关于城市防洪工程建设情况的汇报。会议议定：1.抓好城市防洪工程一期工程的收尾工作。2.加快原溢洪区土地开发出让工作，多方筹措城市防洪工程缺口资金。3.调整原溢洪区行政区划。兴隆台区、双台子区区划以双台子河为界，并以不损害双台子区原有利益为前提，采取由兴隆台区给予经济回报补偿形式，弥补因区划调整对双台子区造成的经济影响。4.启动城市防洪工程厢式堤，发展特色经营市场。总的原则是，以实施特色经营为主，建设专业化、具有牵动作用的经营载体。

    六、12月5日，市政府召开四届三十六次常务会议。会议由市长程亚军主持，进行5项议题。(一)听取市发展计划委员会关于《盘锦市芦苇发展规划》意见的汇报。会议原则同意《盘锦市芦苇发展规划》，要求按会议讨论意见进一步充实完善后报市政府审定。(二)听取市经贸委关于盘锦市中小企业信用担保工作情况的汇报。会议要求市经贸委要对中小企业信用担保下步工作安排中提出的增加担保基金投入、划拨资产等意见，正式报告主管财政工作副市长议定。(三)听取市对外经济贸易局关于加快盘锦市工业园区建设指导意见的汇报。会议原则同意《关于加快我市工业园区建设指导意见》，要求按会议讨论意见在征求各县区、各级有关部门意见的基础上，进一步修改完善后，报主管副市长审定下发。会议要求，该意见总的指导思想要明确基本原则，明确工业园区的布局。要进一步明确各级政府招商引资责任及强化各类工业园区基础设施建设责任。(四)听取市水利局、市农村经济发展局关于2003年抗旱工作方案，关于2003年抗旱增收工作方案和关于东郭、羊圈子苇场实施堤引大凌河水灌溉工程意见的汇报。会议原则同意市水利局、农村经济发展局堤出的拦河工程意见，要求切实做好工程的实施工作。会议要求，市水利局、市农村经济发展局要会同有关部门，按照会议议定意见，进一步明确2003年抗旱工作基本原则、措施，并报副市长王忠平、张要武审定。关于大凌河水提引问题，会议原则同意作为开辟水源项目组织实施。(五)听取市建委关于中兴路北段改造工程实施意见的汇报。会议原则同意市建委提出的实施意见，责成副市长陈斯来负责组织落实。会议要求：要进一步做好方案的论证工作，充分考虑购物、交通、休闲等各种要素需要。会议强调，中兴路北段改造必须以建设省优和形象工程为标准组织实施。

【市长办公会议】

    2002年，市政府共召开市长办公会议44次，其中重要的有10次。

    一、组建盘锦市商业银行工作会议。1月14日，市长程亚军主持召开市长办公会议，专题研究组建盘锦市商业银行有关问题。在听取市城市信用联社关于组建盘锦市商业银行情况后，进行认真地研究、讨论，议定3项事项。(一)原则同意处理和解决抵补资金缺口问题，按市城市信用联社拟订的方案运作。(二)同意对政府原承诺的3 000万元股本金逐步注入，专项用于组建盘锦市商业银行。(三)调整盘锦市组建商业银行工作领导小组。会议强调，各有关部门要从全局利益出发，全力配合，共同支持盘锦市商业银行的组建工作。

    二、国土资源管理工作会议。专题研究2002年国土资源管理工作。会议听取市国土资源管理局关于全市土地管理工作的汇报，原则同意市国土资源局对2002年的国土资源管理工作安排意见。会议议定出关于土地拍卖问题、关于规范土地出让中协议出让问题、关于菜田基金问题、关于造地解决占补平衡问题的解决办法。

    三、全市对外开放工作会议。2月20日，市长程亚军主持召开市长办公会议，专题研究全市对外开放工作有关问题。在听取市对外贸易经济合作局关于各县区、市直有关部门2001年招商引资、对外贸易责任目标完成情况及兑现奖励有关意见的汇报后经讨论，会议议定，奖励兑现要严格按照《中共盘锦市委、盘锦市人民政府关于对外经贸责任目标奖励兑现及招商引资的奖励规定》(盘委发〔2001〕4号)执行，对超额完成出口创汇任务的，授予荣誉称号；对未完成任务的予以通报批评。

    四、盘锦市重点公路工程建设工作会议。7月5日，市长程亚军主持召开市长办公会议，专题研究重点公路工程建设问题。会议听取市交通局关于2002年市交通公路工程建设情况的汇报。经讨论研究，议定3项事项。(一)由市交通局牵头，会同辽河油田，对其专用公路建设与管理现况进行调查研究，提出相关意见。(二)本着退耕还林的政策，做好公路道路两侧的绿化工作。(三)市公路建设缺口的3 000万元资金，由市交通部门贷款，市财政给予贴息。

    五、盘锦大酒店发展经营工作会议。7月10日，市长程亚军主持召开市长办公会议，专题研究解决盘锦大酒店发展经营中的有关问题。会议听取市对外贸易经济合作局关于盘锦大酒店经营状况及对盘锦大酒店提出问题处理意见的汇报。会议议定，由市财政借款给盘锦大酒店偿还各金融部门的贷款利息；盘锦大酒店所欠税费，可按欠交税款缓交一个季度，逾期如无能力偿还，可作为中方股本金进行运作。

    六、盘锦化工有限责任公司改革工作会议。9月3日，副市长刘家升主持召开市长办公会议，专题研究盘锦化工有限责任公司改革中人员分流等问题。会议对关于离休老干部和现已退休人员的管理问题、关于盘锦化工有限责任公司职工住宅物业管理问题、关于分流富余人员问题提出具体意见和要求。

    七、市福利院改扩建工作会议。9月9日，常务副市长王忠平主持召开市长办公会议，研究市福利院改扩建问题。会议听取市民政局关于市福利院改扩建有关问题的汇报。会议根据研究讨论的意见，议定，原则同意市民政部门提出的市福利院改扩建工程设计方案；改扩建工程所需资金由省、市共同承担；市民政部门要在2002年底前，确保主体工程完工；责成市计委、市民政部门制定出全市老年人养老福利设施规划，妥善解决全市老年人福利养老问题。

    八、湖滨小区开发建设工作会议。9月24日，副市长陈斯来主持召开市长办公会议，专题研究湖滨小区开发建设问题。议定3项事项。(一)湖滨小区及周边礼贤路、支农路等10项工程建设经协商改为由市城建局独家承建。(二)湖滨小区开发确定赢利额度为6000万元。(三)湖滨小区开发建设必须依照规划设计进行，市规划部门负责监督把关。

    九、关闭兴隆台机械化生猪屠宰厂工作会议。9月25日，副市长宋文利主持召开市长办公会议，专题研究关闭兴隆台机械化生猪屠宰厂问题。会议听取市商业局的汇报。根据国家《生猪屠宰管理条例》和《辽宁省生猪定点屠宰管理办法》，会议议定，兴隆台区机械化生猪屠宰厂要于2002年10月10日前关闭，停止生猪屠宰。市食品公司肉联厂承担市区生猪屠宰和肉品供应任务；责成市财政局通过财政转移支付的形式，对兴隆台区停止生猪屠宰后检疫费用和屠宰税给予补偿。会议要求，兴隆台区政府要做好兴隆台区机械化生猪屠宰厂关闭后的转产工作，妥善安置职工，确保社会稳定。

    十、盘锦新时代大厦资产处置整体出售工作会议。9月27日，市长程亚军主持召开市长办公会议，专题研究盘锦新时代大厦资产处置整体出售问题。会议听取市商业局关于盘锦新时代大厦整体出售2个方案协商情况的汇报，对拟整体购买盘锦新时代大厦的兴隆百货集团和盘锦兴通房地产开发有限公司提交的收购方案进行了研究讨论。会议议定，由兴隆百货集团收购盘锦新时代大厦，收购价格为6400万元；同意兴隆百货集团在盘锦新时代大厦原址北侧新建50米高综合楼，以扩大经营面积和规模；成立盘锦新时代大厦资产处置协调小组，负责清理债务，协调大厦整体出售阶段出现的相关问题。

【其他会议】 

    一、抗旱工作会议。6月3日，市政府再次召开紧急抗旱工作会议，对抗旱工作再动员再部署。会议要求，全市上下要统一思想认识，对早情的严峻性引起足够的重视，做好一切抗旱准备工作。全市各职能部门要进入紧急抗旱状态，加强抗旱工作的指导，要认真通报旱情，制定抗旱方案，动员各级干部和群众投入抗旱斗争。

    二、国有中小企业改制研讨会议。6月20日，市政府召开全市国有中小企业改制研讨会议。会议提出年底要完成预定目标。会议要求，要强化领导，加大对国有中小企业改制工作的指导力度，以行政的方式推进改革；明确责任，由需要改制的企业主管部门编制改革方案；各类国有中小企业都是改革的重点，其中公益性、公共事业单位的改制是重中之重，要坚决解决政企不分问题；在整个改革过程中，要按程序办事；以前出台的一些改革政策，有效的继续执行；集体企业的改革也事在必行，要制定方案；职工的安置问题，必须要妥善解决好。

    三、应对入世转变职能研讨会议。6月21日，市政府召开应对入世转变职能研讨会。会议围绕“政府职能部门应对入世、加快发展”进行讨论，提出转变职能的指导性意见。会议认为，加入世贸组织，首先是对政府的挑战。随着计划经济向市场经济的过渡，政府职能也相应的有所改变，但从总体上看，与入世后的形势是不相适应的，特别盘锦这样一个资源型城市，受计划经济影响较重，加快政府职能转变的任务更加迫切。

    四、工业经济形势分析会议。11月10日，市政府召开工业经济形势分析会议。市经济贸易委员会通报前10个月全市工业经济运行的总体情况，提出下步工作重点及措施。会议要求，必须深入认真地研究、贯彻、落实既定的工作部署，以结构调整为主线，以国企改革为重点，从企业的制度创新、技术创新和管理创新入手，加大对工业经济运行的组织力度，确保预期目标的完成。要抓好安全生产，推动城市工业经济的全面发展。

    五、扶贫帮困调度会议。12月23日，市政府召开扶贫帮困调度会。会议通报了全市贯彻落实“12·18”扶贫帮困工作动员大会精神情况，对各单位再动员，再部署，立即掀起全市扶贫帮困捐献热潮做出安排。会议听取两县两区的扶贫帮困捐献情况和市民政局关于全市捐献工作的进展情况的汇报。会议动员全市广大党员干部群众，立即掀起全市扶贫帮困捐献热潮。

【通    知】

    一、加强城市消防站建设的通知。5月29日，市政府发出(盘政发〔2002〕7号文件)《关于进一步加强城市消防站建设的通知》。为加强全市城市公共消防设施建设，根据《中华人民共和国消防法》和省政府《批转省公安、建设厅关于全省2000～2005年城市公共消防设施建设发展纲要的通知》精神，市政府作出决定：(一)严格执行《盘锦市城市消防规划》，在城市开发建设的同时建设消防站，消防站建设不合格的，各有关部门不得核发竣工验收手续。(二)严格规范《城市消防站建设标准》，切实发挥消防站维护消防安全的功能。(三)要认真落实消防站建设资金，确保消防站建设资金来源。

    二、房屋拆迁补偿标准等有关问题的通知。6月6日，市政府发出(盘政发〔2002〕9号文件)《关于明确房屋拆迁补偿标准等有关问题的通知》。为确保城市开发建设按规划顺利实施，就城市房屋拆迁补偿标准等问题，特作通知：城市规划区内凡实施房屋拆迁，被拆迁人可自愿选择中规定的补偿标准或市政府1995年3月13日颁布的《盘锦市城市房屋拆迁管理规定》中规定的补偿标准；补偿标准除按规定的补偿标准补偿外，并在规定的补偿标准基础上上浮10%，即一类房屋每平方米增加83元，二类房屋每平方米增加80元；以上规定只作为阶段性的政策执行，待省有关政策出台后即行废止。

    三、改革户籍管理制度意见的通知。6月7日，市政府发出(盘政发〔2002〕10号文件)《关于批转市公安局关于进一步改革户籍管理制度意见的通知》。为适应改革开放和发展经济的需要，充分发挥户籍管理制度在促进人口合理、有序流动，促进经济发展和社会进步。(一)在全市取消“农转非”户口计划指标管理和“农转非”户口审批工作。(二)改革普通高等院校及中等专业学校新生入学户口管理办法。(三)积极引进国内优秀人才，为全市经济发展服务。(四)鼓励为城市经济建设做出贡献的人员落户。(五)放宽夫妻互投、父母投子女、子女投父母的户口迁移条件。

    四、传染病预防和控制工作意见的通知。7月8日，市政府发出(盘政发〔2002〕14号文件)《批转市卫生局关于进一步加强传染病预防和控制工作意见的通知》。为切实做好传染病预防和控制工作，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定，特提出意见：提高认识，进一步加强传染病防治工作的领导；明确职责，建立和完善传染病防治工作制度；突出重点，做好对危害严重的传染病防治工作；规范管理，做好儿童计划免疫工作；加强防治队伍建设，深化疾病预防和控制体制改革；加强健康教育，提高公民的健康意识和自我保护能力。

    五、印发《盘锦市流动人口计划生育“联手”管理工程实施方案》的通知。7月23日，市政府发出(盘政发〔2002〕15号文件)《关于印发

政协盘锦市委员会

【四届三次会议】

    中国人民政治协商会议辽宁省盘锦市第四届委员会第三次会议于1月28日至31日在辽河宾馆和大众花园宾馆召开。314名委员全部出席会议。开幕式在盘锦人民剧场举行。出席开幕式的有：大会执行主席于捷、刘洪滨、王廷喜、杨殿寿、李巍、王金、丁安贵、索艳丽、王海学、马彪及全体委员。

    应邀出席大会有市委、市人大、市政府、市纪检委领导和市级离退休老领导，应邀参加大会的来宾有沈阳军区盘锦石油化工厂留守处、盘锦军分区、中国石油辽河分公司、武警8610部队的领导和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、各县区委书记和市直有关部门的领导以及在盘锦市工作的辽宁省政协委员。

    开幕式由市政协副主席刘洪滨主持。市政协常务副主席杨殿寿受政协盘锦市第四届委员会常务委员会的委托，向大会作常委会工作报告；市政协副主席王金作政协盘锦市四届二次会议以来提案工作情况的报告。

    会议期间，召开题为“关于加强和改善外商投资软环境建设问题”，“关于加入WTO对全市经济和影响及对策”，“关于完善盘锦市社区卫生服务建设、提高人民健康水平问题”，“关于加强社会治安综合治理工作”的4个专题协商座谈会。会议补选王葵晨、孙玲珉、肖淑英为政协盘锦市第四届委员会常务委员会委员。

    会议表彰了2001年度在'双五一先'活动中的先进委员和先进委员活动组；审议并通过了政协盘锦市第四届委员会提案委员会四届三次会议关于提案审查情况的报告和大会决议。会议期间共收到提案106件。

    会议期间，全体委员列席盘锦市第四届人民代表大会第三次会议第一次全体会议，听取和讨论了盘锦市人民政府工作报告和其他有关报告。

【常委会议】

    一、1月7日，政协盘锦市第四届委员会常务委员会召开第十次会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王廷喜、李巍、王金、丁安贵、索艳丽、王海学，秘书长马彪出席会议。

    会议审议并通过《关于召开政协盘锦市第四届委员会第三次会议的决定》、《政协盘锦市第四届委员会第三次会议日程》、《政协盘锦市第四届委员会第三次会议执行主席名单》、《政协盘锦市第四届委员会第三次会议秘书长、副秘书长名单》、《政协盘锦市第四届委员会第三次会议各讨论组召集人名单》、《政协盘锦市第四届委员会专门委员会部分领导职务任免的决定》、《政协盘锦市第四届委员会提案委员会组成人员调整的决定》；听取了市委统战部《关于市政协四届二次会议以来委员、常委变化情况的说明》；审议并原则通过了《政协盘锦市第四届委员会第三次会议议程》、《政协盘锦市第四届委员会常务委员会工作报告》、《政协盘锦市第四届委员会常务委员会关于四届二次会议以来提案工作情况的报告》、《政协盘锦市第四届委员会第三次会议关于补选常务委员选举办法》、《政协盘锦市第四届委员会补选常务委员候选人建议名单》。会议通过王葵晨为市政协副秘书长，增补18名市政协第四届委员会委员。

    二、1月30日，政协盘锦市第四届委员会常务委员会召开第十一次会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、李巍、王金、丁安贵、索艳丽，秘书长马彪出席会议。

    会议听取市政协四届三次会议各讨论组召集人对《市政协四届三次会议关于补选常务委员选举办法》、候选人和大会决议审议情况的汇报。

    三、3月26日，政协盘锦市第四届委员会常务委员会召开第十二次会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王廷喜、李巍、王金、丁安贵、索艳丽，秘书长马彪出席会议。

    会议审议通过《政协盘锦市委员会常务委员会2002年工作要点》和《政协盘锦市委员会常务委员会会议制度》。杨殿寿常务副主席作总结讲话。

    四、7月22日，政协盘锦市第四届委员会常务委员会召开第十三次会议。会议以“我国加入WTO，盘锦怎么办”为主题开展论坛活动。会上，18名市政协常委和委员发言。市委常委、常务副市长王忠平在会上讲话，分析了盘锦的现状和发展趋势，高度评价市政协此次常委会的重要意义和价值，并表示市政府将对发言材料作深入研究，在未来工作中尽可能地采纳提出的意见和建议。市委常委、宣传部长李素芳代表市委作了重要讲话。常务副主席杨殿寿作总结讲话。市直16个部门的负责人到会听取发言。会议由副主席刘洪滨主持。副主席王廷喜、李巍、王金、丁安贵、索艳丽、王海学，秘书长马彪出席了会议。

    五、10月24日，政协盘锦市第四届委员会常务委员会召开第十四次会议。会议围绕“做优做大做强我市非公有制经济”的主题进行建言献策。会上，7名市政协常委、委员作大会发言；市政府对政协四届三次会议提案办理情况作书面通报；审议并通过市政协四届十四次常委会议纪要；常务副主席杨殿寿作总结讲话。会议期间，市政协常委参观了天龙药业集团公司、兴建助剂有限公司和宋大房熟食制品公司3户非公有制企业。会议由副主席王金主持，副主席王廷喜、李巍、丁安贵，秘书长马彪出席了会议。

    六、12月13日，政协盘锦市第四届委员会常务委员会召开第十五次会议。副主席刘洪滨、王廷喜，常务副主席杨殿寿，副主席王金、索艳丽、王海学，秘书长马彪出席会议。会议由副主席王金主持。

    会议审议并通过《政协盘锦市委员会关于深入学习和贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神的决议》、《关于召开政协盘锦市第四届委员会第四次会议的决定》、《政协盘锦市第四届委员会第四次会议日程》、《政协盘锦市第四届委员会第四次会议执行主席名单》、《政协盘锦市第四届委员会第四次会议秘书长、副秘书长名单》、《政协盘锦市第四届委员会第四次会议各讨论组召集人名单》；听取市委统战部《关于市政协四届三次会议以来委员、常委变化情况的说明》；审议并原则通过《政协盘锦市第四届委员会第四次会议议程》、《政协盘锦市第四届委员会常务委员会工作报告》、《政协盘锦市第四届委员会常务委员会关于四届三次会议以来提案工作情况的报告》、《政协盘锦市第四届委员会第四次会议选举办法》、《政协盘锦市第四届委员会副主席和常务委员候选人建议名单》；常务副主席杨殿寿作了总结讲话。会议增补17名市政协委员。

【主席会议】 

    一、1月29日，市政协召开四届十三次主席会议。常务副主席杨殿寿主持会议。副主席刘洪滨、李巍、丁安贵、索艳丽、王海学，秘书长马彪出席会议。副秘书长尚振顺、任庆荣及有关人员列席了会议。会议听取市政协四届三次会议各讨论组召集人汇报委员对政府工作报告和政协常委会工作报告的意见和建议。

    二、3月19日，市政协召开四届十四次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王廷喜、李巍、王金、丁安贵、索艳丽，秘书长马彪出席会议。副秘书长尚振顺、任庆荣、王葵晨及有关人员列席。会议的主要议题是，研究讨论市政协四届十二次常委会议的有关事宜。会议讨论审议《政协盘锦市委员会常务委员会2002年工作要点》和《政协盘锦市委员会常务委员会会议制度》。会议决定，3月26日召开四届十二次常委会议，并确定会议议题。

    三、6月21日，市政协召开四届十三次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王廷喜、李巍、王金、丁安贵、索艳丽，秘书长马彪出席会议。副秘书长尚振顺、任庆荣、王葵晨及有关人员列席会议。会议的中心议题是，研究市政协四届十三次常委会议的有关事宜。会议决定，四届十三次常委会议的议题是，“我国加入WTO，盘锦怎么办”论坛。与会领导对这次“论坛”活动高度重视，进行了认真地讨论，对发言的内容和重点发言人进行了周密的部署。

    四、7月29日，市政协召开四届十六次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、丁安贵、王海学，秘书长马彪出席会议。副秘书长尚振顺、王葵晨及有关人员列席会议。会上，常务副主席杨殿寿传达市委四届七次全会精神。强调市政协要认真学习、贯彻市委四届七次全会精神，尤其是学习中共盘锦市委书记曾维的报告，要深刻领会曾书记的讲话要领，掌握盘锦市的发展方向，更好地履行政协职能，为把盘锦建设成为现代化的生态城市做出贡献。会议研究确定市政协8月份的主要工作。

    五、10月15日，市政协召开四届十七次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王廷喜、李巍、王金、丁安贵、索艳丽、王海学，秘书长马彪出席会议。副秘书长尚振顺、任庆荣、王葵晨及有关人员列席会议。会议的中心议题是，研究市政协四届十四次常委会议的有关事宜。会议决定，10月24日召开市政协四届十四次常委会议。会议议题：1.就全市非公有制经济如何做大、做活、做强的问题进行座谈研讨，并参观部分私营企业；2.审议市政府《关于市政协四届三次会议以来提案办理情况的报告》。

    六、12月11日，市政协召开四届十八次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王廷喜、王金、索艳丽、王海学，秘书长马彪出席会议。副秘书长尚振顺、任庆荣、王葵晨及有关人员列席会议。会议的中心议题是，研究市政协四届十五次常委会议的有关事宜。会议分别审议了《政协盘锦市委员会关于深入学习和贯彻中国共产党第十六次全国代表大会精神的决议》、《关于召开四届四次会议的决定》、《四届四次会议议程、日程》、《执行主席名单》、《秘书长和副秘书长名单》、《各讨论组召集人名单》、《关于增补四届三次会议以来常委、委员变化情况的说明》、《增补政协盘锦市第四届委员会委员名单》、《四届四次会议选举办法》、《政协盘锦市第四届委员会副主席和常务委员会委员候选人建议名单》。会议审议并通过四届四次会议工作日程、邀请的领导和单位名单；研究“双五一先”活动表奖对象，审议并通过《2002年度“双五一先”活动表奖决定》；研究确定四届四次会议期间领导分工。会议决定，12月13日召开四届十五次常委会议，并确定会议的议题。

    七、12月12日，市政协召开四届十九次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、索艳丽、王海学，秘书长马彪出席会议。副秘书长尚振顺、任庆荣、王葵晨，市委统战部常务副部长田德华列席会议。会议讨论并原则通过了增补副主席候选人；讨论并原则通过了不再担任党派主委的副主席拟退问题。

    八、12月25日，市政协召开四届二十次主席会议。会议由常务副主席杨殿寿主持。副主席刘洪滨、王廷喜、李巍、丁安贵、王海学，秘书长马彪出席会议，副秘书长尚振顺、任庆荣列席会议。会上，杨殿寿常务副主席传达市委常委会会议和市政协党组会议精神。会议研究市政协四届十六次常委会议的有关事宜。会议决定，2003年1月5日召开市政协四届十六次常委会议，并确定了会议议题。

【专题调查及视察】  

    一、围绕大局，献计出力，深入开展调查研究。(一)认真组织承办省政协关于“海域使用管理及渤海污染状况”的专题调查。3月初至4月底，市政协组织市海洋渔业局、环境保护局、国土资源局、港务局等部门就海域使用和管理、保护和发展、污染和治理情况进行专题联合调查，组织专家常委、委员就此项目工作进行视察。经过分析论证，形成《关于我市海域使用管理和渤海污染等情况的调查报告》上报给省政协。（二）对台商投资企业进行视察。4月份，为加大引进台资工作力度，促进台商投资企业健康发展，市政协组织部分政协常委、委员会同市对外贸易经济合作局等有关部门领导，对台商投资企业进行视察。期间，听取市对外贸易经济合作局领导关于台商在投资及台资企业运营情况的汇报，召开台商投资企业董事长、总经理座谈会，实地视察有关台商投资企业。提出“加大引进台资企业管理，予以必要的资金扶持”等5项建议，并形成文字材料报市委、市政府和有关部门参阅。（三）对进出口商品检验检疫情况进行视察。9月，市政协组织部分政协常委、委员到盘锦商品检验检疫局进行视察。在听取盘锦商品检验检疫局负责人关于进出口商品检验检疫情况汇报的基础上，参观了各类检验检疫设备。提出“积极发展出口创汇产品、增强进出口商品检验检疫意识、把进出口商品检验检疫纳入全市工作日程”等建议，并形成文字材料，通过《参阅件》形式送几大机关领导及有关部门。

    二、以专委会为基础，广泛开展调研、视察活动。(一)对各产业的基本现状和走势进行专题调研。经济委员会组织部分委员对一、二、三产业的基本现状和走势进行专题调研。经研究论证，委员们建议全市应把“资源型城市如何实现可持续发展”作为战略要点，把“稳定油田、做大地方”作为工作重点，把“发挥潜在的比较优势，形成新的经济优势”作为增长点。提出发掘8个方面潜力的具体意见，受到市委的高度重视，绝大部分被吸收进全市“应对入世、加快发展”学教活动的成果之中。（二）对如何维护非公有制企业职工合法权益方面工作进行专题调研。社会法制和民族宗教委员会组织部分委员对如何维护非公有制企业职工合法权益方面工作进行专题调研。委员们针对存在的问题认真分析、论证，为切实维护非公有制企业职工合法权益，不断推进城镇养老保险扩面工作，提出4条建议，并形成文字材料及专委会集体提案送有关部门。（三）对市政协重点提案办理落实情况进行视察。提案委员会组织部分政协常委、委员、提案人对市政协四届三次会议以来的14件重点提案的办理落实情况进行视察。在视察中，市建委、市劳动局、市农发局、市教育局等14家单位的领导汇报提案的办理落实情况。市政府副秘书长孙兴福代表市政府对各承办单位的办理情况作进一步的解释和说明，对尚未办理到位或未办理好的提案，向承办单位提出了具体意见和要求，对办理难度大、承办单位自身解决不了的提案，要求承办单位向市政府主要领导汇报，以求得问题的早日解决。视察人员对各承办单位办理和落实政协提案所做的积极努力给予了充分肯定，对未来如何更进一步地做好提案的办理落实工作提出了意见和建议。（四）对盘海营高速公路进行视察。教科文卫体委员会组织部分委员对盘海营高速公路进行视察。在听取市交通局领导及市高速公路建设指挥部负责人关于盘锦市境内高速公路建设情况的介绍之后，前往盘海营高速公路盘锦路段进行视察。委员们感到，因为这条高速公路的建成使盘锦成为辽宁的第二个交通枢纽，而且必将对全市经济的发展与腾飞起到极大的推动作用。（五）对市高等职业技术学院进行视察。教科文卫体委员会组织部分委员到市高等职业技术学院进行视察。听取学院领导关于学院建立以来的基本情况的介绍，参观学院的试验室、微机室、画展室、学生食堂等。视察后，委员们针对学院在建设发展中存在的一些问题，形成《关于对盘锦职业技术学院投入建设的几点建议》的集体提案，上报市委、市政府。（六）对辽河油田科技馆参观考察。教科文卫体委员会组织部分委员到辽河油田科技馆参观考察。考察后，委员们认为，经济要发展，人才是关键。要充分发挥盘锦科技人才在盘锦经济建设发展中的作用。提出“应该将油田科技馆作为青少年爱祖国爱家乡的教育基地，组织青少年参观学习”和“盘锦市急需建设科技馆”的建议。（七）对北方沥青股份有限公司进行视察。教科文卫体委员会组织部分委员到盘锦北方沥青股份有限公司进行视察。委员们对北沥公司对生态环境的重视予以高度评价和肯定，同时针对视察中的问题提出3条意见和建议。（八）对城乡食品卫生工作进行视察。社会法制和民族宗教委员会组织部分委员对本市城乡食品卫生工作进行视察。委员们在听取市卫生局领导的汇报，并视察兴隆台区和双台子区农贸市场、宋大房熟食加工厂等单位之后，肯定了取得的成绩，并就存在的问题提出了意见和建议。（九）对社区建设工作进行跟踪视察。社会法制和民族宗教委员会组织部分委员对社区建设工作进行跟踪视察。近年来，市政协对此项工作连续进行几次调查、视察。本年，针对加快社区就业中心建设、加大服务体系、进一步推动下岗职工到社区服务中心就业问题进行视察，并形成材料送有关领导和部门。

    三、根据市民及人大代表的意愿开展主席视察，加大民主监督力度。（一）针对公安系统工作进行“主席视察”。6月，市政协的副主席、秘书长等，到市公安局对公安工作进行视察。听取市公安局的汇报后，参加视察的领导在肯定公安工作取得成绩的同时，对未来的公安工作提出了建议。希望全市公安机关加强领导班子和队伍建设，增强搞好公安工作的责任感和紧迫感，加大扫黑除恶的力度，维护社会稳定，为经济发展作出积极贡献。（二）对城市建设和园林绿化工作进行“主席视察”。8月，市政协的主席、秘书长等，到市城建局就城市建设和园林绿化工作进行视察。重点视察泰山路南段、双兴路、科技大街东段、辽河南路、兴隆大街、污水处理厂、垃圾处理厂的施工现场及各街区的绿化情况，对市公用企业生产运营情况进行了解。通过实地视察和听取汇报后，参加视察的领导在肯定了城市建设工作的基础上，提出改进和加强的7条意见和建议。

【提案处理】

    2002年，全体政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和政协各专门委员会，在市政协常委会的领导下，以高度的政治责任感和使命感，热切关注市委、市政府的中心工作，关注社会的热点、难点问题，充分发挥提案的主渠道作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能，为全市的经济建设和社会发展献计出力。年内，共收到提案173件，经提案委员会审查，立案164件。其中，民主党派、共青团、政协专委会提案10件，委员提案154件。在全部提案中，经济建设方面36件，占总数的21.9%；城建、环保方面70件，占42.7%；科教文卫方面24件，占14.6%；公安司法和劳动人事方面26件，占15.9%；其它方面8件，占4.9%。经过审查立案的提案分别交付市委、市政府、中省直企业等办理。截止10月底，全部提案已办理完毕。已经解决或基本解决的81件，占办理总量的49.4%；已经纳入计划逐步解决的74件，占办理总量的45.1%；受国家有关政策及客观条件限制暂时解决不了的9件，占办理总量的5.5%。

【政治协商 民主监督 参政议政】 

    一、召开“应对入世、加快发展”专题研讨会。5月，市政协召开“应对入世、加快发展”解放思想学教活动专题研讨会。会上，市政协领导和部分市政协常委对如何重新审视盘锦市情、调整农业产业结构、促进农民增收和大力推进产权制度改苹、发展民营经济、劳务经济等方面问题进行深入探讨和研究。市委书记曾维参加会议并对政协的发言予以高度的评价。6月，市政协召开“应对入世、加快发展”专题研讨会，就城市定位问题进行研讨。与会者一致认为，盘锦作为资源型城市，为城市定位要联系盘锦的自然情况，特别是要结合建市以来盘锦的经济社会发展情况。要认真调查分析和研究盘锦经济的实际，对市情有一个全面的认识。在总结阜新、抚顺等资源型城市的经验教训的基础上，研究可持续发展产业，要做好“水”字文章，向现代化生态城市发展，改善投资环境，更新城市的定位。

    二、开展“我国加入WTO，盘锦怎么办”论坛活动。市政协四届三次会议以后，确定2003年工作重点，对“我国加入WTO，盘锦怎么办”进行调研，开展论坛活动。出台《论坛实施意见》，确定20多个重点调研题目，在委员中全面发动，选择重点，深入调研，提出建议，形成论坛材料。7月，召开市政协四届十三次常委会议，专题举办“我国加入WTO，盘锦怎么办”政协论坛。18名发言人在会上提出了盘锦如何应对入世的意见和建议。指出，在发展思路上要有突破，改变以主导资源的属性搞城市定位的思路，下力气建设生态城市；在经济格局上要有突破，有效利用资源，精心构筑多元化产业格局，大力发展民营经济；在产业升级上要有突破，做精一产业，做强二产业，做优三产业；在发展环境上要有突破，政策环境从“口头允诺”推进到“政策规定”，服务环境从“独家便民”推进到“政务超市”等等。这次论坛活动引起市委的高度重视。市委、市政府有关领导亲自参加论坛，对论坛中提出的意见、建议给予充分肯定和高度评价，并表示一定要认真研究，把调研成果变成可操作的措施，纳入政府工作的具体实施中。

    三、开展“做优、做大、做强非公有制经济”建言献策活动。把“做优、做大、做强非公有制经济”作为市政协全年工作重点。采取对口协商、听取情况、深入企业、形成意见的办法，做好准备工作。10月，召开市政协四届十四次常委会议。常委会议的形式进行大胆创新，先组织常委们到天龙药业公司、兴建助剂厂、宋大房食品厂3户企业进行实地考察。在建言献策会上，7位委员及企业家代表，对非公有制经济如何做优、做大、做强进行理性分析和现实剖析。提出要从现实与长远、内因与外因、宏观与微观3个方面做好工作，力求非公有制经济向做优、做大、做强方向发展。建议非公有制经济要发展科技产业、培育农业产业化龙头企业、发展化工和塑料深加工企业、大力发展饮品产业等，提出当前非公有制经济需要政府重点扶持的项目及相关政策。会后，将大会发言材料进行整理，形成了《建言献策专辑》，呈报给市委、市政府领导，并分送市直有关部门。

    四、开展知情问政和对口协商活动。市政协四届三次会议期间，以专委会为基础，召开4个专题协商座谈会，委员们与市政府及相关部门的领导进行面对面的协商对话。港澳台侨联络和外事委员会以“关于加强和改善外商投资软环境建设问题”为主题；教科文卫体委员会以“关于完善社区卫生服务建设，提高人民健康水平问题”为主题；经济委员会以“关于加入WTO对经济的影响及对策”为主题；社会法制和民族宗教委员会以“关于加强社会治安综合治理工作”为主题分别开展对口协商。 
  
    五、推进祖国统一，促进对外开放。（一）召开谴责“台独”言论座谈会。8月，市政协召开谴责“一边一国”“台独”言论座谈会。各民主党派、工商联、人民团体、台胞台属等各界代表纷纷声讨分裂言行。与会人员表示，坚决反对陈水扁各种分裂行径，维护国家领土和主权完整，为完成祖国统一大业做出积极贡献。（二）积极开展对外友好交流和经贸考察活动。市政协积极开展对外友好交流，并4次赴国外开展经贸考察活动。1名常务副主席参与省政协代表团赴北欧经贸考察；1名副主席率有关企业界政协委员赴俄罗斯经贸考察和项目洽谈；1名副主席和机关有关人员赴西欧经贸考察；由秘书长带队，港澳台侨联络和外事委员会有关人员和企业界人士赴港澳和泰国经贸考察。以上经贸考察活动在有关项目洽谈中达成共识，取得一定成果。同时，宣传了盘锦，广泛接触了海外华人华侨，拓宽了联谊渠道。（三）招商引资和“三胞”联谊活动。市政协发动有海外关系的委员为盘锦市招商引资牵线搭桥。年内，有5名委员引进外商20余人次，签订合同、意向12项，引进域外资金3000余万元。另外，港澳台侨联络和外事委员会委员发挥对外联系面广的优势，配合市委、市政府有关部门，积极参与2002年盘锦国际经贸合作交流会和第四届红海滩观赏会的招商活动，并取得较好成果。

    六、开展“双五一先”活动，活跃政协工作。开展“双五一先”活动是市政协四届一次常委会决定的一项委员活动，要求委员要发挥自身的优势和特长，积极参加小组活动。年内，政协委员立足本职岗位，发挥聪明才智，一批新成果获得国家、省、市级奖励，部分成果被应用到生产和生活之中。部分委员活动组还开展丰富多彩的活动。有39名委员被评为2002年度“双五一先”活动先进委员，有5个委员活动组被评为先进委员活动组。

【文史资料编研】

    2002年，编辑出版《盘锦文史资料》第十辑——《盘锦地域文化寻踪》。该书由中国国际广播出版社出版，共收录盘锦历史沿革、自然环境、文物考古、民族宗教、生产习俗、生活习俗、礼仪习俗、贸易习俗、游艺习俗、岁时节日、方言谚语、地名溯源12个方面内容的史料，计25.8万字，并附有照片和插图。具有可读性、资政性、存史性和育人性。千余名同时，还编撰出全市的离休老干部在政治、工作、学习、生活方面的资料5 000多字，为出版第十一辑文史资料《光辉的足迹》做好准备。 

【政协盘锦市第四届委员会委员变化情况】

(2002年1月28日市政协四届十次常委会议决定退出、增补委员(以姓氏笔画为序)

            退出：
              马玉君(女)     王俊德         王新卯 
                冯启安         白显尧         刘利久 
                刘继红(女)     杨忠申         陈大全 
                张希勤         周洪臣         赵晓光(女)
                  黄  杰         霍清生
            增补：
                于  涛         王建林         李立军
                李体军         那爱莲(女) 肖淑英(女) 
                张  立(女)     张维新         陈学礼 
                郑朝旺         赵长胜         胡晓达
                姚丽君(女)     高胜江         夏凤武 
                董学和         程国章         魏敬然(女)
                
(2002年12月13日市政协四届十五次常委会议决定退出、增补委员(以姓氏笔画为序)

            退出：
                王廷喜         王殿起         左贵恩 
                付艳华         李  巍(女)     沙龙云 
                吴云鹤         吴邦儒         张永宽 
                张宝安         胡  玉(女)     姜礼武
                夏丽荣(女)     徐致祥         景  雷
            增补：
                于洪庆         马金钢         王家维 
                叶建华         田玉武         刘  燕(女) 
                许长义         朴桂峰         李  彬 
                李柏春         李秉成         张翠萍(女)
                陈永忠         赵长山         夏  光(女) 
                夏凤桥         程  杰(女)
                               
【政协盘锦市第四届委员会常务委员变化情况】
(2002年2月28日市政协四届三次会议决定退出、增补常务委员(以姓氏笔画为序)

            退出：
                    张希勤
            增补： 
                王葵晨         孙玲珉(女)     肖淑英(女)
         
【政协盘锦市第四届委员会及其专门委员会工作部门领导成员名单】

    政协盘锦市委员会
            主席、党组书记
                于 捷
            副 主 席 
                刘洪滨
                王廷喜
            常务副主席、党组副书记
                杨殿寿
            副 主 席 
                李  巍(女)
                王  金
                丁安贵
                索艳丽(女)
                王海学
            秘 书 长 
                马  彪
            副秘书长 
                尚振顺
                任庆荣
                王葵晨    政协盘锦市第四届委员会各专门委员会
       提案委员会
            主 任 
                杨殿寿(兼)
            副 主 任 
                梁春燕(女)
                孙兴福
                耿淑芝(女)
                孙国营
                肖淑英(女)
        学习宣传和文史委员会
            主 任 
                王  金(兼)
            副 主 任 
                贾伟志
                曾兆平
                王万昌
                孙晓谦
        教科文卫体委员会
           主 任 
                孙玲珉(女)
           副 主 任 
                魏书生
                赵  萍(女)
                王正达
                杨宗占
                吴舜
                鞠  野
                邢乃忱
                刘国菊(女)
       社会法制和民族宗教委员会
            主 任 
                王 金(兼)
            副 主 任 
                苑秀华(女)
                胡  玉(女)
                夏丽荣(女)
                陈丽萍(女)
                王永伟
                金中振
                周志兴
        经济委员会
            主 任 
                王国库
            副 主 任 
                王明珊
                李学仁
                沙龙云
                罗振明
                许  雷
                张秉智
                曹  路
        港澳台侨联络和外事委员会
            主 任 
                李兴贵
            副 主 任 
                赵洪利
                卞继福
                刘建平
                沙  影(女)
                张权华
                徐致祥
                葛冠英
        人口资源环境委员会
            主 任 
                王葵晨
            副 主 任 
                赵佐宇
                陈建中
                张德华
                甘永忠
                贾洪琳(女)
                
    政协盘锦市第四届委员会各工作部门
        办公室
            主 任 
                任庆荣(兼)
            副 主 任 
                王若成
                刘晓天
            研究室主任 
                李慧贤(女)
        提案委员会
            主 任 
                杨殿寿(兼)
            副 主 任 
                梁春燕(女)
        学习宣传和文史委员会
            主 任 
                王 金(兼)
        副 主 任 
                贾伟志
        教科文卫体委员会
            主 任 
                孙玲珉(女)
        社会法制和民族宗教委员会
            主 任 
                王 金(兼)
            副 主 任 
                苑秀华(女)
        经济委员会
            主 任 
                王国库
        港澳台侨联络和外事委员会
            主 任 
                李兴贵
            副 主 任 
                赵洪利
        人口资源环境委员会
            主 任 
                王葵晨（兼）
            机关党总支书记
                李福林