——市发展改革委以“五个聚焦”推动民营经济高质量发展

“这笔资金虽不算巨大，但意义深远。它既是对我们坚守实体经济发展的肯定，也体现了各级政府推动制造业转型升级的决心。”隆冬时节，辽宁大地新材料科技有限公司的数字化生产车间内热气腾腾，总经理宫平抚着刚下线的煅后焦产品，向记者讲述着企业获得28万元政府奖励资金后的技术升级计划。而在刚刚过去的2025年，政府部门的牵线搭桥，让这家深耕新材料领域十余年的企业成功赴海外参加重点展会，拿到了通往国际市场的“金钥匙”。

大地新材料的故事，正是我市民营经济蓬勃发展的一个缩影。2025年，我市深入贯彻落实支持民营经济发展的决策部署，市发展改革委牵头制定支持民营经济高质量发展的7方面、29条政策，会同38家市直有关部门，聚焦强产业、优服务、畅要素、扩开放、护权益五个关键领域精准发力，推动民营经济运行持续向好。数据显示，2025年全市规模以上民营工业企业增加值同比增长13.6%，高于全市规上工业增加值增速11.1个百分点，民营企业已成为全市工业增长的“主力军”和外贸发展的“压舱石”。

聚焦强基固本，筑牢产业“硬支撑”

在盘锦，民营企业的转型升级不再是单兵作战，而是融入了一套系统化的产业培育生态。

抓存量、扩增量、聚变量，是我市筑牢产业支撑的三记重拳。一方面，建立市、区（县）领导包保服务重点企业制度，345家民营规上工业企业、27家民营重点工业企业有了“一对一”的服务专员，生产运营难题得以精准破解；另一方面，开展“项目攻坚年”行动，围绕“3442”现代产业体系大力招引优质项目，金发生物生物基一体化、三力中科甲基丙烯酸等一批标志性民间投资项目落地建设。

更值得关注的是创新动能的积聚。依托盘锦精细化工中试基地这一工信部首批重点培育中试平台，格林凯默、研峰科技等9家民营企业实现科创成果产业化12个，北化鲁华、赛菲化学等企业更在关键技术上实现突破。全年技术合同成交额增长11%，近5年科技型中小企业和雏鹰瞪羚企业增幅分别高达453%、385%，一组组数据勾勒出创新驱动发展的强劲态势。

聚焦服务提质，优化营商“软环境”

“我们不缺政策，缺的是政策精准落地的速度和温度。”一位民营企业家的感慨，道出了营商环境优化的核心要义。

盘锦的解决方案是构建多层级政企对接网络。通过实施“助企先锋服务振兴新突破”专项行动，召开民营企业座谈会、茶叙会、盘商沙龙会等活动，全年收集解决企业诉求建议320余件。12345政务服务热线化身“总客服”，创新“个性问题直接解决、共性问题转化政策、复杂问题逐级上报、宏观建议逐步吸纳”的分类闭环办理机制，让企业诉求不再“石沉大海”。

在市场竞争环境方面，严格落实公平竞争审查制度，集中清查地方性法规、规章及行政规范性文件52个，开展工程建设招标投标领域专项整治，全面消除隐性壁垒。而在政务服务端，“一窗收件、分类办理、统一出件”的新模式全面推行，62个“高效办成一件事”事项上线，累计提供帮办代办服务15万余件次，486个事项实现“减时限、减材料、减环节、减跑动次数”，企业办事便利度显著提升。

聚焦要素统筹，破解瓶颈“疏经络”

融资难、用人难、用地难，曾是困扰民营企业的“老三难”。我市通过资源统筹，正在将这些制约因素转化为发展助力。

资金保障方面，建立市、区（县）两级小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”活动，“水飞蓟贷”“优产贷”等特色信贷产品精准对接企业需求。截至2025年12月末，全市普惠小微贷款余额同比增长18.44%，有效缓解了企业融资难题。人才支撑同样有力，2025年举办线上线下招聘活动278场，服务企业8292家、提供岗位15.1万个，促成了人才与企业的“双向奔赴”。土地资源则通过“标准地”供应、容缺审核等创新举措，加快向高端产业集聚。

聚焦开放赋能，拓展外贸“新空间”

当宫平的企业在2025亚洲炼油和化工科技大会上与国际客户洽谈时，他深刻感受到政府“牵线搭桥”的分量。这不是个例，而是我市推动民营企业“走出去”的系统性布局。

我市通过举办“关税突围”研讨会、外贸政策宣讲等活动，积极支持企业开拓东南亚、日韩等新兴市场，全年预计新增外贸企业18家，民营经济出口总额预计同比增长27.4%。同时，扎实推进辽滨经开区国家级外贸转型升级基地建设，组织40家企业参加日本大阪展览会、广交会、乌兹别克斯坦石油展等境内外展会80个。

跨境电商成为新的增长极。中国（盘锦）跨境电子商务综合试验区“两平台六体系”建设深入推进，在俄罗斯、印尼等重点区域布局建设海外仓6处，全市跨境电商成交额同比增长6%，为“盘锦制造”打通出海新通道。

聚焦法治护航，稳定发展“好预期”

法治是最好的营商环境。我市在法治护航方面的探索颇具样本意义。

全国首部《涉企行政检查标准》的出台，创新“三查”举措、实行“综合查一次”，让入企检查比例全年同比下降65%，切实减轻了企业负担。同时，开展知识产权“亮剑护航”执法行动，举办维权援助活动，累计服务企业389家次，为创新型企业筑起知识产权保护网。

法治宣传的广度也在不断扩展。通过专题宣讲会、短视频、宣传海报等形式，广泛宣传解读相关法律法规，开展“法律进企业”等活动50余场次，让民营企业家学法、懂法、用法，吃下“定心丸”。

从宫平车间里的数字化中控系统，到13.6%的规模以上民营工业企业增加值增速；从28万元的奖励资金，到18%的普惠小微贷款增长；从一次成功的海外参展，到80个境内外展会的系统布局……这些数字和故事背后，是我市以“五个聚焦”构建的民营经济高质量发展生态系统。

“民营经济是推动盘锦振兴发展的重要力量。”市发展改革委副主任王亮在接受采访时表示，“过去一年，我市民营经济发展势头向好，为全市稳增长、扩开放、促转型做出了突出贡献。但外部环境复杂、需求偏弱，部分企业面临较大生产经营压力。下一步，我们将聚焦企业‘急难愁盼’，以‘小切口’深化‘微改革’，健全沟通机制，推动政策落地，以更优环境、更实举措助力民营经济高质量发展。”

“我们将继续扎根辽宁、聚焦主业，以更好的技术和服务回报各界的信任与支持。”宫平的话语，道出了众多民营企业家的共同心声。在盘锦这片热土上，民营经济的发展春天正持续绽放。