振兴发展，改革破题。

市第八次党代会以来，市委把党中央关于全面深化改革的决策部署和省委工作要求切实转化为清晰的行动路径，一套套精准落地的改革举措逐层推开，从田间地头到工业园区，从市场流通到政务服务，从营商环境到民生保障，改革红利持续释放，人民幸福感不断增强……实实在在的变化，真真切切地展现在盘锦振兴发展的路上。

297项举措精准落子

2024年7月，党的二十届三中全会在北京举行。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对进一步全面深化改革作出总动员、总部署。省委十三届七次全会审议通过了贯彻落实中央《决定》的意见。

站在新的历史起点上，一场自上而下的学习研讨迅速在我市铺开。

市委八届八次全会，进一步全面深化改革12个实施方案摆上了审议桌——这不是对中央和省委文件的简单转发，而是进一步全面深化改革引领盘锦全面振兴的“施工图”和“任务书”。

翻开这12个实施方案，297项改革举措，涉及经济体制、科技创新、城乡融合、民生保障等方方面面，是一幅精彩纷呈的改革“全景图”。方案尤其对以往未完成的改革事项或改革成效不理想的事项进行了再梳理、再部署，国资国企改革、农垦改革等21项“老问题”“硬骨头”，被再次明确列入任务清单。

“把问题清单转化为改革攻坚清单，彰显的正是市委纵深推进全面深化改革的坚定立场与务实担当。”市委政研室副主任郑莹介绍，“297项改革举措全部挂图作战，逐项细化分解，以清单化管理，推动各项改革任务落地落细、见行见效。”

述往思来，改革最先要突破的从来不是体制机制的壁垒，而是思想观念的藩篱。从中央的顶层设计，到省委的系统部署，再到市委的精准落地，一条清晰的逻辑线贯穿其中——

盘锦的改革立足自身资源禀赋，奔着问题去、盯着问题改，改出盘锦特点，改成盘锦优势。正是一次次思想碰撞中凝聚的共识，为接下来的攻坚行动校准了航向。

12个专班钉在一线

实施方案通过后，紧接着的问题是：谁来干？怎么干？

给出的答案是：12个工作专班。每个专班由一名市领导牵头负责，办公室设在实施方案起草单位，日常调度协调、调研论证、推动落地，“一竿子插到底”。

专班不是挂个牌子的虚机构，而是把分散在各个部门的职能串联起来，从“各自为战”转向“协同作战”。各单位“一把手”要亲自挂帅出征，班子成员要主动扛责担责、分兵把口，改革落实情况要作为督查考核重要内容……一项项体制机制创新，让市场主体真切感受到变化——

东北新发地农产品供应链中心每年销售进口水果约18万吨，但由于盘锦港没有开通外贸直航航线，进口水果需从国内其他港口转运，物流成本成为一大问题。 

市委、市政府联合大连海关及盘锦海关，组成专项工作组直插一线。市政府召开专题协调会，创造性地提出了“先于大连港口开通外贸内支线”的过渡性方案。经测算，以进口香蕉为例，开通“盘锦港——大连港”集装箱航线后，每个集装箱可降低成本200元左右，大大降低了企业的物流成本。

辽宁润兴新材料有限公司对此也深有体会。此前，企业为一项审批跑了多个部门，进度缓慢。专班走访时了解到情况后，协调相关部门现场办公，问题很快得到解决。

改革，从来不是纸面之上的宏大叙事，而是落在盘锦大地上一次又一次破局突围的扎实行动。

“成绩单”里看变化

盘锦精细化工中试基地获评首批国家级制造业中试平台，是我市纵深推进全面深化改革的一个生动缩影。

2022年7月，我市成立了由市委、市政府主要负责同志担任双组长的领导小组，出台了《关于支持辽宁盘锦精细化工中试基地建设若干措施》，高位推动中试基地建设发展步伐。几年来，领导小组各成员单位跳出部门壁垒，奔赴园区企业一线，联动高校科研院所，逐项梳理平台建设短板，从管理、人才、投入、转化等方面靶向施策，全程跟进打磨、跟踪攻坚，聚力破解科技成果转化“最后一公里”的现实难题。2025年12月，精细化工中试基地成功跻身国家级制造业中试平台，为我市精细化工产业高质量发展注入强劲动能。

改革的成效，最终落到发展上、落到企业的获得感里。

营商环境更加优化。上线“高效办成一件事”事项69个，市本级“减时限、减材料、减环节、减跑动次数”的政务服务事项累计898个，制定出台市场监管领域《涉企行政检查标准》，入企检查频次较标准出台前下降68%。

重点改革纵深推进。完成国有企业改革深化提升行动各项任务，2025年较2021年，8家市属企业营业收入总额增长30.25%。深化开发区体制机制改革，在2024年制定开发区改革发展16条硬举措基础上，今年又制定出台《盘锦市深化开发区改革方案》，构建“精简高效、权责清晰、聚焦发展”的开发区运行体系。

开放平台能级提升。盘锦港30万吨级原油码头、10万吨级航道投入使用，港口年通过能力突破9000万吨，实际利用外资额累计28亿美元、位居全省前列。

2026年，我市紧扣“放得活、管得好”要求，以“小切口”撬动“大改革”，推动营商环境明显好转；实施新一轮国企改革三年行动，推动战略性重组和专业化整合，统筹“三项制度”改革、“瘦身健体”增效等工作；促进民营经济发展，推动“个转企”“小升规”；统筹土地、资金等关键资源及能耗等约束性指标，提高要素保障能力；全面开展闲置楼宇、闲置土地、闲置厂房盘活攻坚……

站在市第九次党代会即将召开的历史节点回望，我市用实实在在的行动证明：改革是破解发展难题的“金钥匙”，是激发动力活力的源头“活水”。面向未来，只要继续以“钉钉子”精神把改革推向深入，盘锦就一定能在新时代辽宁全面振兴中书写更加精彩的篇章。