温飞、王国选：

　　你们提出的关于推动民营企业高质量发展的提案收悉，非常感谢对我市科技工作的关心，特别是对我市民营企业发展的关心和支持，市科技局非常重视你们的提案，现答复如下：

　　党的十九大报告提出“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”。市委市政府深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于东北、辽宁工作的重要讲话和指示批示精神，以增强创新能力为重点，加快产业结构调整和新动能培育，重视科技创新，通过实施创新驱动发展战略，大力发展以企业为主体的科技创新体系，创新载体建设不断完善，产学研合作不断深化，创新能力不断提升、创新资源加速汇聚、创新环境日渐优化。市科技局积极探索实施创新驱动的发展模式不断提高服务质量，加强对民营企业创新支持，助力民营企业转型发展，现将工作情况汇报如下：

　　一、建立以民营科技企业为主体的“科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚独角兽企业”三级科技企业梯度培育体系。采取相应服务措施提高科技型中小企业生命力、提升高新技术企业规模和质量、加快瞪羚独角兽企业成长。为使结构性减税力度和效应进一步显现，市科技局通过组织科技型中小企业评价培训、高新技术企业申报指导、瞪羚企业备案程序讲解、一对一入户指导等形式，面向民营科技型企业宣讲研发费用归集、加计扣除优惠政策等，助力民营科技企业享受降低企业所得税税率的优惠政策。截止2019年年底，全市共完成183家科技型中小企业注册，申报成功141家高新技术企业，中蓝电子等3家瞪羚企业在省厅备案，全面提升了我市自主创新能力和新兴产业发展水平。

　　二、积极帮助民营企业争取上级科技资金。为更好支持民营企业科技发展，每年指导民营企业申报国家及省市科技计划项目，并选择技术水平高，市场前景好的项目申报省级重点研发计划，2019年盘锦辽河油田天意石油装备有限公司承担的“非常规油气田实时智能钻井系统”和辽宁瑞邦石油技术发展有限公司承担的“智能采油系统的研发与生产”两个项目获得辽宁省科技创新重大专项1500万元支持。中蓝电子的“微型光学系统系列组件”和宝来生物的“劣质重芳烃精深加工技术”两个项目已通过2020年省重大专项评审，正在公示中。

　　三、加强创新平台载体建设，打造创新创业高地。一是继续推进盘锦高新区晋级国家级，全力支持高新区体制机制创新，从管理体制上实现由市政府直接管理。加大高新区科技创新能力提高，引导天意装备等11家企业开展新型创新主体备案。二是加强产业技术研究院建设。中科院大连化物所盘锦产业技术研究院于2019年8月完成注册手续办理，完成实验室装修工作设备招标工作。并与盘锦市地方企业联合成立“盘锦市化学工业暨新材料产业协会”。开展特种工程塑料及助剂生产和甲基丙烯酸甲酯等技术中试项目3项，为盘锦精细化工产业的快速发展提供技术支撑。大连理工大学盘锦产业技术研究院贺高红及团队获国家科技进步奖二等奖。全市产业技术研究院已达15家。三是通过重点培育，帮助创新创业载体提档升级。盘锦科技孵化器作为我市首批国家级众创空间，凭借专业的服务和良好的运营，成功获批国家级科技企业孵化器，并获得省科技企业孵化器奖励后补助30万。盘锦精细化工科技园、鼎信众创空间各获得辽宁省众创空间奖励性后补助20万。许雷种业、光合水产星创天地被评为2018年度辽宁省优秀星创天地。

　　四、积极调研民营企业技术需求，搭建技术转移平台。市科技局与中科院沈阳分院合作，共同成立了中科院沈阳技术转移中心盘锦分中心，组织专人深入各区县民营企业，了解企业项目和技术需求，积极寻求高校科研单位优秀科技成果。组织召开2019辽宁盘锦科技成果对接会，邀请省内25家院校及科研院所领导参加，现场签订7项市校合作协议，14项校企合作协议。为企业和院校搭建技术合作平台，实现企业与高校对接双赢，引进先进实用的技术成果，提高民营企业产品竞争力和市场占有率。制定并出台《关于推进科技创新加快产校地企融协同发展（2019—2021）的实施意见》，通过深化“产校地企融”合作，不断完善创新体系，全力推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链协同融合，将高校和科研院所的支撑作用、企业的主体作用和金融保障作用融合在一起，推动民营企业与科研院所合作取得积极进展。

　　五、举办盘锦市创新创业大赛，推荐优秀民营企业参加国家创新创业大赛。为优化创新创业环境，提高民营企业创新创业能力，拓宽创新创业渠道，市科技局每年举办一次全市性创新创业大赛，通过专家现场评分，对优秀项目进行奖励，在全市形成了鼓励大众创业万众创新的良好氛围。2019年我市推荐的六个项目在省行业赛中获得一个一等奖、三个三等奖取得历史性突破，其中盘锦伊艾克斯机器人有限公司凭借电子信息行业赛第一名的成绩，顺利晋级全国行业总决赛，提高了民营企业科技创新积极性、知名度和影响力。

　　下一步，市科技局继续深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于东北、辽宁的重要讲话精神，按照市委七届十一次全会部署，加快产业结构调整和新动能培育，依靠创新扶持民营企业做强做优，进一步提升盘锦经济发展质量。

　　（一）突出企业创新主体地位，提升民营企业自主创新能力。一是培育壮大创新型企业集群。实施高新技术企业培育和中小科技企业“入库”计划，推动科技型中小企业加速成长为高新技术企业。2020年，力争全市高新技术企业达新增15家，科技型中小企业新增30家。二是推进民营企业研发机构升级。支持大中型企业整合科技资源建设高水平研发机构，为行业提供集成化研发服务。组织开展企业研发机构绩效评估工作，通过分类指导，帮助企业研发机构提档升级。三是激发民营企业研发热情。开展企业家培训，提升企业家创新素质；加大重点科技政策落实力度，实施企业研发费用加计扣除政策落实专项行动，帮助企业活学活用创新政策，切实降低企业创新成本，激励企业加大研发投入。

　　（二）推进产校地企融协同发展，促进民营企业科技成果转化。一是深化市院、市校合作。持续推动民营企业与中科院、省农科院、大连海洋大学等院校的战略合作，建立科技成果供给和企业需求信息共享发布机制，深挖大院大所优质科技成果来盘转化。二是组织各领域院士、专家为企业把脉问诊，“一企一策”解决企业创新动力不足、承接成果转化能力差等问题。三是打造特色成果对接活动。通过组织品牌化、专业化、常态化成果对接活动，为民营企业与高校院所搭建交流平台，提升产学研对接成效。四是提升科技国际合作和区域合作水平，主动融入“一带一路”，加强与江苏等先进对口地区合作交流。助力民营企业实施重点科技成果转化60项以上。

　　（三）构建高端平台载体，提升科技支撑能力。一是推进盘锦高新区晋级工作。支持高新区瞄准国家、省重大战略需求，加强前瞻布局，重点培育具有先发优势的特色产业，加快优势产业集群化发展，全面建设国家级高新区。二是加大力度推进大连理工大学、中科院大连化物所等重点产业技术研究院建设。鼓励民营企业与高校院所合作共建新型研发机构，补齐创新资源短板。推动重点领域产业技术创新联盟的构建，力争实现主导产业技术创新平台全覆盖。三是支持专业化众创空间建设。开展众创空间和科技企业孵化器绩效评估，提升孵化载体的服务水平，推进“双创”示范基地建设，完善“众创空间-孵化器-加速器”的创业孵化链条。

　　（四）深化科技金融深度融合，优化创新创业环境。一是深化科技体制改革。加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策的宣传落实力度。二是深化科技与金融融合。探索科技创新和金融资源对接新机制，深入推进科创板上市等工作，发挥盘锦科技成果转化风险投资基金引导作用，帮助民营企业解决“融资难、融资贵”的问题。三是办好创新创业大赛、科技活动周、送科技下乡等活动，激发创新活力，营造创新创业的良好氛围。 

　　盘锦市科学技术局

　　2020年8月19日