3月15日，省政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动”主题系列第二场新闻发布会。介绍今年全省积极扩大有效需求，努力推动经济增长实现新突破的重点任务和具体举措。

　　发布人

　　省发展改革委党组成员、副主任   黄 洋
　　省商务厅党组成员、副厅长       郭 斌
　　省自然资源厅党组成员、副厅长   杨 斌
　　省金融监管局党组成员、副局长   吴 涛

　　省发展改革委

　　为确保《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》提出的各项任务举措落实落地，省委成立了全面振兴新突破三年行动领导小组，省政府成立了全面振兴新突破三年行动指挥部，省发展改革委承担着指挥部办公室职责，我委将会同省直各部门切实增强责任感、使命感、紧迫感，大干实干、攻坚克难，谋突破、抓落实，以新气象新担当新作为为全面振兴新突破作出新贡献。就积极扩大有效需求，在推动经济增长上实现新突破方面，介绍全省投资和项目有关情况。

　　三年行动投资工作的主要目标是：充分发挥投资关键作用，树立大抓项目鲜明导向，推进项目投资增数量、壮体量、上速度，2023年固定资产投资增长10%，2024年、2025年固定资产投资增长取得进一步突破，2025年如期实现固定资产投资突破万亿元以上。

　　聚焦完成2023年固定资产投资增长目标，重点做好以下三方面的工作：

　　一、建立“一库四清单”，夯实项目投资基本盘

　　年初以来，我委统筹协调各市各部门加大项目谋划力度，建立了全省年度建设项目库，以及若干重大工程300个重点项目、央地合作100个重点项目、亿元以上6000个项目、中央资金项目等“四个项目清单”，巩固全省投资基本盘。

　　一是建立全省年度建设项目库。从目前入库项目看，全省2023年度计划实施项目超13000个，总投资超5万亿元，年度计划投资超8000亿元。目前，项目总体入库情况好于往年同期水平，在库的年度投资可对全年投资预期目标形成较强支撑。我委正在统筹各市各部门持续谋划项目，不断增加项目储备，进一步夯实全年项目基本盘。

　　二是建立若干重大工程年度300个重点项目清单。去年，省委、省政府印发《辽宁省统筹发展和安全推进实施若干重大工程行动方案》，围绕维护国家“五大安全”实施10项重大工程，聚焦增进民生福祉实施5项重大工程，共谋划实施项目1046个，年度完成投资超2400亿元，重大工程建设成为全省投资和项目工作的总抓手。今年，聚焦充分发挥重大工程示范带动作用，在去年工作基础上优中选优形成了本年度重大工程300个重点项目清单，总投资1.36万亿元，年度投资近2000亿元。重点推进SK海力士、华晨宝马全新动力电池、西鞍山铁矿、沈白高铁、京哈高速公路绥中至盘锦段、引洋入连、桃仙机场二跑道、大连新机场、桓仁大雅河抽水蓄能等重大项目。

　　三是建立央地合作年度100个重点项目清单。今年，我省将聚焦全国重大战略规划，结合辽宁全面振兴新突破三年行动，深化央地合作，进一步提升本地企业核心竞争力，深度谋划提出100个具有战略性、全局性、系统性的合作项目，在省级层面重点推进，总投资超1万亿元。其中，工业项目37个，能源项目24个，市政及产业园区、新基建、交通等其他项目39个。这批项目遍布各市，涉及航空工业、中核集团、中国石油、国家电投、华润集团等40余家央企。

　　四是建立年度亿元以上项目清单。亿元以上项目是支撑全省固定资产投资的主力军，抓好亿元以上项目建设对于稳住投资基本盘具有重要意义。经与各市各部门统筹谋划梳理，今年计划实施的亿元以上项目6000个，年度投资6118亿元，其中续建项目3451个、年度投资3662亿元；新开工项目1757个、年度投资2456亿元；推进前期项目792个。

　　五是建立中央资金项目清单。年初以来，国家已陆续启动2023年中央预算内资金、地方政府专项债券等中央资金项目申报工作，我省积极谋划申报项目，持续加强沟通争取，依据中央资金下达进度，滚动建立中央资金项目清单，推动中央资金早投入、早开工、早发挥效益。

　　二、省市联动加强调度，分级分类压实责任

　　聚焦“四个清单”建立健全省市分级分类调度推进机制，责任压实到各市及省有关部门，分别建立调度台账，强化考评激励，及时解决突出问题，确保项目建设提质提效。

　　一是省领导分工调度。重点围绕若干重大工程、央地合作、一圈一带两区等建设项目，省政府主要领导开展季调度、省政府分管领导开展月调度，综合评价各地区、各部门推进项目建设的阶段性成果，及时解决存在的问题，安排部署下一阶段重点任务。

　　二是省直部门牵头调度。省发展改革委牵头抓总，统筹“四个清单”项目调度。若干重大工程项目由省直牵头部门负责调度；央企合作重点项目由省国资委、省发展改革委按分工调度；亿元以上建设项目原则上由各市调度；中央资金项目由省发展改革委、省财政厅负责调度。

　　三是各地区日常调度机制。市、县政府比照省级机制建立本地区项目调度机制，落实项目建设主体责任，上下联动、同频共振，加强对“四个清单”项目建设日常调度和实时把握，及时进行指导协调和跟踪推进。

　　四是举办项目集中开工活动。为形成滚动推进项目落地的良好态势，省政府今年举办2-3次项目集中开工活动。首批活动拟于3月中下旬举办。目前，我委正在统筹做好相关筹备工作，希望新闻媒体朋友一如既往的给予大力支持和宣传报道。

　　三、多措并举强化服务，完善项目建设激励机制

　　聚焦项目谋划建设全周期、全流程关键节点，采取务实举措，有效破解要素瓶颈制约，瞄准难点堵点加强政策服务，着力提升基层业务水平，为项目落地实施创造良好环境和稳定预期。

　　一是加强重点项目要素保障。聚焦省级重点项目，给予项目全流程服务保障和要素供给政策倾斜。优先配置建设用地和能耗指标，开通绿色审批通道。项目建设阶段提高水、电、气、路等相关配套设施保障水平。

　　二是开展项目谋划系统培训。年初以来，围绕项目谋划、审批服务，聚焦REITs、存量盘活等热点领域、薄弱环节，举办了全省项目谋划能力提升培训班，覆盖14个市、100多个县（市）区及相关部门基层单位，4000余人次接受培训。

　　三是开展项目现场服务、现场办公。定期组织开展重大项目现场办公活动。需省级解决的重大问题，省政府现场办公研究解决；需要深入研究的建立问题纾解台账，及时分解交办省有关部门，实行省级推进解决直通车机制。

　　四是加大宣传力度。常态化利用辽宁日报、辽宁电视台等多种媒体平台宣传全省投资项目建设成果，宣传各地区投资项目工作成效，全力营造全省抓项目促投资浓厚氛围，释放良好预期、提振发展信心。

　　五是加大项目投融资支持力度。聚焦中央预算内投资、政府专项债、国家政策性开发性金融工具等专项，加大中央资金争取力度。适时举办省级银企对接活动，与金融机构常态化开展“四个清单”项目对接推介。

　　六是完善以督促建机制。围绕方案目标，聚焦“四个清单”项目，用好用实“以督促建”机制，加强项目建设督查，利用信息化管理平台开展项目监测，确保及时发现问题落实整改。

　　以上是2023年投资和项目的重点工作。2024年、2025年，我们将此思路持续抓好投资和项目工作，动态调整“一库四清单”，千方百计扩大有效投资，凝心聚力抓好项目建设，只争朝夕、埋头苦干，以更加强烈的责任感紧迫感危机感、更加担当作为的精气神履好职、尽好责，全力以赴将三年行动擘画的蓝图转化为施工图、实景图，以新气象新担当新作为推动全面振兴投资新突破目标顺利实现。

　　省商务厅

　　为全面贯彻落实省委、省政府关于实施推动辽宁全面振兴新突破三年行动的部署要求，全省商务系统知责知重、勠力同心，以超常规举措谋划、推进商务领域各项工作。未来三年，全省商务系统将紧紧围绕服务构建新发展格局，坚持以高水平对外开放引领高质量发展，全力推进开放水平提升、精准招商引资、社会消费扩容、外贸提质稳量、经开区创新提质等五大工程，压紧压实商务领域七项牵头任务，奋力推动2023—2025年辽宁商务工作在全面振兴上实现新突破、贡献新力量。

　　主要目标是：2023年全省商务重点指标增速赶上全国平均水平；2024年增速超过全国平均水平；2025年如期实现“十四五”规划目标。围绕积极扩大有效需求，在推动经济增长上实现新突破，重点做好以下三方面工作：
　　一、精准开展招商引资
　　一是树立大招商发展思路。以思想大解放带动行动新突破，着力在推动招航引货、招市引店、招展引会、招行引金等方面取得新突破。持续办好辽宁国际投资贸易洽谈会和京津冀、长三角、珠三角三大招商促进周，用好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国国际数字和软件服务交易会等展会平台，积极引进一批大市场、首店、便利店等落户辽宁。二是拓展央地合作。围绕现有合作基础和产业、资源优势，梳理全省正在推进的央地合作项目，积极协调相关部门，解决项目推进过程中的困难，促进重点央地合作项目早签约早落地早投产，强力促进中石化、中核、中交建集团等重大项目落地到资。三是抓好头部企业招商和精准招商。围绕辽宁24条重点工业产业链、宝马等100余家重点头部企业，组织“走出去”开展以商招商、产业链招商，引进一批上下游配套企业，不断推进延链、补链、强链，提升头部企业本地配套率。加快建设完善全省产业招商图谱平台，厘清每条产业链上下游断点、堵点问题，明确招商引资重点产业、重点区域、重点企业。四是开展重点国别地区招商促进行动。面向日本、韩国、香港、澳门、德国、新加坡等重点国别地区开展招商促进活动。持续深耕日韩，围绕日本电产、东芝、SK、希杰等知名企业务实推动一批新项目。充分发挥省政府驻国内重点地区办事处及我省海外代表处等办事机构桥梁纽带作用，拓宽招商渠道，深挖项目资源，促进对接合作，推动形成最大实物工作量。五是强力推动项目落地。定期汇总梳理全省重点推进落地项目清单，拟确定429个亿元以上项目作为2023年全省招商引资重点推进落地项目，请省领导定期调度项目落地情况。指导各市针对重点项目成立由市领导、项目所在地县区领导和商务等部门有关人员组成的项目专班，加强要素保障，及时为企业解决问题，推动项目早落地、早达产。
　　二、千方百计提振消费
　　一是出台恢复和促进消费政策措施。加快推动消费市场恢复性增长，合理增加消费信贷，支持住房改善、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，推动招市引店、招展引会，发展首店经济、首发经济，增加中高端商品供给。二是开展促消费系列活动。打造“乐购辽宁、惠享美好”促消费活动品牌，组织开展线上线下结合、商旅文体融合的促消费活动，举办东北老字号传承创新大会。打造新消费场景，营造良好消费氛围，积极参加中国国际消费品博览会，向国内外集中展示推介辽宁消费名品和业态创新成果，吸引更多域外人员来辽消费。培育新能源汽车、绿色智能家电、智能穿戴等消费新增长点。三是打造区域消费中心。建设沈阳、大连国际消费中心城市，高标准建设沈阳中街、大连青泥洼步行街。2025年，沈阳和大连社会消费品零售总额分别超过4800亿元和3200亿元。四是培育消费新业态。规范发展平台经济，培育引导100家省级电商直播示范基地打造新消费场景，促进共享经济、新个体经济和夜经济发展，评定30条省级夜经济示范街区。五是扩大县城和农村消费。深入推进县域商业建设行动，建设改造县级物流配送中心和乡镇商贸中心，推进21个国家电子商务进农村综合示范县建设。六是打造消费品牌展会。围绕汽车、商品房、家居家电等重点消费品，全省打造10个具有规模和影响力的消费品牌展会。
　　三、综合施策扩大进出口
　　一是实施外贸双量增长计划。帮助零外贸规上工业企业、“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业和品牌企业实现进出口，积极引进央企和域外大型外贸企业在辽宁设立子公司，鼓励重点外贸企业带动更多非外贸企业开展进出口业务。到2025年，全省有进出口实绩的企业超1.5万家。二是培育外贸发展新动能。积极推进6个国家跨境电子商务综合试验区建设。鼓励企业在RCEP国家和“一带一路”沿线国家布局建设海外仓。推动鞍山西柳市场采购贸易试点扩围升级。推动丹东边民互市贸易发展。鼓励企业开展转口贸易和离岸贸易。三是多元化开拓国际市场。科学制定重点境内外国际性展会计划，支持外贸企业数字化营销。持续办好辽宁出口商品（日本大阪）展览会，优先选择在RCEP国家和“一带一路”沿线国家以展中展等形式举办境外自办展，全面恢复辽宁省跨国采购洽谈线下对接活动。每年组织超2000家企业参加重点国际性展会。四是积极扩大进口。推动出台我省进口贴息政策，积极扩大先进技术、重要设备和关键零部件进口。大力推进大连、营口国家进口贸易促进创新示范区建设。多措并举扩大优质消费品进口。五是提升通关便利化水平。发挥口岸工作机制作用，巩固压缩进出口通关时间优于全国平均水平。建设海关查验信息推送系统，提升口岸智能化水平。强化口岸创新力度，积极推动国际贸易“单一窗口”铁路智慧口岸试点建设。
　　为保证商务领域推动全面振兴新突破三年行动各项工作举措高效落地，省商务厅将成立全省商务高质量发展新突破三年行动领导小组，建立专班推进工作机制，充分发挥考核指挥棒作用，动态跟踪三年行动目标任务完成情况，坚持“以月保季、以季保年”，确保圆满完成省委、省政府对商务工作的部署要求和预期目标。招商引资方面，坚持每月对全省实际使用外资、实际利用内资以及项目签约落地情况进行统计，对各地党政一把手“走出去”开展招商活动情况进行调度。外贸进出口方面，对进出口额、增速实行量化打分并定期通报，适时增加海外仓建设、转型升级基地、新增外贸企业数量等考核要素。社会消费方面，围绕社零额指标规模、增速以及限额以上单位数量等，建立定期预测、调度及通报的督导考核体系。
同时，我们将采取线上线下相结合的形式，对商务高质量发展新突破三年行动开展宣传报道，注重发掘推广一批特色做法和经验典型，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围，在全省营造推动商务高质量发展的生动场景。


　　答记者问

　　人民日报记者：
　　请省发展改革委黄洋副主任介绍一下辽宁省与央企合作情况和下一步工作安排。

　　省发展改革委党组成员、副主任黄洋：
　　中央企业是经济增长的顶梁柱、科技创新的国家队、安全发展的压舱石。省委、省政府高度重视央地合作工作，将深化央地合作作为实现辽宁全面振兴新突破三年行动首战告捷的重要举措，作为推进全省优化产业结构、提升产业层次、扩大产业规模、引育发展壮大新动能的“关键一招”，成立了领导小组和项目协调推进专班，不断强化省市、部门联动，提高服务水平，改善投资环境，强化要素保障，吸引央企资金、项目、人才投入。
目前，我省央地合作已在全省各地区全面展开，各地紧密围绕国家重大战略和我省全面振兴新突破三年行动方案，主动对接、积极沟通，谋划储备了一批高质量央地合作项目。正在实施、计划实施和正在洽谈的重点项目500余个，总投资超2万亿元，在此基础上，我委遴选出投资规模大、产业结构优、示范带动能力强的2023年重大央地合作项目100个，总投资1.1万亿元，涵盖工业、交通、能源、仓储物流、市政及产业园区等多个重点领域。
首批央地合作成果在3月1日落地。在“央地融合谋发展携手共赢促振兴”主题央地合作座谈会上，在郝鹏书记、乐成省长和70余家中央企业负责人见证下，沈阳、大连等相关地方政府、企业与部分央企集团或子企业完成项目签约25个，项目计划总投资3700多亿元。这些重点项目将作为央地融合发展、协同发展、共赢发展的重要载体，进一步促进全省经济社会持续健康发展。
　　今年，多个央地合作重大项目有望陆续开工，为全省经济高质量发展提供有力支撑。其中，航空工业沈阳航空航天城项目，总投资337亿元；中航发集团航空动力研发及产业基地项目，总投资117亿元；大连数谷建设项目，总投资210亿元；鞍钢东部矿区采选联合产能提升项目、总投资111亿元；兵器工业集团精细化工及原料工程项目，总投资837亿元；辽宁徐大堡核电厂1、2号机组项目，总投资421亿元；扬农大型精细化工项目，总投资100亿元。
下一步，我们将着力做好以下四方面工作。一是进一步优化完善服务推进机制，建立信息联动、资源共享、协同推动的工作格局，在规划、用地、环保、资金等方面加强服务保障。二是持续加强项目跟踪调度，聚焦今年100个全省央地合作重大项目，通过辽宁省重大项目管理平台对央地合作重大项目实施定期调度，考核督办。三是提高项目质量，围绕高端装备制造、新材料、精细化工、新基建等领域谋划提出高质量项目群，为下一轮央地合作活动提供坚实的项目支撑。四是着力解决项目落地难点堵点，收集整理形成央地合作问题清单、责任清单，多层级、多方位解决央地合作进程中出现的各类问题，让企业切实感受到辽宁与中央企业融合发展、共襄振兴的诚意和决心。

　　新华网记者：
　　实现全面振兴新突破，自然资源要素支撑是基础。省自然资源厅作为自然资源管理部门，在做好三年行动自然资源要素保障上，有哪些具体安排？

　　省自然资源厅党组成员、副厅长杨斌：
　　自然资源的优化配置和高效开发利用是经济发展的基础和保障，也是政府实施宏观调控的主要手段。为全面振兴新突破三年行动提供充分的自然资源要素保障，是各级自然资源部门的职责要求和努力方向。
空间和土地是最核心的自然资源，一切工程项目都需要落实到空间和土地上。我省的国土空间总体规划已经编制完成，上报国务院待批。而耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界已经划定。我省在“十四五”期间规划实施的2000余个项目已经调出了永久基本农田和生态保护红线，为统筹发展与保护、加快工程项目建设创造了良好的条件。我们将改进每年年初为各地分配用地计划指标的传统做法，坚持“项目跟着计划走”“要素跟着项目走”，确保任何一个好项目不会因指标不足无法落地。我们将大力推动闲置低效建设用地的消化处置和再开发。深入实施土地综合整治和农村集体经营性建设用地入市试点，建设覆盖全省的建设用地二级市场交易平台，最大程度盘活土地资源，提高土地节约集约利用水平。
　　我们也将改革建设用地审批制度，通过建设用地直报制度、实施审批事项模块化管理、推行“标准地”出让等多种措施大幅度提高审批效率，确保工程项目及时开工建设。

　　经济日报记者：
　　请问省商务厅郭厅长，在您的讲话中提到2023年将持续推动辽宁促进消费升级工作，继续开展“乐购辽宁·惠享美好”系列活动，目的和初衷是什么，能否具体介绍一下有关情况？

　　省商务厅党组成员、副厅长郭斌：
　　感谢您的提问，“乐购辽宁·惠享美好”促消费活动2022年首次由省商务厅提出，旨在打造辽宁特色促进消费活动品牌，增强辽宁促消费活动辨识度，提振消费信心，促进消费回补和潜力释放。
为持续推动我省促进消费工作，叫响辽宁消费活动品牌，树立惠民利民的消费形象和良好口碑，未来三年省商务厅将继续开展“乐购辽宁·惠享美好”系列活动，在完整、准确、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局中，锚定全面振兴新突破三年行动目标任务不懈努力。结合我省实际和今年促消费重点工作，2023年全省将重点围绕重要节日、重点商品、重要领域等开展“21+N”项主题促消费活动，涵盖汽车、家电、餐饮、会展、步行街、便利店、夜经济等诸多方面，计划4月份在沈阳举办“东北老字号传承创新大会暨首届中华老字号（东北）博览会”、5月份在大连举办“第二届世界华人美业大会”、8月份在葫芦岛市举办第十三届中国国际沙滩泳装文化博览会暨全省夏季焕新促消费活动等2100场主题促消费活动，推动我省消费加快恢复。力争到2025年，我省“乐购辽宁·惠享美好”促消费活动品牌享誉全国，形成“政府搭台、企业唱戏、全民参与”的良好促消费工作局面，消费新场景更加丰富，消费供给更加优化，为百姓献上更加惠民精彩的消费盛宴，为企业发展增添更强动力，为辽宁经济发展贡献更多消费力量。

　　香港商报记者：
　　请问省金融监管局近期在服务企业、支持高质量发展方面有哪些举措？

　　省金融监管局党组成员、副局长吴涛：
　　按照省委、省政府工作部署，围绕发展金融业、加强金融要素保障，我们近期要着力做好四方面的工作：
　　一是持续加大金融撮合力度。2022年，省金融监管局会同行业主管部门组织开展各类融资对接和促进活动13场，服务各类市场主体2000余家，发挥了良好的引领带动作用。我们将持续把优化金融对接撮合服务，作为支持全省产业发展和企业壮大的有力抓手，加大频次和力度，为各类市场主体提供融资对接、政策服务、金融咨询等精准化服务，努力满足市场主体融资需求。
　　二是突出抓好企业上市培育，拓宽企业融资渠道。近年来，我省企业上市连创佳绩，2022年，全省新增上市公司7家，创历史最好水平，上市公司的区域、产业、行业分布结构明显改善，直接融资规模持续扩展。下一步，我们将深入实施企业上市倍增计划，落实好对企业上市补助政策，依法合规协调解决企业上市障碍难题，推动企业加快上市进程，力争到2025年末全省上市企业数量超过120家。
　　三是继续加强金融服务。去年6月，省融资信用服务平台上线运行，目前平台已有357家金融机构入驻，1.2万家企业注册，实现融资对接近40亿元。在此基础上，我们将在完善和提升平台服务功能上下功夫，加快建设科技金融、绿色金融、供应链金融等特色服务专区，推动融资平台与重点银行系统进行连接，支持银行机构利用省融资信用服务平台信息开发产品服务，将各类产业扶持政策引入平台，通过“信息流”引导“资金流”。
四是推动修复金融生态。加快推进城商行“一行一策”改革，全面实施农信系统整体改革，落实企业债券风险排查预警机制，加大防范和处置非法集资等工作力度，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。

　　辽宁日报记者：
　　矿产资源是工业的粮食和血液，是国民经济的命脉。三年行动期间，自然资源管理部门在提高矿产资源供给储备保障能力方面，有哪些具体措施？

　　省自然资源厅党组成员、副厅长杨斌：
　　矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。
　　我省是矿业大省，地下蕴藏着丰富的矿产资源。目前，我省共发现矿产128种，其中26种属国家紧缺战略性矿产。菱镁、铁、硼、金储量居全国前列。矿产资源领域改造升级，对于提高我省的资源安全保障能力，促进矿业高质量发展具有非常重要的意义。
　　在新突破三年行动中，我们首先将深入实施战略性矿产找矿行动，以地质科技攻关作为重要引擎，在深化探测等领域实现新突破，提升矿产勘查水平，进一步摸实我省矿产资源家底。以目前勘查项目成果和成矿规律分析，预计三年内，新增铁矿石资源量5亿吨，硼资源量20万吨，金资源量30吨。目前我们已经建立了矿产地管理制度，公示了首批68个重要矿产资源矿产地名单。
　　我们将加大商业性矿业权投放力度，计划在鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、朝阳等地投放一批商业性探矿权。促成中国黄金集团与省地勘集团合作，支持鞍山齐大山等老矿山提产扩建，打造铁矿资源基地。与此同时我们还将统筹资源开发和生态保护，深入推进绿色矿山建设，开展废弃矿山复绿行动，实施矿山生态治理修复工程，改善矿区周边人居环境，提升矿区废弃土地综合利用价值。
　　总之，我们将在实施结构调整，摆脱资源约束和路径依赖，大力加强生态保护的前提下，大力推进矿产资源勘查和矿业高质量发展，为我省全面振兴新突破三年行动注入新的动力。