9月7日，市政府新闻办召开“贯彻落实市委八届六次全会精神”系列新闻发布会第四场，市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市卫健委相关负责人分别就教育、养老、就业、住房、医疗等基本公共服务方面情况进行介绍，并回答记者提问。

发布人

市教育局副局长段宏伟
市民政局副局长贾兴存
市人社局副局长何玉华
市住建局副局长徐世峰
市卫健委副主任张晓月

　　新闻发布

　　市教育局

　　根据市委八届六次全会精神和全面振兴新突破三年行动部署要求，全市教育事业将擘画新蓝图，肇启新篇章，更好地推动教育成为盘锦在新时代辽宁全面振兴中走在前列的基础支撑和关键力量，切实把教育资源优势转化为经济发展优势和动力。在实施基础教育提质扩优三年行动计划方面，实施学前教育普及普惠工程、实施义务教育优质均衡工程、实施普通高中优质特色工程、实施特殊教育健康发展工程。在实施现代职业教育提质培优三年行动计划方面，实施职业教育产教融合工程、实施职业教育教学改革工程、实施职业院校双高、双优工程。在实施深化教育领域综合改革三年行动计划方面，实施“双减”再提升工程、实施教育督导体制机制改革工程。

　　市民政局

　　市民政局在保障和改善民生上精准发力，让人民群众切实感受到党和政府的温暖。一是兜住基本民生保障底线。采取“更有力度、更有温度、更有情怀”的救助帮扶举措，在“兜底线保民生”“救急难解民忧”和“增实效暖民心”三个方向持续发力，解决好困难群众的急难愁盼问题。切实做好冬季取暖救助工作、积极开展低收入人口监测预警信息排查，加强智慧救助系统应用。二是抓实做好养老服务工作。实施适老化改造、建设社区老年食堂、提高养老服务供给。三是用心用情处理社会事务。继续开展好精神障碍社区康复服务，扎实抓好未成年人保护工作，建立市县联动，部门齐抓共管的工作机制，加强事实无人抚养儿童精准保障工作，保护好未成年人身心健康。开展好慈善助学活动，做好慈善宣传工作，切实发挥公益慈善作用。

　　市人社局

　　人社部门将继续坚持以服务振兴发展、厚植民生福祉为导向，着重开展以下工作：一是全力稳定和扩大就业，坚持就业就是最大的民生，实施更加积极的就业创业政策，持续扩大新业态就业创业需求，增强新业态吸纳就业活力，提升广大劳动者所需的就业技能。二是健全社会保障体系，提升服务效能，把确保养老金等各项社保待遇按时足额发放摆在首位，协调推进各险种改革任务。推进建立健全更加公平、更可持续的养老保险制度。三是强化人才服务，提升人才引育质量，不断完善人才引育用留政策和制度体系，落实“盘锦英才计划”，促进人才交流和高校毕业生就业，加大高技能人才培育力度，全年引进各类人才3000人，新增高技能人才2000人。四是规范企业用工，维护劳动者合法权益，强化源头治理，努力构建更加和谐的劳动关系。


　　市住建局

　　市住房和城乡建设局将多措并举确保全年任务目标高质高效完成。一是强产业固根基，释放政策红利。不断加快建筑业转型升级，促进房地产市场平稳健康发展。二是抓审批严整顿，优化营商环境。加快推进工程建设项目审批管理系统升级改造，建立项目清单，聚焦行业秩序。三是强服务频对接，深化央企合作。全力推进亚投行项目，围绕热源改造和建筑能效提升项目两大类开展“清洁取暖”建设。四是惠民生增福祉，共享优质生活。稳步推进房地产停缓建项目盘活，加快口袋公园施工进度，推进城市管网改造，做好城乡环境卫生整治。五是保生态求转型，推进低碳发展。鼓励大型建筑业企业向工程总承包集成化管理发展，加快建筑垃圾资源化利用项目建设步伐。六是防风险保安全，筑牢生命防线。强化建筑施工安全生产监管，遏制各类生产安全事故发生。


　　市卫健委

　　市卫健委力求在人才培养、紧密型城市医疗集团试点和县域医共体、数字健康盘锦建设及全国健康城市样板市创建、打造具有盘锦特色的三级甲等中医医院等方面为全市作贡献。一是重点推进乡村振兴，持续改善基层医疗卫生服务条件。二是重点推进优质医疗资源扩容下沉和实现区域均衡布局，启动紧密型城市医疗集团试点工作。三是重点推进民生保障，加大公立医疗卫生机构建设力度。四是重点推进公共卫生能力提升，完善突发公共卫生事件监测预警机制，提高队伍应急处置能力，持续做好重点慢性病防治工作。五是重点推进中医药服务能力提升，发挥好市中医医院区域带头作用。六是重点推进全面提升医疗质量，开展各类主题活动，提升医疗服务过程中的舒适化、智慧化、数字化水平。七是重点推进健康城市建设，深入开展爱国卫生运动，启动数字健康盘锦建设，全面推进卫生城镇创建和健康城镇建设。


　　记者提问


　　问

　　据了解，盘锦近几年的养老工作力度很大，相继争取到全国全省多个批次的改革试点，请简要介绍一下盘锦市的养老情况和改革试点取得的成果?
市民政局副局长贾兴存:

　　盘锦从2004年开始已经进入老龄化社会，到2022年末，全市户籍人口129.3万，60岁以上老年人32.6万，占比25.2%。全市现有养老机构75家，其中县区级以上公办福利机构5家，农村敬老院9家，民办养老机构61家。全市拥有各类养老床位11000余张，平均千名老人拥有35.6张。

　　2017年以来，我们抢抓发展先机，积极对上争取，先后获得全国第二批、全省3个批次的养老服务改革试点，获得了两批国家城企联动普惠养老项目、第二批康复辅助器具产业国家综合创新试点等项目和资金支持，累计达1.3亿元。目前，盘锦的养老服务工作，已经跻身全省第一梯队，成为省内养老设施覆盖面最广、居家和社区养老服务推广速度最快、改革试点数目和点位最多、争取上级资金支持最大的城市。我们在试点中主要抓了设施建设、品牌打造、人才培养、上门服务、质量提升五个方面，取得了丰硕成果。

　　下一步，我们要按照市委、市政府要求，持续加强养老服务体系建设，努力提升养老服务质量，不断满足老年群体的新期待，为建设幸福盘锦作出新的贡献。



　　问

　　据了解，近期全省农村生活垃圾治理现场会议在我市成功召开。这也说明，我市在农村生活垃圾治理方面有很多好的经验和做法值得向全省推广，也取得了很好的效果。请介绍一下我市农村垃圾治理之路是如何铺就的？
市住建局副局长徐世峰：

　　近年来，我市全面贯彻国家、省有关农村垃圾治理工作的决策部署，举全市之力，精心组织、周密安排，探索出符合本地区实际的农村生活垃圾治理新模式——城乡一体化大环卫体系。经过数年奋力突破，盘锦农村卫生基本实现了“扫干净、分清楚、转运走、处理好、保持住”的目标，乡村环境发生了翻天覆地的变化。

　　盘锦市的农村生活垃圾治理之路，可以概括为扎实起步、积极创建、巩固提升、加速发展、精细管理五个阶段。第一阶段全市积极推行农村生活垃圾“组收集、村转运、区域处理”模式，初步实现农村生活垃圾集中收集、集中处理；第二阶段盘锦全面开启了农村人居环境整治工作，全市农村生活垃圾实现常态巡查、定点收集、定时清运、日产日清；第三阶段全市采取“农户源头分类+村保洁员上门收集+保洁员二次分拣+企业专业化处理”模式，全面巩固、提升推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作；第四阶段我市实施盘锦市固废综合处理园区项目建设，使盘锦农村环境卫生由常态化管理向提高垃圾环保资源化利用水平加速转变；第五阶段开展农村生活垃圾精细化管理，充分发挥基层组织和群众主人翁作用，推进全市农村生活垃圾管理深化、细化。

　　盘锦市农村生活垃圾治理的这五个阶段因地制宜、环环相扣、扎实推进，不仅逐步改善了盘锦乡村环境，也在潜移默化中让全市农民形成了自觉做好垃圾分类、维护乡村良好环境的责任意识。


　　问

　　目前，我市已全面启动省级创业型城市创建工作，请介绍一下创建工作的重要意义和工作目标？

　　市人社局副局长何玉华：
　　创建省级创业型城市是开展全民创业的主要抓手和载体。开展全民创业，以创业促进城乡更高质量就业，形成人人创业、竞相创业的良好社会氛围，是加快我市经济发展的重要措施。对于我市积极应对经济发展新常态具有十分重要的意义。

　　今年7月份以来，我市全面启动了创建工作，通过开展创建省级创业型城市工作，将使创业政策和机制进一步健全，创业平台和空间进一步拓展，创业服务体系进一步完善，创业氛围进一步浓厚，群众创业的主动性和积极性进一步增强，每年新增一批充满活力的创业型企业，创业带动就业工作取得明显进展，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入明显提高。预计到2024年底，年内新增创业达1万户，每万人拥有私营企业200户，每万人拥有个体工商户780户; 开展创业培训0.15万人，发放创业贷款1亿元，实现城镇新增就业2.5万人以上，下岗失业人员再就业1.7万人，就业困难人员就业0.06万人，省、市、县区级创业孵化基地总数达8个以上，乡村创业孵化平台达10个以上，市城镇调查失业率在5.5%以下，各项数据指标达到省级创业型城市标准。


　　问

　　日前，国家卫生健康委、国家发改委、财政部等六部门联合印发通知，公布了紧密型城市医疗集团建设试点城市名单，确定81个紧密型城市医疗集团建设试点城市，我市成功入选，辽宁省仅两市上榜。我市是从哪些方面具体落实的？

　　市卫健委副主任张晓月：

　　紧密型城市医疗集团将负责为网格内居民提供疾病预防、诊断、治疗、营养、康复、护理、健康管理等一体化、连续性医疗卫生服务。近期，我市大力实施以紧密型城市医联体建设为核心内容的综合医改，将在市中心医院、辽油宝石花医院、市中医医院牵头建设3个紧密型城市医疗集团。为此，我们将重点做好四方面工作。一是政府主导，协同化推进。印发《盘锦市区域医疗联合体工作指导意见》，配套出台《盘锦市分级诊疗专科（专病）方案》《盘锦市推进分级诊疗“双下沉、两提升”长效机制建设实施方案》《盘锦市医联体医院专家进驻社区卫生服务中心（镇卫生院）开展诊疗服务补助方案》等10余项政策措施，建立“1+N”政策支撑体系。二是分区包段，网格化布局。允许符合准入条件的不同所有制医疗机构参与医联体建设，目前有3个社会办医疗机构参与医联体建设。指定市中心医院、辽油宝石花医院分别帮扶盘山县、大洼区县域医共体。市中医院在城市医疗集团牵头医院的基础上，成立覆盖全市各级中医机构的中医专科联盟，实现网格化全覆盖。三是创新模式，紧密化组织。推进管理紧密型医联体、推进专科(专病) 医联体建设。推进远程医疗协作网建设。四是注重考核，责任化落实。完善医联体绩效考核办法，强化政府办医主体责任、外部监管、内部运行“三张清单”，对医联体牵头医院职责履行情况进行考核评价，将中心医院医联体绩效考核纳入领导班子年度绩效考核项目中。


　　问

　　进一步提升学校教育教学质量，使作业布置更加科学合理，满足学生课后服务基本需要，盘锦市正在推动有效作业大数据中心建设，请介绍一下这方面的具体情况？

　　市教育局副局长段宏伟：

　　2021年，为贯彻落实国家“双减”政策，盘锦市教育局成立以教研员、名优教师组成的“有效作业”编审小组，按照作业布置随堂化、精准化、差异化原则，以课程标准为依据，建设了涵盖小学和初中12个学科的全市“有效作业”题库，总计编审“有效作业”7660套。自2021年10月起，全市各中小学校师生均可选择与教学进度相配套的“有效作业”，题库的建设让控制作业总量、时长、质量有了根本性保障。2022年1月，盘锦市推进“有效作业”题库建设被教育部作为推广第三批学校落实双减典型案例。

　　在“有效作业”题库基础上，盘锦市正在加快推进有效作业智慧平台建设，努力实现有效作业电子化、平台化、智能化。目前平台已实现各学科的录题、选题、自主组卷、自由组卷、作业发布、AI批改、学情分析、阅卷等功能。教师端实现了作业数据的收集、统计，并可以生成学情报告、作业量自查等功能。教师可以借助“有效作业”智慧平台，对作业的部分内容进行AI的快速批改，生成学生的个性化错题集。教务端实现作业量批量审核、打印作业、提交作业等功能。可以说“有效作业”智慧平台的建立，确保了作业的精细化管理，并且杜绝了“重复训练”“作业过多”及“总量不可控”等一系列问题。

　　未来，盘锦市教育局将根据“有效作业”智慧平台的应用情况，不断丰富和完善平台功能，高效辅助各级教育行政部门和学校落实“双减”政策，提升作业内容质量和作业布置效率，严格控制学生作业内容和作业时长，达到减负增效的目的。