各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构：

    经市政府同意，现将市安监局制定的《盘锦市大型企业安全生产监管工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

 

                                                                            盘锦市人民政府办公室

                                                                            二○一二年五月十六日

 

 盘锦市大型企业安全生产监管工作实施方案

    为进一步加强大型企业安全生产监督管理，明确安全生产主体责任和监管责任，防止各类生产安全事故发生，针对当前全市安全生产面临的形势和任务，结合全市大型企业安全生产监管工作需要，制定本方案。

    一、监管原则

    认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“属地管理分级负责”原则，进一步明确监管责任，将责任分解到部门、科室，落实到负有监管责任的每一名干部职工。严格实施“谁审批谁负责”、“谁检查谁负责”的责任追究制度，确保履职到位，监管到位，不留死角。

    二、监管机制

    建立安全监管长效机制，按照安全生产“一岗双责”制度的要求，完善监管工作计划和制度，将监督检查与日常行政许可、审批相结合。每季度召开一次安委会会议，分析全市安全生产形势和研究解决存在的问题。建立完善大检查、隐患排查治理制度。使安全监管工作制度化、常态化、规范化。

    三、监管职责

    1．监督检查取得有关安全生产行政许可的情况。

    2．监督检查制定和执行安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程情况。

    3．监督检查新建、改建、扩建工程安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况。

    4．监督检查作业场所职业危害防治情况。

    5．监督检查培训教育制度的落实情况。

    6．监督监查危险源监控和隐患治理情况。

    7．监督检查防护用品、器材配备使用及维护保养情况。

    四、监管范围

    我市共有大型国有企业7家，下属二级单位共55家（其中，涉及危险化学品生产经营19家；石油天然气开采及为石油天然气开采提供技术服务企业30家；机械加工企业6家。

    五、监管方式

    市安监局负责对大型企业进行监督管理。按照《安全生产监督检查职责和行政执法责任追究的暂行规定》（24号令）规定，制定监督检查计划，按照检查的内容认真开展监督检查。

    六、责任分解

    为明晰责任，将大型企业安全生产监管责任，分解到部门、落实到人。增强安全生产监督管理部门和人员的安全责任意识。

 全市大型企业监管职责分解
 

 

    严格依据安全生产法律法规，强化安全生产设施设备的监督检查。对不符合安全条件的，要监督企业落实安全防范措施，通过安全监督检查，促进企业安全主体责任的落实，提高企业自我管理、自我约束的责任意识，增强事故防范能力。大型企业安全管理，涉及部门较多，负有安全监管职责的部门，要依据法律法规，认真履行监督检查、检验、检测等职责。形成齐抓共管的工作机制，杜绝重特大事故发生，为我市经济快速发展创造稳定的发展环境。

    全市大型企业安全生产监管工作领导小组

    组  长             副市长

    副组长  孙  波    市政府秘书长

    成  员  邵炳南    市政府副秘书长

            张晓辉    市质监局局长

            徐  光    市安监局局长

            王永威    市经信委主任

    领导小组下设办公室，办公室设在市安监局。


    附件：1.盘锦市大型企业安全生产大检查实施方案

          2.全市大型企业统计表



                                                                            盘锦市安全生产监督管理局 

                                                                            二○一二年五月十日

 

 附件1：

全市大型企业安全生产大检查实施方案

    为深刻吸取近期省内外生产安全事故教训，进一步规范大型企业安全生产行为，及时消除事故隐患和不安全因素，防止重特大生产安全事故的发生。按照市政府的统一部署，对全市大型企业开展安全生产大检查工作。

    一、总体要求

    通过全面、深入、细致的监督检查，推动健全完善领导班子安全生产监管“一岗双责”制度，全面落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，认真查找我市大型企业安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，落实各项安全防范措施，确保全年我市安全生产形势稳定。

    二、组织机构

    为加强对全市大型企业安全生产大检查的组织领导，成立由副市长任组长，政府副秘书长邵炳南、市安监局局长徐光任副组长，市安监局各副局长为成员的大型企业监督检查领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局。

    领导小组的工作职责：按照安全生产行政执法检查工作计划，深入开展大型企业安全生产监督检查工作，强化安全生产行政许可、安全设施执法检查、专项隐患排查整治、员工岗前培训教育和安全生产违法违规行为的查处。

    三、监督检查责任分工

    领导小组下设4个检查小组，负责对大型企业的检查工作。

    第一检查组：市安监局局长徐光任组长。负责对华锦集团、中石油盘锦销售分公司等危险化学品企业进行检查。

    第二检查组：市安监局副局长李雨时任组长。负责查处非法违法安全生产行为。

    第三检查组：市安监局副局长侯连春任组长。负责6家机械制造企业和大型企业有关人员培训及防护用品使用情况的检查。

    第四检查组：市安监局副局长卫军良任组长。负责辽河油田分公司、长城钻探以及下属企业的检查。

    四、重点检查内容

    1．建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况。

    2．组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

    3．企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训考核取证情况；员工的三级安全教育培训情况；特种作业人员的持证上岗情况。

    4．依法取得有关安全生产行政许可的情况；新建、改建、扩建工程项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

    5．作业场所职业危害防治的情况；向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

    6．为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

    7．制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况。

    五、工作要求

    （一）严格落实责任追究制度。检查工作要执行“谁带队、谁负责”、“谁检查、谁负责”、“谁签字、谁负责”的责任机制，不搞形式、不走过场，确保各项检查任务落实到位。对在检查过程中不认真履行工作职责，导致事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。

    （二）全面、系统、彻底地排查隐患。严格按照法律法规、标准规范的要求，对企业的每一个环节、每一个班组、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面彻底的排查，既要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷，确保检查不留死角和盲区。     

    （三）对查明的隐患依法进行处理。对排查出的事故隐患能立即整改的，要立即整改；对一时难以整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件的企业，要立即停产停业整顿，完成整改并经验收合格后，方可恢复生产；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。

    各检查组于每月30日前，将本月检查、抽查的企业名单及查找出的隐患上报市安监局法规科。

 

    附件2：

盘锦市大型企业安全生产管理责任划分表

行业 分类	序号	企业名称	安全生产监管 责任级别划分
			分管领导	科室负责人
危  险 化学品	1	辽河石油勘探局油气工程技术处	徐光	金玉篪
	2	北方华锦化学工业集团有限公司
	3	辽宁华锦通达化工股份有限公司
	4	盘锦乙烯有限责任公司
	5	华锦集团双兴工程塑料分公司
	6	中国石油天然气股份有限公司辽河分公司
	7	盘锦南方化学辽河催化剂有限公司
	8	盘锦北方沥青股份有限公司
	9	辽宁北方化学工业有限公司
	10	盘锦中润化工有限公司
	11	盘锦锦阳化工有限公司
	12	辽河石油勘探局石油化工总厂
	13	盘锦辽河油田大力气体有限公司
	14	盘锦辽河油田大中化工有限公司
	15	盘锦辽河油田大力集团有限公司化工分公司
	16	盘锦辽河油田黄金带炼油厂
	17	辽河石油勘探局石油化工研究所
	18	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司
	19	辽河油田进出口公司

盘锦市大型企业安全生产管理责任划分表

行业 分类	序号	企业名称	安全生产监管 责任级别划分
			分管领导	科室负责人
油气开采及专业 技术服务	20	辽河油田分公司高升采油厂	卫军良	高勇
	21	辽河油田分公司兴隆台采油厂
	22	辽河油田分公司欢喜岭采油厂
	23	辽河油田分公司锦州采油厂
	24	辽河油田分公司曙光采油厂
	25	辽河油田分公司茨榆坨采油厂
	26	辽河油田分公司沈阳采油厂
	27	辽河油田分公司冷家油田开发公司
	28	辽河油田分公司金马油田开发公司
	29	辽河油田分公司特种油开发公司
	30	辽河油田分公司辽兴油气开发公司
	31	辽河油田分公司油气集输公司
	32	辽河石油勘探局兴隆台工程技术处
	33	辽河石油勘探局曙光工程技术处
	34	辽河油田经济贸易置业总公司
	35	辽河石油勘探局中油辽河工程有限公司
	36	辽河油田进出口公司
	37	辽河石油勘探局华油实业公司
	38	中国石油集团长城钻探工程有限公司压裂公司
	39	中国石油集团长城钻探工程有限公司固井公司

 
盘锦市大型企业安全生产管理责任划分表

行业 分类	序号	企业名称	安全生产监管 责任级别划分
			分管领导	科室负责人
油气开采及专业 技术服务	40	中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井技术服务公司	卫军良	高勇
	41	中国石油集团长城钻探工程有限公司井下作业公司
	42	中国石油集团长城钻探工程有限公司测井公司
	43	中国石油集团长城钻探工程有限公司录井公司
	44	中国石油集团长城钻探工程有限公司工程技术研究院
	45	中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井一公司
	46	中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井二公司
	47	中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井液公司
	48	中国石油集团长城钻探工程有限公司钻具公司
	49	中国石油集团东方地球物理勘探有限公司辽河物探分公司
机械	50	辽河石油装备制造总公司	侯连春	赵金鹏
	51	辽河石油勘探局总机械厂
	52	辽宁天意实业股份有限公司
	53	盘锦辽河油田辽海集团有限公司
	54	盘锦辽河油田裕隆实业有限公司
	55	辽宁盘锦橡塑机械厂